PROCESO

INSPECTIVO
LABORAL

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin LaboralSUNAFIL y el nuevo Sistema de inspeccin del Trabajo

A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), como organismo
tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE).
La nueva SUNAFIL ser el organismo responsable y encargado de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico socio-laboral y
el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar
investigaciones y proponer a emisin de
normas sobre dicha materia,
modificando el anterior Sistema de Inspeccin del Trabajo, que es un sistema
nico, polivalente e integrado y estaba a cargo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
En ese sentido, la transferencia de competencias del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo y los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL, se realiza
progresivamente, conforme al cronograma de transferencias que se aprueba

Principios
El funcionamiento y la Actuacin de la SUNAFIL, respetar y mantendr los siguientes principios
ordenadoras que estarn vigentes para todos los servidores que lo integran:
Legalidad
Primaca de la Realidad
Imparcialidad y objetividad
Equidad
Autonoma tcnica y funcional
Jerarqua
Eficacia
Unidad de funcin y de actuacin
Comercialidad
Lealtad
Probidad
Sigilo Profesional
Honestidad
Celeridad
Artculo 2, Ley N28806 (22.07.2006) y artculo
3, D.S N 019-2006-TR (29.10.2006)

Organizacin de la
SUNAFIL
sposiciones generales
y competencias
La SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas
en los artculos 3 y 4 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, de
conformidad con las polticas y planes nacionales y sectoriales, as como con las
polticas institucionales y los lineamientos tcnicos del Ministerio del Trabajo y
Promocin del Empleo; y de conformidad con lo establecido en la Ley N 29981.
Tiene competencia en el Empleo; y de conformidad con las polticas y planes
nacionales y sectoriales, as como con las polticas institucionales y los
lineamientos tcnicos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y de
conformidad con lo establecido en la Ley N 29981. Tiene competencia en el
mbito nacional con excepcin de las microempresas que continuaran siendo
controladas, supervisadas y fiscalizadas por los Gobiernos Regionales dentro de su
respectiva jurisdiccin territorial.

SUNAFIL cumplir las siguientes funciones generales:

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral, ejecutando las funciones de fiscalizacin
dentro del mbito de su competencia
b) Aprobar las polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo, en concordancia con las
polticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las
condiciones contractuales, en el orden socio laboral, que se refieren al rgimen laboral de la actividad
privada. En caso de los trabajadores que prestan servicios en las entidades publicas sujetas al
rgimen laboral de la actividad privada, la SUNAFIL coordina con la Autoridad Nacional de Servicio
Civil, conforme a lo que se establezca en el reglamento de la Ley N 29981, Ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral- SUNAFIL.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas socio
laborales, en el mbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las normas socio
laborales, as como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientacin y asistencia tcnica
y asistencia tcnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones impuestas, en el ejercicio de
sus competencias.
i) Suscribir convenios con los gobiernos regionales en materia de su competencia
j) Otras funciones que le seale la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo dentro de su mbito de competencia.

Para la implantacin de la SUNAFIL, el ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo realizar las siguientes
acciones:
1. Tramita y aprueba, mediante Decreto Supremo, el Reglamento de Organizacin y
Funciones antes del 11 de julio de 2013
2. Las normas reglamentarias, reglamentarias, referidas en la Octava Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29981, se expiden antes del 11 de octubre de 2013.
3. Tramita la aprobacin de la escala remunerativa y la aprobacin de los presupuestos de
la SUNAFIL, correspondientes a los ejercicios 2013 y 2014 ante el Ministerio de Economa y
Finanzas, antes del 11 de Julio de 2013
4. Tramita el Cuadro para Asignacin de Personal antes del 11 de Julio de 2013.
5. Suscribe los convenios referidos en el artculo 19 y en la Primera Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29981.
6. Las atribuciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, referidas en los
numerales precedentes y las sealadas en el articulo 3 del presente Decreto Supremo se
extinguen con la designacin del

