REFORMA Y MODERNIZACION

DEL ESTADO
ING. OSCAR ALBERTO PLASENCIA
AMOROS
Dirigente Nacional de CTE-PERUCGTP

ANALISIS
1.- MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL:
Es un modelo econmico e ideolgico lanzado al mundo en 1776 por el libro de
Adn Smith La Riqueza de las Naciones, ha tenido pocas de mayor y menor
xito en los ltimos dos siglos. Cadver Ambulante, segn el vaticinio de
Carlos Marx y sus seguidores. Una maquina de generar injusticia, segn otros
detractores. Pero tambin segn sus defensores La ideologa mas exitosa de la
historia de la humanidad, con una visin coherente, sistemtica y por sobre todo
realista
Es la forma de produccin basado en un nuevo patrn de acumulacin de
capitales orientado hacia las exportaciones, ello implica liberalizar al mximo los
mercados, rebaja de aranceles y asigna un rol subsidiario y neutral al Estado y
que en su versin Neo estructuralista intenta intensificar la apertura al mundo
con la propuesta Cepaliana de la transformacin productiva con equidad y con
rostro humano; el neoliberalismo econmico esta desvinculado de cualquier
valor y/o condicionamiento tico y Filosfico, por lo tanto es una maquina
amoral; porque la brecha mundial entre ricos y pobres se ha ampliado; es decir
que la fortuna de 10 personas mas ricas equivale a 1.5 del ingreso de los pases
menos desarrollados juntos, el 4% de los ingresos de 360 acumulan tanta
riqueza como la mitad de la poblacin mundial y la fortuna de solo 3 equivale al
PBI de 48 pases mas pobres del planeta

REFORMA Y MODERNIZACION
DEL ESTADO

a.- Fondo Monetario Internacional FMI

b.- Banco Mundial - BM
c.- Banco Interamericano de Desarrollo - BID
d.- Club de Paris

CARTA DE INTENCION
1.- STAND-BY-2004-2006
a.- Reforma del empleo pblico, Ley Marco.
b.- Reforma del sistema pblico de pensiones a travs de la reforma
constitucional, reforma integral del rgimen de la Cedula Viva Ley
20530
c.- Inversin privada, esta considerando las privatizaciones,
concesiones y mecanismos de asociacin pblico privado.
d.- Inversin pblica mediante reformas fiscales.
e.- Creacin de empleos formales, mayor apertura comercial y firma del
acuerdo de libre comercio, incentivando la expansin de las
exportaciones intensivas en mano de obra.
f.- Descentralizacin; Ley que determine y clarifique la distribucin de
responsabilidades entre el Gobierno Nacional, Regional y Local
g.- Reduccin de la pobreza, Mercado de Capitales, Deuda Externa,
Flexibilizacin Laboral. Entre otros

2.- STAND-BY-2007-2009:
a.- Continuar con los acuerdos firmados en la carta de Intencin STAND
BY 2004-2006
b.- Prstamo de 257 millones para usar en caso de urgencia
c.- Consolidar la estabilidad macroeconmica, dirigidas a alcanzar un
crecimiento econmico sostenido, con una baja inflacin y una slida
posicin internacional de la economa
d.- Reduccin de la pobreza y necesidad de infraestructura (la mitad de
la poblacin peruana vive en la pobreza - acuerdos del Milenio)
e.- Consolidacin fiscal, con la mejora de la recaudacin, la mayor
efectividad del rgimen tributario y progresar en la transparencia y
calidad del gasto pblico
f.- Mejorar las debilidades estructurales que todava obstruyen el
crecimiento Nacional
g.- Fortalecimiento del sistema financiero, los esfuerzos estarn
dirigidos a disminuir la dolarizacin, promover el acceso al sistema
financiero, e impulsar el desarrollo de los mercados de capitales
El acuerdo tiene un carcter PRECAUTORIO, es decir, los recursos se
giraran solo ante una situacin excepcional

FINANCIAMIENTO:
El Organismo Multinacional que financia la Reforma y Modernizacin
del Estado es el Banco Mundial inicialmente con TRES Millones de
Dlares posteriormente el BID, GTZ, etc.

ANTECEDENTES:
1.- D.S. N 004-2001-TR (15-7-2001):
Se constituye una comisin encargada de estudiar la situacin del
personal de la administracin pblica central, recomendando:
a.- Un nuevo rgimen de la carrera administrativa
b.- Adecuar las normas remunerativas y sancionatorias a un sistema
mas acorde con sistemas modernos de relaciones laborales
c.- Las remuneraciones del sector pblico obedezcan a un sistema que
guarde relacin con el nivel de carrera

2.- D.S. N 125-2001-PCM (16-12-2001):

Se constituye una Comisin Multisectorial de alto nivel( PCM, MTPE, MEF)
encargada estudiar y proponer un nuevo rgimen de la Carrera
Administrativa al Consejo de Ministros por las siguientes razones:
a.- Existir limitaciones materiales por la ausencia de informacin que
evidenciaban la existencia de un sistema orgnico de gestin del empleo
pblico
b.- La fragmentacin de los cuerpos de servidores pblicos.
Participan en la propuesta de la Comisin Multisectorial, especialistas en
la materia de Francia, Pases Andinos, BID, llegando a la siguiente
conclusin:
a.- Elaborar una norma marco del empleo pblico, que inicie un proceso de
reforma sostenido y coherente, estableciendo principios, normas claras
b.- Un sistema orgnico de gestin que permita iniciar el encumbramiento de
los principales problemas del Empleo Pblico.
c.- Contar con la informacin para continuar con el proceso de modernizacin.

