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CAPTULO 1 ANTECEDENTES HISTRICOS

DEL HOSPITAL GENERAL DE MXICO,


ORGANISMO DESCENTRALIZADO

1.1 Historia Institucional


Al ao 1524. Origen del Hospital de la
Concepcin de Nuestra Seora siendo el ms
antiguo de la Cd. De Mxico; Y cambiando de
nombre por el Hospital de Jess de Nazareth.

Ao 1531. Se funda el Hospital


Saint Joseph para la atencin
mdica de los indgenas.

Ao 1541. Se funda el Hospital del


Amor de Dios para la atencin de
enfermedades venreas dado la falta
de higiene y control sanitario
incluyendo la salud mental.
Ao 1567. Se crea el Hospital de San
Hiplito para pacientes dementes.

Ao 1582. Se funda el Hospital Real de la


Epifana para la atencin de negros,
mulatos y mestizos.
Ao 1600. Se crea el Hospital del Espritu
Santo para atender solo a pacientes
espaoles.
Ao 1605. Se funda el Hospital de San Juan
de Dios, sin embargo fue destruido por un
incendio en 1776.
Ao 1778. Inicia sus funciones el Hospital
General para militares.

Ao
1801.
Inician
problemas
administrativos y econmicos debido
al movimiento de independencia. Por
15 aos oper como Centro de
Enseanza, luego como Hospital
Municipal (Intervencin Americana
1847) y en 1850 deja de pertenecer
al Arzobispado y se les encomienda a
las Hermanas de la Caridad su
control y manejo.

Ao 1879. El edificio del antiguo Colegio


de San Andrs que haba pertenecido a
los Jesuitas fue habilitado como Hospital
debido a una epidemia de varicela que
azoto a la poblacin.
Antes de la Revolucin no haba rgano
encargado de la salud de los habitantes
de la Repblica Mexicana, slo exista el
Consejo Superior de Salubridad.

El proyecto del Hospital General de


Mxico se realiz el 22 de Noviembre
de 1895 y es presentado en Julio de
1900 con una capacidad instalada de
800 camas en una superficie de
124,692 m2.

Contaba con los


Servicios de Medicina,
Ciruga, enfermedades
venero-sifilticas,
enfermedades de
nios, Obstetricia,
tuberculosos,
leprosos, tifosos, otras
infecciones de nios,
infecciones
puerperales, enfermos
distinguidos no
infecciosos,

La construccin del Hospital General


de Mxico se inicia en Julio de 1896
terminando el 14 de Mayo de 1904 y
es inaugurado el 5 de Febrero de
1905 por el presidente el General
Porfirio Daz.

Funcion como establecimiento de


beneficencia a cargo del Poder
Ejecutivo dependiente de la
Secretara del Edo y Gob. Para la
asistencia gratuita de enfermos
indigentes sin importar la edad, sexo,
raza, nacionalidad ni creencias
religiosas.

La primer escuela de enfermera en


nuestro pas se estableci en el
Hospital General de Mxico.
A la cada del gobierno de Porfirio Daz
sucedieron
una
serie
de
acontecimientos que desestabilizaron
la vida social, econmica, poltica y
cientfica de Mxico.

Hacia 1915, con la llegada a la


Presidencia de la Repblica el
general Venustiano Carranza se
hicieron
varios
cambios
en
detrimento de la medicina mexicana.
Uno de los ms perjudiciales fue la
clausura de los institutos Mdico
Nacional y Patolgico.

Lo mismo se pens en hacerse con el


Hospital General de Mxico, pero en
una visita que se hiciera, se percat
de la utilidad y el gran auxilio que
prestaba a los mexicanos enfermos,
por lo que se decidi que siguiera
funcionando con los pocos recursos
que se les podan dar.

La etapa de reconstruccin del pas


se inicia en el ao de 1917, al
concluir
la
lucha
armada
y
promulgarse la nueva constitucin
poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

El 5 de febrero de 1917,
en el teatro Iturbide de la
ciudad de Quertaro fue
firmada y jurada por el
presidente Venustiano
Carranza la nueva
Constitucin del pas,
finalizando as una de las
etapas principales del
movimiento armado.

El 11 de mayo de 1995, se crea el


Hospital General de Mxico como
organismo
Descentralizado
del
Gobierno Federal con personalidad
jurdica y patrimonios propios.

