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DIPLOMADO DE GESTIN PBLICA, RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1ra. Charla Magistral

GESTIN DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Arequipa
Agosto - 2016

Metodologa

Exposicin interactiva

Debate

Trabajo de casos

Sntesis de ideas

Contenidos

Marco conceptual sobre


el conflicto.

Conceptos, enfoques,
premisas

Conflicto socioambiental:
causas, caractersticas,
tipos, posiciones e
intereses, dinmica,
proceso del CSA

Anlisis del CSA:


actores, poder.

Escalamiento del
conflicto

Objetivos

Conocer y manejar conceptos


fundamentales sobre conflicto
socioambiental.
Conocer y manejar un marco
de anlisis y abordaje referido
a conflictos socioambientales.
Evaluar las formas de
abordaje de conflictos que se
han venido dando desde el
Estado.

TEORA Y
DINMICA DE
LOS CONFLICTOS
Carlos Eyzaguirre Beltroy
Kenti Valderrama Orbegoso

Qu es un
conflicto?

Concepto

Situacin social en el cual,


al menos dos partes,
pugnan al mismo tiempo
por obtener el mismo
conjunto de recursos.

Generalmente asociado a
violencia, desgracia,
destruccin, irracionalidad,
algo indeseable, un
obstculo, algo que debe
evitarse, batalla, combate.

Concepto

Gluckman: Tensiones que se


dan en el corazn mismo del
sistema social.

Weber: las relaciones sociales


son de lucha cuando se orienta
a imponer la voluntad de uno
sobre el otro.

Coser: el conflicto implica el


uso de la fuerza.

Marx: lucha de grupos rivales


de una sociedad cuyos valores
resultan incompatibles.

El poder es fundamental en el
desarrollo de los conflictos.

Consideraciones adicionales
Conflicto

no es sinnimo de competencia.
Es observable empricamente.

Enfoques

Enfoque psicolgico

El conflicto se define como el estado de un organismo


sometido a fuerzas opuestas.

Es universal y cotidiana.

El individuo debe escoger entre soluciones posibles.

Es intrasquico, consciente, inconsciente (deseos, quejas,


impulsos, etc.)

Explica la agresin como el deseo del individuo por matar,


herir, daar, perturbar, destruir bienes, etc.
Impulso instintivo del hombre.
Frustracin a las restricciones.

Enfoque psicosociolgico

El conflicto es una situacin compleja que enfrenta a


individuos, grupos, organizaciones sociales o naciones que
persiguen metas y fines antagnicos

El desarrollo de un conflicto depende de mltiples variables:

Las caractersticas de las partes: actitudes frente al conflicto,


estrategias, recursos intelectuales, valores.

Relaciones mutuas anteriores, evolucin de las actitudes de


uno frente al otro.

La naturaleza que origin el conflicto, su extensin,


su significado, su periodicidad.

El ambiente social en el cual se desarrolla.

Los pblicos y sus relaciones con el conflicto, los


intereses puestos en l.

Las estrategias y tcticas empleadas.

La evaluacin de las consecuencias del conflicto


para cada parte.

Enfoque social

Una

disfuncin social

(la sociedad es un sistema armnico).


Algo

necesario.

Premisas del conflicto

El conflicto es algo normal. Constituye una fuente de


cambio de la sociedad.

En todo conflicto est implcito un problema de poder. No


surge por generacin espontnea.

Todo conflicto es una relacin entre una o ms partes.

El conflicto no implica ruptura o cese de la interaccin


social.

Premisas del conflicto

El conflicto no es el problema en s mismo, sino ms


bien cmo este puede ser manejado.

El conflicto siempre ser observable empricamente y


no puede ser medido en su intensidad ni en sus
interacciones mltiples.

Implica un mnimo de contacto y visibilidad.

Se ocasionan por la escasez (y abundancia) de un recurso.

En el conflicto funciona el principio de multicausalidad.

No puede existir sin accin.

Es dinmico.

Tiene un costo (social, poltico, econmico, cultural).

Todo conflicto es distinto.

Todo conflicto tiene fin?

Funciones del conflicto

Contribuye al fortalecimiento de la identidad de los grupos


enfrentados.

Refuerza la cohesin interna de los grupos enfrentados.

Reduce la tensin y permite el mantenimiento de la


interaccin contribuyendo a esclarecer las posiciones o
intereses de las partes.

Aproxima a las partes beligerantes.

Funciones del conflicto

Establecen una nueva forma de relacin social que tienden a


asegurar un mnimo de previsibilidad del conflicto a futuro.

El conflicto establece o mantiene un equilibrio de poder (es


una posibilidad en que las partes puedan poner a prueba su
capacidad de fuerza).

Es una forma de reequilibrar las fuerzas.

Es el motor del cambio social.

Qu es el conflicto?
Proceso en la que dos o ms personas
perciben tener objetivos mutuamente
incompatibles en la bsqueda por
satisfacer sus necesidades y/o intereses
y desarrollan acciones entre s.