Estructura Orgnica

La estructura orgnica bsica de la SUNAFIL, estar conformada de

la siguiente manera:
1.Alta Direccin
1.1 Consejo Directivo
1.2 Despacho del Superintendente
1.3 Secretaria General
2. rgano Resolutorio: Tribunal de Fiscalizacin Laboral
3. rgano de Control Institucional
4. rganos de Administracin Interna
4.1 rganos de Asesoramiento
4.1.1 Oficina General de Asesora Jurdica
4.1.2 Oficina General de Planteamiento y Presupuesto
4.2 rganos de Apoyo
4.2.1 Oficina General de Administracin
4.2.2 Oficina de Recursos Humanos
4.2.3 Oficina General de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones

5. rganos de Lnea
5.1 Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva
5.2 Intendencia Nacional de Prevencin y Asesora
5.3 Intendencia Nacional de Supervisin del Sistema Inspectivo
6.rganos Desconcentrados
6.1 Intendencia de Lima Metropolitana
6.2 Sub Intendencia Administrativa
6.3 Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
6.4 Sub Intendencia de Resolucin
6.5 Intendencias Regionales
6.6 Sub Intendencia Administrativa
6.7 Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
6.8 Sub Intendencia de Resolucin
6.9 Zonales de Trabajo
Cabe resaltar que el Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL), el que es un rgano
resolutorio con independencia tcnica y constituir la ultima instancia administrativa en
los casis que son sometidos a su conocimiento, mediante la interposicin del recurso de
revisin. Asimismo expedir resoluciones que constituirn precedentes de observancia
obligatoria.
Artculo 6, D.S. N 007-2013-TR

LA INSPECCIN DEL
TRABAJO
La inspeccin del Trabajo se define como el
servicio publico encargado de vigilar el
cumplimiento de las normas de orden socio
laboral y de la seguridad social, de exigir las
responsabilidades
administrativas
que
procedan, orientan y asesorar tcnicamente
en dichas materias; todo ellos de conformidad
con el Convenio N 81 de la OIT.
Articulo 1, Ley N 28806 (22.07.2006)

Funciones
Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio de la funcin de inspeccin y de
aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurdico Socio Laboral,
cuyo ejercicio no podr limitar el efectivo cumplimiento de la funcin de inspeccin, ni
perjudicar la autoridad e imparcialidad de los inspectores del trabajo.
Funciones Adicionales
Informes Peridicos
En aplicacin de lo dispuesto en el Convenio N 81 de la OIT, la SUNAFIL elaborar y
publicar un informe y memoria anual sobre el Sistema de Inspeccin, que es de obligacin
y responsabilidad del Superintendente.
Articulo 11, D.S N007-2013-TR
Evaluacin y directivas
De la misma manera, el Superintendente tiene la obligacin de informar semestralmente a
los consejos regionales de trabajo, los resultados de gestin del conjunto del Sistema de
Inspeccin del Trabajo, en el mbito regional, para lo que evaluara en forma peridica los
criterios de aplicacin de las medidas inspectivas, as como el ejercicio de las facultades
inspectivas, expidiendo las correspondientes acciones correctivas necesarias.
Articulo 4 D.S N019-2006-TR (29.10.2006), modificado por el D.S N 019-2007-TR

La SUNAFIL, como organismo tcnico especializado, adscrito al

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tiene como finalidad
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurdico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como
brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin
de normas sobre dichas materias. Dentro de su finalidad tenemos las
siguientes:
a)Vigilar y exigir
el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y condiciones contractuales, en el orden socio laboral, ya se
refieran de comn aplicacin o a los regmenes especiales:
Ordenacin del trabajo y relaciones sindicales.
Prevencin de riesgos laborales
Empleo y migraciones
Promocin del empleo y formacin para el trabajo
Trabajo Infantil
De las prestaciones de salud y sistema provisional.
Trabajo de personas con discapacidad.
Cualesquiera otras normas cuya vigilancia se encomiende
especficamente a la Inspeccin del Trabajo.