MARCO LEGAL
1.- Constitucin Poltica del Per
2.- Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658
(30/1/02)
3.- Ley Reforma Constitucional del Capitulo XIV, del Titulo IV, sobre
Descentralizacin, Ley N 27680 (6/3/02)
4.- Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado D.S. N 030-2002-PCM (2/5/02)
5.- Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783, (20/7/02)
6.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 (18/11/02)
7.- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, (27/5/2003)
8.- Plan de Transferencias Quinquenal 2005-2009, R. P. N 026-CND-P2005, (15/4/04)
9.- Aprueban el Plan Anual de Transferencias y Competencias, DS N
038-2004-PCM (12/5/04)
10.- Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175 (19/2/04)

11.- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE),Ley 29158 (20/12/07)

12.- Ley de Presupuesto 2007, Ley 28927, 2008 y 2009; Ley 29289
13.- Ley de Crdito Suplementario, Ley N 29035, Proceso de
Racionalizacin MINSA
14.-DL.1023, que crea la Autoridad Nacional de Servicio Civil , DL.1024,
que crea el cuerpo de Gerentes Pblicos y Reglamento DS 030-2009PCM (18/05/09)y DS 108-2009-EF(18/05/09), DL.1025, que aprueba
normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector Publico,
DL.1026, que establece un Rgimen Especial Facultativo para los
Gobiernos locales, DL 1057 que regula el Rgimen Especial de
Contratacin Administrativa de Servicios (RECAS) y su reglamento DS
N 075-2008-PCM (25/11/08)
15.- D.S N 043-2004-PCM Aprueban Lineamientos para la elaboracin
y aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal CAP de las
entidades de la Administracin Pblica (18/6/04)
16.- DS N 043-2006-PCM, Aprueban Linimientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin de Funciones ROF por
parte de las entidades de la Administracin Pblica (25/7/06)
17.- Ley 27815 , del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

MARCO JURIDICO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA REFORMA Y

MODERNIZACIN DE LA GESTION DEL ESTADO

1.- Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,

Ley N 27658 (30/1/02)
a.- En su articulo 1: Se declara al Estado Peruano en proceso de
modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos con la finalidad de mejorar la gestin
publica y construir un estado democrtico y descentralizado y al servicio
del ciudadano. Este ser desarrollado y coordinado por el Ejecutivo a
travs de la Secretaria de Gestin Publica de la PCM y por la Comisin
de Modernizacin de la Gestin del Estado del Congreso entre otras
entidades
b.- En su articulo 4: De sus objetivos; considera entre otros:
- La participacin ciudadana.
- Es descentralizado y desconcentrado
- Contar con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados.
c.- En su articulo 5. inciso b: Determina que este, debe ser concertado
con la sociedad civil y las fuerzas polticas

d.- En su articulo 12: Estrategia del proceso de modernizacin; Se

apoya en la suscripcin de acuerdos de gestin y en la
implementacin de programas pilotos de modernizacin en los
distintos sectores de la administracin publica central en todas sus
instancias; esto implica una reorganizacin integral del sector
incluyendo aspectos funciones, estructuras de recursos humanos
entre otros
e.- En su articulo 13: Organizacin de entidades y dependencias de
la administracin publica Central; determina que las fusiones y
dems acciones sobre reforma, se aprueba por decreto supremo
f.- En su articulo 14 y 15: Celebracin y elaboracin de los convenios
de gestin entre entidades de la administracin publica central, entre la
PCM y el MEF, tendr una duracin de un ao
g.- En las DCTF, Primera: crean los programas pilotos en la PCM y el
MTCVC.
h.- En su Tercera DCF: En 90 das se enviara el Congreso el Proyecto
de Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - LOPE
I,. En su cuarta DCF: En 180 das se remitir al Congreso el Proyecto de
la nueva Ley de la Carrera Publica, entre otros

REGLAMENTO DE LA LEY DE MODERNIZACION DE LA

GESTION DEL ESTADO, DS N 030-2002-PCM, (2/5/02)

1.- En su art.4: Incentivos a los planes pilotos, como al

que cumple, estos estn integrados por la PCM, NEF y
Sector
2.- En sus art. 8 y 9: Determinan la reorganizacin,
fusin, desactivacin, integracin, suprimir, crear o
dividir dependencias al interior o fuera del sector
3.- La 1ra DF: Incentivos despus del proceso

PROYECTO DE LEY N 5092-2002-CR, LEY MARCO DEL

EMPLEO PUBLICO, (Oficio N 265-2002-PR; 23/12/2002)
1.-Se plantea de acuerdo a la CUARTA , Disposicin
Complementaria y Final de la Ley N 28658, Ley de Merco
de Modernizacin de la Gestin del Estado cuyo anlisis
es el siguiente:.
b.- No existe una definicin de empleo publico
c.- Cual es el rgimen laboral, no existe o no se indica
d.- No definen la eliminacin del DL 276 y Ley 728
e.-Hay contradicciones entre empleo publico, empleado
publico, servidor publico y personal de la administracin
publica.
f.- Se contradice entre gestin en el empleo publico con
capacitacin ni como se va ha financiar la capacitacin.

g.- El termino de la carrera se produce por despido, la

perdida de la nacionalidad no esta considerado.
h.- No contempla la estabilidad laboral , derecho a
sindicalizarse, huelga, no ser trasladado sin su
consentimiento, rgimen remunerativo y pensionario, 4
aos por estudios, etc.
CONCLUSIONES:
En el proyecto de Ley inicial demuestra que no existen
las columnas vertebrales para la Ley Marco del Empleo
Publico como son: La base legal, presupuesto o
financiamiento y objetivos claramente definidos que
trasciendan en el tiempo lo que pone en peligro la actual
relativa estabilidad del empleado publico

R.M N162-2003-PCM, (21/5/03); CREAN COMISIN

MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR LOS
PROYECTOS DE LEYES COMPLEMENTARIAS.
Esta Comisin estar constituida por 03 representantes
de la PCM, 01 del MEF.01 del MTPE y 01del MIJU; cuya
responsabilidad ser la de estudiar, elaborar y proponer:
1.- Un nuevo rgimen de los servidores pblicos,
2.- De los funcionarios pblicos y de los empleados de
confianza.
3.- De la gestin del empleo pblico
4.- Ley de incompatibilidades y responsabilidades
5.-Nuevo sistema de remuneraciones del Empleo Pblico.
De conformidad al proyecto de Ley Marco del Empleo
Publico presentado al Congreso.

LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO, LEY N

28175, (19/2/2004)
ANTECEDENTES:
a.- El 23 /12/02, el Ejecutivo presenta al Congreso de la
Repblica el proyecto de Ley Marco del Empleo Pblico
b.- El 4/4/03, se solicita la no aprobacin de manera
sustentada, fundamenta tcnica y legalmente sin embargo
esta se aprueba
c.- Se solicita la observacin de la Ley
d.- El 11/6/03, el Ejecutivo observa la Ley y regresa al
Congreso.
e.- El 25/6/03 se solicita nuevamente al Ejecutivo la observacin
de la Ley
f.- El 19/2/04, se publica en el diario oficial el Peruano la
promulgacin de la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley
28175.
g.-El 17/1/05, La Secretara de Gestin Pblica de la PCM emite
un comunicado indicando que para su aplicacin se requiere
previamente que entren en vigencia las CINCO Leyes
complementarias

ANALISIS DE LA LEY MARCO

Es el siguiente:
1.-En su art. III: Manifiesta que los trabajadores sujetos a los
Regimenes Especiales se regulan por la presente norma y
en el caso de las particularidades en la prestacin de su
servicio por sus leyes especiales.
2.- En su art. IV, Principios, numeral 8 , Principio de
Derecho Laboral: Manifiesta el carcter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitucin (que pasa con
los derechos adquiridos)
3.- En su articulo 3: Incluye la percepcin de dietas por
participacin en uno de los directorios de entidades o
Empresas del Estado.
4.- En el Art. 4, Clasificacin: ( Estructura Elitista)
a.- Funcionario Pblico: (FP)
b.- Empleado de Confianza: (EC) No ser mayor al 5% de
los trabajadores de la entidad.

c.- Servidor Publico: (SP)

- Directivo Superior: (SP-DS) Ingresan por concurso, no
ser mayor al 10%.
- Ejecutivo (SP-EJ)
- Especialista (SP-ES)
- De Apoyo (SP-AP)
5.- Capitulo III, Acceso al Empleo Pblico, articulo 5: Es
por concurso pblico y abierto
6.- Art.11, Capacitacin: ( El art. 72 del DS 005, establece
los recursos son el 0.5% de la planilla mensual, ingresos
propios, asignacin del CAFAE y donaciones).
7.- Art. 13, Retribucin del Desempeo Laboral: ( no
considera la adecuada compensacin econmica)

8.- Art.15: Enumeracin de Derechos; ( No considera estabilidad

laboral, 4 aos por estudios, rgimen pensionario y no ser
trasladado sin su consentimiento).
9.- Art.22:Termino del Empleo Pblico; (No se considera la perdida
de la nacionalidad)
10.-Titulo II: Ente Rector del Empleo Pblico, Capitulo I, Consejo
superior del Empleo Pblico- COSEP, art. 23, al 27: manifiesta
que:
a.- Es un Pliego Presupuestario, OPD, adscrito a la PCM y ente rector
b.- Esta integrada por 5 miembros: 3 PEJ, 1 CND,1 Rector de las
Univ.) por 4 aos
11.- Capitulo II, Tribunal del Empleo Publico, art. 29 al 32:
a.- Es un rgano del COSEP, es independiente de sus funciones
b.- Esta conformado por 3 vocales para un periodo de 3 aos, son
designados por el COSEP previo concurso

c.- Por Decreto Supremo previa opinin favorable del COSEP

se aprobar normas de procedimientos, qurum y acuerdos
del Tribunal
d.- La Resolucin del tribunal agota la va administrativa y
puede ser recurrida en va contencioso administrativo
OJO: El Titulo II (COSDEP), de la Ley Marco del Empleo
Pblico, es derogado en su Disposicin Derogatoria
nica del DL.1023, que crea la Autoridad Nacional de
Servicio Civil y la Secretaria de Tcnica de Gestin
Pblica asumir solo las funciones de los incisos c) y
m) de las funciones de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, contemplados en su Articulo 10 del
Mencionado DL
12.- DISP. TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS:
Primera: Entra en vigencia a partir del 1/01/05. El art.3 a los
30 das de su publicacin (19/6/04). la 2da y 4ta DTC al da
siguiente (20/2/04).

Segunda: En el plazo de 120 das (19/6/04), el poder Ejecutivo

remitir al congreso las propuestas legislativas sobre:
a.- Ley de la carrera del servidor pblico.
b.- Ley de los funcionarios pblicos y empleados de confianza.
c.- Ley del sistema de remuneraciones
d.- Ley de gestin del empleo pblico
e.- Ley de incompatibilidades y responsabilidades.
Tercera: Dentro de los 30 das hbiles de la vigencia de la
presente ley (11/2/05) se nombrarn a los miembros del
COSEP y se instalarn en los siguientes 60 das hbiles.
Cuarta: Los regimenes especiales debern ser revisados y
adecuados en 180 das (17/8/04)
Quinta: Las normas de la 2da. DT sealarn el plazo para que
se incorpore a los cargos ocupados por los SNP
Sexta: Los contratados o SNP podrn postular a las plazas
que se convoquen, tendrn una bonificacin en el puntaje

CONCLUSIONES:
1.- La Ley vulnera derechos, reconocidos y consagrados en la
Constitucin Poltica del Per, DL 276 y su Reglamento DS
N 005-90-PCM, alcanzados por estudios, capacitacin y
experiencia laboral reconocidos por los aos dedicados al
servicio del Estado.
2.- Es inconstitucional
3.- No define la base legal
4.- No determina el financiamiento y los objetivos claramente
definidos en el tiempo
5.- Pone en grave riesgo derechos y la estabilidad laboral
FINALMENTE:
La Ley Marco y los proyectos de Leyes de desarrollo han
sido elaborados tomando como base las leyes vigentes de
Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Espaa, etc.,
sin tomar en cuenta las particularidades propias del Per, ni
la participacin de los interesados y la sociedad civil.

APRUEBAN LINIAMIENTOS PARA LA ELABORACION Y APROBACION DEL

CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL CAP DE LAS ENTIDADES DE
LA ADMINISTRACION PUBLICA, DS N 043-2004-PCM (18/6/04)

Toma como base legal la ley 27658 LMMGE y la Ley de Presupuesto

a.- Funcionario Pblico
FP
b..- Empleado de Confianza
EC
c.- Servidor Pblico Directivo Superior
SP-DS
d.- Servidor Pblico Ejecutivo
SP-EJ
e.- Servidor Pblico Especialista
SP-ES
f.- Servidor Pblico De Apoyo
SP-AP
REGIMEN ESPECIAL: Aplicable a Magistrados, Diplomticos, Docentes,
etc.
En art. 11, inc. d,: Manifiestan que los cargos correspondientes a los
rganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del
total de los cargos obtenidos en el CAP
En las Disposiciones Complementarias determinan que las entidades
que excedan del limite deben adecuarse al Art. 11,inc. d, siendo el plazo
mximo el 31/5/05 despus no se aprobara ningn CAP

APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION Y

APROBACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES ROF POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE LA
ADNINISTRACION PUBLICA DS N 043-2006-PCM (25/7/06)

La base legal es la Ley 27658 LMMGE.

a.- La elaboracin ser hasta el tercer nivel
organizacional ( Alta Direccin, rganos de Lnea,
Unidades Orgnicas de los rganos de Lnea)
DECLARAN EN REORGANIZACION ADMINISTRATIVA LOS
HOSPITALES E INSTITUTOS ESPECIALIZADOS DE LIMA Y
CALLAO DEL MINSA RM N 233-2007-MINSA (18/4/7)
SE CONSTITUYE COMISION PARA EL PROCESO DE
RACIONALIZACIN EN EL MINSA RM N 573-2007/MINSA
(12/07/07)
OJO: Debindose emitir el informe correspondiente

PROYECTOS DE LEYES COMPLEMENTARIAS

ANTECEDENTES:
1.- de conformidad a la 2da DTCF de la LMEP 28175 en 120 das (19/6/04)
se deben aprobar las CINCO leyes de desarrollo:
a.- Ley de la carrera del servidor pblico.
b.- Ley de los funcionarios pblicos y empleados de confianza.
c.- Ley del sistema de remuneraciones
d.- Ley de gestin del empleo pblico
e.- Ley de incompatibilidades y responsabilidades.
2.- El 24/06/04, El ejecutivo remite al Congreso CUATRO Leyes sin
considerar la Ley de Remuneraciones
3.- Estas propuestas del Ejecutivo son modificadas inicialmente por la
Comisin de Descentralizacin con la propuesta de Ley General del
Empleo Pblico y por la Comisin de Trabajo por El Cdigo del Empleo
Pblico; ello no es otra cosa que el de unificar todos los proyectos de
desarrollo en uno solo
4.- Quedando finalmente la propuesta de Ley General del Empleo Publico
la misma que ha venido siendo modificada permanentemente

ANALISIS DEL PROYECTO DE LEY GENERAL DEL

EMPLEO PUBLICO, 86/2006-CR(29/08/06)
1.- Se contempla el derecho a sindicacion y Huelga, negociacin colectiva,
Licencia y permisos y facilidades sindicales a los dirigentes, participar de
los procesos de evaluacin
2.- Estabilidad laboral y no ser trasladado sin su consentimiento
3.- Se mantiene la misma estructura de la LMEP
4.- Se modifica el periodo de prueba de 6 a 3 meses
5.- En la evaluacin se considera cese con 3 evaluaciones consecutivas y/o
5 no consecutivas en un periodo de 3 aos se da la opcin de la
capacitacin, as como incentivos
6.- Se crea el Rgimen Especial de la Alta Gerencia, quienes seleccionarn
a los altos Gerentes Pblicos
7.- Se crea la Escuela Nacional del Empleo Publico, se mantiene el
Consejo Superior del Empleo Publico y el Tribunal del Empleo Pblico
8.- Cambian de nombre los instrumentos de Gestin.
9.- Drogan la Ley Marco del Empleo Pblico, el DL 276 y su reglamento,
entre otros dispositivos
10.- Estn comprendidos los regimenes especiales

El Proyecto de Ley General del Empleo 86/2006-CR (29/8/06)

fue archivado y posteriormente fuera activado y fusionado con
otros proyectos por el Congresista Fredy Cerna Guzmn,
Presidente de la Comisin de Trabajo del Congreso. Proyecto
que fue trabajado de manera consensuada y participativa y
para tal efecto se programaron y se desarrollaron audiencias
Publicas a nivel nacional; en Lima (18/12/07) y en el Cuzco
(30/01/08)
Proyecto que quedo congelado por la promulgacin de los
Decretos Legislativos draconianos: DL.1023, que crea la
Autoridad Nacional de Servicio Civil , DL.1024, que crea el
Cuerpo de Gerentes Pblicos y sus Reglamentos DS 0302009-PCM y 108-2009-EF, DL.1025, que aprueba normas de
Capacitacin y Rendimiento para el Sector Publico,
DL.1026, que establece un Rgimen Especial Facultativo
para los Gobiernos Locales, DL 1057 que regula el
Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de
Servicios (RECAS) y su reglamento DS N 075-2008-PCM
(25/11/08)

POYECTO DE LEY DEL SISTEMA DE REMUNERACIONES

ANALISIS:
1.- Estn comprendidos los trabajadores del DL 276 y 728, no estn

comprendidos los regimenes especiales pero si la LMEP y el proyecto

LGEP
2.- Las remuneraciones van ha ser diferenciados por sectores
3.- La estructura de remuneraciones es la siguiente:
a.- Remuneracin Fija Mensual (RFM), se aprueba por DS
b.- Bonificacin por responsabilidad Directiva (BRD), de aprueba por DS
c.- Bonificacin Diferencial por Desempeo (BDD) - Bono
d.- Aguinaldo por fiestas Patrias y Navidad, por DS
e.-Bonificacin por escolaridad, por DS
f.- Compensacin por tiempo de servicio ( CTS=RFM+BRD)
4.- El FAE no podr recibir transferencias de fondos pblicos y no podr
utilizarse para hacer entregas que no guarden relacin con
asistencia , apoyo y soporte.

5. No existir personal del empleo pblico sujeto al rgimen del DL 276 y

728
6.- Los excedentes sern excedente transitorio por adecuacin y, el ajuste
ser anual y en cinco partes iguales
7.- La adecuacin para ESSALUD ser en 5 aos de 2%, 4%. 6%.8% y 9%
8.- Para la CTS, antes del cambio se paga como el DL 276 y 728; despus
del cambio ser:
a.- Por los primeros 20 aos de servicio; 10%, 20%, 30%, 40% y 50%
b.- A partir de 20 aos hasta un mximo de 30 aos de servicio; 20%, 40%,
60%, 80%, y 100%
c.- Desaparecen los incentivos laborales
9.- Derogan todas las normas sobre el sistema nico de remuneraciones
aprobado por el DL 276
NOTA:
Mediante DS N 046 -2006-PCM (3/7/06) establecen el monto de la Unidad
Remunerativa del Sector Pblico- URSP (3/7/06) siendo el monto de
S/2,600.00 soles

