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OBTENCIN DE LICENCIAS DE
HABILITACIONES URBANAS Y
EDIFICACIONES
Anlisis de la Ley 29090 de Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y Edificaciones
Aplicacin del Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin
EXPOSITOR
ING.CIP GUILLERMO QUEQUEZANA QUINTANA
LA LEY DE REGULACIN DE
HABILITACIONES URBANAS
Y
EDIFICACIONES
Ley N 29090, N 29300, N 29476, N
29566 N 29898, N 30056, N 30230, D.
Leg. 1225, Proyecto de Ley Aprobado por
el Congreso deEXPOSITOR
la Repblica el 15.06.16
ING. CIP GUILLERMO QUEQUEZANA QUINTANA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto establecer la regulacin jurdica de los
procedimientos administrativos para la independizacin de predios
rsticos, sub divisin de lotes, obtencin de laslicenciasdehabilitacin
urbana y de edificacin; fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos
proyectos; y para recepcin de obras de habilitacin urbana y la
conformidad de obra y declaratoria de edificacin; garantizando la
calidaddevidaylaseguridadjurdicaprivadaypblica.
Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados
enlosprocedimientosadministrativosdelapresenteLey
FuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciayde
laProteccindelaPropiedadIntelectualINDECOPI-
2.3Derogado
2.4. Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley,
sesujetanalosiguiente:
Principio de Unidad.- Lasnormasqueseexpidan,apartirdela
presente Ley, debern guardar coherencia con el ordenamiento
jurdico,de formatal quelas normas quelo conforman se integren
armnicamenteevitandocontradicciones.
DeexistirdiscrepanciasentrelapresenteLeyyalgunaotranorma
que se expida sobre procedimientos administrativos regulados en
sta,elordendeprelacinparasuaplicacines:
a1)LaLey29090,
a2)LosreglamentosdelaLey29090
a3)Lasnormasdecarcternacional
a4)Lasnormasdecarcterlocalprovincial
a5)Lasnormasdecarcterlocaldistrital
Debiendo mantenerse obligatoriamente este orden de prelacin. Esta
disposicinesdeordenpblico
Principio de transparencia.- El rgimen normativo debeserexplcitoy
pblico para los sujetos involucrados en los procedimientos contenidos
enlapresenteLey.
Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno
Nacional, local y de las organizaciones representativas de los
profesionalesydelasactividadesvinculadasalapresenteLey.
1. Habilitacin Urbana
Estnexoneradosderealizaraportesreglamentarioslosproyectosde
inversinpblica,deasociacinpblico-privadaodeconcesinquese
realicen para la prestacin de servicios pblicos esenciales o para la
ejecucindeinfraestructurapblica
Para efectos de la presente Ley, se consideran los siguientes
procedimientosdeHabilitacinUrbana:
a. Habilitacin Urbana Nueva: Aquella que se realiza sobre un
terreno rstico. Puede ser ejecutada por etapas; con venta
garantizada de lotes, con construccin simultnea y/o del tipo
progresivo.
b.HabilitacinUrbanaEjecutada:Aquellaquesehaejecutadosin
contarconlarespectivalicenciaantesdelaentradaenvigencia
de la presente Ley. Su aprobacin se realiza en vas de
regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas y de ser el
caso,larecepcindelasobras
c.Reurbanizacin:Procesoatravsdelcualserecomponelatrama
urbanaexistente,mediantelareubicacinoredimensionamiento
delasvas;puedeincluiracumulacinyposteriorsubdivisinde
lotes,lademolicindeedificacionesycambiosenlainfraestructurade
servicios; estn sujetos a los trmites de una habilitacin urbana con
construccin simultnea y no estn sujetos a los aportes adicionales a
losexistentes.
2. Edificacin
Resultado de construir una obra sobre un predio, que cuente como
mnimoconproyectodehabilitacinurbanaaprobado;ycuyodestinoes
albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende las
instalacionesfijasycomplementariasadscritasaella.
ParaefectosdelapresenteLey,seconsiderarnlassiguientesobras
deedificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas,
sobreunterrenosinconstruir.
b.Ampliacin:Obraqueseejecutaapartirdeunaedificacinpreexistente,
incrementando el rea techada. Puede incluir o no la remodelacin del
reatechadaexistente.
c.Remodelacin:Obraquemodificatotaloparcialmentelatipologay/oel
estiloarquitectnicooriginaldeunaedificacinexistente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones,
equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el rea
techada,niloselementosestructuralesdelaedificacinexistente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como
tabiquera,falsoscielosrasos,ejecucindeacabadoseinstalaciones
f. Puestaenvalorhistricomonumental:Obraquecomprende,separadao
conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin, rehabilitacin,
proteccin,reforzamientoymejoramientodeunaedificacin
El Ministerio de Cultura debe remitir a la municipalidad distrital,
provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
SUNARP, el inventario de bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
CulturaldelaNacinysureadeinfluenciadeserelcaso,paralosfinesa
que se contrae el artculo 29 de la Ley N 28296, Ley General del
PatrimonioCulturaldelaNacin.
