Educao Especial no

Brasil:MARCOS
HISTRICOS E
NORMATIVOS

Como esta apresentao versa sobre os principais

marcos legais envolvendo a Educao Especial no
Brasil, primeiramente, faz-se necessrio:
entender o direito educacional e a concepo de
educao especial enquanto sntese das
relaes scio histricas que os seres humanos
travam enquanto sujeitos polticos que so;
entender que a construo histrica, tanto da
concepo de educao especial como do
direito educacional, no ocorre simultnea e
linearmente, havendo momentos de avanos,
estagnao e novos processos de avanos. Ou
seja, o movimento histrico da concepo e do
direito esto em constante transformao.

OBJETIVOS
Esta apresentao tem o propsito de pontuar e
apresentar quais as polticas pblicas de educao inclusiva
esto presentes em documentos legais, buscando perceber
suas contribuies na perspectiva de uma educao
inclusiva, principalmente em nvel nacional, mas, tambm
internacional, de forma mais simplificada.
Atravs desses documentos, percebemos quais os
interesses, avanos e recuos, as polticas de governo e os
direcionamentos estendidos Educao Bsica na
perspectiva inclusiva.

BREVE HISTRIA
A histria da educao no Brasil, em seus
mais de quinhentos anos, est fortemente
marcada pela excluso escolar. Desde a
colonizao, as oportunidades eram para
poucos e somente a elite tinha acesso escola.
A
educao
especial
se
organizou
tradicionalmente
como
atendimento
educacional especializado substitutivo ao ensino
comum, evidenciando diferentes compreenses,
terminologias e modalidades que levaram
criao de instituies especializadas, escolas
especiais e classes especiais

Em relao ateno formal s pessoas com

deficincia, no Brasil, esta se iniciou com a criao
de internatos na poca do imprio (sculo dezoito): o
Imperial Instituto dos Meninos Cegos, em 1854, atual
Instituto Benjamin Constant IBC, e o Instituto dos
Surdos Mudos, em 1857, atual Instituto Nacional da
Educao dos Surdos INES, ambos no Rio de
Janeiro.
No incio do sculo vinte fundado o Instituto
Pestalozzi - 1926, instituio especializada no
atendimento s pessoas com deficincia mental; em
1954 fundada a primeira Associao de Pais e
Amigos dos Excepcionais APAE e, em 1945, criado
o primeiro atendimento educacional especializado s
pessoas com superdotao na Sociedade Pestalozzi,
por Helena Antipoff.

MARCOS LEGAIS

Em 1961, o atendimento educacional

s pessoas com deficincia passa ser
fundamentado pelas disposies da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n. 4.024/61, que
aponta o direito dos excepcionais
educao, preferencialmente* dentro
do sistema geral de ensino.
A Lei n. 5.692/71, que altera a
LDBEN
de
1961,
ao
definir
tratamento especial para os alunos
com deficincias fsicas, mentais,

 Em 1973, criado no MEC, o Centro

Nacional de Educao Especial
CENESP,
responsvel
pela
gerncia da educao especial no
Brasil,
que,
sob
a
gide
integracionista, impulsionou aes
educacionais voltadas s pessoas
com deficincia e s pessoas com
superdotao; ainda configuradas
por campanhas assistenciais e
aes isoladas do Estado.
A Constituio Federal de 1988
traz como um dos seus objetivos

No seu artigo 206, inciso I,

estabelece
a
igualdade
de
condies
de
acesso
e
permanncia na escola , como um
dos princpios para o ensino e,
garante, como dever do Estado, a
oferta
do
atendimento
educacional
especializado,
preferencialmente*
na
rede
regular de ensino (art. 208).
O Estatuto da Criana e do
Adolescente Lei n. 8.069/90,
artigo 55, refora os dispositivos legais

 Em 1994, publicada a Poltica

Nacional de Educao Especial,
orientando o processo de integrao
instrucional
que
condiciona
o
acesso s classes comuns do
ensino regular queles que "(...)
possuem
condies
de
acompanhar e desenvolver as
atividades
curriculares
programadas do ensino comum,
no mesmo ritmo que os alunos
ditos normais. (p. 19)
A atual Lei de Diretrizes e Bases da

concluso do programa escolar.

Tambm define, dentre as normas
para a organizao da educao
bsica, a possibilidade de avano
nos cursos e nas sries mediante
verificao do aprendizado (art.
24, inciso V) e [...] oportunidades
educacionais
apropriadas,
consideradas as caractersticas
do alunado, seus interesses,
condies de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames (art.
37).

 Acompanhando o processo de
mudanas, as Diretrizes Nacionais
para a Educao Especial na
Educao Bsica, Resoluo
CNE/CEB n 2/2001, no artigo 2,
determinam que:

As Diretrizes ampliam o carter da

educao especial para realizar o
atendimento
educacional

 O Plano Nacional de Educao PNE, Lei n 10.172/2001, destaca

que o grande avano que a
dcada
da
educao
deveria
produzir seria a construo de
uma escola inclusiva que garanta
o
atendimento

diversidade
humana. Ao estabelecer objetivos e
metas para que os sistemas de ensino
favoream
o
atendimento
s
necessidades educacionais especiais
dos alunos, aponta um dficit

 A Conveno da Guatemala (1999),

promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, afirma que as pessoas
com deficincia tm os mesmos
direitos humanos e liberdades
fundamentais que as demais
pessoas,
definindo
como
discriminao
com
base
na
deficincia, toda diferenciao ou
excluso que possa impedir ou anular
o exerccio dos direitos humanos e de
suas liberdades fundamentais. Esse

