POLTICAS SOCIALES DE

LUCHA CONTRA LA
POBREZA Y EL PLAN
BICENTENARIO
M(a) Maritza Isabel Martnez Loli
Docente de la asignatura

En los ltimos aos, el Per ha experimentado un

importante crecimiento econmico en el marco de
un proceso de consolidacin democrtica.
Sin embargo, la pobreza es una grave amenaza
para la sostenibilidad de su modelo de desarrollo.
Es difcil que el gobierno actual cumpla con su
meta de reduccin de la pobreza, pero el futuro
puede ser promisorio siempre y cuando se
incremente la inversin social, los programas
sociales se hagan ms eficientes y se focalicen
an ms las polticas
sociales, destinadas a
los grupos ms vulnerables de la poblacin.
Ingrid Jimnez Monsalve Venezolana
Doctor en Ciencias Polticas
Universidad Central de Venezuela
Escuela de Postgrado UPC
ingridjimenezm@gmail.com

QU ES UNA POLTICA PBLICA?

Tipologa de polticas publicas desde las

Ciencias Sociales

Conjunto de formulaciones, decisiones,

acciones y proyecciones estratgicas,
explcitas, permanentes, sistemticas e
integradas, que se diversifican en
Propsitos (objetivos de corto y mediana
plazo),
Finalidades (objetivos de largo plazo), y
en
Estrategias (caminos y mecanismos para
llegar al objetivo ltimo), que
son indispensables para modificar o
transformar una situacin o cuestin
determinada.

SOCIALES

Salud
Educacin
Vivienda, etc

ECONOMICAS

Fiscales (MEF)
Monetarias o cambiarias
Planificacin del gasto y
gestin financiera

DE GESTION

Servicio Civil y relaciones

laborales
Organizacin y mtodos
Auditoria y evaluacin
CARLOS ALZA BARCO

Director de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas PUCP

QU INCLUYEN LAS POLTICAS SOCIALES?

Incluyen servicios bsicos como la
educacin, la salud, la administracin de
justicia, los programas alimentarios, el apoyo
productivo a la poblacin pobre, la formacin
de capital social (capacidades de la
poblacin como conjunto para enfrentar
constructiva
y
colectivamente
sus
problemas)

Lorena alczar, economista,

Investigadora principal del Grupo de anlisis para el
Desarrollo, GraDe. 2008

CMO SE CLASIFICAN LAS POLTICAS

SOCIALES EN EL PERU?

Es fundamental abordar este tema desde un enfoque integral e

interdependencia, aunque existan organismos estatales que tengan sus propias
reglas de juego, objetivos y metas, dado que dicha interaccin es vital para
lograr el desarrollo humano, que es la razn de ser de las polticas sociales.

TIPOS DE PROGRAMAS SOCIALES SEGN ARAMBURU,

CARLOS, RODRIGUEZ; MARIA (CIES. ORG. PE)
DIMENSIN

HABILITADORES

PROMOTORES

PROTECTORES

(Eje 1)

(Eje 2)

(Eje 3)

1. Objetivo

Reforzar capacidades y
habilidades

Acceso a
oportunidades
econmicas.

Reducir vulnerabilidad,
proteger capacidades.

2. Poblacin
meta

Personas/grupos en
capacidad
de aprovechar
oportunidades
(pobres no extremos:
jvenes,
adultos).

Personas en edad
laboral,
campesinos,
artesanos,
mypes

Grupos vulnerables
(pobres
extremos: menores,
tercera
edad, madres
gestantes,
personas con
discapacidad)

3. Programas

PRONAMA
PRONIED
PROJOVEN
BECA 18

PROVIAL
Electrificacin rural
Agro rural

JUNTOS
AGUA PARA TODOS
Techo propio
Vaso de leche
Cuna mas
SIS
Pensin 65

En nuestro pas se evidencia la poltica social a travs de

los servicios y programas nacionales focalizados o
universales que se brinda a travs de dos ministerios
MINISTERIO DE LA MUJER Y
POBLACIONES VULNERABLES (MIMP)

PROGRAMAS NACIONALES
Yachay
Vida Digna
INABIF
Programa Nacional contra la violencia
familiar- CEM
CONADIS

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION

SOCIAL (MIDIS)
Creado por Ley 29792 del 20 de Octubre del
2011
PROGRAMAS NACIONALES
FOCALIZADOS:

CUNA MAS
PENSION 65
JUNTOS
FONCODES
Qali Warmi

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,

Portafolio que promueve y protege a las personas que sufren de discriminacin o abandono,
como nios, adolescentes, adultos mayores, discapacitados y migrantes internos. Adems
atiende la violencia contra la mujer y la familia.