Finalidad

b) De orientacin y asistencia tcnica

Informar y orientar a empresas y trabajadores a fin de promover el cumplimiento de

las normas, de preferencia en el sector de las micro y pequeas empresas as como en
la economa informal o no estructurada.
Informar a las autoridades competentes del MTPE y de los Gobiernos Regionales sobre
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
ocurridas.
Informar, orientar y colaborar con otros rganos del sector publico respecto de la
aplicacin del ordenamiento jurdico socio laboral.
Emitir los informes que soliciten los rganos judiciales competentes, en el mbito de
las funciones y competencias de la Inspeccin del Trabajo.
Colaboracin institucional, de conformidad con los trminos establecidos por los
convenios que sean suscritos por el MTPE con otras Instituciones.
Artculo 1, Ley N 29981, artculo 3, Ley N 28806 (22.07.2006) Y ARTICULO 4, D.S,
N 019-2006-TR (29.10.2006), modificado por e D.S. N019-2007-TR (01.09.2007),
artculo 4,Ley N 29903(19.07.2012)

mbito de actuacin
En el desarrollo de la funcin inspectiva, el mbito de actuacin de la Inspeccin del
Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de las
normas sociolaborales, ya sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas;
ejercindose
en los
lugares
que
continuacin
detallamos:
Las empresas,
los
centros
deatrabajo
y, en general,
los lugares en que se ejecute la
prestacin laboral, an cuando el empleados sea del sector pblico o de empresas
pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando
estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
Los vehculos y los medios de transporte en general, en los que se preste trabajo,
incluidos los buques de marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los
aviones y aeronaves civiles, as como las instalaciones y explotaciones auxiliares o
complementarias en tierra, para el servicio de aquellos.
Los puertos, aeropuertos, vehculos y puntos de salida, escala, destino, en lo relativo a
los viajes de migraciones laborales.
Las entidades, empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de
intermediacin laboral.
Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar , con las
limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores, cuando se trate de

Colaboracin con los inspectores del trabajo

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, as
como los dems sujetos responsables del cumplimiento de las normas de
orden socio laboral, estn obligados a colaborar con los supervisores
inspectores, los inspectores del trabajo y los inspectores auxiliares cuando
sean requeridos para ello.
En particular, y en cumplimiento de dicha obligacin de colaboracin, los
empleados debern:
Atenderlos debidamente, prestndoles las facilidades para el cumplimiento de
su labor.
Acreditar su identidad y la de las personas que se encuentren en los centros o
lugares de trabajo.
Colaborar con ocasin de sus visitas u otras actuaciones inspectivas.
-Declarar sobre cuestiones que tengan relacin con las comprobaciones
inspectivas.
-Facilitarles la informacin y documentacin necesaria para el desarrollo de sus
funciones.

Auxilio y colaboracin de diversas entidades con la

Inspeccin del Trabajo
El sector pblico, las personas que ejerzan funciones pblicas y todas las autoridades
de la administracin pblica estn obligados a prestar colaboracin a la Inspeccin del
Trabajo cuando les sea solicitada como necesaria para el ejercicio de la funcin
inspectiva y a facilitar la informacin que se requiera.
La cesin de informaciones, antecedentes y datos con relevancia y a funcin inspectiva,
incluso cuando sean objeto de tratamiento informatizado y tengan carcter personal,
consentimiento
de los afectados
no
En requerirn
particular, el
y entre
otra informacin,
se facilitar a la inspeccin del Trabajo copia de
las comunicaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
realicen los empleadores a cualquier entidad que gestione el Seguro Complementario
TrabajoSocial
de Riesgo
(SCTR)
de
El Seguro
de Salud
(EsSalud) y la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT) facilitarn a la Inspeccin del Trabajo , de oficio o a peticin de la
misma, la informacin que dispongan y resulte necesaria para el ejercicio de sus
funciones y competencia en el mbito socio laboral.

 Las autoridades y la Polica Nacional del Per estn obligadas a prestar su auxilio y
colaboracin a la Inspeccin del Trabajo en el desempeo de sus funciones .
Los juzgados y tribunales facilitan a la Inspeccin del Trabajo, de oficio a peticin de la
misma, los datos con relevancia para la funcin inspectiva los datos con relevancia para la
funcin inspectiva que se desprenda de las reclamaciones que conozcan, siempre que no
resulten afectados por la reserva procesal.
El MTPE, los gobiernos regionales y los rganos de la Administracin Publica, garantizarn la
colaboracin de peritos y tcnicos, debidamente calificados, para el adecuado ejercicio de
las funciones de inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La SUNAFIL recibir, mediante conexin informtica y gratuitamente , los datos de
identificacin de las personas naturales del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC) que requiera, con el objeto de verificar la existencia legal de empresas, conocer la
composicin de su accionariado y constatar la vigencia de los poderes correspondientes.