Conflicto socioambiental
Nos remite a la existencia de dos o
ms personas, o grupos, con visiones
e intereses opuestos que disputan
entre s el uso, control, acceso,
aprovechamiento o manejo de los
recursos naturales

Segn el reporte de Conflictos Sociales de la


Defensora del Pueblo a julio, el total de
conflictos sociales registrados a nivel nacional
es de 212, de este total 152 se encuentran en
estado activo y 60 en latencia.
De otro lado, los conflictos socioambientales
continan siendo los ms numerosos con 133
casos.
Socioambientales: 133 = 71.7%

Causas de los conflictos sociales

Estructurales: pobreza,
desigualdad, exclusin.
Institucionales: desempeo
estatal, fragmentacin social,
debilidad de los mecanismo de
inclusin/participacin.
Culturales: Racismo,
discriminacin, visiones del
desarrollo.
Polticas: Crisis de
representacin, esquemas de
dominacin vigentes,
afectacin de derechos,
fragmentacin social.

Caractersticas de los CSA

Son de carcter pblico.


Ameritan un abordaje multisectorial en
funcin al recurso natural en disputa.
Son complejos: Multiactor, de horizontes
temporales amplios, trasciende el
escenario local, generalmente se
desarrolla en escenarios con
caractersticas de pobreza, pobreza
extrema.
Involucra la gestin ambiental
gubernamental de manera general.
Pueden comprometer la gobernabilidad
del pas y el orden interno.
Involucra informacin tcnica ambiental.

Tipos de Conflictos Socioambientales


-

Conflictos por posible o real afectacin al agua.


Conflictos por posible o real afectacin al aire.
Conflictos por posible o real afectacin al suelo.
Conflictos por posible o real afectacin a la flora.
Conflictos por posible o real afectacin a la fauna.

Posiciones
Intereses
Posiciones o posturas:
Es la exigencia que cada actor en conflicto le comunica a
su contraparte.
Ej.: queremos que la empresa paralice sus actividades.
Intereses o necesidades (motivantes):
Son las verdaderas razones o motivos que hacen que las
partes, al sentirse amenazadas, entren en una relacin de
conflicto. En la gestin del conflicto se procura que las
partes obtengan soluciones basadas en la satisfaccin de
sus intereses y necesidades.
Ej: Necesitamos que no se contamine el agua.
Porqu? Para qu? Con qu propsito?

Dinmica del conflicto

Cul es la dinmica del conflicto en esta imagen?

Proceso del conflicto


Crisis
ESCALADA
(crisis)
MADURACION

SURGIMIENTO
(conflicto manifiesto)
Confrontacin no violenta
- negociacin

Formacin

(conflicto latente)

TRANSFORMACION

Anlisis del Conflicto


Socioambiental

Actor: Puede ser una persona, grupo de personas o de


instituciones que interviene en el conflicto socioambiental.
Primarios
Aquellos que estn
directamente
afectados por
el conflicto.
Aquellos que estn
en confrontacin
directa

Secundarios
Tambin tienen
un inters pero
no son afectados
de forma directa.

Terceros
Aquellos actores
que pueden
contribuir en
el proceso de
manejo del
conflicto porque
tienen el mandato,
capacidades o el
reconocimiento de
las partes o
actores.

Otros actores
Observadores
Con la funcin
de estar
vigilantes de los
procesos.
Este grupo
comprende
tambin a los
observadores
internacionales.

GRFICO DE MAPEO DE ACTORES

Parte
C
Parte
B

Parte
F

Tema
Principal

Parte
A

Parte
E

PARTE A

Parte
D

Smbolos

Los crculos indican las partes


en el conflicto. El tamao
depende del poder que tiene

Lneas continuas y rectas


indican la conexin entre las
partes

Las lneas dobles indican


existencia de una alianza

Lneas punteadas indican


relacin informal o
intermitente

Las flechas indican la


direccin predominante de
influencia

Las lneas zigzag indican


discordia o situacin
conflictiva

La lnea cruzada por dos


cortas, indican ruptura de la
relacin

Un valo se usa para


identificar los temas
principales del conflicto

Crculos desconectados
pueden indicar observadores
externos

Uso del poder en el CSA

La ciudadana lo hace
a travs de las
huelgas, las marchas,
campaas mediticas,
presin por obtener
poder poltico,
presentacin de
memoriales, etc.

Escalamiento del
conflicto

Nivel 1: Endurecimiento

Nivel 2: Debate (Polmica)

Nivel 3: Hechos en lugar de palabras

Nivel 4: Coaliciones

Nivel 5: Desenmascarar y desprestigiar

Nivel 6: Estrategias de intimidacin

Nivel 7: Golpes restringidos

Nivel 8: deshacer el grupo contrario

Nivel 9: Juntos en la cada

Ideas Bsicas sobre conflicto


Proceso complejo,
Interactivo y dinmico.
Las personas que intervienen lo hacen como
seres totales con sus acciones, sus pensamientos,
sus afectos y discursos.
Se da entre dos o ms sectores sociales.
Es de percepcin y comportamiento.
Es parte de la interaccin humana.

GRACIAS