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Los contratos sujetos a modalidad se caracterizan por que tiene una fecha
de inicio y tambin una fecha de trmino. Se celebran por triplicado y
existe la obligatoriedad de presentarlo ante la autoridad de trabajo:
Contrato para obra o servicio
Para obra determinada o servicio especifico
Contrato intermitente
Contrato de temporada
Contratos por Naturaleza Temporal
Por Inicio o Incremento de Nueva Actividad
Por Necesidad del Mercado
Por Conversin Empresarial
Contratos de Naturaleza Accidental
Contrato Ocasional
Contrato de Influencia
Contrato de emergencia
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pblico.
As mismo, indica que la reforma civil resulta crucial a fin de posibilitar mejores
servicios estatales, mejorar la calidad de las policas pblicas y brindar
sostenibilidad a las reformas.
Creacin
Los Decretos Legislativos publicado el
21 de junio del presente ao, regulan
aspectos relevantes para la mejora de la
gestin administrativa del estado. Este
paquete de mejoras se otorgan en
mejora de facultades efectuadas por el
Congreso e la Repblica, mediante la
Ley N 29157 del 20 de diciembre del
2007, por la cual se delego el poder
ejecutivo, la cual faculta de legislar
sobre las diversas materias relacionadas
con la implementacin del acuerdo de promocin comercial Per-estados unidos y, con
el apoyo de la competitividad econmica para su aprovechamiento en efecto, el artculo
2 de la mencionada ley, el Congreso de la Repblica delega al Poder Ejecutivo, por un
plazo de 180 das calendario, su facultades para legislar, entre otros, sobre las mejoras
del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa y
modernizacin del estado.
Organizacin del
sistema
El sistema nacional de
recursos humanos esta
integrado por:
La
Autoridad
Nacional
del
Servicio Civil
Las Oficinas de
Recursos Humanos
de las entidades o
empresas
del
Estado
mbito de aplicacin:
El sistema de gestin en recursos humanos tiene el siguiente
mbito de aplicacin:
Planificacin de polticas
Organizacin del trabajo
Gestin del empleo
Gestin de rendimiento
Gestin de la compensacin
Desarrollo y capacitacin
Relaciones humanas
Resolucin de controversias
Funciones
Con la finalidad de esquematizar las funciones de SERVIR, podramos indicar
que esta cuenta con dos rubros:
Atribuciones
Entidades obligadas
Las entidades pblicas que requieren un ROF son aquellas que realizan labores de
naturaleza permanente, tales como:
Entidades excluidas
Finalidad
La finalidad del manual de organizacin y funciones es:
Definicin
El cuadro de asignacin de personal (CAP) es un documento normativo de
gestin que contiene los cargos definidos y aprobados por la entidad, sobre
la base de su estructura orgnica vigente prevista en su ROF (reglamento
de organizacin y funciones)
La elaboracin de CAP
La elaboracin de CAP recae en el rgano de
racionalizacin o el que haga sus veces. Este
rgano debe haber formulado el manual de
organizacin y funciones- MOF, o en todo caso
debe contar con el proyecto de MOF, elemento
fundamental para efectuar el proceso de
elaboracin y aprobacin del CAP en la entidad.
La aprobacin la da el titular a la mas alta
instancia de decisin de la alta direccin de la
entidad.
Elaboracin de CAP
La elaboracin de CAP recae en el
rgano de racionalizacin o el que
haga sus veces. Este rgano debe
haber formulado el manual de
organizacin y funciones- MOF, o
en todo caso debe contar con el
proyecto de MOF, elemento
fundamental para efectuar el
proceso
de
elaboracin
y
aprobacin del CAP en la entidad.
La aprobacin la da el titular a la
mas alta instancia de decisin de la
alta direccin de la entidad.
Este decreto legislativo que nace con la necesidad de reformar el servicio civil
en el estado, tiene como objetivo:
a)Convocar profesionales capaces para
ocupar puestos de direccin y
gerencias de mando medio.
b)Desarrollar capacidades de
direccin en la administracin
pblica y asegurar su continuidad.
Convocatoria y seleccin
La autoridad nacional de servicio civil como organismo rector del sistema
administrativo de gestin de recursos humanos del estado, fija el nmero y los perfiles
de los profesionales de acuerdo a las necesidades de las entidades pblicas y en
concordancia con las normas presupuestadas.
Condiciones
Se requiere para postular a los concursos de seleccin:
1.Contar con titulo universitario o grado acadmico de
maestra o doctorado.
2.No estar inhabilitado para ejercer funcin publica por
decisin administrativa firme o sentencia judicial con
calidad de cosa juzgada.
3.No contar al menos con el mnimo de experiencia
profesional, la cual ser sealada por su reglamento.
4.Otros requisitos generales o especficos que se
establezcan para cada proceso.
Del mismo modo, podrn postular las personas que se encuentren al
servicio de la administracin publica bajo cualquier forma de contratacin.
Curso de introduccin
La ultima etapa del proceso de seleccin esta constituido por la participacin y
aprobacin de un curso de introduccin. Dirigido a los postulantes que hayan
aprobado las etapas anteriores.
Ingreso
Incorporacin
El personal incorporado al cuerpo de gerentes
pblicos quedara en situacin de
disponibilidad para ser asignados a los
cargos de direccin o gerencia de las entidades
pblicas que lo requieran y dentro del rgimen
especial establecido por la presente norma.
Aquellos que estuvieran sujetos al rgimen de
la carrera administrativa pblica o tuvieran
vinculo laboral con una entidad pblica bajo el
rgimen laboral as como retornar dentro del
primer ao de su incorporacin.
Rgimen de pertenencia
1.Periodo de asignacin
Los gerentes pblicos son asignados a las
entidades solicitantes por periodo de tres (3)
aos renovables, si estas lo solicitan.
Sin embargo, la entidad solicitante puede
prescindir de los servicios del gerente publico
asignado antes del vencimiento del plazo, solo
si concurren causales debidamente sustentadas
ante la autoridad y relacionadas al
rendimiento, disciplina y tica conforme a ley.
2.Periodo de disponibilidad
Si la autoridad solicitante no requiere permanentemente los servicios del gerente publico
destinado, etc. retornara a la situacin de DISPONIBILIDAD al cuerpo de gerentes
pblicos para su recolocacin en otra entidad solicitante, gestionada por la autoridad.
Durante el rgimen de disponibilidad sin
remuneracin el gerente publico:
Podr desempear actividades en el sector pblico
o privado, bajo cualquier rgimen o modalidad
contractual.
Estar nicamente sujeto a las incompatibilidades
y prohibiciones relativas al cargo ejercido, en los
trminos que se sealaran en el reglamento de la
presente norma.
No
incumplir
las
disposiciones
sobre
incompatibilidades y prohibiciones con respecto a
la percepcin de doble remuneracin, si
desempea actividades en el sector publico.
Se encuentra obligado a comunicar las tareas que
desarrolle en el sector pblico o privado, bajo
responsabilidad
Remuneraciones
La remuneracin ser abonada de
acuerdo al rgimen establecido
por el cuerpo de gerentes
pblicos, que a su vez ser
solventada de manera compartida
entre la entidad solicitante y la
autoridad.
La remuneracin ser asumida por
la entidad solicitante as como
todos
los
conceptos
no
remunerativos que correspondan a
la plaza que ocupen, siendo la
autoridad quien complementara el
monto hasta alcanzar la suma que
le corresponda al gerente de
acuerdo a su escala.
Obligacione
s
Desempear diligentemente las funciones
inherentes a su cargo, dentro de las circunstancias
y recursos existentes
Asumir obligaciones del cargo al que se
incorpora al comprometerse con los objetivos de
la institucin.
Rendir cuentas de las funciones realizadas en el
desempeo de su cargo
Liderar las acciones y los procesos propios de su
cargo con eficiencia y transparencia.
Informar oportunamente a los superiores
jerrquicos de cualquier circunstancia que ponga
en riesgo y afecte el logro de las metas asumidas y
proponer las medidas para superarlas.
Transmitir conocimientos gerenciales al
personal a su cargo y comprometerse con el
cumplimiento de los compromisos del servicio
civil.
Responsabilidad administrativa
Cambios a implementar
Puede incluirse los siguientes aspectos:
Plazo
El plazo mximo de
ejecucin del proceso de
modernizacin
institucional es de un ao,
contando a partir de
aprobada
la
incorporacin al rgimen.
Contratacin de personal.
Contrato de prestacin de servicios
Una vez que el proceso antes descrito sea
realizado, los nuevos contratos de
prestacin de servicios que suscriba la
entidad deben sujetarse a las exigencias
legales respecto a la contratacin de
servicios eventuales, bajo responsabilidad
administrativa de los funcionarios y las
autoridades de la entidad.
Plazo
Se establece un periodo mximo de
duracin de tres aos consecutivos,
para los contratos temporales al
amparo del DE. Leg. N276. El
contrato puede ser renovado por una
vez y por un periodo mximo de dos
aos.
Luego de transcurridos los dos aos
adicionales, se generara en derecho
del personal al servicio del estado a
ser incorporado a la carrera
administrativa mediante
nombramiento y la entidad
gestionara la provisin y cobertura
de la plaza correspondiente, al haber
quedado demostrado su necesidad.
El personal transferido.
Excepcionalmente, los gobiernos regionales y locales podrn contratar o
nombrar al personal transferido modificando su rgimen laboral al que
corresponde a la entidad receptora, siempre que se cuente con la excepcin del
trabajador; generndose en este caso, como consecuencia de la transferencia,
una nueva relacin laboral con la entidad receptora.
Naturaleza jurdica
El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual
administrativa y privada del Estado, que vincula a la entidad pblica con
una persona natural que presta servicios no autnomos.
mbito de aplicacin
Comprende a todas las entidades y contratos de la administracin publica, excepto a:
oEmpresas del estado
oContratos del fondo de apoyo gerencial.
oConvenios de modalidades formativas laborales
oCargos cubiertos por personas designadas por resolucin
oContratos financiados por alguna entidad de cooperacin
internacional con cargo a sus propios recursos, aquellos que
mediante convenio administren recursos del estado peruano
para fines de contratacin de personal altamente calificado.
oContratos de prestacin de servicios, consultora, asesora o
cualquier otra modalidad contractual de prestaciones de servicios
autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.
Procedimiento de contratacin
Dentro del D. Leg. 1057 se prevn
requisitos
previos
para
la
celebracin del CAS, los cuales de
acuerdo a su artculo 4 son:
Requerimiento
realizado
por la dependencia usuaria
o constante.
Existencia de disponibilidad
presupuestaria.
.
Etapas
oConvocatoria
Comprende la publicacin de la convocatoria
en el portal institucional en internet y en un
lugar de acceso pblico del local o de la sede
de la entidad convocante, entre otros medios de
informacin.
La convocatoria debe hacerse y mantenerse
publicada desde, cuando menos, 5 das hbiles
previos al inicio de la etapa de seleccin.
oSeleccin
Comprende la evaluacin objetiva del postulante,
relacionado con las necesidades del servicio. Esta
evaluacin debe tener los siguientes requisitos:
La evaluacin debe incluir la evaluacin
curricular y, a criterio de la entidad contratante, la
evaluacin escrita y entrevista.
Debe realizar tomando en consideracin los
requisitos relacionados con las necesidades de
servicio.
Debe garantizar los principios de merito,
capacidad e igualdad de oportunidades.
El resultado se publicara a travs de los mismos
medios usados para la publicacin de la
convocatoria.
oSuscripcin y registro de contrato
Comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no mayor a 5 das hbiles.
Contenido
El D. Leg. 1057 menciona el
contenido
del
Contrato
Administrativo de servicio CAS-,
que
posteriormente
ser
desarrollado por su reglamento, en
donde se presenta la forma en que
se aplicaran tanto
los derechos de ndole laboral como
los de seguridad social otorgados a
los beneficiarios del CAS.
Afiliados
al
Sistema
Nacional
de
Pensiones;
El afiliado debe
presentar
una
solicitud escrita
ante la ONP. La
ONPE evaluara
la
solicitud
presentada por el
afiliado.
Derechos de la entidad
contratante
Modificar el lugar, tiempo y
modo de la prestacin de
servicios, sin que ello suponga
la celebracin de un nuevo
contrato.
Duracin del contrato
Los contratos administrativos de servicios
tienen una duracin determinada, con un
plazo mximo de duracin de un ao
fiscal; sin embargo, estos contratos
pueden ser prorrogados o renovados
indeterminadamente en funcin de las
necesidades de la entidad, sin que estas
prorrogas o renovaciones excedan el ao
fiscal.
oCon contraprestacin:
Los supuestos regulados en la Ley
N 26790 (incapacidad/subsidios).
Descanso pre y post natal.
Por causa fortuita o de fuerza
mayor.
Extincin
Fallecimiento del contratado.
Extincin de la entidad
contratante.
Mutuo acuerdo
Invalides absoluta
Inhabilitacin administrativa,
judicial o poltica por mas de tres
meses.
Vencimiento del plazo del
contrato.
Decisin unilateral del contratado, debiendo comunicar por escrito su decisin con
una anticipacin de 30 das naturales previos al cese; este plazo puede ser
e4xonerado por la entidad contratante.
Decisin unilateral de la entidad contratante, sustento en el incumplimiento
injustificado de las obligaciones o deficiencia en el cumplimiento de las tareas.
Otras disposiciones.
PREGUNTA
S