Todadisposicinqueafectelascondicionesedificatoriasyurbansticas
especficas para construcciones localizadas en el entorno de bienes
inmueblesintegrantesdelPatrimonioCulturaldelaNacin,slosern
deaplicacin,sipreviamentehansidoincorporadasyaprobadasenel
PlandeDesarrolloUrbanodelacircunscripcincorrespondiente
g.Cerco:Obraquecomprendeexclusivamentelaconstruccindemuros
perimtricosenunterrenoyvanosdeaccesosiemprequelopermita
lamunicipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente
unaedificacinexistente
.
3. Zona urbana consolidada
Aquella constituida por predios que cuentan con servicios pblicos
domiciliariosinstalados,pistas,veredaseinfraestructuravial,redesde
agua,desageoalcantarilladoyserviciosdealumbradopblico.Para
efectosdelprocedimientodeHabilitacinUrbanadeOficio,elnivelde
consolidacin de los predios debe ser mnimo del 90% del total del
reatildelprediomatriz.
11.ConformidaddeObrayDeclaratoriadeEdificacinanticipada
Procedimientoporelcualsedeterminaquelaobradeedificacinde
proyectosdevivienda,oficinaycomercio,sehaejecutadoconforme
alosplanosaprobadosaunniveldecasconohabitable.
Lascaractersticasdelasedificacionesaniveldecascohabitable
y casco no habitable se desarrollan en el Reglamento de Licencias
deHabilitacionesUrbanasyLicenciasdeEdificacin
TITULO II
ACTORES
ARTICULO 4.- Actores
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades
pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de
edificacin.Estosson:
1. El promotor o Inmobiliario o Habilitador Urbano
Eslapersonanaturalojurdica,pblicaoprivada,queejecutala
obra directamente o bajo contrato con terceros; asimismo,
administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto y/o
edificacin.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rstico o urbano
que ser objeto de los proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin.
EldictamendelaComisinTcnicaseemitepormayorasimplede
losdelegadosasistentes,estospuedenser:
- Conforme,
- Conformeconobservaciones;y,
NoConforme
ElReglamentodeLicenciasdeHabilitacinUrbanayLicenciasde
Edificacinestablecelascondicionesparacadatipodedictamen
Lasmunicipalidadesdistritales,yensucasolasprovinciales,podrn
acordarentreellas,yconlasentidadesintegrantesdelasComisiones
Tcnicas, la conformacin y disponibilidad de una ComisinTcnica
comn para la revisin de los proyectos presentados en sus
jurisdicciones.
Cada Colegio Profesional seleccionar a sus delegados mediante
concurso internos de mritos y los acreditar ante la Comisin
Tcnicacorrespondienteconcredencialesemitidasporsusfiliales,en
las que deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno),
suespecialidadyelperodoenqueejercerelcargo.
Lasinstitucionesconfuncionesespecficasdesignarnasudelegado
adhocantelaComisinTcnica
6.- Los Revisores Urbanos
6.1ElRevisorUrbanoeselsonprofesionalfacultadoparaverificar
que los proyectos de habilitacin urbana y/o anteproyectos y
proyectos edificacin de los interesados que se acojan a la
modalidadB,CoDparaelotorgamientodelaslicenciasque
establezca la presente Ley, cumplan con las disposiciones
urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de
trmite,deconformidadconlasNormasdeAcondicionamiento
Territorial y/o Desarrollo Urbano, el Reglamento Nacional de
Edificacionesyotrasnormasqueseandecompetenciaparael
proyecto;
El profesional que ejerza como Revisor Urbano debe
agruparseoasociarse,siendoresponsabilidaddelArquitectoo
Ingeniero Civil la coordinacin con los dems especialistas
intervinientesparalaemisindelInformeTcnico,suejercicio
escolegiadoanivelnacionalyserigeporloestablecidoenla
.
7. Delegados Ad hoc
Son delegados Ad hoc los acreditados por instituciones, con
funciones especficas para la calificacin de proyectos de
habilitacinurbanaydeedificacinantelaComisinTcnica,ante
losRevisoresUrbanosoantelaentidadmunicipalcompetente
LasinstitucionesconfuncionesespecficasacreditanDelegados
Adhocenlossiguientescasos:
a.MinisteriodeCulturaMC(antesInstitutoNacionaldeCultura
INC),paraproyectosdehabilitacinurbanay/odeedificacinen
los bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la
Nacinoubicadosenelentornodedichosinmueblesopredios,
segncorresponda.
