Rgimen Democrtico

www.te.gob.mx
www.te.gob.mx/ccje/
ccje@te.gob.mx
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Objetivo general

Al trmino del curso, los participantes comprendern los

elementos constitutivos del rgimen democrtico, con nfasis en
la moderna democracia representativa, as como la importancia
que tienen las instituciones electorales en el desarrollo de la
democracia mexicana.

Objetivos especficos
Al trmino del curso los participantes

Distinguirn

los distintos tipos de regmenes polticos

Distinguirn

los distintos tipos de democracias

Identificarn

los elementos principales de la democracia moderna

Analizarn

los procesos de transicin y consolidacin de la

democracia en Mxico, as como el papel que las
instituciones electorales, han tenido en stos

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Temario

Concepto de rgimen poltico

Tipos de democracia

Elementos constitutivos de la
democracia moderna

Desarrollo democrtico en
Mxico

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Concepto de rgimen poltico

Rgimen poltico
Rgimen poltico
Serie de instituciones y normas que regulan las
formas de acceso y ejercicio del poder poltico

Estructura organizativa
del poder poltico
(Acceso)

Pautas
democrticas

Pautas no
democrticas

Estructura administrativa
de un Estado
(Ejercicio)

Estructuras
burocrticas

Estructuras
patrimoniales

Tipos de regmenes polticos

Regmenes
no democrticos

Totalitario
Autoritario

Clasificacin

Regmenes
democrticos

Democracia directa
Democracia representativa
Mecanismos de democracia
semidirecta

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Caractersticas de los regmenes polticos

Regmenes no democrticos:

Regmenes democrticos:

-Autodesignacin y concentracin
del poder

-Dispersin y renovacin peridica

del poder

-Pauta institucional no burocrtica

-Pauta institucional democrtica

-Estructura patrimonialista

-Estructura burocrtica profesional

-Poco o nulo pluralismo

-Contexto social de pluralismo

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Tipos de democracia

Democracia

Definicin de democracia

El poder (kratos) de tomar decisiones colectivas, es decir,

vinculantes para todos, ejercido por el pueblo (demos), es
decir, por todos los ciudadanos mediante la suma de libres
decisiones individuales.

Principios de la democracia

Libertad
Democracia

Autodeterminacin poltica de las

personas,
que
les
permite
participar en la eleccin y control
de sus gobernantes

Universalizacin de derechos
polticos

Igualdad

Igualdad ante la ley

Igualdad de oportunidades
Todas las personas tienen la
misma oportunidad de participar
en la competencia poltica

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Poder poltico y soberana popular

Poder
poltico

Capacidad de tomar decisiones soberanas, de carcter

colectivo, que aplican de forma generalizada y obligatoria a los
individuos.

Inclusividad territorial

Soberana
popular

Monopolio de ejercicio
legtimo de la fuerza

En un rgimen democrtico, el poder soberano, polticamente

superior a cualquier otro, pertenece al pueblo, nico que puede
elaborar las leyes que organizan el funcionamiento del Estado.

En una democracia representativa, la soberana es ejercida mediante los

representantes populares elegidos por el pueblo para la toma de decisiones
polticas, es decir, que obligan a toda la colectividad de un Estado determinado.
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Ciudadana
Pueblo = conjunto de ciudadanos

Perspectiva

Jurdica

Sujetos de derechos y obligaciones polticas

Poltica

Actores de las decisiones polticas que

integran y definen a los poderes polticos

Sociolgica

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Integrantes de una comunidad poltica que

comparte determinados valores y expectativas

Tipos de democracia
Democracia representativa:

- Moderna
- Intervencin poltica mediada por
representantes
- Comunidad poltica extensa
- mbito territorial amplio
- Ciudadana inclusiva

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Democracia directa:

- Antigua
- Intervencin poltica sin
mediaciones
- Comunidad poltica pequea
- mbito territorial limitado
- Titularidad y goce de ciudadana
restringida

Representacin poltica

Necesidades

Sociedad
plural

Partidos
polticos

Intereses

Representacin
poltica

Orientaciones
Preferencias

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Reglas e
instituciones
electorales

Representacin poltica

Libertad de expresin
Libertad de opinin pblica
Libertad de asociacin
Mecanismos que
hacen operable
la representacin
poltica

Sometimiento de las decisiones

polticas a la opinin pblica

Elecciones peridicas

Autonoma poltica de los representantes

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Mecanismos de democracia semidirecta

Referndum
Plebiscito

Mecanismos de
democracia
semidirecta

Iniciativa popular

Consulta popular
Revocacin de
mandato
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Mecanismos de democracia semidirecta

Referndum

Plebiscito

Consulta que realizan los

rganos
administrativos
para obtener el respaldo a
una accin concreta de
gobierno, como polticas
sociales u obras pblicas.