El HGM de ha destacado por brindar


atencin mdica especializada a
millones de mexicanos, se atiende
esencialmente a pacientes de
escasos recursos econmicos,
aquellos que no estn registrados en
la seguridad nacional ni tienen
acceso a la medicina privada, cuya
procedencia es el DF (48%), Estado
de Mxico y los Estados de la
Repblica.

1.2 ESTRUCTURA ORGNICA


El organigrama actual del Hospital
General en la primer hoja se
presenta la Direccin General con
cada una de las Direcciones que se
desprenden de ella, posteriormente
se
van
desglosando
las
Subdirecciones
y
Jefaturas
de
Departamento que componen la
estructura total de la Institucin.

1.3 MISION
Hospital regional de la zona central del pas
que proporciona servicios de salud con calidad
y calidez, en las especialidades Mdicas,
Quirrgicas y de apoyo al Diagnstico y
Tratamiento,
por
lo
que
tiene
el
reconocimiento de la sociedad mexicana.
Hospital formador de Recursos Humanos para
la salud del pas y en el mbito internacional.
Sus investigadores realizan proyectos de
investigacin de alto nivel cuyos resultados se
difunden en Publicaciones Cientficas de
impacto internacional.

1.4 VISION
Ser un centro hospitalario con
reconocimiento
Nacional
y
de
referencia Internacional, generador de
modelos
de
atencin
en
las
Especialidades
Mdicas,
en
la
enseanza de la Medicina y en
proyectos
de
investigacin.
Participante en las polticas sectoriales
principalmente en el Seguro Popular y
del
Fondo
Directo
de
Gastos

1.5 DIAGNOSTICO
ARCHIVISTICO
El
diagnstico
archivstico
nos
permite conocer el estado en que se
encuentra
el
archivo
de
concentracin, e investigar con
algunos encargados de los archivos
el trmite porque la documentacin
no
se
clasifica,
y
si
existe
conocimiento de este proceso por los
mismos responsables.

1.5.1 Planeacin del


Diagnstico
En esta etapa se establecer el desarrollo
progresivo de los trabajos contenidos dentro
del programa as como la determinacin del
tiempo que se emplear en cada una de las
etapas.
Investigacin.
Evaluacin de la informacin obtenida.
Presentacin del diagnstico.
Redaccin y presentacin de las
recomendaciones.

1.5.3 Anlisis de la Informacin


En este punto se llevar a cabo el
anlisis de la informacin que se
recabo durante la investigacin de
campo con algunos informantes
clave dentro del Hospital.

Recursos Tcnicos
Existe un cuadro de clasificacin que
maneja la Secretara de Salud que no
es aplicado por el Hospital General,
del cual solo se presentan solo las
Secciones.

Recursos Materiales
Los recursos materiales para toda
unidad
archivstica
son
indispensables
para
el
buen
desarrollo de sus funciones; es decir
son
contemplados
como
las
herramientas bsicas de cada una de
las actividades asignadas.

Recursos Financieros
Parte esencial de toda entidad , es el
de contar con la asignacin de una
partida presupuestal que le permita
llevar acabo de manera adecuada
sus funciones y actividades.

Recursos Humanos
El aspecto humano es la parte ms
importante para el desarrollo de
cualquier funcin o actividad, en
especfico dentro de los archivos
depende del personal que se brinde
un servicio eficiente.

1.5.4 REPORTE
FOTOGRAFICO
En este punto se presenta un reporte
fotogrfico del estado en que se
encontraba
el
archivo
de
concentracin del Hospital General
de Mxico.

1.5.5 GUION DE
ENTREVISTA
El guion es una herramienta que nos
permite obtener informacin acerca
del objeto de estudio o investigacin,
y nos dar un panorama muy
extenso del conocimiento de los
involucrados en dicha situacin.

1.5.6 INDICADORES DEL


DIAGNOSTICO
Despus de la aplicacin del guion,
se
presentaran
los
indicadores
obtenidos por medio de una tabla en
la que se evalan las condiciones del
local, y se anexan observaciones.

CAPITULO 2: SISTEMAS DE
CLASIFICACIN DOCUMENTAL
La metodologa archivstica aplicada
a la elaboracin del cuadro de
clasificacin
considerando
sus
principios, sistemas y elementos
vigentes; sin omitir las definiciones
archivsticas de conceptos bsicos
como
Clasificacin,
Cuadro
de
Clasificacin, Fondo, Seccin y Serie.

