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SAN MARTIN DE
PORRES
NUEVA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
2016
Normativa
RULCOP
RUA
REGAC
LEY
26850
D.S. 03998-PCM
D. LEG 1017
D.S. 184-08EF
Ley 29873
D.S. 1382012-EF
Ley N 30225
y DS 3502015-EF
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIN
BIENES
LICITACIN PBLICA
>= a
S/.400,000
CONCURSO PBLICO
ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA
< a S/.
400,000
> 31,600
<a
S/.400,000
> 31,600
SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA
> a 31,600
> a 31,600
COMPARACIN
DE PRECIOS
CONSULTORA
EN GENERAL
S
OBRAS
>= a S/. 1
800,000
CONCURSO PBLICO
ADJUDICACION
DIRECTA
Pblica y Selectiva
Adjudicacin
Simplificada
Adquirir BIENES
Ejecutar OBRAS
Contratacin de SERVICIOS de
toda naturaleza, incluyendo
Consultoras y Arrendamientos
Adquirir BIENES
Contratacin de SERVICIOS
Obras y Consultoria. (Empresas)
Funcionarios, dependencias y
rganos encargados de las
contrataciones
a)
b)
c)
d)
Titular de la Entidad
rea usuaria
rgano encargado de las
contrataciones
Comit Especial //de
Seleccin.
Se precisa que el Comit
Seleccin
en su mayora ser facultativa
Delegacin
El Titular de la Entidad no puede
delegar:
Autorizacin de exoneraciones /Aprobacin
de las Contrataciones Directas
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de
obra.
Decisin de encargar procesos a entidad
privada nacional o internacional; en la
nueva ley se ha suprimido esta posibilidad
ESPECIALIDAD
DE
LA
NORMA
RESPONSABILIDAD
Todas aquellas personas que intervengan en los
procesos de contratacin por o a nombre de la
Entidad, con independencia del rgimen jurdico que
los vincule con esta, son responsables en el mbito
de las actuaciones que realicen de efectuar
contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de
gestin por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad
para
optar
por
la
decisin
administrativa
debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen
jurdico, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
y penales
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El SEACE
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin
de transacciones electrnicas.
Ubicado en:
www.seace.gob.pe
15
17
Primer
Momento
Aprobacin de
PIA
Consolidacin
de cuadro de
necesidades
Usuarios
definen
requerimiento
s
Aprobacin
PAC
Difundir:
SEACE
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
2
Consolidacin y valorizacin
en el cuadro de
necesidades, ajuste de los
requerimientos y Cuadro
Consolidado de Necesidades
segn poyecto de
presupuesto, y elaboracin
del proyecto PAC
Primer
momento
Plan
Anual
5
El PAC se publica en el
SEACE adjuntando
documento de aprobacin
Aprobacin
Segundo momento
(15 das hbiles
siguientes)
Difundir:
Dentro de los 5
das hbiles de
aprobado
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Conjunto de documentos en el que aparecen todas
las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato, incluidas las incidencias del
recurso de apelacin y los medios de solucin de
controversias de la ejecucin contractual.
El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe
ordenar, archivar y preservar la documentacin que
respalda las actuaciones realizadas.
El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratacin, salvo en el perodo en el que dicha
custodia est a cargo del comit de seleccin.
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Requerimiento.
Documento
que
aprueba
proceso
de
estandarizacin, de corresponder.
Informe tcnico de evaluacin de software, cuando
corresponda.
Indagaciones del mercado, y su actualizacin
cuando corresponda.
Resumen ejecutivo.
Valor
estimado
o
valor
referencial,
segn
corresponda.
Certificacin del Crdito Presupuestario o Previsin
Presupuestal.
Opcin de realizar contratacin por paquete, lote y
tramo.
23
24
REQUERIMIENTO
Es responsabilidad del rea usuaria requerir
bienes, servicios u obras orientados a cumplir
funciones de Entidad.
Especificaciones tcnicas, trminos de referencia
o expediente tcnico, contienen la descripcin
objetiva y precisa de las caractersticas y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pblica de la contratacin, y las
condiciones en las que debe ejecutarse la
contratacin.
Debe formularse buscando acceso en condiciones
de igualdad, sin crear obstculos.