INSPECTORES DE TRABAJO
Los inspectores de trabajo son servidores pblicos cuyos actos
merecen fe, seleccionados por razones objetivas de aptitud y
con la consideracin de autoridades, en los que descansa la
funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs del
MTPE y de los Gobiernos Regionales.
Participacin de los inspectores en las
actuaciones inspectivas

Las actuaciones Inspectivas se llevarn a cabo hasta su conclusin por el

inspector o equipo designado sin que pueda encomendarse a otros; salvo en los
supuestos de cese, traslado, enfermedad u otra causa justificada, que ser
sustentada mediante resolucin expedida por el directivo que emiti la orden
de inspeccin, debiendo notificarse al sujeto inspeccionado y a los trabajadores
afectados de ser el caso.

Facultades Inspectivas
En el desarrollo de las funciones de fiscalizacin, los inspectores del trabajo que estn
debidamente acreditados, estn investidos de autoridad y facultados para:
Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso..
Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes, por
los peritos o tcnicos o aquellos designados oficialmente
Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere
necesario para comprobar que las disposiciones legales
Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin
inspectiva.
Adoptar, en su caso una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las
siguientes medidas descritas en el numera 4.6 del presente capitulo
Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de verificar el despido arbitrario por negativa
injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de trabajo, as como realizar
actuaciones inspectivas para el otorgamiento de la constancia de cese.
Realizar actuaciones inspectivas pese a advertirse que en la orden de inspeccin existe error
en la identificacin del sujeto inspeccionado.
Realiza las actuaciones inspectivas en das hbiles o inhbiles

beres de los servidores pblicos con funciones inspec

Los supervisores inspectores, los inspectores del trabajo y los

inspectores auxiliares debern ejercer las funciones y
cometidos que tienen atribuidos con sujecin a los principios
de legalidad, primaca de la realidad, lealtad, imparcialidad y
objetividad, equidad, jerarqua, eficacia, probidad, sigilo
profesional, confidencialidad y honestidad que se prescriben
en la Ley General de Inspeccin del Trabajo, estando sujetos al
rgimen de incompatibilidades y a los motivos de abstencin y
recusacin de comn aplicacin.

Atribucin de competencias
Supervisores inspectores

Todas las facultades inspectivas,

emisin de ordenes inspectivas y
organizar y supervisar a un grupo
de inspectores

Inspectores laborales

Todas las facultades inspectivas

Inspectores auxiliares

- Facultades inspectivas en la micro y

pequeas empresas, asistencia, apoyo
y colaboracin en las actuaciones
inspectivas
- Funciones de orientacin
,informacin y difusin de las normas
legales
- Resolver interrogantes sobre
expedientes de inspeccin
- Brindar apoyo a los directivos y
responsables del sistema de inspeccin
en las labores que dispongan

ACTUACIONES DE LA INSPECCION DEL TRABAJO

Las actuaciones de la inspeccin del trabajo pueden ser las
siguientes:
Actuaciones inspectoras de investigacin o comprobatorias
Actuaciones inspectoras de consulta o asesoramiento
ACTUACIONES
DE INVESTIGACIN O COMPROBATORIAS
tcnico
Estas son aquellas diligencias previas al procedimiento sancionador, que se
efecta de oficio por la inspeccin del trabajo para comprobar s se cumple las
disposiciones vigentes en materia socio laboral, en caso de contravencin,
adopta las medidas que proceden en orden a garantizar o promover su
cumplimiento
ACTUACIONES DE ASESORAMIENTO TCNICO
Son las diligencias que realiza la inspeccin del trabajo, de oficio o a peticin
de los empleadores, para orientarlos o asesorarlos tcnicamente sobre el
mejor cumplimiento de las normas socios laborales vigentes.

