DERECHO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCION POLITICA DEL Per

DE LOS AOS 1979 Y 1993
DOCENTE:
Dr. Cesar Guarniz Vigo.

CONSTITUCION POLITICA
DEL PER DE 1979
La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue
la carta magna de la Repblica del Per que fue redactada
en
las
postrimeras
del
Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la
Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo
con el fin de facilitar el retorno de la democracia, tras una
dcada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue presidida
por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico del
partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el
12 de julio de 1979 y entr en vigencia a partir del
28 de julio de 1980, con la inauguracin del segundo
gobierno
constitucional
del
arquitecto
Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992,
cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori
en cuya gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1978

Como primer paso de la transicin y regreso a la
democracia, a fines de 1977 el gobierno del
general Francisco Morales Bermdez convoc a
elecciones para conformar una Asamblea
Constituyente cuya misin sera dar al pas una
nueva Carta Magna, en reemplazo de la
Constitucin de 1933, aunque dejando
claramente expresado que su contenido deba
institucionalizar
las
transformaciones
revolucionarias del gobierno militar. Los
ciudadanos
peruanos
elegiran
a
cien
representantes que formaran dicha Asamblea.

El 28 de julio de 1978 se instal la Asamblea Constituyente.

Haya de la Torre, en su discurso inaugural, hizo pblicas
crticas al gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas.
El pueblo, al votar el 18 de junio, hizo una autntica
revolucin: recuperar el ejercicio de una soberana que le
fuera negada hace diez aos, exclam para agregar luego
que solamente si la Asamblea es autnoma, soberana y
libre podr cumplir el claro mandato renovador con el que
la ha investido el pueblo. Dijo, de manera terminante: La
Asamblea Constituyente no admite condicionamientos,
limitaciones ni parmetros; ningn mandato extrao a su
seno puede recortar sus potestades; no reconoce poderes
por encima de ella misma.
Los legisladores concluyeron su trabajo con la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Per el
12 de julio de 1979. Haya de la Torre, ya muy enfermo, la
firm en su lecho de moribundo.

PRINCIPALES DISPOSICIONES
El sistema poltico. Se implement la democracia
representativa. El presidente, los dos vicepresidentes
y los miembros del Congreso seran elegidos cada
cinco aos (se abolieron las anteriores renovaciones
parlamentarias por tercios o mitades). No se
contemplaban mecanismos de democracia directa
(referndum u otro tipo de consulta popular) entre
eleccin y eleccin.
El Congreso bicameral. El Congreso se compondra de
dos cmaras: la de senadores y diputados. El Senado, de
60 miembros, sera elegido por las regiones (mientras
estas se implementasen, seran elegidos por distrito
electoral nico). Adems, seran senadores vitalicios los
expresidentes constitucionales de la Repblica. La Cmara
de Diputados, de 180 miembros, seran elegidos por las
circunscripciones (departamentos).

El Presidente de la Repblica.- Se corrigieron los

excesivos poderes parlamentaristas otorgados por la
Constitucin de 1933, y se reforz la autoridad del
Presidente de la Repblica. Este poda observar en todo
o en parte los proyectos de ley aprobados en el
Congreso y poda disolver la Cmara de Diputados si
sta censuraba a tres consejos de ministros. Poda
tambin conceder indultos y conmutar penas. El derecho
de amnista qued reservado al Congreso. Se le otorg
tambin mayor poder en materia presupuestal, lo cual le
permiti una mayor capacidad de implementar sus
polticas.
El Poder Judicial. En lo concerniente a este poder, se
mantuvo casi la misma organizacin dispuesta en la
anterior Constitucin, incluyendo el nombramiento de los
magistrados por los poderes polticos (lo cual de algn
modo le restaba independencia).

El Consejo Nacional de la Magistratura sera el

organismo encargado de proponer ante el Presidente
de la Repblica a los magistrados de la Corte
Suprema y de las Cortes Superiores. Asimismo, se
restableci el Ministerio Pblico cuya funcin sera
velar por la independencia de los rganos judiciales y
por la recta administracin de justicia, as como la
defensa de los derechos de los ciudadanos.
Segunda vuelta electoral.- Instaur la segunda
vuelta en las elecciones para presidente de la
Repblica: ste deba ser elegido por ms de la mitad
(el 50% ms uno) de los votos vlidamente emitidos.
La primera vez que se dio cumplimiento a esta norma
fue durante las elecciones generales de 1990.

Ciudadana a los 18 aos.- En su artculo 65,

estableci la ciudadana para todos los peruanos a
partir de los 18 aos. Se rebaj as la edad, que
anteriormente era de 21 aos. El ciudadano deba
inscribirse en el Registro Electoral y recabar su
documento de identidad personal (libreta electoral)
para ser considerado como tal.
Voto de los analfabetos.- Todos los peruanos
mayores de 18 aos, que estuvieran en el goce de su
capacidad civil, tendran el derecho al voto, que sera
de carcter personal, secreto y obligatorio. Qued as
derogada la restriccin al voto de los analfabetos,
consignada en la anterior Constitucin. Solo los
miembros de las fuerzas armadas y policiales en
servicio activo no podan votar ni ser elegidos.