Ratificacin o devolucin
de propuestas legales, en
algunos
casos
constitucionales, que los
poderes legislativos les
formulan a los ciudadanos
para que, de forma Cuando
pierden
un
dicotmica, acepten o plebiscito, los gobiernos
rechacen las propuestas.
no estn obligados a
dimitir.

Iniciativa popular
Mecanismo que permite a
un nmero determinado de
ciudadanos
presentar
proyectos
de
modificaciones legales en
determinados temas.
Permitido
slo
para
determinadas materias y
condicionado a reunir un
mnimo
legal
de
ciudadanos.

Mecanismos de democracia semidirecta

Consulta popular

Revocacin de mandato

Mecanismo que permite que los

gobernados destituyan de su cargo
Mecanismo que permite conocer la
a un gobernante, a travs de la
opinin de algn sector de los
actualizacin
de
determinadas
ciudadanos acerca de un tema legal
causales previstas en la ley.
o gubernamental en especfico.
Se lleva a cabo mediante
convocatoria a consultas electivas,
asambleas o reuniones.

Puede
incluir
un
porcentaje
especfico de participacin para que
sea vlida, y
un porcentaje
predeterminado de votacin para
deponer al gobernante.

Elementos constitutivos de la
democracia moderna

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Competencia
poltico-electoral

Regla de mayora

Pluralismo
Democracia
Moderna

Estado constitucional
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Elecciones
autnticas

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Pluralismo
Tolerancia frente a las diferencias, que son
vistas como naturales y legtimas
Reconocimiento del derecho a la diferencia
Diversidad entendida como bien pblico que
debe ser protegido por el Estado

Concurrencia de diversas:

Convivencia social con:

- Concepciones de vida
- Intereses e ideologas polticas
- Asociaciones ciudadanas

- Trato cvico
- Equidad
- Dilogo, debate y disenso

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Competencia poltico-electoral

Los distintos intereses e ideologas polticas tienen

posibilidad efectiva de acceder al poder del Estado

- Reglas del juego equitativas en la prctica y aceptadas por todos

- Dispersin del poder (equilibrios y contrapesos)
- Posibilidad autntica de rotacin en el poder

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Regla de
mayora

- En ausencia de unanimidad, el criterio

para adoptar decisiones es el de
mayora

Elecciones
autnticas

- Libres
- Peridicas

- El principio de mayora sin control

conduce al despotismo

- Competitivas

- Las mayoras son contingentes

- Limpias

- Las minoras requieren respeto,

derechos y posibilidad de convertirse
en mayora

- Decisorias

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Elementos constitutivos de las democracias modernas

Estado constitucional
Pretende fundar un poder poltico eficaz y al mismo tiempo sometido a normas y
controles que le impidan incurrir en abusos y violentar los derechos
fundamentales de las personas
Principio de legalidad
Divisin o separacin de poderes polticos
de un Estado
Libertad
Respeto y proteccin de los
derechos fundamentales

Polticos
Sociales

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Desarrollo democrtico en
Mxico

Desarrollo democrtico en Mxico

Sistema de partido
hegemnico

Acceso restringido al poder poltico

Estructura administrativa patrimonial

Pluralismo limitado
Inexistencia de competencia
poltico- electoral
Mxico: Elecciones 1958-1973, Cmara de Diputados.
Curules por partido

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Desconfianza hacia el pluralismo

Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

1977

1986

19891990

Temticas
- Incorporacin del sistema proporcional para la integracin de la Cmara de
Diputados.
- Inclusin del registro condicionado.
- Acceso al financiamiento pblico y a espacios estatales de los partidos polticos
en los medios de comunicacin.
- Incremento del porcentaje de representacin proporcional para la integracin de
la Cmara de
Diputados, e inclusin de la clusula de gobernabilidad.
- Creacin de Tribunal de lo Contencioso Electoral.
- Integracin de la Comisin Federal Electoral de manera proporcional.
-Creacin de la Asamblea de Representantes del DF.
- Modificacin de la clusula de gobernabilidad e incorporacin de la escala mvil
para la integracin de la
Cmara de diputados.
- Creacin del Instituto Federal Electoral (IFE).
- Creacin del Tribunal Federal Electoral (TRIFE).

Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

1993

1994

Temticas
- Eliminacin de la clusula de gobernabilidad para la integracin de la Cmara
de Diputados.
- Nuevas reglas para la integracin del Senado con primera minora.
- Nuevas atribuciones del IFE en materia de fiscalizacin de los recursos de los
partidos polticos.
- Expedicin de la credencial para votar con fotografa.
- Atribucin del TRIFE de calificar las elecciones de diputados y senadores.
- Inclusin de consejeros ciudadanos en el IFE.
- Modificaciones a la frmula de reparto de financiamiento pblico.