INICIO DE LAS ACTUACIONES DE LA INSPECCIN

La inspeccin se debe iniciar:
-

De manera general, en un plazo mximo de 10 das hbiles de recibida la orden , salvo caso
fortuito o fuerza mayor

En los casos de accidente de trabaja o, despido arbitrario, huelga o paralizaciones, cierre de

centro de trabajo, suspensin de labores, terminacin colectiva, entre otras que requieren una
urgente e inmediata intervencin de la inspeccin de trabajo , en cuyo caso ,se inicia las
actuaciones inspectivas en el da de recibida la orden de inspeccin o desde que se tiene
conocimiento el hecho

rdenes De Inspeccin
Las ordenes de inspeccin que se emitan constaran por escrito y
contendrn los datos de identificacin de la inspeccin encomendada en
la forma que se disponga el plazo para la actuacin y su finalidad.
Las rdenes de inspeccin sern de objeto de registro y se identificaran
anualmente con una nica secuencia numrica, dando lugar a la apertura
del correspondiente expediente de inspeccin.
As mismo, las ordenes genererica de inspeccin y las actuaciones
inspectivas de investigacin que se lleven a cabo en cumplimiento de las
mismas, se registrara por escrito a la finalizacin de dichas actuaciones
una vez identificados los sujetos inspeccionados

Modalidades de
Actuacin

En
las
Actuaciones
Investigacin
En cumplimiento de las rdenes de inspeccin recibidas, los
inspectores o equipos designados iniciaran las actuaciones de
investigacin mediante alguna de las siguientes modalidades:

Visita de inspeccin a los centros y lugares de trabajo

Comparecencia
Comprobacin de datos

de

En las Actuaciones de Consulta

o Asesoramiento Tcnico
Estas pueden derivar de :

Una orden d las autoridades competentes

Una decisin interna del sistema de
inspeccin
Una peticin de los empleadores o de los
trabajadores

Tramite de las Actuaciones

Inspectivas
En cumplimiento d las ordenes de inspeccin recibidas, los inspectores designados
realizaran las actuaciones de investigacin, comprobacin, orientacin o asesoramiento
tcnico necesarias, bajo cualquiera de las modalidades descritas y ejercern las facultades
que san necesarias para la constatacin de los hechos objeto de la inspeccin.
El inicio de actuaciones de vigilancia y control interrumpir el plazo de prescripcin de las
infracciones en materia socio laboral, el cual es de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha en que se cometi la infraccin o desde que ceso, si fuera una accin continuada.
En todo momento se respetara el deber de confidencialidad, manteniendo la debida
reserva sobre la existencia de una denuncia y la identidad del denunciante.
debern realizare en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin que con carcter
general puedan dilatarse ms de treinta das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa
imputable al sujeto inspeccionado .dicho plazo se computa desde la fecha en que se
inicien las actuaciones inspectivas.

Tramite de las Actuaciones Inspectivas

La autonoma tcnica y funcional no exime a los actuantes del cumplimiento de

sus obligaciones.
El inspector del trabajo dejar constancia escrita de las diligencias de
investigacin que practiquen.
Las actuaciones inspectivas continan hasta agotar los medios de investigacin
disponibles, que sean compatibles con las materias a inspeccionar.

Finalizacin de las Actuaciones

Inspectivas
Finalizadas las actuaciones de investigacin o comprobatorias, cuando no se hubiera
comprobado la comisin de infracciones, los inspectores emiten el informe de actuaciones
inspectivas. En estos casos, la autoridad competente dispone el archivo del expediente.
EI informe de actuaciones inspectivas debe contener como mnimo, la siguiente
informacin:
Identificacin del sujeto o sujetos inspeccionados.
Medios de investigacin utilizados.
Identificacin del inspector o inspectores del trabajo.
Fecha de emisin del informe
Hechos constatados.
Conclusiones.

Actuacin inspectiva en la
cual se dispuso la adopcin
de medidas
Cuando al analizar las actuaciones inspectivas se advirtiera la comisin de
infracciones, los inspectores emiten medidas de advertencia, requerimiento,
paralizacin o prohibicin de trabajos o tareas, segn corresponda, a fin de
garantizar el cumplimiento de las normas objeto de fiscalizacin.
La autoridad competente podr ordenar su seguimiento o control, mediante visita
de inspeccin, comparecencia o comprobacin de datos, para la verificacin de su
cumplimiento.
Transcurrido el plazo otorgado para que el sujeto inspeccionado subsane las
infracciones, habindose o no subsanado stas, se extiende el acta de infraccin
correspondiente.

