Tesis de Maestra en Direccin de Empresas

Metodologa de Implementacin de un
Sistema de Gestin de Seguridad,
Salud y Medio Ambiente
Ing. Alejandro Nario
Ing. Ignacio Santiago
Tutor: Ing. John Miles
Diciembre de 2005

Tabla de Contenido

Principales etapas del trabajo

Objeto y objetivo principal de la investigacin
Estudio comparado de los marcos legales
Tendencias previstas e impactos posibles en el marco legal nacional
Impacto econmico de los accidentes en la empresa
Elementos del sistema de gestin propuesto
Proceso de gestin Peligros / Riesgos
Validacin en campo - Delphi
Anlisis de resultados
Principales conclusiones de la encuesta
Oportunidades de mejoras al sistema de gestin planteado
Limitaciones generales
Sugerencias para futuros trabajos
Hallazgo principal
Agradecimientos

Principales etapas del trabajo

1. Estudio compararado de marcos legales.
2. Determinacin de las tendencias al cambio y su
posible impacto en el sistema nacional.
3. Anlisis de los criterios y las guas actuales de
buenas prcticas en gestin de SS & MA.
4. Generacin de un modelo de gestin de SS & MA.
5. Validacin en campo (Delphi)
6. Posibles mejoras al sistema de gestin planteado

Objeto de la investigacin

Los efectos de los accidentes: en el plano

organizacional:
Lesiones y/o enfermedades
Daos materiales:

Equipos
Herramientas
Prdidas de produccin o servicio.
Prdida de beneficio

Objetivo principal de la investigacin

Disear una metodologa para la implementacin
de un Sistema de Gestin de SS & MA de
carcter prctico que provoque un impacto
positivo en:
La economa de la organizacin
En las personas que la integran.
En el entorno
Ventaja: la metodologa no implica grandes
Inversiones.
Aplicable en organizaciones de mediano o gran
porte que operan en Uruguay.

Estudio comparado de los marcos legales

Criterios para la seleccin de los pases elegidos:
Argentina, Brasil y Chile por la proximidad geogrfica y
la tendencia a la integracin regional.
Irlanda, Singapur y Holanda por el tamao del pas en
relacin a la regin en que se encuentra.
Chile, Irlanda, Singapur y Holanda - por la prosperidad
econmica.

Estudio comparado de los marcos legales

Anlisis de contenidos:
1) Aspectos institucionales:
Autoridades
Cometidos de las distintas autoridades (agentes reguladores)

2) Aspectos jurdicos:
Historia de la legislacin vigente
Tendencias al cambio

3) Aspectos de instrumentacin del marco legal:

Obligatoriedad
Exigencias
Responsabilidad del personal ejecutivo o directivo por eventos
adversos ocasionados por sus empresas.

Tendencias previstas en el marco legal nacional

Mayor fiscalizacin y aplicacin de multas (organismos
reguladores).
Mejora de los controles por informatizacin y cruzamientos
de datos.
Asignacin de responsabilidades explicitas a los directivos.
Consideracin de la siniestralidad para determinar la prima
de los seguros (costo proporcional al uso)
Asignacin de responsabilidad explicita a las empresas que
generan residuos contaminantes para el MA

Impactos posibles en el marco legal nacional

Incremento de las reclamaciones judiciales.
Baja en las primas de los seguros a empresas con menores
ndices de siniestralidad.
Costos crecientes de los tratamientos mdicos y del sistema
de salud en general.
Una mayor difusin de los accidentes genera una mayor
sensibilizacin en la opinin pblica.
Exigencias de mejores condiciones laborales por parte de
los empleados.
Aversin al riesgo debido a las nuevas tecnologas.

Impacto econmico de los accidentes en la empresa

El planteo central radica en el modelo de costos

ocultos del iceberg para los accidentes.
Costos de los accidentes:
Directos (asegurados)
Indirectos (no asegurados)
Varios sin asegurar

Relaciones:
Costos indirectos / Costos directos = 5 veces ms pudiendo
llegar a 50 veces.
Costos varios / Costos directos = 1 a 3 veces ms.

Impacto econmico de los accidentes en la empresa

Balance delicado y complejo
Recursos
Dinero disponible
Equipos
Metas de SS
& MA

Personal / pericia

Metas de
Produccin /
Servicio

Toma de decisiones

Retroalimentacin
El xito es indicado (

-)

Filtros
defensivos

Retroalimentacin

El xito es indicado (+)

Indicadores tradicionales engaosos

Medicin fcil y confiable ($)

Indirecto y discontinuo

Directo y continuo

Impacto econmico de los accidentes en la empresa

Escenarios
Marco legal actual

Costos

Directos

1) Sin
sistema
de
gestin
M - aseg.

Marco legal proyectado

2) Con sistema 3) Sin sistema

de gestin
de gestin

4) Con sistema
de gestin

B - aseg., emp. A - aseg., emp. B - aseg., emp.

Indirectos A - emp.

B - emp.

A - emp.

B - emp.

Varios sin
A - emp.
asegurar

M - emp.

A - emp.

B - emp.

Costos(A,M,B)=Alto,MedioyBajo

Elementos del Sistema de Gestin propuesto

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Poltica y liderazgo
Responsabilidades
Evaluacin de riesgos
Educacin y entrenamiento
Reglas y procedimientos
Investigacin de incidentes y accidentes
Inspecciones y auditoras
Evaluacin del sistema

Para cada elemento se definieron: directivas principales,

fase de implementacin y resultados a verificar.