La opinin favorable del Delegado Ad Hoc del MC en los
proyectoscitadosenelprrafoqueantecede,esnecesariapara
suaprobacin,deacuerdoalartculo22delaLeyN28296,Ley
GeneraldelPatrimonioCulturaldelaNacin.
b. El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
RiesgodeDesastreCENEPRED,paralosproyectosde
sujetaasancinadministrativa,sinperjuiciodelasancinpenalyla
responsabilidadcivilquecorresponda.
La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa,
garantas, tipificacin de las infracciones y determinacin de las
correspondientessanciones;ylaaplicacindemedidascorrectivasy
de restablecimiento de la legalidad infringida, sern establecidas por
elreglamentodeestaLey,aprobadomediantedecretosupremo.
TTULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr
construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en
los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o
planeamientointegral.
Las normas urbansticas constituyen documentos de inters
pblico,cuyafinalidadeslapromocindeldesarrolloordenadodelas
ciudades.Lasmunicipalidadesdispondrnsudifusinatravsdesu
publicacin en lugares y medios accesibles a la colectividad;
asimismo facilitarn el acceso a reproducciones impresas de las
normasurbansticas,aslorequerimientodelinteresado.
Lascopiassolicitadasserndecargodelinteresado,sinperjuiciode
losderechosmunicipalesquecorrespondan.
Artculo 7.- Definicin de licencias de habilitacin y de
edificacin
Las licencias de habilitacin y de edificacin constituyen actos
administrativos mediante los cuales las municipalidades otorgan
autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin urbana o de
edificacin.
Laslicenciascitadaspodrnserobjetodeprrrogaymodificacin,
as mismo de desistimiento de manera expresa y a solicitud del
interesado.
Artculo 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente
Ley, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios, o titulares
deunaservidumbreoafectacinenusootodosaquellostitularesque
cuentanconderechoahabilitary/oedificar.
1.
Modalidad A:
profesionales
Aprobacin
automtica
con
firma
de
incrementodereatechada.
d. Laconstruccindecercosdemsde20mdelongitud,siempre
que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que
coexistanseccionesdepropiedadexclusivaypropiedadcomn.
e. Lademolicintotaldeedificacionesmenoresdetres(3)pisosde
altura,quenocuentenconsemistanosystanos,siempreque
norequieraelusodeexplosivos.
f. Las obras menores de ampliacin y remodelacin segn lo
establecidoenelReglamentoNacionaldeEdificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las FuerzasArmadas y las de
carcter policial de la Polica Nacional de Per, as como los
establecimientos de reclusin penal, los que deben ejecutarse
con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y
DesarrolloUrbano.
Enlapresentemodalidad,noestncomprendidas:
- Las edificaciones que constituyan parte integrante del
PatrimonioCulturaldelaNacindeclaradasporelMC.
Paraelcasoenqueelinteresadoopteporlaaprobacindelproyecto
con evaluacin previa por la Comisin Tcnica, la municipalidad
competente convoca a sta en un plazo no mayor a cinco (5) das
hbiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das hbiles para
edificacionesycuarenta(40)dashbilesparahabilitacionesurbanas,
para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin
pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo positivo, de
acuerdoalaLeyN29060,LeydelSilencioAdministrativo.
Para los proyectos de habilitacin urbana y/o de edificacin en
bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin o
ubicadosenelentornodedichosinmueblesopredios,seaplicarel
silencioadministrativonegativo.
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones
sobre aspectos no observados inicialmente, bajo responsabilidad. El
reglamentorespectivosealalasexcepcionescorrespondientes.
Para el caso que el interesado opte por la evaluacin previa por los
Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva
licencia, previo pago del derecho correspondiente. A partir de este
momentopuedeiniciarlasobras.
Puedenacogerseaestamodalidad:
a.Lashabilitacionesurbanasquesevayanaejecutarporetapas,con
sujecinaunplaneamientointegraldelamisma.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que
solicitenventagarantizadadelotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de
viviendas,dondeelnmero,dimensionesdelotesahabilitarytipo
de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre que su
finalidadsealaventadeviviendasedificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o
condominios, que incluyan vivienda multifamiliar de ms de cinco
(5)pisosy/omsde3000mdereatechada
e.Lasedificacionesparafinesdiferentesdevivienda,aexcepcinde
lasprevistasenlaModalidadD.
f.Lasedificacionesdeusomixtoconvivienda.
g.Lasintervencionesquesedesarrollenenpredios,queconstituyan
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, declaradas
porelMinisteriodeCultura.
Debenseguirestamodalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas
urbanas o colinden con predios que cuenten con proyectos de
habilitacin urbana aprobados y no ejecutados, por lo tanto, se
requieradelaformulacindeunplaneamientointegral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas
arqueolgicas, bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
CulturaldelaNacinoconreasnaturalesprotegidas.
c.Lashabilitacionesurbanas,conosinconstruccinsimultnea,para
finesdeindustria,comercioyUsosEspeciales(OU).
d.Lasedificacionesparafinesdeindustria.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que, individualmente o en
conjunto,cuentenconmsde30000mdereatechada.
f.Lasedificacionesparamercadosquecuentenconmsde
15000mdereatechada.
g.Loslocalesdeespectculosdeportivosdemsde
20000ocupantes.
