Professional Documents
Culture Documents
DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Herbert
Almeida
Observao esta a verso de acompanhamento, por isso as questes esto sem
Licitao Pblica
Conceito
[...]
pode-se
definir
licitao
como
procedimento
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Legislao
Art. 37. [...] XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure IGUALDADE de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
Art. 173. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios,
dispondo sobre: [...] III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica;
Legislao
Lei 8.666/93 Normas gerais de licitaes e contratos
Art. 1o
Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
FINALIDADE E PRINCPIOS
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da ISONOMIA, a SELEO DA
PROPOSTA MAIS VANTAJOSA para a administrao e a
PROMOO
DO
DESENVOLVIMENTO
NACIONAL
SUSTENTVEL e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os PRINCPIOS BSICOS da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos.
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Finalidade
Finalidad
selecionar a proposta mais vantajosa para a
e
administrao
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Princpios
legalidade
impessoalidade
moralidade
Princpios
licitatrios
igualdade
publicidade
probidade administrativa
vinculao ao instrumento convocatrio
julgamento objetivo
Procedimento licitatrio
Audinc
ia
pblica
R$ 150 mi (imenso
vulto)
15 dias teis antes
do edital
Divulgao c/ 10
dias teis de
antecedncia
Fase INTERNA
Fase EXTERNA
Abertura do
processo
administrativo
Abertura dos
envelopes
Habilitao
Estimativa de
preos
Publicao do
edital / envio da
carta-convite
Julgamento /
Classificao
Elaborao do
edital
Designao da
comisso
Homologao e
Adjudicao
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Modalidades de licitao
Lei 8.666/93
Concorrncia
Tomada de preos
Art. 22. [...] 8
vedada
Convite
modalidades de licitao ou
Concurso
referidas neste artigo.
Leilo
Lei 10.520/02
prego
Lei 9.472/1997:
consulta
a criao de outras
a combinao das
Modalidades de licitao
Obras e servios de
engenharia
Compras e demais
servios
CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
CONVITE
At R$ 1,5 milho
At R$ 150 mil
At R$ 650 mil
At R$ 80 mil
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Concorrncia
Art. 22. [...] 1o
Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Tomada de preos
Art. 22. [...] 2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
Previamente cadastrados
Licitaes
internacionais,
desde que
Convite
Art. 22. [...]
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, CADASTRADOS OU NO, escolhidos e convidados em NMERO MNIMO DE 3
(TRS) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
INSTRUMENTO CONVOCATRIO e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at
24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
no convidados nas ltimas licitaes.
7oQuando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for
impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3odeste artigo,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetio do convite.
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Convite
Baixo valor
Carta-convite
Cadastrados ou no (convidados) + os
manifestarem interesse (24h antecedncia)
De acordo com o
valor
Convite
Licitaes
internacionais,
desde que
cadastrados
que
Concurso
Art. 22. [...] 4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
Regulamento prprio
Prmio ou remunerao
Comisso especial (servidores pblicos ou no)
Modalidade preferencial para os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados (art. 13, 1)
Leilo
Art. 22. [...] 5 LEILO a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
VENDA DE BENS MVEIS INSERVVEIS para a administrao ou de PRODUTOS
LEGALMENTE APREENDIDOS ou penhorados, ou para a ALIENAO DE BENS IMVEIS
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
Alienaes (vendas):
Bens mveis inservveis
Produtos apreendidos ou penhorados
Bens imveis, desde que a aquisio haja derivado de procedimentos judiciais
(execuo fiscal) ou dao em pagamento.
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Prego
Lei 10.520/2002
Aquisio de bens ou servios COMUNS
Formas PRESENCIAL x ELETRNICA
Obrigatrio para a Unio, preferencialmente na forma eletrnica (Decreto
5.450/2005)
Somente MENOR PREO
Prego
Pregoeiro + equipe de apoio
Lances verbais (ou eletrnicos) e sucessivos
Inverso das fases de julgamento e habilitao / adjudicao e
homologao
Fase recursal nica
NO se admite no prego:
garantia de proposta;
aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que
no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de
recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Melhor
tcnica
Menor preo
TIPOS DE
LICITAO
PBLICA
Maior lance
ou oferta
No
concurs
o
Tcnica e
preo
para
servios
de
natureza
Direito
Contratao direta
REGRA: licitar!
Licitao dispensada (art. 17 alienaes)
Licitao dispensvel
Possibilidade de dispensar / A lei autoriza a dispensa
Rol taxativo (art. 24)
Baixo valor (15 mil / 8 mil)
Dobro:
Consrcios,
estatais,
agncias
executivas
Guerra, grave perturbao da ordem, emergncia, calamidade pblica (incs. III e IV)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Regular preos
abastecimento;
Valores acima dos praticados em mercado (inc.
VII)
ou
normalizar
Prof. Herbert
Almeida
Direito
comercial
exclusivo,
artstico:
diretamente/empresrio
Prof. Herbert
Almeida
Direito
Inexigibilidade de licitao
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
licitatrio,
adotando-se,
BONS ESTUDOS!