Actuacin inspectiva en
la cual se dispuso la
adopcin de medidas
En los casos de accidente de trabajo o de enfermedad profesional, el informe o
acta de infraccin, segn corresponda, se deber sealar:
a)
b)
c)

La forma en que se produjeron;

Sus causas; y,
Sujetos responsables (de haberlos)

Medidas Inspectivas De Recomendacin,

Advertencia Y Requerimiento
Finalizada las diligencias de investigacin, el inspector podr implementar
cualquiera de las siguientes medidas:
Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor y ms adecuado
cumplimiento de las normas sociolaborales.
Advertir al sujeto responsable
Requerir al sujeto responsable para que adopte medidas en orden al cumplimiento de la
normativa del orden sociolaboral, incluso con su justificacin ante el inspector que ha
realizado el requerimiento.
Requerir al sujeto inspeccionado que lleve a efecto las modificaciones que sean precisas
en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los
trabajadores.
Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de
infraccin por obstruccin a la labor inspectiva.

Capacidad de obrar ante la

inspeccin del trabajo
La capacidad de obrar ante la Inspeccin del Trabajo y su acreditacin se rige
por las normas de derecho privado.
Las actuaciones inspectivas se seguirn con los sujetos obligados al
cumplimiento de las normas, que podrn actuar por medio de representante,
debidamente acreditado ante el inspector actuante, con el que se
entendern las sucesivas actuaciones.
Cuando se haya solicitado el apersonamiento del sujeto obligado, la
intervencin mediante representante sin capacidad o insuficientemente
acreditado, se considerar inasistencia.

Procedimiento Sancionador
Es el procedimiento administrativo especial de
imposicin de sanciones que se inicia siempre de
oficio mediante acta de infraccin de la inspeccin
del trabajo, y se dirige ala presentacin de
alegaciones y pruebas en su descargo, por los
sujetos identificados como responsables de la
comisin de infracciones, as como a la adopcin
de la resolucin sancionada, que proceda por los
rganos
y
autoridades
administrativas
competentes para sancionar.

Principios Generales del Procedimiento

El procedimiento
sancionador se
basa en los
siguientes
principios:

Observacin del debido proceso

Economa y celeridad procesal

Pluralidad de instancia

Tramite del Procedimiento

Sancionador

Actas de Infraccin
Las actas de infraccin por vulneracin del ordenamiento jurdico socio
Las actas de infraccin por vulneracin del ordenamiento jurdico socio
laboral, as como las actas de infraccin por obstruccin a la labor
laboral, as como las actas de infraccin por obstruccin a la labor
inspectora, se extendern en modelo oficial y con los requisitos que se
inspectora, se extendern en modelo oficial y con los requisitos que se
determinen en las normas reguladoras del procedimiento sancionador.
determinen en las normas reguladoras del procedimiento sancionador.
- Los requisitos que se establezcan, se presumen ciertos sin perjuicio de
- Los requisitos que se establezcan, se presumen ciertos sin perjuicio de
las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos e intereses
las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos e intereses
puedan aportar los interesados.
puedan aportar los interesados.

Actas de Infraccin
(contenido)
Identificacin del sujeto responsable.
Medios de investigacin utilizada.
Los hechos comprobados.
La infraccin o infracciones que se aprecien.
La sancin que se propone.
La responsabilidad que se le impute al sujeto responsable.
La identificacin del inspector o de los inspectores del trabajo.
La fecha del acta.

Contenido de la Resolucin
La resolucin que impone una multa debe estar fundamentada,
precisndose el motivo de la sancin, la norma legal o convencional
incumplida y los trabajadores afectados.
Contendr expresamente tanto en la parte considerativa y resolutiva,
dirigido al sujeto o sujeto, responsables, para que cumplan con
subsanar las infracciones por las que fueron sancionados.
Notificacin al Ministerio Pblico
El MTPE oficiar al Ministerio Pblico la posible existencia de ilcitos
penales, en los casos que as pueda apreciarse de la verificacin de
hechos constitutivos de infraccin, durante el trmite del procedimiento
sancionador.