Paralosnumerales2,3y 4delpresenteartculo,laVerificacin
Administrativaserealizadeacuerdoaloprevistoenelartculo32
delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral
.
6. Verificacin Tcnica
Mediante la Verificacin Tcnica, la municipalidad respectiva
verificaquelasobrasseanejecutadasencorrespondenciaconel
proyectoaprobadoylasnormasdeconstruccinvigente.
LaVerificacinTcnicaestacargodeInspectoresMunicipales
de Obra, arquitectos o ingenieros colegiados y hbiles,
debidamente acreditados y registrados en los Colegios
Profesionales CAP y CIP que pueden o no tener relacin de
dependencialaboralconlamunicipalidad.
En aquellas obras que cuenten con un Supervisor de Obra
privado, ste puede asumir las funciones de VerificacinTcnica.
Siempre que cumplan con los requisitos y condiciones
establecidosenlapresenteLeyyenelReglamentodeVerificacin
AdministrativayTcnica
LaVerificacinTcnicaesobligatoriaenelcienporciento(100%)de
laslicenciasotorgadas.
Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la
ejecucin de las obras se realiza infringiendo las normas, la
municipalidad puede disponer la adopcin de medidas provisionales
deinmediataejecucinquepuedenconsistirenlosiguiente:
a.Suspenderocesarenformaprovisionallaaccinconstructiva.
b. Retirar bienes y equipos de construccin de la va pblica e
internarlosendepsitosmunicipaleshastalaenmiendaypago
delamultarespectiva.
c.Cualquiermandatodehacerparaevitarperjuicioalaseguridad
pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la
prosecucindelaactividadconstructiva.
LoscostosdelaVerificacinAdministrativaestcomprendidoenel
costo de la licencia. El costo por Verificacin Tcnica debe
determinarse, en cada caso, en funcin del nmero de visitas de
inspeccin y de la categora del inspector municipal de obra que se
designe,conformelofacultaelartculo67delTUOdelaLeyde
CAPTULO II
HABILITACIN URBANA
Artculo 16.- Requisitos
Losrequisitosqueconformanelexpediente,parasolicitarunalicencia
dehabilitacinurbana,sonlossiguientes:
a. Formulario nico, debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables, en el que se indica el nmero de
recibodepagodeltrmitedelalicenciayfechadepago.
b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en
originalycopia.
c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el
propietariodelpredio,ademsdeberpresentarladocumentacin
queacreditequecuentaconderechoahabilitarydeserelcasoa
edificar.
d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se
acompaar vigencia de poder expedida por el Registro de
PersonasJurdicas
e.Certificadodezonificacinyvas.
elexpedienteserdevueltoenelmismoactodepresentacin.
Para la Modalidad A, el cargo del Formulario nico debidamente
sellado en el anexo correspondiente a la licencia, con el nmero de
expediente asignado y el de la resolucin de licencia; as como el
pago de los derechos correspondientes, constituyen la licencia de
habilitacinurbanayserdevueltoalinteresadojuntoconlascopias
delosdocumentossealadosenelartculo16.Opcionalmente,enel
mismo acto, el interesado podr presentar hasta tres (3) juegos de
copias de la documentacin tcnica sealada en el literal h. del
artculo 16 los que sern devueltos, sellados y firmados por quien
recibeelexpediente,sincostoadicionalalguno.
ParalamodalidadB,elcargoconstituyeunaLicenciaTemporal,que
autoriza la ejecucin de obras preliminares, las cuales se describen
enelReglamentodeLicenciasdeHabilitacinUrbanayLicenciasde
Edificacin.
ParalasmodalidadesCyD,elfuncionariomunicipalquerecibeel
artculo16,segncorresponda.
c.Enelcasodequeseapersonajurdica,debepresentarvigencia
depoderexpedidaporelRegistrodePersonasJurdicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades
prestadorasdelosserviciospblicos.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la
transferencia de las reas de aportes a las entidades receptoras
delosmismosy/ocomprobantesdepagodelaredencindelos
mismos,deserelcaso.
f.Comprobantedepagoporderechosderecepcindeobras.
g. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y de ornamentacin
de parques, cuando se requiera, y memoria descriptiva. Deben
serpresentadosenoriginalycuatro(4)copiasimpresasmsuna
(1)copiaenarchivomagntico.
h. Declaracin Jurada de habilitacin de los profesionales que
suscribenlosplanossealadosenelliteralg.
Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El
funcionariomunicipalsloverificaenelactodepresentacinquelos
documentoscoincidan;sellayfirmaencadaunodeellosenoriginal
ycopias.