ACCIONES DESARROLLADAS POR LA CGTP Y

ORGANIZACIONES GREMIALES DEL SECTOR PUBLICO
ANTES DE LA PROMULGACIN DE LA LEY MARCO:
1.- El 17 y 18 de marzo del 2003, se desarrolla el I FORUM de la Ley Marco
del Empleo Publico
2.- El 13/6/03 la CGTP va la Comisin de Asuntos Estatales, presenta ante
la OIT, consulta sobre los alcances del Convenio 151y su aplicacin al
proyecto de LMEP, aprobado por el Consejo de Ministros
3.- El 11/7/03, se presenta observaciones a la autgrafa de la LMEP, al
Presidente de la Republica y al Premier
4.- El 28/8/03, se realiza el II FORUM sobre la LMEP, acordndose
emplazar al Consejo Nacional del Trabajo para que asuma su rol
consultivo en aspectos laborales y que la LMEP debe pasar por este
espacio de dialogo tripartito.
5.- El 9/10/03, la Comisin de Asuntos Estatales de la CGTP solicita ante el
Consejo Nacional del Trabajo incluir dentro de su agenda el proyecto de
LMEP.
6.- El 19/2/04se aprueba la LMEP

DESPUES DE LA PROMULGACIONDE LA LEY MARCO:

a.- En junio del 2004 el Ejecutivo presenta al Congreso 4 proyectos de Leyes
complementarias de conformidad a la 2da. DTCF de la Ley Marco pero no
el proyecto de ley de remuneraciones.
b.- En el mes de agosto del 2004, se constituye el Comando Unitario de
Trabajadores Estatales CONTE-CGTP, un Comit Tcnico para el anlisis
de los proyectos y la elaboracin de una propuesta tcnica sobre la base
del DL 276 y su reglamento.
c.- Se pretenda aprobar los proyectos en la Comisin Permanente y no en la
legislatura ordinaria, se solicit una audiencia y el 4/1/05 se realizo una
reunin con el Presidente del Congreso Antero Flores Araoz y los
presidentes de la Comisin de Trabajo y la Comisin de Descentralizacin y
Modernizacin de la Gestin del Estado, llegando a la conclusin de
constituir una comisin de trabajo y que sus acuerdos deben ser por
consenso; del mismo modo solicitar al Ejecutivo una Resolucin Suprema
y/o al Congreso una Resolucin Legislativa suspendiendo la aplicacin de
la Ley Marco de Conformidad a su 1ra. DCTF, en razn que todava no se
haban aprobado los 5 proyectos complementarios o de desarrollo. De lo
contrario nos escariamos retirando de la Comisin de Trabajo

d.-

El 8/1/05, se constituye el Comando Nacional Unitario de

Lucha de las Federaciones Nacionales del Sector Pblico y
como rgano de direccin la CGTP, CITE, Federaciones,
Sindicatos Nacionales y de Base; as como se aprob el Plan
Nacional de Lucha y la Plataforma de Lucha
e.- El 17/1/05, La Secretara de Gestin Pblica de la PCM
emite un comunicado indicando que para su aplicacin se
requiere previamente que entren en vigencia las CINCO
Leyes complementarias
f.- El 12/4/05 la OIT, desarrollo el Seminario Dialogo Social y
Normas de Desarrollo de la Ley Marco del Empleo Pblico;en
dicho evento Congresistas de la Comisin de Trabajo
presenta El Proyecto de Ley General del Empleo Pblico
y de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin y
Modernizacin del Estado presenta; El Proyecto de Ley del
Cdigo del Empleo Pblico. En los mencionados proyectos
fusionan en uno solo los proyectos de desarrollo; as como
plantean la derogatoria de la Ley Marco y el DL 276 y su
reglamento entre otros

ACCIONES LEGALES
INCOSTITUCIONALIDAD DE LA LEY MARCO:
1.- De conformidad al inciso 5), del articulo 203 de la
Constitucin, pueden interponer accin de
Inconstitucionalidad 5,000 ciudadanos con firmas
comprobadas por el JNE
2.- Se recolecto aproximadamente10,000 firmas, la RENIEC
las verifico, certifico y comunico al JNE; este pone en
conocimiento del Tribunal Constitucional
3.- Se presenta la Accin de Inconstitucionalidad de Ley
Marco al Tribunal Constitucional TC, quedando inscrito
con registro N 0008-2005-PI/TC y es admitida (14/3/05)
4.- El tribunal Constitucional emite sentencia del pleno;
declarando infundada la Inconstitucionalidad (12/8/05),
pero haciendo algunas aclaraciones y recomendaciones
que a continuacin indicamos:

a.- Declarar que de acuerdo a lo dispuesto por la Cuarta

Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y la reiterada
jurisprudencia de este TC, los derechos laborales de los
trabajadores como de sindicalizacin, negociacin colectiva y
huelga debern interpretarse de conformidad al articulo 8 del
Pacto Internacional de derechos Econmicos, Sociales y
Culturales; del Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales o Culturales o Protocolo de San Salvador , el Convenio
87 de la OIT relativo a la Libertad Sindical y a la proteccin del
derecho a Sindicacin, el articulo 6 del Convenio 98 de la OIT,
del principio del derecho de sindicacion y negociacin colectiva y
el convenio 151 de la OIT relativo al derecho de sindicacion y
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
administracin publica entre otros tratados de derechos humanos
b.- La solucin a la condicin de principios deber adecuarse
conforme al articulo 23 de la constitucin que establece que
ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales ni desconocer y rebajar la dignidad del
trabajador
-

PROYECTO DE LEY N 686/ 06.PE DE MOD. DEL D.L 276

Lo que pretenden es flexibilizar al DL 276 a travs de la modificatoria de 12
artculos y que a continuacin analizamos:
1.- Modifica el articulo 13; modificando el periodo de prueba de 3 hasta 6
meses, por 6 meses, as como dentro del periodo de prueba habr una
evaluacin objetiva que puede dar por concluido su nombramiento
2.- Modifica el articulo 19 para incorporar un modelo evaluativo por resultados
y adems promueve una calificacin condicionada al establecer que no
debe existir un numero mayor al 5% del personal con calificacin de
rendimiento distinguido
3.- Modifica el articulo 24 introduciendo el derecho a percibir una
remuneracin acorde a su nivel
4.- Modifica el articulo 35, al incluir como causal justificada para el cese la
evaluacin y calificacin del servidor y la supresin de plazas
5.- En las Disposiciones Complementarias deroga la Ley 24041 de
nombramiento con un ao ininterrumpido y modifica el termino sistema
nico de remuneraciones por sistema de remuneraciones, derogan todo
articulo de la LMEP que contravienen al DL 276 y sus modificatorias y crean
el Consejo Consultivo del Empleo Publico como rgano bipartito autnomo
encargado de ver polticas de empleo en el sector publico