Proceso de Gestin - Peligros / Riesgos

Anlisis de
datos

Inspecciones y
Auditorias de
SS y MA
Anlisis de nuevos Captura de
Productos o servicios resultados

Inspecciones
Auditorias
Acciones Correctivas
Accidentes/ Incidentes
Educacin
Entrenamiento

Nuevas regulaciones
y Adquisiciones

Accidentes,
Incidentes

Evaluacin del
desempeo

Base de Datos :

Procesos, ART

Registros de
Capacitacin y
Entrenamiento

Desempeo
por rea

Captura de
Reportes

Anlisis de
datos

Informe
Mensual
de
SS y MA

al Principal
Ejecutivo

Anlisis en el
Comit
(Resultados
y Tendencias)

Retro alimentacin
a los
Elementos del Sistema

Validacin en Campo - Delphi

Etapas
1. Creacin del cuestionario.
2. Definicin de las caractersticas de los referentes
calificados a encuestar.
3. Definicin del nmero mnimo de personas a encuestar.
4. Definicin del medio de comunicacin a utilizar.
5. Anlisis de los resultados (ej.: def. de criterios)
6. Definicin de mejoras considerando la retroalimentacin
recibida.
7. Elaboracin de las principales conclusiones por elemento
del sistema.

Anlisis de resultados

Porcentaje

Anlisis por Elemento

100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

91.0
80.3

84.3
75.3

96.2
84.2

91.7
76.7

85.8
71.5

Elementos

96.6
86.4

Personal de SS y MA
Personal Ejecutivo
91.0
78.2

86.4
69.2

Anlisis de resultados

Principales conclusiones de la encuesta

Elevado grado de coincidencia con los elementos
propuestos en los dos universos manejados.
Valores absolutos superiores del personal de SS & MA
respecto al personal Ejecutivo.
Menor dispersin en el personal de SS & MA respecto al
personal ejecutivo.
Aversin del personal ejecutivo a la estructura burocrtica
del sistema.

Oportunidades de mejoras al sistema de gestin

planteado:

Efectuar un diagnstico organizacional previo.

Incorporar una fase de sensibilizacin y concientizacin

incluyendo a todo el personal.

Comprometer pblicamente a todos los empleados con el sistema

de gestin a implementar.

Priorizar lo interno (concientizacin y compromiso) sobre lo

externo" (recompensas y castigos).

Relevar la necesidad y la eficacia de los entrenamientos.

Priorizar el trabajo multi-disciplinario para lograr una mejor

implementacin del sistema de gestin.

Limitaciones generales
Principales limitaciones:

Dificultad en acceder a la documentacin propia de cada pas

referente al marco legal vigente.

No se consideraron las diferencias de carcter cultural entre los

distintos pases.

Ausencia de informacin pblica actualizada en nuestro pas

sobre el tema (Ej.: accidentes laborales, estadsticas).

Profundizacin en el estudio de la jurisprudencia de cada pas

con la colaboracin de especialistas locales.

No verificacin del cumplimiento real de la legislacin

existente.

Limitaciones generales
Principales limitaciones:

Ausencia de controles sobre los costos intangibles. (Ej.: costos

de los accidentes, otros costos no asegurados, prdida de
beneficio).

No se aplicaron las rondas sucesivas como propone la

metodologa Delphi porque las diferencias dentro y entre los
grupos no fueron significativas.

Ausencia de opiniones de tcnicos de otros pases.

Falta de conocimientos necesarios en otras reas (psicologa o

sociologa).

Sugerencias para futuros trabajos

Mejorar la cobertura de la dimensin multi-disciplinaria del

trabajo.

Profundizar el relevamiento de la jurisprudencia en cada pas.

Aplicar la tcnica Delphi a Referentes calificados de otros

pases (visin global)

Definir acciones concretas de mejora teniendo estadsticas

nacionales actualizadas.

Incluir un proceso de validacin de la metodologa propuesta:

Seguimiento de indicadores claves como

accidentabilidad, impacto ambiental y costos asociados.

Instrumentar un plan de auditoras externas de SS y

Hallazgo principal
Comportamiento
100%
Seguro

SS y MA Basada
en
el Comportamiento

Sistemas de Gestin
50%

Cumplimiento bsico (ej: marco legal)

TIEMPO

El diseo efectivo del sistema de gestin en SS & MA, debe incluir:

Anlisis de la cultura organizacional

Internalizacin de los conceptos del sistema.

La gestin de SS & MA debe estar integrada a la estructura actual de la

organizacin.

Agradecimientos
Las siguientes instituciones y personas han contribuido
especialmente en el desarrollo del presente trabajo:
Universidad Catlica del Uruguay
Docentes de la Maestra en Direccin de Empresas
Nuestro tutor: John Miles
Alberto Gonzalez
Carlos Petrella
Celia Garca de Prez
Antonio Lpez
Cesar Castro, Pablo Neerman y Boris Risnic.
Todos los referentes calificados encuestados.
A nuestras familias.

Mensaje final
El capital humano de una
organizacin es invalorable.
Su familia seguramente
este de acuerdo.