Abolicin de la pena de muerte (salvo en caso de

traicin a la patria en guerra exterior).
Derechos constitucionales.- A diferencia de la anterior
constitucin, esta carta era extensa y explcita en cuanto
a derechos constitucionales, incorporando una amplia
gama de ellos.
Derecho a la insurgencia.- Se recogi el principio de la
desobediencia civil: Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador ni a quienes asuman funciones o
empleos pblicos en violacin de los procedimientos que
la Constitucin y las leyes establecen. Adems, son
nulos los actos de toda autoridad usurpadora. En
definitiva, el pueblo tiene el derecho de insurgir en
defensa del orden constitucional. Tal derecho de
insurgencia (para defender el orden constitucional y no
para alterarlo o quebrantarlo) ha sido motivo de las ms
caprichosas y extravagantes interpretaciones, hasta el
da de hoy.

Creacin
del
Tribunal
de
Garantas
Constitucionales, como rgano de control de la
Constitucin.
Estara
controlado
directa
e
indirectamente por los poderes del Estado, los cuales
tambin elegan a sus miembros (nueve en total).
Se establecieron dos figuras para los regmenes de
excepcin:
El estado de emergencia, en caso de la
perturbacin de la paz o del orden interno, de
catstrofe u otra grave circunstancia. Suspenda las
garantas por 60 das, prorrogables, asumiendo las
Fuerzas Armadas el control del orden interno.
El estado de sitio, en caso de invasin, guerra
exterior o guerra civil o peligro inminente de que se
produzcan. Se suspenda por 45 das todos los
derechos, salvo los que expresamente se
mantuvieran en vigencia.

El sistema econmico. En este aspecto, las

reglas bsicas seran la economa social de
mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de
comercio e industria. Se recogieron las
transformaciones ocurridas en las dcadas
anteriores, pero bajo una normatividad ambigua
entre un rgimen liberal y un rgimen donde el
Estado cumpla un importante rol empresarial y de
.
regulacin de las relaciones sociales... Esta
ambigedad del modelo econmico permiti,
durante la vigencia de esta Constitucin, hasta tres
polticas econmicas distintas: una moderada
(1980-1985), otra populista (1985-1990) y otra
neoliberal (iniciada en 1990).

DEROGACION
En
1992,
el
Congreso Constituyente Democrtico
convocado por el gobierno de Alberto Fujimori
luego
del
autogolpe de 1992,
derog
la
Constitucin de 1979, reemplazndola con la
Constitucin de 1993. Hay que destacar que en
su artculo 307, la Constitucin de 1979 dejaba
establecido que no perda su vigencia an
cuando fuese derogada por cualquier otro
medio distinto del que ella misma dispone.
Esto ha llevado a que muchos sostengan que la
Constitucin de 1993 tiene un origen ilegal, al
haber sido impuesta sin seguir los mecanismos
de reforma constitucional contemplados en la

CONSTITUCION POLITICA
DEL PER DE 1993
La Constitucin Poltica del Per es la carta magna
[2]
de la Repblica del Per. Antecedida por otros
11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del
gobierno
de
Alberto Fujimori
por
el
Congreso Constituyente Democrtico convocado por
el mismo tras la disolucin del Congreso en el
autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referndum de 1993, aunque los
resultados han sido discutidos por algunos sectores, [3]
es actualmente la base del sistema jurdico del pas:
sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia
y las normas del pas. Esta controla, regula y
defiende los derechos y libertades de los peruanos;
organiza los poderes e instituciones polticas.

PRINCIPALES INNOVACIONES
En aspectos generales, esta Constitucin no vari
mucho comparada con la anterior, la Constitucin de
1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la
forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de
sus pocas innovaciones son de importancia
fundamental.
Introduce el mecanismo del Referndum o
consulta popular para la reforma total o parcial de
la Constitucin, la aprobacin de normas con
rango de ley, las ordenanzas municipales y las
materias relativas al proceso de descentralizacin.

 La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para

delitos de traicin a la patria en guerra exterior, se
extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la
prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos,
pero se permiti una sola reeleccin inmediata o
consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo
constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao
siguiente, mediante una controvertida Ley de
Interpretacin Autntica, se le permiti otra
reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin).
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la
Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron
ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los
decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el
Congreso si ste censura a dos consejos de ministros
(en la anterior Constitucin eran tres).

 El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su

estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria
y se impuso la unicameralidad, es decir una sola
cmara, con 120 representantes o congresistas. En
el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el
antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60
senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la
Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente
autnomo encargado de defender los derechos del
pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal. Su titular es el Defensor
del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con
el voto de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.

 Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una

economa social de mercado. El Estado asume solo su rol
orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo
excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el
ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora
el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre
tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los
intereses de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las
Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente lo
haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de
la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras
abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin
en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la
misma que era estipulaba explcitamente en el artculo 48 de la
Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado otorga al
trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica,
econmica y administrativa.

GRACIAS