El funcionario municipal remite en el da el expediente al rgano
municipal encargado del control urbano para que en un plazo no
mayor a diez (10) das hbiles, bajo responsabilidad, efecte las
siguientesacciones:
a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin
correspondanalalicenciaotorgada.
b.Efectuarlainspeccindelasobrasejecutadas.
c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad.
Esteactoconstituyelarecepcindeobrasdehabilitacinurbanay
autorizalainscripcinregistral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y
lotizacinydelamemoriadescriptivacorrespondienteesremitidoala
municipalidadprovincialparasuconocimiento.
El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la presente
disposicin, no debe requerir documentacin adicional bajo
responsabilidad
21.-
esquemaaprobadoenlalicenciadehabilitacinurbana;estaspodrn
concluirnormalmentesutrmitedeRecepcindeObras,respetando
lasreasdelcuadrodeaportes.
Asimismo, en los casos que la verificacin del lote en campo se
encuentre que el predio posee menor o mayor superficie que la
inscrita en Registros Pblicos, dicha habilitacin urbana podr
concluirsutrmitederecepcindeobraspreviarectificacindelrea
delpredio
Enelcasoqueelpredioposeamayorreaprocederlaredencin
endinerodeladiferenciadeaportes.Enelcasoqueelpredioposea
menor rea, el interesado podr mantener su cuadro de aportes o
solicitaralaComisinTcnica,alRevisorUrbanooalPreverificador,
segncorresponda,laaprobacindeunnuevocuadro,conservando
los dems trminos de su aprobacin, esto podr solicitarse de
maneraconjuntaaltrmitederecepcindeobras
Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones
urbanas ejecutadas
Laresolucindeaprobacindelashabilitacionesurbanasejecutadas,
enfavordelasentidadescorrespondientes.
Artculo 24.- Habilitaciones urbanas de oficio
LasmunicipalidadesdistritalesylasprovincialesolaMunicipalidadde
Lima, en el mbito del Cercado, declaran la habilitacin urbana de
oficio de los predios registralmente calificados como rsticos
ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan con
edificaciones y servicios pblicos domiciliarios, otorgndoles la
correspondiente calificacin de urbano de conformidad con su
realidadlocal,ydisponelainscripcinregistraldelcambiodeusodel
suelorsticoaurbano.Estashabilitacionesnoseencuentransujetas
alosaportesdelahabilitacinurbana.
LaHabilitacinUrbanadeOficiotambinpuedeserimpulsadapor
lospropietariosdeprediosquefigurenenelregistromunicipalcomo
urbanosysemantenganenlosregistrospblicoscomorsticos,aun
cuando cuentan con obras y servicios similares a las reas urbanas
inmediatas. Los requisitos y condiciones para obtener de las
municipalidadeslahabilitacinurbanadeoficioseestablecernenel
ReglamentodeLicenciasdeHabilitacinUrbanayLicenciasde
Edificacin
Artculo 24-A.- Procedimiento de habilitacin urbana de oficio
Elprocedimientoseiniciaconlaidentificacindelosprediosmatrices
que renen las condiciones para ser beneficiados con la habilitacin
urbanadeoficio.
La municipalidad notifica a los titulares registrales de los predios
matrices y a los ocupantes del predio, sobre el inicio del
procedimiento de habilitacin urbana de oficio y la elaboracin del
expediente tcnico cuyos requisitos lo establece el reglamento de la
presenteley.
La municipalidad elabora el expediente tcnico que sustenta la
declaracindehabilitacinurbanadeoficio.Ladeclaracinseefecta
medianteresolucinmunicipalquedisponelainscripcinregistraldel
cambiodeusorsticoaurbano.Lainscripcinindividualregistrales
gestionada por el propietario o por la organizacin con personera
jurdicaqueagrupealatotalidaddepropietarios.
Paraladeclaracindehabilitacinurbanadeoficio,elprediomatriz
debe:
a.Encontrarseinscritoenlaoficinaregistralcomoprediorstico.
b. Ubicarse en una zona urbana consolidada con edificaciones
destinadas a vivienda y dems complementarias a dicho uso. El
niveldeconsolidacinserdel90%deltotaldelreatildelpredio
matriz.
c. Contar con servicios pblicos de agua potable, desage o
alcantarillado,energaelctricayalumbradopblico.
d.Encontrarsedefinidoelmanzaneoylotizacinyejecutadalasvas
acordeconlosplanesurbanosyalineamientovial,aprobadospor
lamunicipalidadrespectiva
e.Encasodeencontrarseafectadoporcondicionesespeciales,debe
encontrarse ejecutada la canalizacin de acequias de regado y
respetarlasservidumbresdeloscablesderedelctricademediay
altatensin,delavafrreaylafajamarginaldelosros,deserel
caso.