La
creacin
del
MINISTERIO
DE
DESARROLLO
E
INCLUSIN
SOCIAL
(MIDIS)
objetivo principal es
mejorar la calidad de
vida de la poblacin en
situacin
de
vulnerabilidad
y
pobreza, promover el
ejercicio
de
sus
derechos, el acceso a
oportunidades
y
al
desarrollo
de
sus
propias capacidades.

3. Lucha contra la Desnutricin Crnica

Infantil (DCI) y creacin del Fondo para
la Inclusin Econmica en Zonas
Rurales (FONIE): 12 ministerios y la
Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales
han
asumido
el
Compromiso Nacional para la Lucha
Articulada contra la DCI.

LA PROPUESTA DEL PLAN BICENTENARIO: EL PER HACIA EL

2021
Es un plan estratgico de desarrollo nacional, concibe
el ejercicio universal de los derechos fundamentales
por las personas como la finalidad esencial de toda
sociedad humana.
Su primer objetivo nacional : Lograr la vigencia plena
de los derechos fundamentales y de la dignidad de
las personas.
Ello requiere Erradicar la pobreza y la pobreza
extrema y eliminar las barreras sociales, de
gnero, culturales y de todo tipo que limitan
las libertades humanas y la posibilidad de que
todas las personas puedan realizar su mximo
potencial como seres humanos.

EJE ESTRATGICO 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Incluye el acceso equitativo a servicios
fundamentales de calidad (educacin,
salud,
agua
y
saneamiento,
electricidad,
telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana).
Para
alcanzarlo,
se
requieren
estrategias y polticas que convoquen
al Estado y la iniciativa privada.
Entre los desafos ms urgentes
destaca lograr una educacin de
calidad y vencer el flagelo de la
desnutricin.

METAS EN EDUCACION AL 20121

Plan Bicentenario considera como

meta triplicar la inversin anual
educativa por alumno.
En el Per esta inversin fue de
US$ 432,75 el ao 2008, mientras
el promedio en los pases
desarrollados flucta entre los
US$ 8000 y 12 000 anuales por
educando.
El Plan propone para el ao 2021
una inversin anual de S/. 5000
(aproximadamente US$ 1780).

LINEAMIENTOS EN EDUCACION AL 2021

1. Asegurar a todos los peruanos el acceso y
la conclusin de la educacin bsica, sin
exclusin.
2. Garantizar que el pas permanezca libre
de analfabetismo, interviniendo en zonas
urbano marginales y rurales, con atencin
especial a las minoras tnicas y lingsticas,
las poblaciones indgenas, los inmigrantes,
los nios y jvenes sin escolarizar y las
personas con discapacidad.
3. Eliminar las brechas de calidad entre la
educacin pblica y la privada, y entre la
educacin rural y la urbana, atendiendo la
diversidad cultural.
7. Transformar las instituciones de educacin
superior en centros de investigacin
cientfica
e
innovacin
tecnolgica
generadores de conocimiento y formadores
de profesionales competentes.

METAS
EN
SALUD
Y
ASEGURAMIENTO AL 2021

La cobertura del seguro de

salud, que hoy beneficia al
35% de la poblacin, est al
alcance del 100% el ao
2021.
Se debe reducir a cero el
nmero de defunciones de
nios menores de un ao,
que en la actualidad es de
20 por cada 1000 nios
nacidos vivos.

LINEAMIENTO DE POLITICAS AL 2021

1.

Garantizar el financiamiento desde

los diferentes niveles de gobierno
para el aseguramiento universal en
salud.

2.

Descentralizar los servicios de salud

y garantizar el acceso universal a la
atencin de salud y la seguridad
social y a los servicios de agua
potable y saneamiento bsico,
priorizando a la poblacin en
situacin de pobreza y vulnerabilidad
y adoptando un enfoque de
interculturalidad.

3.

Garantizar el acceso universal a los

servicios de salud reproductiva y
priorizar las acciones para reducir la
mortalidad materna y de nios entre
0 a 5 aos.