Medios de Impugnacin
Apelacin
El nico medio impugnatorio previsto en el procedimiento sancionador es el recurso de
apelacin. Se interpone contra la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo,
dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin, y deber ser resuelto dentro del
plazo de treinta (30) das hbiles de interpuesto el recurso, bajo responsabilidad.
Revisin
Es de carcter excepcional, se interpone dentro del quinto da hbil de resuelto el procedi
miento en segunda instancia, y solo se sustenta en las causales establecidas en el
reglamento.
Queja
Contra el auto que declara inadmisible o improcedente el recurso se puede interponerse
denegatorio de apelacin, dentro del segundo da hbil de notificado.

Constituyen infracciones los incumplimientos de las obligaciones contenidas en las leyes

de la materia
Infraccionesy
y Sanciones
Convenios
Asimismo, constituyen infracciones los actos o hechos que impiden o dificultan la labor
inspectora, los que una vez cometidos se consignan en un acta de infraccin,
inicindose por su mrito el procedimiento sancionador

CLASIFICACION:
Leves

Cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente formales.

Graves
Cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los trabajadores ose incumplan
obligaciones que trasciendan el mbito meramente formal, as como las referirlas a la labor inspectiva.
Muy graves
Aquellos que tienen una especial trascendencia por la naturaleza del deber infringido o afecten derechos
o a los trabajadores especialmente protegidos por las normas nacionales

Sujetos responsables
El empleador, en la relacin laboral.
Los empleadores, respecto de la inscripcin del trabajador en los regmenes contributivos de la
Seguridad Social.
Las personas naturales o jurdicas, respecto de fa normativa de Colocacin, Fomento del Empleo y
Modalidades Formativas.
Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes y, en general, las personas naturales o
jurdicas que desarrollen actividades en puertos, aeropuertos, vehculos y puntos de salida, escala y
destino, en lo relativo a las operaciones de emigracin e inmigracin.
Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehculos y medios de transporte en general,
incluirlos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su banderalos.
Los empleadores, respecto de la normativa sobre Trabajo de Extranjeros.
Las empresas especiales de servicios y las cooperativas de trabajadores, que brinden servicios de
intermediacin Laboral y las empresas usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en la
ley de la materia.
Las empresas que brindan servicios no comprendidos en el punto anterior y las empresas usuarias.
Las agencias de empleo y las empresas usuarias, respecto de las obligaciones que se establecen en
su legislacin especfica.

Infracciones en materia de relaciones laborales

Son los incumplimientos de las disposiciones legales y convencionales de
trabajo, individuales y colectivas, colocacin, fomento del empleo y
modalidades formativas, mediante accin u omisin de los distintos sujetos
responsables.

Infracciones en materia de seguridad y salud en el

trabajo

Tipos de
infraccione
s

Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el

trabajo los incumplimientos de las disposiciones legales de carcter general
aplicables a todos los centros de trabajo,

Infracciones en materia de seguridad social

constituyen infracciones la omisin a la inscripcin en el rgimen de
prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sean stos pblicos o
privados,

Infracciones a la labor inspectiva

Son las acciones u omisiones de los sujetos obligados, sus representantes,
personas dependientes o de su mbito organizativo, sean o no trabajadores,
La negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspeccin
en un centro de trabajo
El abandono de la diligencia inspectiva
La inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido debidamente
citadas

Criterios de graduacin de las

sanciones
Las sanciones a imponer se graduarn atendiendo a los siguientes criterios
generales:
a)

La naturaleza de la falta

b)

La gravedad de la falta

c)

El tipo de infractor

d)

El nmero de trabajadores afectados

En la imposicin de sanciones por infracciones de Seguridad y Salud en el Trabajo

se tomarn en cuenta los siguientes criterios:
e)

La peligrosidad de las actividades

f)

La gravedad de tos daos producidos

g)