Artculo 24-B.- Improcedencia de la habilitacin urbana de oficio
Noprocededeclararlahabilitacinurbanadeoficio,cuandoelpredio
matriz:
Enloscasosprevistosenlosliteralesc),d),e)yf),cuandoelpredio
matriz se encuentra afectado parcialmente, puede aprobarse la
habilitacinurbanadeoficioexcluyendolazonaafectada.
Artculo 24-C.- rgano responsable
Lamunicipalidaddeterminaelrganoresponsabledelprocedimiento
de habilitacin urbana de oficio, con facultades para realizar las
inspecciones de verificacin catastral, los levantamientos de
informacin topogrficos, la elaboracin de los planos
correspondientesylasrespectivasmemoriasdescriptivas,loscuales
estnsujetosalasnormasurbansticasestablecidasenlosplanesde
desarrollo,acondicionamientoterritorialyplaneamientointegral.
CAPTULO III
EDIFICACIONES
Artculo 25.- Requisitos
Losrequisitosparasolicitarunalicenciadeedificacinyautorizarsu
ejecucin,queconformanelexpediente,sonlossiguientes:
Para la Modalidad A
a.Formularionico,debidamentesuscritoporelsolicitantey,deser
elcaso,porlosprofesionalesresponsables.
b. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio,debeacreditarlarepresentacindeltitular.
c.Enelcasodepersonajurdica,seacompaalavigenciadelpoder
correspondientedelrepresentantelegal.
d.Documentacintcnicacompuestaporplanodeubicacin,planos
de arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias e
instalaciones elctricas debidamente sellados y firmados por los
profesionales de cada especialidad; o puede optar por la
adquisicindeunproyectodelbancodeproyectosdela
municipalidadrespectiva.Estadocumentacindebeserpresentada
enoriginalyuna(1)copia.
municipalidadrespectiva.Estadocumentacindebeserpresentada
enoriginalyuna(1)copia.
Para el caso de ampliaciones, modificaciones as como obras
menores,solodebernpresentar:planodeubicacinyarquitectura
y la declaracin jurada de habilitacin profesional del arquitecto
responsable del proyecto; o puede optar por la adquisicin de un
proyecto del banco de proyectos de la municipalidad. Esta
documentacindebeserpresentadaenoriginalyuna(1)copia
Enlademolicintotaldeedificacionesmenoresatres(3)pisos,
siemprequenoconstituyanparteintegrantedelpatrimoniocultural
de la Nacin o que no requiera el uso de explosivos, se debe
presentar Carta de Seguridad de obra firmada por un ingeniero
civil,acompaandodeclaracinjuradadehabilitacinprofesional.
e.Comprobantedepagodelalicenciadeedificacin
Enloscasosdelasobrasdelasedificacionesdecarctermilitarde
lasFuerzasArmadasylasdecarcterpolicialdelaPolicaNacional
delPer,ascomolosestablecimientosdereclusinpenal,lasque
condiciones,caractersticas,alcancesyrequisitosquedeben.
reunir los documentos y planos que permitan la evaluacin del
impactovialdelasedificacionesproyectadas,quesernmateria
de evaluacin y verificacin de acuerdo a la modalidad de
aprobacin que corresponda. La incorporacin al proyecto de los
criterios,condiciones,caractersticas,alcancesyrequisitosexigidos
enelReglamentoNacionaldeEdificacionesreemplazaralEstudio
deImpactoVialquesemencionaenelprimerprrafo.
j. Informe Tcnico de los Revisores Urbanos o Dictamen de la
ComisinTcnica,segncorresponda.
k. Pliza CAR (Todo Riesgo Contratista) o la Pliza de
Responsabilidad Civil, segn las caractersticas de la obra que se
vaya a ejecutar, con una cobertura por daos materiales y
personales a terceros y como complemento al Seguro
ComplementariodeTrabajodeRiesgoprevistoenlaLeyN
26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Este documento se entrega obligatoriamente a la Municipalidad
comomximoeldahbilanterioraliniciodelaobraydebetener
unavigenciaigualomayoraladuracindelprocesoedificatorio.
ningncambioeneldiseoauncuandohayanvariadolosparmetros
urbansticosyedificatoriosconlosquefueaprobado
Elinteresadopodroptarporpresentarpararevisinyevaluacin
por la Comisin Tcnica en las modalidades B, C y D, un Estudio
BsicoparaProyectodeEdificacin.Elprocedimientodeaprobacin
y los requisitos se establecen en el Reglamento de Licencias de
HabilitacinUrbanayLicenciasdeEdificacin.
Artculo 26.- Recepcin de expediente y otorgamiento de
licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de
declaracin jurada de las personas que las suscriben; por tanto, el
funcionario municipal que reciba el expediente solo se limitar a
verificar la presentacin de los requisitos exigidos. De ser conforme,
se le asignar un nmero, sellando y firmando cada uno de los
documentospresentados,tantolosoriginalescomolascopias.En
casocontrario,serdevueltoenelmismoactodepresentacin.