 METAS EN SEGURIDAD ALIMENTARIA,

Una nutricin adecuada de infantes y

madres gestantes y reducir al mnimo la
tasa de desnutricin crnica infantil y la
tasa de anemia de las mujeres en edad
frtil.
MEJORANDO el dficit calrico de la
poblacin, que es del orden del 30,1%
en la poblacin general y del 42,5% en
la poblacin rural; y asimismo erradicar
la desnutricin crnica.

LINEAMENTO DE POLITICA AL 2021

1. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los

grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energa y
nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los alimentos
de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de
mejorar el acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo.

2. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia

alimentaria a las familias necesitadas sean temporales, facilitando
su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin
de la pobreza extrema.

3. Promover en forma especial el incremento del consumo per

cpita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca
continental.

LINEAMIENTOS DE POLITICA

METAS DE SERVICIOS DE AGUA

Y ELECTRICIDAD.
En la actualidad, la poblacin con acceso a un
servicio regular de agua potable es de 68,6%.

1. Promover la inversin pblica y privada

para ampliar el acceso de la poblacin a
los servicios de agua y desage,
recoleccin y disposicin final de residuos
slidos, electricidad y telecomunicaciones,
considerando medidas que hagan posible
el acceso a estos servicios de la poblacin
en situacin de vulnerabilidad, de pobreza
y pobreza extrema con especial atencin,
diferenciando las intervenciones en los
mbitos urbano y rural.

Se propone dar este servicio al 85% de la

poblacin en el ao 2021. A su vez, solo el 53,3%
de la poblacin tiene acceso a redes de
alcantarillado.
En el 2021 debera ser el 79%. Y en cuanto a la
electricidad, debemos logar que el ao 2021 el
acceso a redes de suministro de electricidad
beneficie al 95% de la poblacin, expandindose
as el mercado interno para la telefona celular,
internet, televisin digital por satlite y otras
modalidades de telecomunicaciones.
Mejorar las condiciones habitacionales de la
poblacin. Para el ao 2021 debemos reducir de
11,9% a 5% el porcentaje de ciudadanos que
vive en condiciones precarias.

2.

Fomentar el uso de tcnicas de

construccin masiva e industrializada de
viviendas y la inversin pblica y privada
en la vivienda social, as como ampliar los
fondos para apoyar el acceso a la vivienda
digna por parte de la poblacin pobre.

3. Desarrollar modelos de asentamientos

humanos que aseguren una adecuada
habitabilidad de las familias.

GESTIN Y PREVISIN DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA,
Con el fin de hacer ms eficiente el
combate contra la delincuencia y las
amenazas a la seguridad del Estado.
La meta para el 2021 es reducir a
la mitad la incidencia del delito
mediante la modernizacin de la
Polica Nacional y un Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana,
liderado
por
las
autoridades
locales y con participacin de la
ciudadana, que articule medidas
de prevencin y sancin.

LINEAMIENTO DE POLITICA 2021

1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales
que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas,
as como la propiedad pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que
incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin
de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la
violencia, la especializacin de los responsables de resguardar la
seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio
por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin
de valores ticos y cvicos, y una remuneracin apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias,
distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los
representantes de la ciudadana, que articule acciones de prevencin y
sancin.

CONCLUSIONES
1. La erradicacin de la pobreza en el
Plan Bicentenario, debe traducirse en
convertir a los beneficiarios de los
programas
sociales
en
agentes
productivos de bienes y servicios.
2. Hasta el momento se ha logrado que
el 10,7% del gasto social total sea de
tipo habilitador. La meta para ao 2021
es que dicho porcentaje se eleve a 30%.
3. Trabajo Social como profesin tiene
grandes oportunidades para insertarse
en las acciones estratgicas del PB y
posicionarse en las polticas sociales no
solo como implementadores, sino como
diseador de las misma, pero para eso
necesita actualizacin terica y la
capacidad de actuar con una visin
global.

PRACTICA N 4
LECTURA RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN BICENTENARIO

1. Leer el Resumen ejecutivo que permite tener una visin

global del diagnostico y exigencia del Plan Bicentenario
2021, realizado por el CEPLAN. https://
es.scribd.com/doc/54109598/Resumen-Plan-Peru-2021

2. Extraer las ideas PRINCIPALES y estadsticas del Eje

estratgico 2 : Oportunidades y Acceso a los servicios pg. 9
al 15 que esta relacionada a nuestra carrera y realice un
comentario al respecto.

Los problemas ticos que deberan posibilitar una

adecuada poltica social
Video Los excluidos de Bernard Klisberg
https://www.youtube.com/watch?v=c0AFAtu7Ke0