PROYECTO DE LEY N 100/2006-CR (31/10/2006) QUE MODIFICA LA

LEY 28175, LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO

Que dentro de sus artculos el N 22,literal, g),

determina el Cese de la Reparticin o
reestructuracin de la reparticin habilitada por ley
Proyecto de Ley 2091/2008-PE(30/01/08). Ley que
aprueba disposiciones relacionadas a la
efectivizacin de las transferencias previstas en
el marco del Proceso de Descentralizacin
Proyecto que tiene Relacin con el DL.1026, que
establece un Rgimen Especial Facultativo para
los Gobiernos Regionales y locales que deseen
implementar procesos de Modernizacin
Institucional Integral,

PROYECTO DE LEY 666/2006- PE (8/2/06) LEY ORGANICA DEL

PODER EJECUTIVO- LOPE
Se fundamenta en la Ley 27658 LMMGE, 3ra, DTCF; Ley 27783, Ley de
Bases de la Descentralizacin, 2da. DT y deroga la LOPE N 560
(29/3/90)
ETAPAS DE LA REFORMA: ( Comisin de DRGLMGE- Congresista A.
Rebaza)
1ra Etapa 2007: Son los lineamientos e instrumentos normativos 2007
1.-Aprobacin del LOPE
2.- Flexibilizacin del DL 276
3.- Evaluacin y reasignacin de empleados
4.- Fusiones y absorciones
5.- Simplificacin administrativa.
2da Etapa 2007-2008:
1.- Reglamentos del LOPE
2.- Directivas de reordenamiento de las entidades pblicas
3.- Fusiones y absorciones
4.-Simplificacin administrativa

3ra Etapa -2008-2009: Implementacin del Sistema de la Carrera Pblica

y Sistema de Remuneraciones:
1.- Ley del Empleo Pblico
2.- Ley de Remuneraciones
3.- Implementacin del Consejo Superior del Empleo Pblico COSEP
COCLUSIONES:
1.- Inicialmente no se definan los Ministerios en el Proyecto actual se
definen los Ministerios debiendo el el Ejecutivo elaborar los proyectos
de Leyes Orgnicas para cada Sector.
2.- Es una Ley centralista, recae la responsabilidad unilateralmente en el
Presidente y el Consejo de Ministros para definir la estructura y
organizacin del Ejecutivo restando potestad para ello al Congreso a
los Gobiernos regionales y Locales
3.- No definen limites de competencias compartidas Gobierno Central,
Regional y Local
4.- Restringe la participacin ciudadana en la gestin pblica.
5.- No se afima el equilibrio de poderes y la estructura descentralizada del
Estado
Finalmente: Se aprueba el LOPE, por Ley N 29158 (20/12/07)

LEY DEL SERVICIO CIVIL

1.- Con fecha 18 de Diciembre del 2007, el Congreso de la Repblica en concordancia
con la actual Constitucin Poltica del Estado -CP- articulo 104, delego facultades al
Poder Ejecutivo para Legislar, a fin de facilitar la implementacin del Acuerdo de
Promocin Comercial PERU-EE.UU. (Ley 29157). Entre las materias a legislar se
encuentra la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y
simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado.
2.- Que en el marco de la actual Constitucin Poltica (CP. Neoliberal) y la normatividad
vigente el actual gobierno ha emitido 5 Decretos Legislativos , el DL.1023, que crea
la Autoridad Nacional de Servicio Civil , el DL.1024, que crea el cuerpo de
Gerentes Pblicos, y reglamento DS N 030-2009-PCM; que aprueban su
Rgimen Laboral y DS N 108-2009-EF, que aprueban su Poltica Remunerativa,
el DL.1025, que aprueba normas de Capacitacin y Rendimiento para el Sector
Publico y el DL.1026, que establece un Rgimen Especial Facultativo para los
Gobiernos locales, DL 1057 que regula el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios (CAS), que deseen implementar procesos de
Modernizacin Institucional Integral, los mismos que tienen que ver con la funcin
Publica y la Carrera administrativa en otras palabras con las nuevas relaciones
laborales -RR.LL- en el Sector Publico. Situacin que nos preocupa ya que los
trabajadores tenemos leyes que rigen las RR.LL y que el Tribunal Constitucional ha
sealado oportunamente (ver Resolucin del TC. del 12 de Agosto de 2,005).

3.- Que dichas medidas se dan so pretexto de deficiencias en la

competitividad y los servicios, estableciendo el merito personal
como principio y fuente de Derechos. Cuando lo real es que estamos
asistiendo a la implementacin de las Polticas del FMI y de los
organismos financieros internacionales BM, recordemos que estamos
pasando de las reformas de 1ra. Generacin (Elaboracin de polticas, las
mismas que no han tenido su impacto en las administraciones y menos en
los usuarios) a las de 2da. Generacin (implementacin de las polticas
afn de lograr un estado moderno, eficiente y de calidad en el servicio.)
que aseguren la continuidad del Modelo Neoliberal.
4.- Los referidos Decretos Legislativos, en su esencia constituyen una
involucin al Derecho Laboral ya que revive el Servicio Civil, la que entre
otros restituye el despido por eliminacin de Plazas, crea una casta
burocrtica como es el cuerpo de Gerente Pblicos, que son
funcionarios que estn fuera del rgimen, sistema y escala remunerativa
publica (ganaran mas que un Ministro) y reitera un sistema evaluativo
que entre otros pone en riesgo la estabilidad y la carrera
administrativa.