Desarrollo democrtico en Mxico

Reformas

1996

2007

Temticas
- Lmite a la sobrerrepresentacin del partido mayoritario en la Cmara de
Diputados.
- Inclusin de 32 senadores de representacin proporcional.
- Autonoma constitucional del IFE.
- Redefinicin del acceso a medios de comunicacin de los partidos.
- TEPJF:
- Incorporacin del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federacin.
- Control constitucional de los actos de las autoridades electorales.
- Competencia para calificar las elecciones presidenciales.
- Eleccin del jefe de gobierno del DF mediante voto popular y directo.
- Disminucin del financiamiento para las campaas de los partidos polticos.
- Nuevas reglas de acceso de los partidos a radio y televisin.
- Reduccin de tiempos de campaa y regulacin de las precampaas.
- Modificaciones al rgimen sancionador electoral.
- Creacin de la Unidad de Fiscalizacin y de Contralora General del IFE.
- Salas regionales del TEPJF de carcter permanente y con ms atribuciones.
- Las salas del TEPJF podrn inaplicar leyes electorales contrarias a la
Constitucin, con efectos slo para el caso concreto.

Desarrollo democrtico en Mxico

Sistema
competitivo
pluripartidista

Alternancia poltica
Apertura al acceso del poder
poltico

Pluralismo poltico
Fortalecimiento de las
instituciones y reglas
electorales

Gobiernos divididos

Mxico: Elecciones 1988-1997 (Cmara Baja)

Curules por partido.

Democracia en Mxico y autoridades electorales

Instituto Federal Electoral

Tribunal Electoral del
Judicial de la Federacin
Democracia
mexicana

Poder

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Fiscala Especializada para la
Atencin de Delitos Electorales
Autoridades electorales locales

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Democracia en Mxico y autoridades electorales

Competencia poltica
Pluralidad poltica
Las instituciones
electorales
garantizan

Elecciones autnticas
Respeto a la regla de la mayora
Estado constitucional

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Democracia en Mxico y autoridades electorales

Garantiza la celebracin peridica y pacfica de
las elecciones para renovar a los miembros de
los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.
-Organiza integralmente comicios federales

Instituto Federal
Electoral

-Administra prerrogativas de partidos y los

fiscaliza
-Integra padrn de electores y determina la
geografa electoral
-Declara la validez de las elecciones de
diputados y senadores
-Promueve la educacin cvica y la cultura
democrtica

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Democracia en Mxico y autoridades electorales

rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin y
mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral (con
excepcin de las acciones de inconstitucionalidad).
- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones
federales de diputados, senadores y Presidente de la
Repblica.

Tribunal Electoral
del Poder Judicial
de la Federacin

- Resuelve las impugnaciones en contra de actos y

resoluciones de la autoridad electoral federal, y en contra
de actos que violen derechos poltico-electorales de los
ciudadanos.
- Competente para determinar la no aplicacin de las
leyes en materia electoral contrarias a la Constitucin.
- Responsable del cmputo, calificacin y declaracin
del Presidente de la Repblica.

- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones de las

entidades federativas.
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Democracia en Mxico y las autoridades electorales

Suprema Corte
de Justicia de la
Nacin

Fiscala Especializada
para la Atencin de los
Delitos Electorales

Centro de Capacitacin
Judicial Electoral

Responsable del control de constitucionalidad

de las leyes en materia electoral mediante las
acciones de inconstitucionalidad, respecto de la
posible contradiccin entre una norma de carcter
general y la Constitucin.

Organismo especializado de la Procuradura

General de la Repblica, responsable de
perseguir
e
investigar
los
delitos
electorales del orden federal. Puede
conocer de los delitos en esta materia a
nivel local.

Democracia en Mxico y autoridades electorales

Autoridades
electorales
locales

-Cada una de las 32 entidades federativas del

pas, tiene autoridades electorales encargadas de
organizar y calificar las elecciones locales de
gobernador / jefe de gobierno, diputados,
presidentes municipales / jefes delegacionales y
dems integrantes de los ayuntamientos.
- De acuerdo a la Constitucin, en el ejercicio de la
funcin electoral son principios rectores: certeza,
imparcialidad,
independencia,
legalidad
y
objetividad.
- Las autoridades que organicen las elecciones y
resuelvan las controversias en la materia, debern
gozar de autonoma en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones.

La justicia electoral en un contexto democrtico

Justicia
electoral
Labor jurisdiccional
y jurisprudencial

Fortalecimiento de las instituciones

y reglas del juego democrtico

- Pluralismo poltico
- Tutela de las minoras
- Validez de las elecciones
- Autenticidad de los comicios
- Efectividad de los procedimientos
- Respeto a los derechos poltico-electorales
- Democracia en la vida interna de los partidos polticos

Derechos Reservados, 2009 a favor del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente
leyenda:
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Rgimen Democrtico, Material didctico de apoyo
para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, noviembre de 2009.

Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.

www.te.gob.mx
www.te.gob.mx/ccje/
ccje@te.gob.mx
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral