DIRECTIVAS SECCIONALES

ARTCULO 391 CDIGO

SUSTANTIVO DEL TRABAJO

 Todo sindicato podr prever en sus estatutos la

creacin de Subdirectivas Seccionales, en aquellos
municipios distintos al de su domicilio principal y en el
que tenga un nmero no inferior a veinticinco (25)
miembros. Igualmente s podr prever la creacin de
Comits Seccionales en aquellos municipios distintos
al del domicilio principal o el domicilio de la
subdirectiva y en el que se tenga un nmero de
afiliados no inferior a doce (12) miembros. No podr
haber ms de una subdirectiva o comit por municipio.

FUERO SINDICAL
Artculo 406, CST:
C) Los miembros de la junta directiva y
subdirectivas de todo sindicato, federacin o
confederacin de sindicatos, sin pasar de cinco
(5) principales y cinco (5) suplentes, y los
miembros de los comits seccionales, sin
pasar de un (1) principal y un (1) suplente.
Este amparo se har efectivo por el tiempo que
dure el mandato y seis (6) meses ms;

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA

MAGISTRADO PONENTE:
Luis Gabriel Miranda Buelvas
RADICACIN n 42560
STL4843-2016

 Se resuelve la accin de tutela instaurada por

RAMIRO RAFAEL BARRIOS FONSECA, LUIS
FERNANDO BELTRN GALEANO, CRISTOBAL
MORA DAZ y LUIS EDUARDO RUBIO MORALES,
coadyuvada por el SINDICATO NACIONAL DE
TRABAJADORES DE LA EMPRESA PANAMCO
COLOMBIA
S.A.
SINALTRAPACOL
-SUBDIRECTIVA SECCIONAL BOGOT, contra la
SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL
DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT.

 Los accionantes promovieron proceso

especial de fuero sindical, en el que
pretendan ser reintegrados a su cargo
por despido sin previo permiso del
Ministerio del Trabajo, pues segn los
accionantes, ostentaban la proteccin
del fuero sindical.

 Por medio de sentencias del 2 de mayo (rad. 0232010-00223 - Ramiro Rafael Barrios Fonseca) y 30
de septiembre de 2011 (rad. 017-2010-00195 - Luis
Fernando Beltrn Galeano, Cristbal Mora Daz y
Luis Eduardo Rubio Morales), el Tribunal Superior
de Bogot conden a INDEGA S.A. a reintegrarlos
al cargo que desempeaban al momento del
despido, fundado en que en ese momento
gozaban de fuero sindical por su participacin
directiva en el sindicato ASOTRAC.

 El da 30 de septiembre de 2013, la misma Colegiatura,

es decir, el Tribunal Superior de Bogot dej sin efecto
el acta de constitucin del sindicato tras advertir que
esa institucin estaba conformada por personas que no
son trabajadores de la empresa INDEGA S.A.
con base en ello INDEGA S.A. los despidi sin permiso
del juez del trabajo el 23 de octubre siguiente, con
fundamento en que al declararse la ilegalidad de la
creacin del sindicato, los trabajadores nunca
ostentaron la proteccin del fuero sindical.

 Los accionantes alegan que la anterior decisin no

tuvo en cuenta que en ese instante gozaban de la
garanta constitucional aludida por ser miembros
directivos
de
la
organizacin
sindical
SINALTRAPACOL, sobre el cual no pes los
efectos jurdicos de la decisin del 30 de
septiembre de 2013 y por tanto el fuero era
legtimo, por lo que nuevamente promovieron
proceso especial de fuero sindical accin de
reintegro.

 Por sentencia del 20 de enero de 2015, el Juzgado 31 Laboral del

Circuito de Bogot orden la reincorporacin y el pago de salarios y
prestaciones sociales dejadas de percibir desde el 24 de octubre de
2013, decisin que al ser apelada por ambas partes, fue revocada
por el Tribunal el 10 de agosto siguiente, fundado en que las
providencias que con anterioridad ordenaron el reintegro a INDEGA
S.A. -2 de mayo y 30 de septiembre de 2011-, se apoyaron en que
los demandantes desarrollaban sus labores en esa compaa, y por
ende impusieron el pago solidario de obligaciones econmicas
derivadas de esa orden, sin declarar que aqulla era la empleadora
ni los actores sus empleados, de manera que la afiliacin y
designacin en las juntas directivas nacionales y seccionales de
SINALTRAPACOL son ineficaces, pues los actores no laboraban
en dicha empresa, y en ese orden los fueros eran inexistentes.