2.1 Concepto de
Clasificacin
La clasificacin tomado como uno de
los sistemas para la organizacin de
los
fondos
documentales
considerando,
los
mtodos,
elementos y principios que este
requiere para su aplicacin.
Clasificar es separar o dividir un
conjunto de elementos estableciendo
clases o grupos Antonia Herrera

2.2 Principios de Clasificacin


Archivstica
2.2.1 Principio de Procedencia
En este punto se hace una revisin de
los orgenes del primer principio bsico
de la archivologa. Es decir reunir los
documentos por fondos.

2.2.2 Principio de Orden Original


En s los documentos de cada fondo
deban mantenerse en el orden que les
hubiera dado el productos de origen,
en lugar de hacerlo por asuntos o
materias.

2.3 Definicin de Cuadro General de


Clasificacin Archivstica
En este punto se revisan diferentes
conceptos del cuadro de clasificacin
para poder elaborar un concepto
propio.
Instrumento tcnico que refleja la
estructura de un archivo con base en
las atribuciones y funciones de cada
dependencia o entidad
Araceli Alday

2.3.1 Definicin de Fondo


Los documentos de cualquier tipo y
poca generados, conservados o
reunidos en el ejercicio de sus
funciones por una entidad, sea una
persona fsica o jurdica.
Mundet

2.3.2 Definicin de Seccin


El principio de diferenciacin de un
propio fondo dando lugar a grupos ms
especficos, formados por documentos,
teniendo un origen institucional comn
y presentan ciertas semejanzas y
estructuras concretas.
Domnguez Bustos

2.3.3 Definicin de Serie


Documentos organizados de acuerdo con
un sistema de archivo o conservados
formando una unidad como resultado de
una misma acumulacin, del mismo proceso
archivstico o de la misma actividad, que
tienen una forma particular, o como
consecuencia de cualquier relacin derivada
de su produccin, recepcin o utilizacin
Araceli Alday

2.4 Definicin del Sistema de


Clasificacin
Definir que sistema de clasificacin
se debe considerar para ser aplicado
en un fondo documental, va a estar
descrita bsicamente por diferentes
elementos.

2.5 Elementos de los Sistemas de


Clasificacin
Tres son los elementos que podemos
considerar en la clasificacin de los
documentos: Las acciones a las que
estas se refieren, la estructura,
orgnica de la dependencia que los
produce, y los asuntos o materias
sobre los que versan
T.R. Schellenberg

2.5.1 Acciones o Funciones


Las acciones pueden manifestarse de
tres maneras: las funciones, que son
las atribuciones encomendadas o
sealadas a una institucin para que se
realice y cumpla con los fines para lo
que esta fue creada
Schellenberg y Cruz Mundet

Las funciones originan un conjunto de


actividades cuya puesta en marcha da
lugar a la realizacin de algunos servicios
para el logro de las mismas, y a su vez
estas actividades se plasman en un
conjunto de tramites o negociaciones
relativas a poner en marcha esa actividad
y que constituye lo que nosotros
llamamos series documentales
Schellenberg y Cruz Mundet

2.5.2 Estructura Orgnica


Cualquier entidad necesita as mismo
una organizacin para conseguir sus
fines, es decir una estructura
organizativa que le permita un
funcionamiento idneo
Cruz Mundet

2.5.3 Asuntos o Materias


Este es un elemento que no deriva
directamente de la entidad sino de la
percepcin que se tenga de la misma,
esto es, de los asuntos, o materias que
cada cual crea observar tanto en sus
actividades como en su organizacin.
Cruz Mundet

2.6 Diferencia entre la clasificacin Archivstica


y la Clasificacin de la Informacin

Definicin de la Clasificacin
Archivstica.
Clasificar consiste en agrupar
jerrquicamente los documentos de un
fondo mediante agregados o clases,
desde los mas amplio a los ms
especficos de acuerdo con los
Principios de Procedencia y Orden
Original

Definicin de Clasificacin de la
Informacin
Es el tratamiento que se dar a la
informacin, para protegerla y regular
su acceso, dependiendo de los
criterios para su tiempo de reserva y
su confidencialidad marcados en los
lineamientos propios de la Ley de
Transparencia.