ElcargodelFormularionico,debidamenteselladoconlarecepcin
y el nmero de expediente asignado y el pago de los derechos de
licencia, constituye la licencia de edificacin, la misma que,
conjuntamente con las copias de los documentos presentados,
incluidosdos(2)juegosdecopiasdeladocumentacintcnica
sealadaenelliterale)delartculo25,paraelcasodelaModalidad
A;ycinco(5)juegosdecopiasdeladocumentacintcnicasealada
enelliteralg.delartculo25,enelcasodelasModalidadB,CyD,
serndevueltosenelmismoactoaquienpresenteelexpediente,sin
costoadicional.
Obtenidalalicenciadeedificacin,elinteresadopodrsolicitarala
municipalidad, sin requisito adicional y con el solo pago del derecho
correspondiente,elcertificadodenumeracin.
En las modalidades C y D, con la aprobacin del proyecto en la
especialidad de arquitectura y de estructura, los administrados
pueden solicitar la licencia temporal con la que pueden iniciar las
obras de edificacin. El Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin establece los procedimientos,
plazosyrequisitosparasuotorgamiento
Lostiposdemodificacionesdeproyecto,elprocedimientoyplazosde
solicitud de aprobacin, se definirn en el Reglamento de Licencias
deHabilitacionesurbanasyLicenciasdeEdificacin
Artculo 28.- Conformidad de obras
Unavezconcluidaslasobrasdeedificacin,quienlasrealiceefecta
una descripcin de las condiciones tcnicas y caractersticas de la
obraejecutada,lacualsedenominadeclaratoriadeedificacin.Este
documento,acompaadoconlosplanosogrficoscorrespondientes,
motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se
debe presentar, ante la municipalidad que otorg la licencia de
edificacin,lossiguientesdocumentosenoriginalycopia,segnsea
elcaso:
Para la Modalidad A
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el
nmero de expediente asignado, es decir, la licencia de
edificacin.
b.Enelcasodequeeltitulardelderechoaedificarseaunapersona
distinta a quien inici el procedimiento de edificacin, debe
presentar los documentos sealados para la Modalidad A, en los
literalesb.oc.delartculo25,segncorresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio,debeacreditarlarepresentacindeltitular.
d. En los casos de persona jurdica, se acompaa la vigencia del
podercorrespondiente.
e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y
declaratoria de fbrica. En el caso de ampliaciones o
remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o
declaratoria de fbrica anterior, el plano de plantas desarrollado
sobre copia del plano de la edificacin anterior, con indicacin de
lasobrasnuevasejecutadas.
f.Comprobantedepagoporderechosdeconformidaddeobras.
Paratodaslasmodalidadesdeaprobacin,debeexistirdocumento
queregistrelaejecucindelaobra,elcualsepresentaalmomento
de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de acuerdo a los
alcancesqueseestableceenelreglamentorespectivo
ParalasModalidadesB,CyD
a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el
nmerodeexpedienteasignado,esdecir,lalicenciadeedificacin.
b.Enelcasodequeeltitulardelderechoaedificarseaunapersona
distinta a quien inici el procedimiento de edificacin, debe
presentar los documentos sealados en los incisos b. o c. del
artculo16,segncorresponda.
c.Encasodequequiensolicitelalicencianoseaelpropietariodel
predio,debeacreditarlarepresentacindeltitular.
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura en
originalydos(2)copiasimpresasmsuna(1)copiadigital.
e. Declaracin Jurada de habilitacin de los profesionales que
suscribenlosdocumentossealadosenelliterald.
f.Comprobantedepagoporderechosdeconformidaddeobras.
Todos los requisitos antes enumerados tienen la condicin de
declaracin jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el
funcionario municipal que los recibe solo se limita a verificar, en el
acto de presentacin, que los documentos coincidan con los antes
sealados.
Transcurridoslosquince(15)dascalendario,sinqueseotorguela
conformidad,seaplicaelsilencioadministrativopositivo.
Paratodaslasmodalidadesdeaprobacin,debeexistirdocumento
queregistrelaejecucindelaobra,elcualsepresentaalmomento
de solicitar la recepcin o conformidad de obras, de acuerdo a los
alcancesqueseestablecenenelReglamentorespectivo.
Artculo 28 A.- Conformidad de Obra y Declaracin de
Edificacin Anticipada
Eladministradopuedeoptarporsolicitarlaconformidaddeobrayla
declaratoriadeedificacinanticipadaaniveldecascohabitable,para
edificaciones destinadas a vivienda, oficina y comercio; solo en las
modalidadesB,CyD;cuyoproyectoseencuentrefinanciadoporuna
entidadfinancieraoconlasgarantasrespectivas;y,silaobraanivel
de casco no habitable se ha realizado de acuerdo a los planos
aprobadosconLicenciarespectiva;debiendopresentarlosrequisitos
y realizar el procedimiento que se establece en el reglamento
respectivo.