FUNDAMENTO DE LOS
ACTORES
El Tribunal, interpret errneamente la sentencia que inicialmente orden el
reintegro, pues sta se fund en que INDEGA S.A. era el verdadero
empleador, de manera que se termin reabriendo un debate que ya estaba
definido; que el litigio debi reducirse exclusivamente a determinar si exista
o no fuero sindical originado por los cargos ejercidos en SINALTRAPACOL,
y si para efectuar el despido se pidi el permiso judicial previo, el artculo
356 ibdem no era aplicable al caso, al que adems de otorgarle una
equivocada lectura, se incorpor al supuesto de la norma una condicin
que no hizo el legislador, la cual estableci estar al servicio de una
empresa o institucin, sin importar si existe o no contrato de trabajo, basta
que est al servicio de un empleador .
Estimaron quebrantados sus derechos fundamentales al debido proceso, al
acceso a la administracin de justicia, al fuero y asociacin sindical, por lo
que solicitaron que se dejara sin efecto la sentencia del 10 de agosto de
2015 y en su lugar se profiriera una nueva.

FUNDAMENTOS DE LA
DEMANDADA
la condicin de trabajadores de Contactamos Ltda. que tenan los
demandantes, aun cuando les permite asociarse y constituir
organizaciones sindicales, en todo caso no desvirtuaba que el verdadero
empleador era esa contratista independiente, y en ese sentido tampoco era
vlido que se afiliaran al sindicato de base de la empresa usuaria
invocando que prestaban servicios a la misma, pues el ordenamiento
jurdico regula las relaciones colectivas entre empleadores y trabajadores.
Que el fuero sindical que dio paso al reintegro ordenado por va judicial, se
origin en la pertenencia al sindicato ASOTRAC, frente al que se declar la
ilegalidad y la nulidad de las actuaciones posteriores, razn por la cual la
terminacin de la ejecucin de labores de los demandantes devino como
consecuencia obligada de esa providencia judicial, lo cual descarta la
existencia de un despido

CONSIDERACIONES DE LA
CORTE.
De lo narrado en la tutela y en el escrito del sindicato
coadyuvante, se extrae que el reproche de la decisin
proferida el 10 de agosto de 2015 por el Tribunal Superior
de Bogot, apunta a que ste soslay el principio de
congruencia, toda vez que el litigio se fij exclusivamente
en determinar si los demandantes tenan o no fuero
sindical, y en caso positivo si la empresa solicit el
permiso correspondiente al juez del trabajo.
Las dems situaciones ya haban sido resueltas por la
misma Colegiatura y en consecuencia hicieron trnsito a
cosa juzgada.

Antes de exponer lo que considera la Corte sobre las anteriores

providencias, es pertinente aclarar que dentro del proceso de tutela rad.
27439, referido en ellas, si bien esta Sala de Casacin, por sentencia del 9
de marzo de 2010, en efecto revoc el amparo que haba concedido el
Tribunal en favor de Contactamos Servicios Ltda., quien pretendi por esta
va constitucional que se dejara sin efecto el acta de depsito mediante la
cual se constituy la organizacin sindical ASOTRAC, en realidad dicha
negativa se fund en la existencia de otro mecanismo para dirimir la
controversia que all se planteaba. As se explic:

Descendiendo al caso que nos ocupa, considera la Sala que la presente

accin no est llamada a prosperar, por cuanto, la determinacin sobre la
procedencia de las pretensiones que aqu se reclaman son asuntos que en
manera alguna son de competencia del juez de tutela, a quien no le es
dado arrogarse funciones que competen a otras autoridades, sino que
estos pronunciamientos se logran mediante las acciones o recursos
conducentes, donde sea el juez competente el que indique si le asiste o no
la razn al peticionario