Debe incluir exigencias previstas en leyes,
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y
sanitarias.
Puede incluir requisitos de calificacin y
disposiciones de normas tcnicas, siempre que
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HOMOLOGACIN DE REQUERIMIENTOS
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen
polticas nacionales o sectoriales estn facultadas
a homologar las caractersticas tcnicas de los
bienes o servicios relacionados con el mbito de
su competencia.
Se prioriza: Adquisicin recurrente, uso masivo o
bienes y servicios estratgicos para el sector,
conforme a lineamientos de PER COMPRAS.
Informe del rea especializada que evidencie su
necesidad y sustento tcnico e Informe del OEC
donde se acredite la pluralidad de postores.
El proyecto de ficha de homologacin debe pre
publicarse en web de Entidad, PERUCOMPRAS y
SEACE: 10 das hbiles a fin de recibir
comentarios, recomendaciones y observaciones.
Entidad en 10 das hbiles debe evaluar y, de ser
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HOMOLOGACIN DE REQUERIMIENTOS
Previo a la aprobacin de ficha, PERU COMPRAS
debe emitir Opinin favorable en 15 das hbiles
de presentada informacin completa por parte de
la Entidad.
Ficha de homologacin es aprobada por resolucin
del Titular de Entidad y se debe publicar en El
Peruano.
Modificacin y exclusin de ficha debe seguir el
mismo procedimiento
Facultad del Titular de Entidad de aprobar,
modificar y excluir ficha es indelegable.
PER COMPRAS publica en su portal institucional
relacin de fichas vigentes.
Fichas de homologacin deben ser utilizadas por
todas las Entidades desde el da siguiente de
publicadas en El Peruano.
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Valor estimado
Servicio
s
Bienes
No ser
pblico
Valor referencial
Consultor
as de
obras
Ejecuci
n de
obras
Ser
pblico
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30
31
FRACCIONAMIENTO
Contratacin de bienes o servicios en general
permanentes, que se requieran de manera continua o
peridica se realizar por periodos no menores a 1 ao.
Responsables por incumplimiento de prohibicin de
fraccionar: rea usuaria, OEC y/u otras dependencias
cuya
funcin
est
relacionada
con
correcta
planificacin
de
recursos,
deslinde
de
responsabilidad.
No se puede fraccionar contratacin para:
- Evitar tipo de procedimiento de seleccin segn
necesidad anual
- Dividir la contratacin realizando
procedimientos de seleccin.
- Evadir aplicacin de Ley
contrataciones < = a 8 UIT
mas
reglamento
para
32
FRACCIONAMIENTO
No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idnticos a los
contratados anteriormente durante el mismo
ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad
no se contaba con los recursos disponibles
suficientes
para
realizar
la
contratacin
completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la
programada.
- Contratacin a travs de los Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco.
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CERTIFICACIN PRESUPUESTAL
SISTEMAS DE CONTRATACIN
Suma Alzada
Precios
unitarios
Esquema mixto de suma
alzada y precios unitarios
Tarifas en base al tiempo
trabajado
En base a porcentajes
En base a honorario fijo y
comisin de xito
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2. Situacin de Emergencia
Acontecimientos
catastrficos,
aquellos
de
carcter
extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la accin
u omisin del obrar humano que generan daos afectando a
determinada comunidad
Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional,
dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo
que menoscaben la consecucin de los fines del Estado
Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos
catastrficos o situaciones que afectan defensa o seguridad
nacional ocurra de manera inminente
Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud
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2. Situacin de Emergencia
Contratacin inmediata de bienes, servicios y obras
estrictamente necesarios
Para prevenir los efectos del evento prximo a producirse
Atender requerimientos generados como consecuencia
directa del evento producido
Regularizar como mximo, dentro de los 10 das hbiles de
entregado el bien, del inicio de la prestacin del servicio o
de la ejecucin de la obra, documentacin de actuaciones
preparatorias, informes con sustento tcnico legal, resolucin
o acuerdo que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la
fecha de la contratacin no haya sido elaborada, aprobada o
suscrita
Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolucin o
acuerdos, dentro del mismo plazo
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2. Situacin de Emergencia
No se necesita regularizar: inscripcin en el RNP,
constancias de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y de capacidad libre de contratacin
Realizada contratacin, Entidad contrata lo dems que
requiera para la realizacin de las actividades de prevencin
y atencin derivadas de la situacin de emergencia
Cuando no corresponde procedimiento de seleccin, debe
justificarse en el informe que sustenta la contratacin directa
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3. Situacin de Desabastecimiento
Ausencia inminente de determinado bien o servicio
Situacin de desabastecimiento comprobada, extraordinaria
e imprevisible
Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades
u operaciones de Entidad
Contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situacin de desabastecimiento y
llevar a cabo el procedimiento de seleccin que corresponde
No procede:
Por perodos consecutivos que excedan tiempo requerido
para paliar la situacin, salvo situacin diferente a la que
motiv contratacin directa
40
3. Situacin de Desabastecimiento
No procede:
Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones
pblicas, cuando desabastecimiento se hubiese originado por
negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o
servidor
Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de contratacin directa
Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para
atender desabastecimiento
En va de regularizacin.
