CURSO: IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, A NIVEL DE PERFIL, INCORPORANDO LA GESTIN DEL RIESGO EN UN

CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

OBJETIVOS DE LA
CAPACITACIN
OBJETIVO GENERAL

Al finalizar el evento de capacitacin los participantes

(Operadores SNIP: OPIs, UFs y UEs) desarrollarn y actualizarn
sus conocimientos en la elaboracin de estudios de pre inversin
a nivel de perfil, incorporando la gestin del riesgo en un
contexto de cambio climtico, bajo la normativa, y metodologa
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

SESIN 01: MARCO

CONCEPTUAL DE LA GDR EN
CONTEXTO DE CC
OBJETIVO ESPECIFICO
Al
concluir
la
sesin
los
participantes
(Operadores SNIP: OPIs, UFs y UEs) reforzarn
sus conocimientos sobre conceptos relacionados
con la Gestin de Riesgo de Desastres y
conocern los efectos del cambio climtico
sobre la sostenibilidad de los PIP.

CONCEPTO
S

1. CONCEPTOS SOBRE LA
GESTIN DEL RIESGO DE
2. DESASTRES
EL CAMBIO CLIMTICO Y
SUS EFECTOS EN LOS PIP
3. LA GESTIN DE RIESGOS
EN UN CONTEXTO DE CAMBIO
CLIMTICO

FUENTE:
DOCUMENTO 6 DE LA
SERIE: SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA

1: CONCEPTOS GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES
DESASTRES
Conjunto de daos y prdidas
de una UP como consecuencia
del impacto de un peligro, que
generan una severa
interrupcin del servicio y
desborda su posibilidad de
respuesta y recuperacin

(ver. pg. 49)

LOS DESASTRES Y LA VIABILIDAD DE LOS PIP

PERTINENCIA
No se consider las polticas y
normas de GdR; no se resolvi el
problema apropiadamente.

RENTABILIDAD SOCIAL
Se incrementan costos (AE, R y R),
disminuyen beneficios, usuarios
incurren en gastos.

SOSTENIBILIDAD
Se interrumpen los servicios

EL RIESGO Y SUS FACTORES

PELIGRO
RIESGO
Probables daos y
prdidas como
consecuencia del
impacto de un
peligro sobre una UP
expuesta y
vulnerable (pg. 45)

Evento con
probabilidad de ocurrir
y capacidad de causar
daos a una UP (pag29)

EXPOSICIN
Localizacin de una UP
o el PIP en el rea de
impacto de un peligro
(pg. 38)
VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad
Susceptibilidad de una
UP o sus usuarios de
sufrir daos ante el
impacto de un peligro
(pg. 40)

RIESGO DE DESASTRES
Institucin educativa expuesta a
inundacin
Daos en la UP: infraestructura, mobiliario,
equipos
Daos a los usuarios: Accidentes y
prdidas de vida alumnos, plana docente
Prdidas de usuarios: Prdida de clases,
menores logros en el aprendizaje, mayores
costos de acceso a los servicios (pg. 46)

Tramo de canal principal

expuesto a deslizamiento
Daos en la UP: infraestructura
de riego
Prdidas de usuarios: prdidas
en la produccin, de reas
agrcolas

EL ANLISIS DEL RIESGO EN LOS PIP

ANLISIS DE PELIGROS
Identificacin y evaluacin de los peligros y que podran afectar a la UP y/o al
proyecto.
Construccin de escenarios. (pg. 46 Gua general)

ANLISIS DE EXPOSICIN
Identificacin de los elementos de la UP o del proyecto que estn o podran estar
expuestos. (pg.59-60 Gua general)

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Evaluacin de los factores que generan o podran generar la vulnerabilidad
(fragilidad, resiliencia), frente a un determinado peligro. (pg. 60 Gua general)

ANLISIS DE DAOS Y PRDIDAS PROBABLES

Identificacin y anlisis de los efectos del impacto del peligro en la UP existente o el
proyecto y en los usuarios.

ESTIMACIN DEL RIESGO

Cuantificacin y valoracin de los daos y prdidas probables

LA ESTIMACIN DEL RIESGO

Impacto
peligro

Benefici
os
perdidos

Beneficios
S/.

O&M

Beneficios

CER
R
CAU

O&M

ANLISIS BENEFICIO COSTO

BENEFICIOS
SOCIALES

COSTOS
SOCIALES

Costos sociales EVITADOS de atencin de la emergencia, rehabilitacin y

recuperacin de la capacidad de la UP (CERRE)
Beneficios NO Perdidos (BNP): beneficios sociales que los usuarios no pierden
Costos sociales adicionales asociados a la interrupcin del servicio y que son
percibidos por los usuarios (CAUE).
Costos sociales de inversin, operacin y mantenimiento asociados a las MRR
Impact
o
peligro

S/.

CA
UE
CE
RR
E
BN
P
O&M

LA GESTIN DEL RIESGO (GDR)

GESTIN PROSPECTIVA
EVITAR Y PREVENIR RIESGO A FUTURO.