Paratodaslasmodalidadesdeaprobacindebeexistirdocumento
que registre la ejecucin de la obra a nivel de casco habitable que
debe presentarse al momento de solicitar la conformidad de obra
anticipada de acuerdo a los alcances que se establece en el
Reglamentorespectivo.
SiseoptaporlaConformidaddeObrayDeclaratoriadeEdificacin
Anticipadas,elpromotorinmobiliariodebepublicitarentodomomento
que su proyecto se realiza mediante dicho procedimiento, en
concordancia con lo previsto en el artculo 2 de la Ley N 29571,
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, debiendo hacer
constar dicha condicin en los contratos de venta que suscriba a
partir de la expedicin de la Conformidad de Obra y Declaratoria de
Edificacin Anticipada, comprometindose a culminar la obra y
obtener la Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin
definitiva
El Formulario nico de conformidad de obra y declaratoria de
edificacinanticipada,unavezselladoyconelnmeroderesolucin
respectiva, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo
suficienteparainscribirlarespectivadeclaratoriadeedificacin,la.
ERRORES DE CALIFICACION Y
OTORGAMIENTO DE LICENCIA
DE OBRA
ANTECEDENTES
Se presenta con fines de licencia de obra un proyecto de un
edificio de 5 pisos.
El proyecto es calificado por los delegados del Colegio de
Arquitectura, los que compatibilizan de acuerdo a las
normas vigentes y los parmetros urbansticos y
edificatorios.
El proyecto es aprobado por dichos delgados, en el cual
considera un pozo de luz que sirve a 4 departamentos, de
acuerdo al siguiente esquema.
APROBACION DE
ARQUITECTURA
D2
D3
D1
D4
APROBACION DE
ESTRUCTURAS
D2
D3
D1
D4
CONTROVERSIA
El proyecto as definido es objeto de la licencia de obra y
pagada sta se procede a la ejecucin de la obra.
La obra es supervisada por la municipalidad en 7 ocasiones
y en ninguna se dieron observaciones.
En el proyecto aprobado, no se percataron que al
superponer el proyecto de arquitectura, no era
coincidente con el estructural, de acuerdo al siguiente
esquema. La lnea negra es la aprobacin de arquitectura
y la roja punteada corresponden a las vigas de
confinamiento.
MONTAJE DE
PROYECTOS
D2
D3
D1
D4
PROBLEMTICA 1
Se ha producido una disminucin del rea del pozo de luz
REDUCCION DE
POZO DE LUZ
D2
D3
D1
D4
PROBLEMATICA 2
Se ha efectuado en obra, modificaciones no sustanciales,
SOLUCIONES
Efectuar un anlisis de la problemtica del proyecto y
- Administrativas
- Tcnicas y
- Normativas
TTULO V
PROMOCIN EDIFICATORIA
Lasobrasdesaneamientoyelectrificacinejecutadasporterceros,
enelmarcodelosproyectosdehabilitacinurbanaydeedificacin,
formulados conforme a la norma tcnica especfica vigente y que
cuentenconlafactibilidadotorgadaporlasempresasprestadorasde
servicios, no estn sujetas a las normas del Sistema Nacional de
InversinPblica
Artculo 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin de
restricciones administrativas a las inversiones
inmobiliarias
Losprocedimientosytrmitesadministrativos,quesiganlaspersonas
naturales o jurdicas, en edificaciones ante las autoridades
competentes deben otorgar certeza en cuanto al curso de las
solicitudes, y tendrn como caracterstica la simplicidad y la
transparenciadetodoslostrmitesysuscorrespondientesrequisitos.
Losministerios,institucionesyorganismospblicos,yotrasentidades
de la Administracin Pblica, de cualquier naturaleza, ya sean
dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales,
estnobligadosaaprobarnormaslegalesdestinadasaunificar,
reducirysimplificarlosprocedimientosytrmitesadministrativosque
se siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento
adicional a lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de
accesoalmercado
generalidaddecontribuyentesydentrodelplazoquedeterminepara
talfin.
LaactualizacindelosvaloresdeprediosporlasMunicipalidades,
sustituye la obligacin contemplada por el inciso a) del presente
artculoyseentendercomovlidaencasoqueelcontribuyenteno
objete dentro del plazo establecido para el pago al contado del
impuesto.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios
productodelahabilitacinurbananuevay/oedificacinserexigible
a partir de la recepcin y/o la conformidad de obra y declaratoria de
edificacin,segncorresponda.
No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios
durante la ejecucin e las obras en virtud a los avances de las
mismas,salvoque,vencidoelplazodevigenciadelalicencia,laobra
deedificacinodehabilitacinurbananosehubiereconcluido.