 5.- Dichas medidas reflejan por parte del actual Gobierno, la

falta de respeto a la normatividad vigente nacional e
internacional, a los espacios de dilogos democrticos,
a los poderes del estado y al estado de derecho, ya que
el tema de la Funcin Publica ha venido siendo tratado con
carcter prioritario en el Congreso de la Republica va las
Comisiones de, Modernizacin y Descentralizacin de
Estado y de Trabajo, donde uno de los principales
animadores del debate han sido el movimiento sindical
estatal bajo el eje de la CTE-CGTP. De igual manera este
tema ha venido siendo abordado en el Consejo Nacional del
Trabajo, el Acuerdo Nacional y la OIT.
6.- Mediante decreto Supremo N 062-2008-PCM; se
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Autoridad Nacional del Servicio Civil y por Resolucin
Supremo N 316-2008-PCM ; designan al Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil

7.- Mediante Ley N 29289 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao Fiscal 2009, que en Disposicin Final, Sexagsima Octava,
autorizan a la Autoridad Nacional del Servicio Civil a efectuar las
transferencias financieras a favor de las entidades pblicas con el
fin de incrementar sus ingresos en aplicacin de los dispuesto en el
literales g), del Articulo 14 del DL 1024 que crea y regula el Cuerpo
de Gerentes Pblicos
Para efecto de los Contratos Administrativos por Servicios (CAS),
autorcese a las Autoridad Nacional del Servicio Civil a contratar
por los montos previstos en el mes de diciembre del 2008 y el pago
de las dietas a los Vocales del Tribunal del Servicio Civil y los
Miembros del Consejo Directivo con excepcin de la presidencia
Ejecutiva
En su Disposicin Derogatoria, nica, derogan y dejan en suspenso
segn sea el, caso las disposiciones legales reglamentarias que se
opongan a lo estipulado por la presente Ley, o limiten la aplicacin
con excepcin de los dispuesto en los Decretos Legislativos N
1024, 1025, 1026, y 1057

8.- Ante tal situacin y ante la fragante violacin de

la Constitucin Poltica del Estado, Capitulo IV
-Funcin Pblica-, es que la CTE-CGTP
interpondr recurso de accin de
inconstitucionalidad contra los Decretos
Legislativos arriba mencionados, as mismo ante
la falta de participacin de los involucrados
(trabajadores) en la modificatoria de la funcin
publica la CTE-CGTP presentar queja ante la
OIT, por violacin de los Convenios Nos. 111 y
151 OIT ratificados por el Estado Peruano, de
igual manera y en el marco del Capitulo Laboral
del Acuerdo de Promocin Comercial con
EE.UU. denunciar ante la contraparte la
violacin de derechos laborales en el sector
pblico.

PROPUESTA SOBRE EL EMPLEO PBLICO Y CARRERA

PUBLICA. (*)
1.- Los Principios generales de la Ley General del empleo pblico
deber recoger las normas constitucionales, criterios de la 11377 y de la
carrera administrativa D. L 276 y su reglamento; poniendo nfasis en
mantener los principios de Estabilidad laboral (permanencia en la
carrera), Igualdad de oportunidades, y remuneracin Justa y
equitativa.
2.- Recoger y mejorar los deberes, derechos y obligaciones,
prohibiciones, incompatibilidades, conflicto de intereses, ya sealados
en el D L 276 y otras normas.
3.- En el ingreso de personal deber eliminarse el periodo de prueba de
3 meses y exigir la obligatoria capacitacin inicial y considerar la
elaboracin de procedimientos donde si contemple la participacin de
los trabajadores y usuarios. Nombramiento de los trabajadores
contratados respetando la norma (D.L. 276 y Ley 24041). Mediante
un procedimiento adecuado reconocindoles todos sus derechos.
Regularizar la situacin de los Trabajadores contratados por Servicios
No Personales, que deben ser incorporados al Sistema de Carrera,
todos los que cumplen funciones de naturaleza permanente.

4.-

5.-

6.-

7.8.9.-

Revalorar la Carrera Pblica en las acciones de personal de

ascenso y promociones, el tiempo de servicio y el esfuerzo del
trabajador del estado para profesionalizarse y actualizarse
permanentemente en conocimientos, para un mejor ejercicio de sus
funciones.
Las evaluaciones debern ser de forma integral considerando el
mbito individual, grupal e institucional, la misma que ser objetiva y
sin carcter punitivo, es decir deben servir nicamente para la
promocin, ascenso y progresin de la carrera y no convertirse
en una causal de despido. Deber haber una capacitacin previa y
estar orientada a mejorar la calidad de servicio pblico.
Sistema de Remuneraciones y pensiones, deber ser nico con
un proceso de reordenamiento de cargos, homologando los haberes
con carcter pensinale, utilizando el principio de igual funcin
igual remuneracin.
La Unidad Remunerativa Publica (URP) para todo el sistema
remunerativo de conformidad con la norma constitucional.
La CTS dentro del clculo de la remuneracin total.
Derogatoria del D.S. 051-91/PCM, debiendo ser el calculo de los
beneficios sociales, (bonificaciones, y otros), en base a la
Remuneracin total.

10.- En lo que respecta a las relacionales colectivas de trabajo,

exigimos el pleno respeto a la libertad sindical (sindicacin,
Negociacin colectiva y derecho a huelga) consagrados en los
instrumentos internacionales (convenios OIT) y constitucionales,
debindose considerar las aclaraciones y recomendaciones
Sentencio del Tribunal Constitucional que hiciera sobre el
particular, en la que se consigna el derecho a la negociacin
colectiva incluyendo condiciones laborales y remuneraciones,
las mismas que se incrementaran anualmente.
11.- Otorgando para el fomento del ejercicio sindical la licencias sindicales
a los dirigentes y respeto irrestricto al derecho de Huelga.
12.- En las modalidades para el cese de funciones, no debe aceptarse
como causa de despido la evaluacin y la supresin de plazas.
13.- Participacin de la representacin sindical Creacin de un
Consejo Nacional de la Administracin Publica de carcter bipartito y
autnomo, a fin de revalorar el principio de tica pblica, la
especializacin y el respeto al estado de derecho y la lucha contra
la corrupcin.

14.- Se debe considerar dentro de la modificatoria o reforma, la necesidad

de la formulacin de planes nacionales de capacitacin extensivo
y gratuito para todos los trabajadores de la Administracin Pblica
de conformidad al D.L. 276.
15.- La nueva Ley debe estar enmarcados dentro del proceso de
Regionalizacin y Descentralizacin; buscando la participacin en
los tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local; as como la
participacin de las Organizaciones Gremiales dentro de los Consejos
Consultivos Regionales y Locales.
16.- Incorporar dentro de la Ley y su Reglamento de Salud y
Seguridad en el Trabajo a los trabajadores del Estado,
considerando las condiciones de riesgo de los trabajadores de
acuerdo a sus particularidades por cada sector.
17.- Restablecer el derecho del cese por jubilacin de los trabajadores
del Estado siendo el lmite de edad 55 para las damas y 60 para los
varones.
18.- Mejorar los mecanismos y procedimientos disciplinarios
sancionadores, para una efectiva lucha contra la corrupcin a todo
nivel.