No generar riesgos al PIP

GESTIN DEL RIESGO:

Proceso de adopcin de
polticas y medidas que
eviten la generacin de
riesgos a futuro o que
corrijan el existente en las
UP (pg. 56)

Normas y regulaciones
Medidas prospectivas

( pg. 58)

GESTIN
CORRECTIVA
Reducir el riesgo existente en
la UP
( pg. 60)

GESTIN
REACTIVA

Minimizar daos y prdidas y

recuperar el servicio (riesgo
residual o aceptado) (pg. 62)

Cambio localizacin
Incremento resistencia
Incremento resiliencia
Instrumentos de gestin
Alternativas de provisin del
servicio
Preparacin usuarios

LA GESTIN DEL RIESGO EN EL CICLO DEL PROYECTO

2. EL CAMBIO CLIMTICO Y SUS

EFECTOS
EN LOS
PIP
MITIGACIN
Y ADAPTACIN
- CAMBIO
CLIMTICO
Cambio climtico global
Mitigacin
reduce las
emisiones,
reduce la
magnitud
del cambio
en el clima

Emisiones
GEI

Impactos
del cambio
climtico

Se complementan

Adaptaci
n reduce
la
vulnerabilid
ad a los
cambios
climticos
reduce las
prdidas

Fuente: basada en presentacin Minam

EL CAMBIO CLIMTICO
Es un cambio en el estado del
clima identificado por las
alteraciones en el valor medio, o
la variabilidad de la frecuencia y/o
la intensidad de sus propiedades,
y que persiste durante un perodo
extensos, de tres dcadas o ms.

Dentro la variabilidad climtica histrica, se nota la tendencia

al incrementarse la temperatura promedio anual de 0.74C en
el ltimo siglo

EL CAMBIO CLIMTICO

CADENA DE EFECTOS DEL CAMBIO

CLIMTICO
Cambios en los promedios
de clima

Mayor
Ocurrencia de
aludes
Desborde de
lagunas

Aumento
promedio de

Cambio de
los
promedios

Retroceso de
glaciares

Aumento del
caudal de
cuencas

Ocurrencia de
inundaciones en
las cuencas y en
el mar

temperatura

Incremento
promedio de
precipitacin

Subida de los
niveles del
mar

Salinizacin de
los suelos

Mayor
ocurrencia de
lluvias
intensas

Aumento de
erosin

CADENA DE EFECTOS DEL

CAMBIO
Cambios
en la CLIMTICO

variabilidad del
clima histrica

Cambios
en la
variabilidad
climtica

Variaciones
en la
temperatur
a

Variacin en
el ciclo de
las lluvias

Ocurrencia
de heladas y
nevadas
Ocurrencia
de friajes

Desertificac
in

Ocurrencia
de Sequa

Precipitacin
fuera de
temporada

Movimiento
en masa

CADENA DE EFECTOS DEL

Cambios en los eventos
CAMBIO CLIMTICO
extremos

Mayor
ocurrencia de
lluvias intensas

Cambios en
los eventos
extremos

Mayor
ocurrencia/intensid
ad de El Nio/La
Nia
Ocurrencia
de sequia

Ola de calor
intenso

Movimiento
en masa

Ocurrencia
de
Inundaciones

Ocurrencia de
incendios
forestales
Mayor
evapotranspiraci
n

Aumento
de
erosin

LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO, UN NUEVO CONTEXTO PARA

LOS PIP Costos de atencin de
MAYOR
Daos y prdidas en
emergencia
FRECUENCI las unidades
A,
productoras de bienes Costos de rehabilitacin
INTENSIDAD y servicios pblicos
Costos de recuperacin de la
Y REA DE
(UP)
capacidad
IMPACTO DE
Beneficios que no reciben los
Interrupcin de la
PELIGROS
usuarios
prestacin
de
bienes
CLIMTICOS
costos de acceso
y/o servicios pblicos Mayores
(traslado, tiempo)
Mayores costos por no acceso
(complicaciones)
GdR en
escenarios con
mayor
incertidumbre

LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO, UN NUEVO CONTEXTO EN

LOS PIP

LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO, UN NUEVO CONTEXTO EN

LOS PIP
INCREME
NTO DEL
NIVEL
DEL MAR

EROSIN DE REAS
COSTERAS

Replanteo de puertos,
desembarcaderos,
turismo playas

REDUCCIN DE
REAS POR
INTRUSIN DE MAR

Mecanismos de
proteccin. Cambio de
localizacin

UNA VISIN HOLSTICA DEL RIESGO

Los avances en la incorporacin de la GDR de desastres permiten incluir el contexto del

cambio climtico (CONVERGENCIA). Se incrementa la incertidumbre los escenarios
futuros, pero sabemos que habr cambios; hay evidencias sobre los efectos del CC
(informes IPCC).
Las medidas para la adaptacin al CC, no son nuevas pero son ms necesarias y se
justificarn con los beneficios sociales que no se pierdan y los costos sociales que se
eviten a la UP y los usuarios.
Se requieren PIP de servicios ecosistmicos, APP y arreglos institucionales, entre otros.
Es necesaria la investigacin, es ideal disponer de escenarios. Las tcnicas participativas
son buenas herramientas para disponer informacin sobre efectos del CC a nivel local..

Direccin de Seguimiento y
Evaluacin
Direccin General de Inversin
Pblica