La conducta seguida por el sujeto responsable

Cuanta y
aplicacin de las
sanciones
Las multas impuestas a las micro empresas inscritas en el
REMYPE antes de la orden de inspeccin, no podrn
superar, en un mismo procedimiento sancionador, del 1%
del total de ingresos netos
Tratndose de actos que impliquen
infracciones tienen el carcter de
la
afectacin
de
derechos
insubsanables:
colectivos, nicamente para el
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con
clculo de la multa a imponerse
el trabajo de menores
considerarn como trabajadores
afectados:
El trabajo forzoso, sea o no retribuirlo, y la trata o
captacin de personas con dicho fin.
Al total de trabajadores del
sujeto infractor
Al total de trabajadores del
sujeto infractor afiliados al
sindicato afectado
Al total de trabajadores del
sujeto infractor comprendidos
en el mbito de la negociacin

las multas a imponerse sern las

siguientes:

50 UIT's para el caso de las micro empresas ,siempre

que la inscripcin sea anterior a la emisin
100 UIT's para el caso de las pequeas empresas,
siempre que la inscripcin sea anterior a la emisin
200 UIT's en los dems casos.

Concurso Ideal de Infracciones

Los beneficios, en caso del concurso de infracciones, nicamente se
podrn obtener solo cuando aquella o aquellas infracciones hayan
sido
efectivamente
subsanadas,
debiendo
acreditarse
la
subsanacin ante la autoridad inspectiva
Reduccin de la multa
La autoridad de inspeccin de trabajo previamente a la
implementacin de campaas u operativos de fiscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones socio laborales de su
competencia, desarrolla actuaciones de orientacin, a fin de brindar
adecuada informacin a los empleadores acerca del cumplimiento
de sus obligaciones en la materia.
Subsanacin de infracciones
En la diligencia inspectiva el Inspector de Trabajo verificar el
incumplimiento de una norma socio laboral. Acto seguido, emite
una medida de requerimiento a fin de que el empleador subsane las
infracciones detectadas

DILIGENCIAS
INSPECTIVA
Inspector de trabajo verifica el cumplimiento de
una norma socio laboral
Emite una medida de requerimiento a fin de que el
empleador subsane las infracciones detectadas;
siempre que el referido incumplimiento pueda ser objeto
de subsanacin
Sujeto
inspeccionado
subsana las infracciones
advertidas, antes de la
expedicin del acta de
infraccin
El inspector de trabajo
emitir
el
informe
correspondiente dando por
culminado el procedimiento
de inspeccin de trabajo,
respecto
de
infraccin
subsana.

En caso del inspector de

trabajo verifique que subsiste
la infraccin
Emite la correspondiente acta de
infraccin, la cual remitir a la autoridad
competente
para
el
inicio
del
correspondiente
procedimiento
sancionador.
Para la determinacin del monto de la
multa, el inspector del Trabajo solamente
considerara las infracciones que no hayan
sido subsanadas oportunamente.

Reduccin de la multa._La reduccin del monto de la multa, se aplica en

la etapa del procedimiento sancionador por la autoridad competente de la instancia
correspondiente.
La determinacin del monto del beneficio se realiza de la siguiente manera:
Cuando el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones imputadas, se aplica
sobre la multa determinada el beneficio de reduccin, fijndose la multa en un valor
igual al 35%.
Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones contenidas en el acta
de infraccin, la multa se fija en un valor igual a 20%
Cuando el sujeto inspeccionado subsana todas las infracciones dentro de los 10 das
de notificada la resolucin de segunda instancia, la multa se fija en un valor igual a
25%

Infracciones reiteradas

En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del mismo tipo y calificacin

ya sancionaba anteriormente, las multas se incrementarn de la siguiente manera:
A. caso de reiteracin de multas leves, stas se incrementarn en un 25% de la
sancin impuesta.
B. caso de reiteracin de multas graves, stas se incrementarn en un 50% de la
sancin impuesta.
C. caso de reiteracin de multas muy graves, stas se incrementarn en un 100% de
la sancin impuesta.

Atribucin de competencias sancionadoras

La competencia sancionadora y en su caso la aplicacin de la
sancin econmica que corresponda, ser ejercida por los
Subdirectores de Inspeccin o la Autoridad que haga sus veces,
corno primera instancia

Responsabilidades empresariales
las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y
complementarios, respondern directamente de las infracciones
por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y
salud de los trabajadores

Publicacin del resultado de la actuacin de la

inspeccin

El resultado de las inspecciones del trabajo tiene naturaleza

pblica, el MTPE est facultado para difundir las mismas.