41
3. Situacin de Desabastecimiento
No constituye dispensa, exencin o liberacin de
responsabilidades de funcionarios o servidores de Entidad
Agravante de responsabilidad si situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable
Autoridad competente para autorizar contratacin ordena, en
el acto aprobatorio, inicio de acciones para determinar
responsabilidades
42
43
5. Proveedor nico
Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un
determinado proveedor
Un determinado proveedor posea derechos exclusivos
respecto de ellos
Verificacin debe realizarse en el mercado peruano
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6. Servicios Personalsimos y
Publicidad
7. Servicios de
Servicios Personalsimos
Servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos
Solo personas naturales
No pueden ser materia de subcontratacin
Se sustenta objetivamente en especialidad del proveedor,
relacionada con sus conocimientos y en experiencia reconocida
en la prestacin objeto de la contratacin
45
47
48
49
Titular de la Entidad.
54
55
56
57
Solicitud de Cotizacin
58
4. Requisitos de Calificacin
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5. Procedimiento de Evaluacin
Debe contemplar:
Factores de evaluacin, que deben guardar vinculacin,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
Ponderacin de cada factor, puntajes mximos para cada factor y
la forma de asignacin del puntaje en cada factor.
En
consultora puntaje tcnico mnimo se define en las Bases
estndar. En bienes, servicios en general y obras se debe
considerar la siguiente ponderacin:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
En consultora evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre
100 puntos.
Documentacin que sirve para acreditar factores de evaluacin.
60
6. Factores de Evaluacin
Factores de evaluacin para bienes, servicios en general y obras:
Precio (obligatorio).
Plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de servicios
(opcional)
Caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de
contratacin, como las relacionadas a sostenibilidad
ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, entre
otras (opcional).
Garanta comercial y/o de fbrica (opcional).
Otros previstos en documentos estndar que apruebe el
OSCE.
Factores deben ser objetivos.
61
6. Factores de Evaluacin
Factores de evaluacin para consultora:
Precio (obligatorio). Adems como mnimo uno de los
siguientes:
Metodologa propuesta,
Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o
infraestructura.
Otros previstos en documentos estndar.
Factores de evaluacin para consultores individuales deben ser:
Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
Entrevista (Criterios son considerados en documentos
estndar del OSCE).
62
Promesa
de
consorcio
legalizada,
consignando
Integrantes,
Representante comn, Domicilio comn, Obligaciones de los
integrantes y Porcentaje de dichas obligaciones.
63
CONVOCATORIA
M
n.
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
22
d a
sh
ab
CALIFICACION
EVALUACION DE
DE
OFERTAS
OFERTAS
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formulac. Mnimo 10 das h
Absolucion. Mximo 7 das h
INTEGRACIN
DE BASES
Mn.7 das h.
PRESENTACION
DE OFERTAS
64
CONVOCATORIA
M
n.
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
22
da
sh
EVALUACION
EVALUACION DE
DEOFERTAS
OFERTAS
ab
.
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mnimo 10 das h
Absolu. Mximo 7 das h
INTEGRACIN
DE BASES
Mn.7 das h.
PRESENTACION
DE OFERTAS
65
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mnimo 10 das h
Absolu. Mximo 7 das h
PUBLICACION DE
PROVEEDORES
PRECALIFICADOS
EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
Mn.10 das h.
INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACION DE
SOLICITUDES DE
PRECALIFICACION
66
EVALUACION
DE OFERTAS
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
CALIFICACION
DE OFERTAS
67
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Formulacin Mnimo 2 das h
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Absolucin Mnimo 2 das h
1 da h.
Mn.3 das h.
INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACION DE
OFERTAS
68
Adjudicacin Simplificada
para Ejecucin de Obras
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mnimo 3 das h
Absolu. Mximo 3 das h
1 da h.
Mn.3 das h.
INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACION DE
OFERTAS
69
Adjudicacin Simplificada
para Consultora
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CALIFICACION
Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mnimo 2 das h
Absolu. Mximo 2 das h
1 da h.
Mn.3 das h.
INTEGRACIN
DE BASES
PRESENTACION DE
OFERTAS
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RECEPCION DE
EXPRESIONES
DE INTERES Y
SELECCION
CALIFICACION
Y EVALUACION
71
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
LICITACIN PUBLICA - LP. (B y OBRAS)
LP ORDINARIA (Objeto y Monto)
MODALIDADES DE LP.
a) LP con Precalificacin (Obras >= 20 000,000Facultat.)
b) LP sujeta a dialogo competitivo (obtencin
solucin tcnica equipamiento complejo y/o el
suministro de Tecnologias de sistemas de
informacin o de comunicacin complejos)
CONCURSO PUBLICO (Servicios y Consultora)
)CP Para servicios en General
)CP Para Consultora (General y de Obras)
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
LICITACIN PUBLICA Y
CONCURSO PUBLICO
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
FORMULACION DE CONSULTAS
ABSOLUCION DE CONSULTAS
FORMULACIN DE
OBSERVACIONES
ABSOLUCION DE LAS
OBSERVACIONES
INTEGRACION DE BASES
PRESENTACIN DE
PROPUESTAS
EVALUACIN DE PROPUESTAS
CALIFICACIN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO
LICITACIN PUBLICA Y
CONCURSO PUBLICO
A. CONVOCATORIA
B. REGISTRO DE PARTICIPANTES
C. FORMULACIN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
D. ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
E. INTEGRACIN DE BASES
F. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
G. EVALUACIN DE OFERTAS
H. CALIFICACIN DE OFERTAS
I. OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO
Se posibilita que el OSCE absuelva
consultas y observaciones
Fuente: OSCE
Fuente: OSCE
Comparacin de Precios
Solo para BB y SS, distintos a
consultora, sujetos a determinadas
condiciones.
BB y SS no incluidos en el Listado de
BB y SS comunes (Subasta Inversa
Electrnico), ni en los Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco.
Valor Estimado mayor a 8UITs y
menor a S/40,000 soles.
Fuente: OSCE
78
79
80
Acuerdo Marco
81
1. Acuerdo Marco
Contratacin de bienes y servicios incluidos en los
Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.
Se realiza directamente a travs del SEACE.
Es obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para
lo cual el OEC verifica que dichos Catlogos contengan el
bien y/o servicio que permita la atencin del requerimiento
y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin sobre
los mismos bienes y servicios, antes de que se publique el
Catlogo
Electrnico,
debe
continuar
con
dicho
procedimiento, y si se declara desierto, la contratacin
debe efectuarse a travs del Catlogo Electrnico.
82
1. Acuerdo Marco
Convocatoria para la seleccin de proveedores contempla reglas
especiales:
que
establecen
condiciones
para
actuaciones
preparatorias, reglas del procedimiento y las condiciones aplicables
durante la ejecucin contractual.
Formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER COMPRAS y
proveedores adjudicatarios, supone la aceptacin de los trminos y
condiciones establecidas, tales como causales de suspensin,
penalidades, u otros.
PER COMPRAS puede revisar Catlogos Electrnicos de Acuerdos
Marco, pudiendo solicitar informacin a proveedores adjudicatarios y
a Entidades.
Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en Acuerdo
Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre los
proveedores adjudicatarios.
83
1. Acuerdo Marco
Proveedor adjudicatario puede restringir contratacin cuando la
Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de
cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor, retraso en el
pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor
adjudicatario, u otros casos que se determinen en los
documentos de la convocatoria.