 Na perspectiva da educao inclusiva,

a Resoluo CNE/CP n1/2002, que
estabelece
as
Diretrizes
Curriculares Nacionais para a
Formao
de
Professores
da
Educao Bsica, define que as
instituies de ensino superior
devem prever em sua organizao
curricular
formao
docente
voltada
para
a
ateno

diversidade e que contemple

conhecimentos
sobre
as
especificidades dos alunos com

 A Portaria n 2.678/02 aprova

diretriz e normas para o uso, o
ensino, a produo e a difuso do
Sistema Braille em todas as
modalidades
de
ensino,
compreendendo o projeto da Grafia
Braile para a Lngua Portuguesa e a
recomendao para o seu uso em todo
o territrio nacional.
Em 2003, o Ministrio da Educao
cria
o
Programa
Educao
Inclusiva: direito diversidade,
visando transformar os sistemas de

 Em 2004, o Ministrio Pblico Federal

divulga o documento O Acesso de
Alunos com Deficincia s Escolas
e
Classes
Comuns
da
Rede
Regular,
com
o
objetivo
de
disseminar
os
conceitos
e
diretrizes
mundiais
para
a
incluso, reafirmando o direito e os
benefcios da escolarizao de
alunos com e sem deficincia nas
turmas comuns do ensino regular.
Impulsionando a incluso educacional
e social, o Decreto n 5.296/04

 O
Decreto
n
5.626/05, que
regulamenta a Lei n 10.436/2002,
visando a incluso dos alunos surdos,
dispe sobre a incluso da Libras
como
disciplina
curricular,
a
formao e a certificao de
professor,
instrutor
e
tradutor/intrprete de Libras, o
ensino da Lngua Portuguesa
como segunda lngua para alunos
surdos
e
a
organizao
da
educao
bilnge
no
ensino
regular.

 A Conveno sobre os Direitos das

Pessoas com Deficincia, aprovada
pela ONU em 2006, da qual o Brasil
signatrio, estabelece que os Estados
Parte devem assegurar um sistema
de educao inclusiva em todos os
nveis de ensino, em ambientes que
maximizem
o
desenvolvimento
acadmico e social compatvel com a
meta de incluso plena, adotando
medidas para garantir que:

 Em 2006, a Secretaria Especial dos

Direitos Humanos, o Ministrio da
Educao, o Ministrio da Justia e a
UNESCO lanam o Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos
que objetiva, dentre as suas aes,
fomentar,
no
currculo
da
educao bsica, as temticas
relativas
s
pessoas
com
deficincia e desenvolver aes
afirmativas
que
possibilitem
incluso, acesso e permanncia na
educao superior.

 No
documento
Plano
de
Desenvolvimento da Educao:
razes, princpios e programas,
publicado pelo Ministrio da Educao,
reafirmada a viso sistmica da
educao que busca superar a
oposio entre educao regular e
educao especial.
O
Decreto
n
6.094/2007
estabelece dentre as diretrizes do
Compromisso Todos pela Educao, a
garantia
do
acesso
e
permanncia no ensino regular e

 Mais recentemente, no contexto das

reformas
relacionadas

educao
bsica, foram publicadas as diretrizes
nacionais para a educao especial,
Resoluo CNE/CEB n 4/2009 em seu
art. 1, para a implementao do
Decreto n 6.571/2008. Os sistemas de
ensino devem matricular os alunos com
deficincia,
transtornos
globais
do
desenvolvimento
e
altas
habilidades/superdotao nas classes
comuns do ensino regular e no
Atendimento Educacional Especializado
(AEE), ofertado em salas de recursos

 OPlano Nacional dos Direitos da

Pessoa com Deficincia - Viver
sem Limite, lanado no dia 17 de
novembro de 2011 (Decreto n
7.612)com
o
objetivo
de
implementar novas iniciativas e
intensificar
aes
que,
atualmente, j so desenvolvidas
pelo governo em benefcio das
pessoas com deficincia.
O plano tem aes desenvolvidas por
15 ministrios e a participao
doConselho Nacional dos Direitos

 Lei n 13005, de 25 de Junho de 2014

- aprova o Plano Nacional de
Educao
PNE
e
d
outras
providncias./
Diretrizes
do
PNE:
erradicao
do
analfabetismo;
universalizao do atendimento escolar;
superao
das
desigualdades
educacionais, com nfase na promoo
da cidadania e na erradicao de todas as
formas de discriminao; melhoria da
qualidade da educao; formao para o
trabalho e para a cidadania, com nfase
nos valores morais e ticos em que se
fundamenta a sociedade; promoo do

CONSIDERAES FINAIS
A maioria dos documentos legislativos
referentes s polticas pblicas de
educao
especial
na
perspectiva
inclusiva, presente nesta apresentao,
expe como princpios o direito do
aluno
com
necessidades
educacionais especiais educao,
ao acesso e permanncia na escola,
a formao e qualificao dos
professores,
currculo,
mtodos,
recursos,
organizaes
e

Vale sempre enfatizar que so

promissores os discursos presentes nas
polticas educacionais inclusivas. Houve
avanos, como o elevado nmero de
matrculas na rede de ensino regular de
alunos com necessidades educacionais
especiais, o que significativo, porm
permanecemos em dados quantitativos,
quando a qualidade* da educao
urgente.
No suficiente a constituio de uma
poltica
pblica
educacional
bem
definida, com contedo bem construdo,

Mesmo sabendo que h interferncia,

controle, superviso e avaliao de
organismos financeiros internacionais,
como o Banco Mundial e o Fundo
Monetrio Internacional, tambm o
consentimento por parte do Estado,
continuamos desejando e almejando
novas polticas, caminhos e aes
promissoras,
coerentes
e
transformadoras
dos
sistemas
educacionais inclusivos, onde a escola
seja
um espao
fundamental
na
valorizao da diversidade e garantia da