19.-

Promulgar una Ley que autorice la reincorporacin de los trabajadores en

sus respectivas instituciones existentes, y en otras instituciones para aquellos
que ya no existe sus instituciones, para los que fueron despidos por leyes
dictadas por el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional instaurado
luego del autogolpe del 5 de abril de 1992, que se encuentren inscritos en el
Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente.
DEMANDAMOS:
La Derogatoria del Decreto Legislativo 1023, que crea la Autoridad
Nacional de Servicio Civil y su Reglamento , el DL.1024, que crea el
cuerpo de Gerentes Pblicos, el DL.1025, que aprueba normas de
Capacitacin y Rendimiento para el Sector Publico y el DL.1026, que
establece un Rgimen Especial Facultativo para los Gobiernos locales,
DL 1057 que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa
de Servicios (CAS), y su reglamento DS N 075-2008-PCM (25/11/08); que
tiene un cmulo de vacos y contradicciones que ni su Reglamentacin podr
arreglar, por lo que demandamos su derogatoria, por ejemplo el DL.1025
incluye al trabajador contratado en el proceso de evaluacin entonces ante
que tipo de Contrato y de Trabajador nos encontramos? Requieren los
contratados por SNP derechos laborales plenos?; del mismo modo
promuevan arbitrariamente DESPIDOS MASIVOS por Cese de trabajadores
nombrados y contratados por supresin de plazas, lo que atentara contra los
Derechos fundamentales a la Persona Humana que el Estado conforme a los
convenios supranacionales y a nuestra Constitucin Poltica est obligado a
promover y defender.

 (*) Estos Planteamientos fueron trabajados y

consensuados por las organizaciones de los
Trabajadores Estatales, en el marco del
debate de la Ley General del Empleo
Pblico y han sido presentados
oportunamente al Congreso de la Republica
y Presidencia de Consejo de Ministros PCM.
Cabe sealar que la presente propuesta fue
trabajada y procesada en forma plural y
descentralizada, por lo que fue suscrita por la
CGTP, CTE-PERU y CITE.

REGIONALIZACION Y DESENTRALIZACION Y TRANSFERENCIAS DE

FUNCIONES

1.- Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley

N 27658 (30/1/02)
2.- Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV, del Titulo
IV, sobre Descentralizacin, Ley N 27680 (6/3/02).
a.- Artculos 192, num. 7, Gobiernos Regionales, articulo
195, num. 8; Gobiernos Locales y articulo 198 la
Municipalidad de Lima Metropolitana Regin.
3.- Reglamento de la LMMGE D.S. N 030-2002-PCM (2/5/02)
4.- Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 27783, (20/7/02)
a.- El artculos 23 al 24 se crea el Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND) quien se encargara del proceso
transferencias y competencias a las Regiones y a los
Gobiernos Locales, articulo 33 transfieren las funciones y
competencias reconocidas al Gobierno Regional
b.- La 2da y 5ta DT, determinan las etapas del proceso de
descentralizacin y la formalidad y ejecucin de las
transferencias

5.- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867

(18/11/02);
a.-Articulo 82, 83 y 84,Se establecen los procesos de
transferencias y competencias de funciones y atribuciones
y de recursos a los Gobiernos Regionales, as como los
criterios para los planes anuales de transferencias.
OJO: El CND paso a la PCM
6.- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, (27/5/2003);
a.- Articulo 90 numeral 2.5, dentro de sus funciones esta la
atencin de salud y la atencin primaria
7.- Aprueban el Plan Anual de Transferencias y
Competencias, DS N 038-2004-PCM (12/5/04)
8.- Plan de Transferencias Quinquenal 2005-2009, RP N 026CND-P-2005, (15/404)

9.- Ley que autoriza Crdito Suplementario en el

Presupuesto del Sector publico para el ao fiscal
2007 ( vigsima primera DCF) 10/06/07
10.-D.S N 076-2006-PCM (31/10/06) Modifican el
Plan Anual de Transferencias de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales
del ao 2006 aprobado por DS N 021 -2006-PCM
11.- DS N 036-2007-PCM (15/4/07) Plan Anual de
Transferencias de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales del Ao 2007
12.- RM N 043-2008/MINSA (27/01/08), Declaran en
proceso de Transferencia a la DISA III Lima Norte y
sus rganos Desconcentrados., el mismo que fue
efectivizado.

MUNICIPALIZACIN DE LA SALUD Y LA EDUCACIN

1. Plan piloto de transferencia de la salud y la educacin a
los Gobiernos Locales:
a.- El CND plantea dos planes pilotos para las transferencias
de la atencin primaria de salud (23) y la educacin primaria
a los Gobiernos Locales (24)
b.- El CND es transferido a la PCM
2.-Decreto Supremo N 0077- 2006-PCM (31/10/06); que
establecen disposiciones relativas al proceso de
transferencia de la Gestin de la Atencin Primaria de
Salud a las Municipalidades Provinciales y Distritales
3.-Decreto Supremo N 073-2006-PCM (31/10/06); Autorizan
al Ministerio de Educacin la participacin de las
Municipalidades, llevar un Plan Piloto de la
Municipalizacin de la Gestin Educativa de niveles
educativos de Inicial y Primaria.

4.-Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico

para el ao Fiscal 2009, que en sus Disposiciones
Finarles; Sexagsima; autorizan las transferencias de
partidas de los Pliegos de los Gobiernos Regionales
del Pliego del Ministerio de Educacin a favor de los
Pliegos de las Municipalidades, en el Plan Piloto de la
Municipalizacin de la Gestin Educativa a partir del
1 de enero del 20009 por el monto total de las
asignaciones presupuestarias incluidas en el
Presupuesto 2009 de los citados pliegos
habilitadotes, correspondientes en todas las
instituciones educativas de los niveles inicial,
primaria y secundaria de educacin bsica regular ,
que funcionan en la suscripcin territorial de cada
una de las Municipalidades del referido Plan Piloto. La
transferencia ser por Decreto Supremo

Muchas gracias