Plazo de vigencia de Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco
es especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser
extendido sucesivamente, previa aprobacin de PER
COMPRAS.
PER COMPRAS emite directivas para la implementacin,
gestin y mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
84
1. Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos:
Cuando est impedido para contratar con el Estado.
Cuando est suspendido o inhabilitado temporal o definitivamente,
su exclusin es permanente durante vigencia de la suspensin o
inhabilitacin.
Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP, su exclusin es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones
expresamente contempladas como parte del Acuerdo Marco, en
cuyo caso la exclusin se efecta respecto del Catlogo Electrnico
respectivo.
85
Solucin de Controversias
durante el Proceso de
Seleccin
86
87
2. Actos No Impugnables
Actuaciones
materiales
sobre
programacin
de
procedimientos en el SEACE.
Actuaciones preparatorias.
Documentos del procedimiento de seleccin y su integracin.
Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
Contrataciones directas.
88
89
4. Requisitos de Admisibilidad
90
4. Requisitos de Admisibilidad
91
5. Trmite de Admisibilidad
1. El anlisis de los requisitos de admisibilidad:
. Se realiza en un solo acto.
. Al momento de la presentacin del recurso de
apelacin.
Unidad de Trmite Documentario de Entidad o Mesa
de Partes del Tribunal u Oficinas Desconcentradas
del OSCE. Al recibir recurso se notifican
observaciones y plazo de subsanacin y se publican
en SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del
procedimiento de seleccin o no esta firmado por
impugnante, representante legal, es rechazado.
3. Omisin de dems requisitos debe subsanarse dentro
de 2 das hbiles contado desde el da siguiente de
presentado recurso de apelacin. Este plazo es nico y
92
5. Trmite de Admisibilidad
4. Transcurrido el plazo sin que se verifique
cumplimiento de requisitos recurso se considera
como no presentado y se publica en el SEACE, sin
pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no
contiene algn requisito de admisibilidad, y que
omisin no fue advertida, se concede un plazo
mximo de 2 das hbiles contados desde el da
siguiente de la notificacin de las observaciones
para la subsanacin respectiva. Si vencido plazo no
se subsana el recurso, se tiene por no presentado.
93
6. Improcedencia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
94
IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
APELACION
5 DIAS
DENTRO DE LOS 5
DIAS DE BUENA
PRO O CONOCIDO
EL ACTO
ACTO IMPUGNADO
2 DIAS
ENTIDAD CORRE
TRASLADO AL
TERCERO AFECTADO
3 DIAS
7 DIAS*
SE PRONUNCIA EN
CONTRA
SE PRONUNCIA
A FAVOR
NULIDAD DEL
PROCESO
95
ACTOS ANTERIORES A
BUENA PRO
ABSOLUCION
DEL TRASLADO
Y REMISION DEL
EXPEDIENTE
SUBSANACION
DEL RECURSO
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO
2 DIAS
2 DIAS
TRASLADO A
LA ENTIDAD
BUENA PRO
ACTOS POSTERIORES
A BUENA PRO
8 DIAS DE
CONOCIDO
PLAZO PARA
INTERPONER
APELACIN
3 DIAS
INFORMACIN
ADICIONAL
5 DIAS AMPLIABLE
A 15
AUDIENCIA
PBLICA
EXPEDIENTE
LISTO PARA
RESOLVER
5 DIAS
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
96
97
98
Documento
que lo
contiene
Oferta ganadora
Otros
documentos que
establezcan
obligaciones
para las partes
99
Documentos
Adems de los
previstos en los
documentos del
procedimiento:
RNP vigente
No impedido
No inhabilitado
CLC suficiente: obras
Especialidad: consultora de obras
8 das hbiles
para entrega de
documentos
desde registro
en el SEACE de
consentimiento
de buena pro o
de que haya
quedado
administrativa
mente firme
3 das hbiles
siguientes para
firma de
contrato o
entrega de
orden de
compra/servicio
o para otorgar
plazo adicional
para subsanar
requisitos
Plazo de
subsanacin no
mayor de 5 das
hbiles desde el da
siguiente de
notificado el postor.
