Conceptos Bsicos sobre Descentralizacin

Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Principales Concepciones en torno al Estado
En las Ciencias Sociales el estudio del origen, naturaleza y
desarrollo del Estado ha sido enfocado desde diferentes
corrientes y orientaciones tericas. Con el desarrollo de las
Ciencias Sociales, especialmente del Derecho, la Sociologa
y la Ciencia Poltica, el estudio del Estado, ha cobrado
mayor relevancia y rigurosidad cientfica.
Pero para nuestro curso: Hacemos una aproximacin al
concepto general de Estado, entendindose como el orden
jurdico y poltico de la sociedad, que constituye el rgimen
de asociacin humana, mas amplio y complejo en el proceso
histrico social de la humanidad.

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Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Los Elementos Constitutivos del Estado son:
Elementos Visibles o Materiales:
a) Poblacin
b) Territorio
Elementos No Visibles, Formales o Constitutivos
c) Poder

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Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Poblacin:
Conjunto de personas, que viven en un territorio
determinado, donde acta el poder publico, sean
nacionales, extranjeros residentes o transentes, que estn
unidos por intereses comunes.
Se debe diferenciar la POBLACION, que es el conjunto de
habitantes de un Estado, con el termino PUEBLO, que es el
sub conjunto de la poblacin que goza de CIUDADANIA, que
es la categora poltica consistente entre el vinculo poltico
que une a una persona con el Estado, mediante el cual
puede y debe ejercer sus derechos polticos ( Elegir y ser
Elegido) y se determina por la Edad y la capacidad de las
personas. Su ejercicio corresponde al mbito del derecho
constitucional y a la ley electoral.

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Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Territorio:
Es el espacio material que constituye la proporcin
geogrfica determinada y exclusiva donde se asienta la
poblacin y ejerce su imperium el Estado.
Que es Imperium?
Voluntad poltica que posee una persona (Rey) o un grupo
de personas (Pueblo) con derecho a tomar decisiones en
nombre de los dems. Es la autoridad que un Estado ejerce
sobre sus ciudadanos.
Ubicacin Geogrfica del Per:
El extremo septentrional del territorioperuanose encuentra
elro Putumayoa 00200"latitudsur, el extremo meridional
se encuentra a orillas delmarenTacna(punto La Concordia)
a 182103" latitud sur; el extremo oriental est en el
ro HeathenMadre de Diosa 683900"longitudestey el

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Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Los Elementos del Territorio son:
1. Unidad Jurdica.
2. Unidad natural y
3. La Indivisibilidad.
Unidad Jurdica:
Se refiere a la existencia de un solo ordenamiento jurdico,
en todo el territorio donde ejerce soberana el Estado.
Unidad Natural, o Fsica, se refiere a la geografa y
comprende:
. El Suelo (Delimitado por las Fronteras)
. El Sub Suelo (En forma Cnica hasta el Centro de la
Tierra)
. El Espacio Areo (Hasta el Sistema Defensivo del Pas).
. El Mar Territorial (Entre las 12 a 200 millas de acuerdo
a cada pas)

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Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
Indivisibilidad:
Significa que por Ley, los pases son un territorio continuo
jurdicamente, aunque fsicamente no lo sea.
Ejemplo:
Pases que estn formados por Archipilagos o conjunto de
islas.
Pero mas importante que eso, es en la poltica internacional,
Las EMBAJADAS gozan de inmunidad territorial o
diplomtica, son parte del territorio de un Estado y se
rigen por el ordenamiento jurdico vigente en el mismo, a
pesar de encontrarse espacialmente dentro de otro Estado.

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El Tercer Elemento Constitutivo es el PODER
ElPoderes lasuprema potestad del Estado que lo autoriza
para imponer decisiones de carcter general y regir, aun
coercitivamente, segn reglas obligatorias, la convivencia
de cuantos residen en su territorio, sujeto a sus facultades
polticas y administrativas que los obedecern. Existe poder
cuando el mandato de un sujeto A es obedecido por un
sujeto B (cualquiera que sea la motivacin de la
obediencia): si no hay obediencia no hay poder. ElPoderse
ejerce a travs delGobiernoque realiza la voluntad del
Estado. El Gobiernopone en movimiento este elemento
constitutivo del Estado: el Poder

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Objetivo:
Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
El Tercer Elemento Constitutivo es el PODER
Elpoderse ejerce a travs delGobierno. En los sistemas
parlamentarios (Europa), se considera que elgobiernoes el
Poder Ejecutivo, con exclusin de los Poderes Legislativo,
Judicial y por lo cual al primer ministro o presidente del
Consejo de Ministros se lo denominajefe del gobierno,
mientras que en los pases americanos, de sistema
presidencialista, el gobierno est integrado por los rganos
del Poder Publico: Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.
El gobierno es el conjunto de rganos ejecutores del Poder
publico del Estado, realizando la voluntad de este,
ordenando y manteniendo un rgimencon arreglo a
laConstitucin.

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El Tercer Elemento Constitutivo es el PODER
Ha sido tema de polmica, a travs de los siglos, cual sea
elorigen del poder, para algunos, procede de Dios y recae
directamente en la persona elegida para ejercerlo. Esta
teora sirvi de base a las monarquas absolutas y a los
regmenes de gobierno autocrtico (persona individual,
partido poltico, grupo militar, organismo sindical). Otros
muchos autores niegan el origen divino del poder, destaca
laTeora Del Contrato Socialexpuesta por Rousseau, que
dice que el poder es un atributo del pueblo que es delegado
a una constituyente con las formas constitucionalmente
establecidas.

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Valorar los conceptos fundamentales para el estudio y
anlisis de la descentralizacin del Estado.
El Tercer Elemento Constitutivo es el PODER
Tambien hemos hablado de Coercibilidad en el
Ejercicio del Poder:Es elempleo habitual de la fuerza
legtima que acompaa al Derecho para hacer exigibles sus
obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La coercibilidad
significa la posibilidad del uso legtimo y legal de la fuerza
para
el
cumplimiento
de
la
ley.
Se
diferencia
diametralmente de lacoaccinque es laFuerza o violencia
que se hace a una persona para obligarla que diga o ejecute
alguna cosa en contra de su voluntad. En este sentido su
empleo origina mltiples consecuencias de orden civil, ya
que los actos ejecutados, bajo coaccin adolecen del vicio
de nulidad; y en el orden penal, dara lugar a diversos
delitos, especialmente los atentatorios contra la libertad