 Al margen de lo que esta Sala pueda estimar respecto de las decisiones del 2 de mayo y
30 de septiembre de 2011, lo cierto es que la decisin que en esta tutela se cuestiona -10
de agosto de 2015- ignor lo que en aqullas se haba definido en punto a la calidad de
empleadora de INDEGA S.A., lo cual no se poda pasar por alto por el simple hecho de
que no existiera una declaracin expresa del contrato de trabajo, mxime que sin la
menor dificultad ello se infera de las consideraciones, a ms de que la realidad material
surgida con posterioridad a esos provedos demostr esa relacin subordinada.
Adicionalmente, y dando por hecho que los demandantes no eran trabajadores de esa
compaa, el juez de apelaciones se concentr en dilucidar si el nuevo fuero sindical que
aseguraban ostentar los demandantes era ajustado a derecho, es decir el derivado de
Sinaltrapacol, lo cual lo llev a puntualizar que si bien era indiscutido que Luis Fernando
Beltrn Galeano perteneci a la Junta Directiva Principal de esa organizacin sindical en
calidad de suplente, y que Luis Eduardo Rubio Morales, Ramiro Rafael Barrios Fonseca y
Cristbal Mora Daz integraron la Junta Directiva de la Subdirectiva Seccional Bogot
como fiscal y suplentes, respectivamente, lo cual presuma la existencia de los fueros
sindicales, enseguida precis que esta presuncin es desvirtuable y admite prueba en
contrario para efectos de demostrar la inexistencia del aforamiento,

 Como la sentencia del juez plural sin duda fue ajena a esta situacin, en la
medida en que los pilares jurdicos en los que ciment su fallo no atendieron
el verdadero conflicto que defina el asunto, la Corte dejar sin efecto la
decisin proferida el 10 de agosto de 2015, para que en su lugar se profiera
una nueva que se ajuste a lo aqu indicado.
PRIMERO: AMPARAR los derechos fundamentales al debido proceso y a la
asociacin sindical, que le asisten a
RAMIRO RAFAEL BARRIOS
FONSECA, LUIS FERNANDO BELTRN GALEANO, CRISTOBAL MORA
DAZ y LUIS EDUARDO RUBIO MORALES, por las razones expuestas en
las motivaciones de esta providencia.
DEJAR SIN EFECTO la decisin proferida el 10 de agosto de 2015 por la
Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, para que en
su lugar profiera una nueva que se ajuste a lo indicado en la parte
considerativa de esta providencia.

. Corte Constitucional:
Sentencia T- 675 de 2009
Acoge lo revisto en el artculo 55 de la ley 50 de 1990, en el siguiente entendido:
() Permitir la creacin de subdirectivas y comits seccionales, en aquellos municipios distintos al del
domicilio principal del sindicato, e indicar que no podr haber ms de una subdirectiva o comit por
municipio, apenas impone unos requisitos mnimos e indispensables para el normal funcionamiento y
organizacin de un sindicato, que permiten ampliar su campo de accin y as garantizar los derechos
de asociacin y libertad sindical, as como el de participacin de quienes lo integran.

Cabe observar, que las normas acusadas acogen una perspectiva descentralizadora en beneficio de la
representacin de los trabajadores, que tiende a dar una mayor garanta al derecho de asociacin y al
principio de libertad sindical, y a la modernizacin de las instituciones del derecho colectivo del
trabajo.[85]

Adems, en cuanto a que no pueda existir ms de una subdirectiva o comit por municipio, debe
sealarse que el derecho de participacin democrtica en las organizaciones sindicales no puede
soportarse en la simple existencia de un gran nmero de directivas o comits seccionales en un mismo
municipio, lo que podra entorpecer su normal funcionamiento, sino en garantizar la real y efectiva
participacin de todos los trabajadores en las decisiones que los afectan y en la defensa de sus
intereses comunes, lo que se logra con la posibilidad de crear una subdirectiva o comit por municipio
y en un lugar distinto al del domicilio principal del sindicato. [86]

Sentencia T 938 de 2011.

En esta sentencia se dispone de manera clara el momento a
partir del cual empieza a ser vigente la existencia del
sindicato, y por tanto el cubrimiento del fuero sindical. Tal
disposicin se desarrolla en el siguiente tenor literal:
Tomando en cuenta que la comunicacin acerca de la
constitucin del sindicato debe realizarse a varias personas (al
empleador y al inspector del trabajo, o en su defecto al
alcalde), la proteccin foral se predicar a partir de la primera
que se haga, sea al empleador, quien es el que tiene la
posibilidad de despedir, transferir o desmejorar a los aforados,
o sea al Ministerio o alcalde correspondiente, dado que ellos,
tan pronto son notificados, adquieren la obligacin de informar
inmediatamente al empleador al respecto.

Sentencia T 0-57 de 2016.