2.7 Base Legal para el manejo de los


archivos de la Secretara de Salud
Los archivos son regulados por
diferentes disposiciones que forman
el marco jurdico existente aplicable
a los archivos del Sector Salud.
Toda dependencia gubernamental
debe aplicar el marco jurdico en la
organizacin, manejo y control de
sus archivos.

1. Ley General de Bienes Nacionales,


Artculo 2, Fracciones VI y XI.
2. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Artsticos e Histricos,
Artculo 36, Fracciones II, III, y VI.
3. Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, Artculo 20.
4. Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores
Pblicos, Artculo 8, Fraccin IV.

5. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la


informacin Pblica Gubernamental, Artculo 32.
6. Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia
de fuero comn y para toda la Repblica en
materia del fuero Federal, Artculo 214, Fraccin
IV.
7. Reglamento Interior de la Secretara de Salud,
Artculo 7, Fraccin XVI y Artculo 25, Fraccin XVI.
8. Reglamento de la Ley General de Salud en
materia de servicios de atencin mdica, Artculo
32.

9. Acuerdo por el que se dispone que el


Archivo General de la Nacin, ser la
entidad central y de consulta del
Ejecutivo Federal en el manejo de los
archivos administrativos e histricos de la
Administracin pblica Federal.
10. Acuerdo por el que se establecen los
Lineamientos a que se sujetar la guarda,
custodia, y plazo de conservacin del
Archivo Contable Gubernamental.

11. Acuerdo nmero 109 por el que se


reestructura
el
Sistema
de
Documentacin y Archivo de la
Secretaria de Salud y Centro que lo
coordina, as como el comit tcnico
Interno
de
administracin
de
documentos.
Artculo V. corresponde al centro de
documentacin Institucional.

Capitulo 3. Fases Para la Actualizacin


del Cuadro General de Clasificacin.

En este capitulo se proceder a


la actualizacin del cuadro
mediante la planeacin de las
fases que se requieren para tal
efecto.

3.1 Planeacin de las Fases de


actualizacin
La planeacin es fundamental en la
elaboracin
de
cualquier
trabajo
profesional y para llegar a un resultado
ptimo se requiere de pasos o fases de
organizacin.
Se presentan las fases que se deben
seguir para la actualizacin del cuadro de
Clasificacin Archivstica.

3.2 Fase 1. revisin del cuadro de


clasificacin de la Secretaria de Salud
Para cumplir con esta fase se revisara en
primer termino el cuadro de clasificacin de la
secretaria de salud para ver si cumple con las
caractersticas plasmadas en los lineamientos
generales de la propia ley de transparencia:
Que
tenga
valor,
reconocimiento
y
aprobacin de las autoridades.
Que se formalice su implantacin y difusin
dentro de todos los archivos de la
dependencia.

Que exista supervisin y asesora


para la aplicacin y funcionamiento
del cuadro.
Que se hayan considerado un fondo,
secciones
y
series
para
su
elaboracin.

Otra situacin que nos permitir


saber si el cuadro existente es
aplicable o no para el hospital, es
analizar las funciones comunes y
sustantivas que se realizan en la
secretaria de salud y si estas recaen
en diferentes Direcciones a las que
operan en el hospital general.

3.3 Fase 2. Revisin del


organigrama
En este punto se sugiere llevar a cabo la
revisin del organigrama existente y
proceder
a
la
actualizacin
del
organigrama del hospital ya que dicho
instrumento no se haba revisado desde
1998.
Se deber acudir a las diferentes unidades
administrativas y servicios mdicos para
actualizar la estructura orgnica de la
dependencia.

3.3.1 Anlisis de la estructura.


En este punto se lleva a cabo el anlisis de
toda la estructura actual del Hospital General.
La estructura cuenta con:
Una direccin general.
2 direcciones generales adjuntas.
5 direcciones de rea con funciones comunes
a la administracin pblica.
4 direcciones del rea medica que conforman
las
funciones
sustantivas
de
la
administracin.

11 subdirecciones administrativas y 8
subdirecciones del rea medica.
24 jefaturas de departamento del rea
administrativa.
38 unidades especialidades medicas.
3 unidades de investigacin.
3 unidades staff dedicadas al rea de
enseanza.
1 centro de investigacin documental en
salud.
2 coordinaciones de enfermera.
1de vigilancia epidemiolgica y
1 coordinacin de trabajo social.

3.3.1.1 Funciones
En esta fase se deber considerar:
Revisar
nuevamente
la
teora
archivstica para
definir cuando
elaborar un cuadro de clasificacin
por funciones.