Al da siguiente de
subsanacin se
firma contrato
101
Adicionales y Reducciones
102
Requisitos de Adicionales
1.
2.
3.
4.
Es un aumento de prestaciones.
Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.
El rea usuaria deber sustentar la necesidad del adicional.
Es necesaria la emisin de una Resolucin por el Titular de la
Entidad. Puede delegarse esta facultad.
5. Lmite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignacin presupuestal correspondiente.
7. Se deber aumentar el monto de la garanta de forma proporcional.
103
104
Ampliaciones de Plazo
105
Supuestos de Procedencia
1. Por aprobacin de adicional que afecte el plazo. Contratista
ampla el plazo de las garantas otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista
(ajenas a su voluntad) debidamente comprobados y que
modifiquen el plazo contractual.
106
Procedimiento
1. Contratista debe solicitar la ampliacin de plazo dentro de los 7
das hbiles siguientes a la notificacin de aprobacin del
adicional o de finalizado hecho que genera atraso o paralizacin.
2. Entidad debe resolver y notificar decisin en 10 das hbiles,
computados desde el da siguiente de su presentacin.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliacin
de plazo solicitada, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
107
Procedimiento
4. Entidad ampla plazo de los contratos directamente vinculados al
contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.
6. En caso de consultora de obras, debe pagarse al contratista, el
gastos general variable, el costo directo debidamente acreditado,
adems de la utilidad.
7. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliacin y/o
arbitraje dentro de los 30 das hbiles posteriores de notificada la
decisin.
108
Contrataciones
Complementarias
109
Condiciones y Requisitos
1. Es considerado un contrato nuevo.
2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminacin del plazo de
ejecucin del contrato.
3. Slo bienes y servicios en general.
4. Por nica vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de seleccin convocado,
salvo que se agote la necesidad (sustento del rea usuaria).
110
Condiciones y Requisitos
6. Lmite cuantitativo: 30% del contrato original.
7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y servicios.
8. Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin original.
9. No procede en ejecucin de obras, ni consultoras, ni en las
contrataciones directas.
111
Resolucin y Nulidad de
Contrato
112
113
114
5 das
115
Efectos de la Resolucin:
La entidad
ejecuta la
garanta
El contratista
puede solicitar
una
indemnizacin
116
Invita a postores
que participaron en
el procedimiento de
seleccin para que
manifiesten inters
Pluralidad
5 das
Perfeccionamiento
Aceptacin
Calificacin
(bienes, servicios,
obras)
117
Trasgresin
al
principio de
presuncin de
veracidad
No utilizacin
de
procedimientos
previstos en la
normativa
Recurso de
apelacin
en trmite
Contratacin
sin
procedimien
to de
seleccin
119
Declarato
ria de
nulidad
Notificaci
n
Carta notarial
+
Copia
fedateada de
documento que
declara la
nulidad
30 das
hbiles
arbitraj
e
120
Invita a postores
que participaron en
el procedimiento de
seleccin para que
manifiesten inters
Pluralidad
5 das
Perfeccionamiento
Aceptacin
Calificacin
(bienes, servicios,
obras)
121
122
5 das
123
ACTUACIONES ARBITRALES
ACTUACIONES ARBITRALES
Excepciones u objeciones
Oportunidad para resolverlas: Al finalizar etapa
postulatoria y antes de fijar puntos controvertidos.
Designacin residual
Efectuada por OSCE
En arbitrajes ad hoc sin acuerdo al respecto
A travs de una asignacin aleatoria por medios
electrnicos.
Procedimiento en Directiva
Solicitud no presentada dentro del plazo: solicitud
de arbitraje queda sin efecto automticamente
ACTUACIONES ARBITRALES
Recusacin
Institucional: Reglamento arbitral
Ad Hoc: Resuelve Presidencia Ejecutiva de OSCE, salvo
partes lo encarguen a una institucin arbitral
acreditada.
Suspensin del arbitraje: rbitro nico / 2 o 3 /
disposicin del Tribunal. Aplicable: Ad Hoc /
institucionales donde no se haya regulado al respecto.