En Esta pieza jurisprudencial se acogen los postulados desarrollados por lo artculos 405 y 406 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo.
As las cosas, se tiene que, las personas cubiertas con el fuero sindical son las siguientes:
a)Los fundadores de un sindicato, desde el da de su constitucin hasta dos (2) meses despus de la inscripcin en el
registro sindical, sin exceder de seis (6) meses;

b)Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripcin en el registro sindical, ingresen al sindicato, para quienes el
amparo rige por el mismo tiempo que para los fundadores;

c)Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato, federacin o confederacin de sindicatos, sin
pasar de cinco (5) principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de los comits seccionales, sin pasar de un (1) principal
y un (1) suplente. Este amparo se har efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis (6) meses ms;

d)Dos (2) de los miembros de la comisin estatutaria de reclamos, que designen los sindicatos, las federaciones o
confederaciones sindicales, por el mismo perodo de la junta directiva y por seis (6) meses ms,sin que pueda existir en
una empresa ms de una (1) comisin estatutaria de reclamos.

PARAGRAFO 1o.Gozan de la garanta del fuero sindical, en los trminos de este artculo, los servidores pblicos,
exceptuando aquellos servidores que ejerzan jurisdiccin, autoridad civil, poltica o cargos de direccin o administracin.

PARAGRAFO 2o.Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero sindical se demuestra con la copia del
certificado de inscripcin de la junta directiva y/o comit ejecutivo, o con la copia de la comunicacin al empleador.

Criterios de la corte
constitucional, en casustica
En sentencia T 123 de 2016, la Honorable Corte
Constitucional retoma el prededente por ella
establecido en la sentencia SU 377 de 2014.
.Sentencia SU 377 de 2014
Hechos: Un grupo de trabajadores de la empresa
en
liquidacin
TELECOM,
demanda
por
considerar que sus despidos fueron contrarios a
Derecho, toda vez que no les fue respetada la
garanta de fuero sindical.

La Corte constitucional entra a considerar,

tanto la pertinencia de la accin de tutela
para proteger el fuero sindical, como el
alcance que este tena en el tiempo segn
las circunstancias particulares de cada
trabajador; Lo anterior teniendo en cuenta
el grupo etreo al que perteneciesen los
trabajadores, y el la proximidad del fin de
la existencia jurdica del empleador.

Posicin adoptada
La Honorable Corte Constitucional precepta que la
accin de tutela es improcedente, prima fascie, para
procurar el reintegro de los trabajadores que cuenten
con la garanta de fuero sindical, y que estn
vinculados con una entidad en liquidacin, salvo las
siguientes circunstancias:
. cuando se plantea la violacin del derecho de
asociacin sindical por la irregular terminacin del
contrato de trabajo de un cierto nmero de
trabajadores sindicalizados, y adems se prueba una
conducta antisindical.

. cuando media la vulneracin grave de otros

derechos fundamentales no susceptibles de
proteccin mediante la accin de reintegro, ante la
existencia de un perjuicio irremediable.
. Procede a su vez en ciertos casos para que se
cumplan rdenes judiciales ordinarias de reintegro de
aforados, o para cuestionar sentencias que no sean
de tutela- que concluyan procesos derivados del
fuero, si se dan las dems condiciones establecidas
para ello.

. Y Procede excepcionalmente para

solicitar el reintegro o la indemnizacin
por fuero sindical mientras est en
curso un proceso ordinario de
reintegro y se acredite la necesidad de
evitar un perjuicio irremediable.

. Resulta pertinente hacer la aclaracin de

que, el perjuicio irremediable y el grupo
etreo, que se aluda anteriormente, estn
ntimamente ligados. Los prepensionados y
los considerados de la tercera edad para
Telecom, adultos entre os 40 y sesenta
aos, eran a los que a toda costa se les
evitaba el perjuicio irremediable de
quitarles su fuente de Ingreso.

.En
conclusin,
la
Honorable
Corte
Constitucional protegi el derecho de la
proteccin que brindaba el fuero sindical, a
aquellas personas entre 40 y 60 aos y que
contasen con el carcter de prepensionados.
Ello guardando un cuidadoso equilibrio entre
los perjuicios que se podan causar a los
trabajadores y las taras que pesaren sobre
el proceso de liquidacin de Telecom.

Procedera invocar proteccin

derivada de fuero sindical, en las
juntas seccionales de una asociacin
sindical, para un grupo de 5 personas?
Procedera el reconocimiento de una
Junta Seccional de una asociacin
sindical que cuente con un grupo de
14 personas?