Basarse en la gua para el cumplimiento


de los lineamientos generales para la
organizacin y conservacin de los
archivos de las dependencias y
actividades de la administracin pblica
general editada por el Archivo General
de la Nacin, donde se define que se
debe revisar la estructura para definir
las funciones.

Como ejemplo cito algunas de estas


funciones,
con
la
jerarquizacin
correspondiente.
Direccin General
Planear, coordinar, dirigir y controlar la
ejecucin de programas que se realicen en
el
hospital
en
las
reas
medico
quirrgicas, de enseanza, investigacin y
administracin para mejorar la eficiencia
operativa del hospital.

Direccin
general
adjunta
de
administracin y finanzas.
Normar y establecer las polticas
para coadyuvar al lograr de los
objetivos institucionales del hospital,
mediante la conduccin de los
procesos internos.

3.3.1.2 Actividades
En este punto se deben revisar cada
una de las actividades realizadas por
la estructura organizacional del
Hospital General considerando el
manual de organizacin actualizado
del propio nosocomio.
Se citan algunas de las actividades
para su anlisis y consideracin.

Ejemplo:
Direccin general:
Coordinar la ejecucin de las
decisiones de la junta de gobierno.

Planear, coordinar, dirigir, y evaluar


la presentacin de los servicios de
salud en sus tres niveles a la
poblacin abierta.
Planear, dirigir, y controlar los
programas de servicio medico,
enseanza
investigacin
y
de
administracin asignados al Hospital.
Coordinar y dirigir las polticas
encaminadas al cumplimiento de los
programas
de
salud
pblica
encomendadas al hospital.

3.4 Fase 3 actualizacin del


Cuadro de clasificacin
En este punto se debern llevar
a
cabo
3
consideraciones
adems de las mencionadas en
los puntos anteriores que son, el
fondo, las secciones, y las series.

3.4.1. Ubicar el fondo


En este punto se presentan los
criterios para identificar el fondo de
una institucin y deben ser los
siguientes:
Existencia legal.
Funciones propias recogidas en
alguna disposicin normativa.
Posicin jerrquica definida dentro de
la estructura administrativa.

Anatoma
para
desarrollar
sus
funciones.
Estructura
interna
oficialmente
establecida.
El hospital cumple con todos estos
requisitos para poder denominarse el
fondo.

3.4.2 Definir las Secciones


Despus
de
definir
el
fondo
resisaremos
los
criterios
que
identifiquen las series documentales:
Es identificable y tiene posicin
subordinada al fondo.
Corresponde
a
funciones
establecidas en un reglamento
interno.

Debe pertenecer a un sistema de


archivos.
Son documentos relacionados entre
s y por lo general corresponden a
una subdivisin del fondo.

Las
secciones
de
acuerdo
a
los
lineamientos,
son
subdivisiones del fondo
identificadas
con
funciones .
Las secciones pueden
ser
variables
de
acuerdo
a
su
crecimiento.

A continuacin se presenta en un cuadro las


series documentales para el cuadro de
clasificacin del hospital General de Mxico, ya
que cumplen con los criterios ya mencionados.

Definir las Series


Criterios para definir las series
documentales:
Conjunto de documentos producidos
en el desarrollo de una misma
actividad administrativa regulada por
una norma de procedimiento.
Documentos organizados de acuerdo
con un sistema de archivo.

Las series son el resultado de la


aplicacin del Principio de
Procedencia y Orden Original donde
los documentos de archivo de un
fondo no se mezclan con otros.

3.5 Fase 4 Presentacin del Cuadro


de Clasificacin a Proponer
Para esta fase se presenta el cuadro
de clasificacin que se propone para
el Hospital General de Mxico
considerando la seccin y las series
de documentales respectivas.
Cada una se identifica con un cdigo
para definir si la actividad es C
comn o S sustantiva.

La integracin del nmero y la letra C se


propone para las actividades comunes de
las dependencias gubernamentales como
lo son las actividades propiamente
administrativas.

La integracin del nmero y la letra


S se propone para definir las
actividades sustantivas que lleva a
cabo cada dependencia de acuerdo a
su especialidad o giro.

Este
instrumento
servir
para
cumplir con las obligaciones de
transparencia, establecidas en los
lineamientos Generales de la Ley
federal de Transparencia y Acceso a
la
Informacin
Pblica
gubernamental.