ACTUACIONES ARBITRALES
Instalacin
Dentro del plazo de 20 das de conocida la aceptacin
Posibilidad: instalaciones en Oficinas Desconcentradas
Registro en SEACE (Entidad): rbitros / secretario arbitral
Acumulacin de pretensiones
Controversias derivadas del mismo contrato
Cualquiera de las partes debe solicitar acumulacin dentro
del plazo de caducidad al mismo rbitro nico o tribunal
arbitral constituido, antes de conclusin de etapa probatoria.
Excepcin: rbitros pueden denegar. Resolucin fundamentada
Plazo (denegatoria): 15 das hbiles para iniciar un nuevo
arbitraje
LAUDO
Efectos: definitivo, inapelable y de
obligatorio cumplimiento para las
partes desde el momento de su
notificacin. Efectos de cosa juzgada.
Vincula a partes; NO a personas ni
autoridades ajenas al proceso.
Notificacin: personal y a travs del
SEACE para efectos de su eficacia.
Por efectuada desde ocurrido el ltimo
acto.
Causal de anulacin especfica:
composicin AU-TA / actuaciones
arbitrales
INTRODUCCIN
TIPOS DE JRD
FINALIDAD - RLCE
2.
3.
4.
ACTIVIDADES DE LA JRD
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben
desarrollar sus funciones de manera proba y de buena fe. Para tal
efecto, deben cumplir los lineamientos de tica que apruebe OSCE
mediante Directiva, sin perjuicio de las disposiciones ticas que
establezca cada Centro que administra la JRD.
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas deben ser y
permanecer durante el desarrollo de sus actividades independientes
e imparciales, as como disponibles para atender sus funciones.
Asimismo, deben cumplir con la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida ejercer
el cargo con independencia, imparcialidad, transparencia, diligencia y
la debida conducta procedimental.
Sanciones
141
142
143
144
Sanciones Administrativas
El Tribunal de Contrataciones del Estado impone las siguientes
sanciones a proveedores, proveedores, participantes, postores y/o
contratistas:
a) Multa.
b) Inhabilitacin temporal.
c) Inhabilitacin definitiva.
Tambin impone multas a las Entidades cuando acten como
proveedores, por la comisin de cualquiera de las infracciones.
145
a) Multa
No menor del 5% ni mayor al 15% de propuesta o de
contrato.
Medida cautelar de suspensin mientras no se pague la
multa, no mayor a 18 meses.
Proveedor sancionado debe pagar multa y comunicar al
OSCE el pago adjuntando el comprobante respectivo
dentro de 7 das hbiles de quedar firme la sancin, sino
suspensin automtica.
Multa se extingue con la verificacin del pago efectuado
al OSCE o por el vencimiento del periodo de suspensin.
146
b) Inhabilitacin Temporal
Privacin por un perodo determinado del derecho a
participar en procedimientos de seleccin, o para
implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
No menor de 3 meses ni mayor de 36 meses.
En caso de presentacin de documentos falsos o
adulterados, inhabilitacin es no menor de 36 meses ni
mayor de 60 meses.
147
c) Inhabilitacin Definitiva
Privacin permanente del derecho a participar en procedimientos
de seleccin, o para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco, y contratar con el Estado.
Se aplica al proveedor que los ltimos 04 aos, se imponga ms
de 2 sanciones por inhabilitacin temporal, por ms de 36 meses.
Las sanciones pueden ser por distintos tipos de infracciones.
Se aplica al proveedor que reincida en la presentacin de
documentos falsos o adulterados. Nueva infraccin debe
producirse cuando haya sido sancionado previamente por el TCE
con inhabilitacin temporal.
148
Sanciones a Consorcios
Durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del
contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo,
aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Excepto, por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal o
contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad,
pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba
de la individualizacin corresponde al presunto infractor.
149
150
151
152
153
154
155
Recurso de Reconsideracin
Su interposicin difiere el inicio de la vigencia de la sancin
mientras no sea resuelto por el Tribunal.
Se interpone dentro de 5 das hbiles de notificada la resolucin.
Se acompaa garanta por 1 UIT, vigente por 30 das calendario
(puede ser carta fianza, pliza de caucin o deposito en cuenta
del OSCE), y se ejecuta si recurso es infundado o improcedente.
Tribunal resuelve en 15 das hbiles improrrogables de
presentado sin observaciones o subsanado el recurso.
Accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
156