TIPOS DE

CONTRATACIN

Rigoberto Cachiguango
Daniel Casagallo

SUBASTA INVERSA
Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo electrnico, las
Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y
servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto pblico o por medios
electrnicos a travs del Portal de COMPRASPBLICAS.

BIEN Y SERVICIOS
NORMALIZADOS
Los
bienes
y
servicios
normalizados son aquellos cuyas
caractersticas o especificaciones
tcnicas han sido estandarizadas
u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia,
dichas
caractersticas
o
especificaciones son homogneas
y comparables en igualdad de
condiciones.

SUBASTA INVERSA
Una subasta inversa consiste bsicamente en que
una empresa solicita una compra, por ejemplo
material de construccin para toda la obra. Se
iniciara entonces el proceso de subasta inversa, es
decir, los proveedores convocados y que estn
interesados iran poniendo su precio de venta de ese
material, y en vez de ir al alza, como ocurrira en
una subasta tradicional, en una subasta inversa los
precios iran a la baja, hasta llegar al precio que le
interese.

MONTO
Sea mayor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado = Mayor a
$
6.860,13

MENOR CUANTA
1. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados.
La mxima autoridad o su delegado podrn seleccionar directamente y adjudicar al contratista que
cumpla con los requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la entidad
contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP.
2. Para contratar la ejecucin de obras

2.1. nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el monto establecido
sern invitados a travs del Portal a manifestar su inters de participar en el sorteo.
2.2. Los proveedores invitados, en un trmino no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das contados a
partir
de
la
fecha
de
la
invitacin.
3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los
requisitos tcnicos previstos en los pliegos y la aceptacin del presupuesto referencial.
4. De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin
automtica aleatoria del portalwww.compraspublicas.gob.ec.

MENOR CUANTA
5. Si no existieran proveedores que sean profesionales, pequeas empresas, dentro del cantn, se
realizar el sorteo contando con los proveedores de la provincia o del pas, en ese orden.
6.No podrn participar en el sorteo aquellos proveedores que hubieren efectuado un cambio de
domicilio exclusivamente para efectos de participar en una contratacin especfica de menor
cuanta de obras. De no hacerla la entidad contratante, el INCOP solicitar la descalificacin del
proveedor que hubiere incurrido en esta conducta.

MONTOS

1. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no

normalizados.
Sea menor o igual a multiplicar el coeficiente 0,000002
por el Presupuesto inicial del Estado = Menor o igual a $
68.601,27
2. Para contratar la ejecucin de obras
Sea menor o igual a multiplicar el coeficiente 0,000007
por el Presupuesto inicial del Estado = Menor o igual a $
240.104,46

COTIZACIN
1. Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5) proveedores
elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del Portal
www.compraspublicas.gob.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de contratacin
preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad).
En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos proveedores
invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber salido favorecidos; sin
perjuicio del margen de preferencia que se deber establecer en los pliegos para los dems
proveedores locales que participen sin ser invitados por sorteo.
Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los proveedores
habilitados en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se publicar la convocatoria en el
Portalwww.compraspublicas.gob.ec.
2. Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de
recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la
contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas.
En ningn caso el trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das.

COTIZACIN

MONTOS

1. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no

normalizados.
Oscile entre el coeficiente 0,000002 y 0,000015 por el
Presupuesto inicial del Estado = Entre $ 68.601,27 y $
514.509,56.

2. Para contratar la ejecucin de obras

Oscile entre el coeficiente 0,000007 y 0,00003 por el
Presupuesto inicial del Estado = Entre $ 240.104,46 y $
1029.019,11.

LICITACIN
1. La convocatoria deber publicarse en el Portal www.compraspublicas.gob.ec y contendr la
informacin que determine el INCOP.
2. Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas por los oferentes,
hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a travs del Portal www.compraspublicas.gob.ec.
3. Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en los
Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los documentos solicitados.
4. Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- los fijar la entidad contratante atendiendo al
monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores
preparen sus ofertas.
5. Apertura de las ofertas.- se har a travs del Portal; o, en el lugar sealado en la convocatoria, si las
ofertas han sido entregadas de manera fsica en los casos permitidos.
6. Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las ofertas cumplan los
requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar aquellas que no den cumplimiento a los
mismos.
7. Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser realizada por la Comisin Tcnica luego
del cierre de la apertura de ofertas en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la
contratacin lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino adicional de
cinco (5) das.

LICITACIN

MONTOS

1. Para contratar la adquisicin de bienes o

servicios no normalizados, exceptuando los
de consultora.
Sea mayor o igual a multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el Presupuesto
inicial del Estado = Mayor o igual a $
514.509,56

2. Para contratar la ejecucin de obras

Sea mayor o igual a multiplicar el
coeficiente 0,00003 por el Presupuesto
inicial del Estado = Mayor o igual a $
1029.019,11

EJEMPLO LICITACIN
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN:
Entidad:
Objeto de Proceso :

miduvi guayas
CONSTRUCCION DE LA FASE 3 DE LAS OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA DEL PROGRAMA SOCIO
VIVIENDA, ETAPA 1 DEL CANTON GUAYAQUIL,
PROVINCIA DEL GUAYAS.

Cdigo:

LICO-MIDUVI-003-2009

Tipo Compra:

Obra

Presupuesto Referencial Total (Sin Iva):

USD 3,693,885.23

Tipo de Contratacin:

Licitacin

Forma de Pago:

Anticipo 50% Saldo: Pagos por Planilla

50.00%

Tipo de Adjudicacin:

Total

Plazo de Entrega:

180 das

Vigencia de Oferta:

30 das

Funcionario encargado del proceso:

arturobrian@hotmail.com

Estado del Proceso:

Finalizada

Estado en el cual finaliz el Proceso

Adjudicada

Descripcin:

Costos de levantamiento de textos,

reproduccin y edicin de los Pliegos

CONSTRUCCION DE LA FASE 3 DE LAS

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEL
PROGRAMA SOCIO VIVIENDA, ETAPA 1 DEL
CANTON GUAYAQUIL, PROVINCIA DEL GUAYAS.

Costo:USD 3,700.00
Detalle de Pago:nicamente el oferente
que resulte adjudicado, una vez recibida la
notificacin de la adjudicacin, pagar a la
entidad el valor de (USD $ 3.700,00).

EJEMPLO LICITACIN
FECHAS DE CONTROL DE PROCESO
Fecha de Publicacin
Fecha Lmite de
Preguntas
Fecha Lmite de
Respuestas
Fecha Lmite de
Propuestas
Fecha Apertura de
Ofertas
Fecha Lmite solicitar
Convalidacin
Fecha Estimada de
Adjudicacin

2009-12-21
19:00:00
2010-01-04
17:00:00
2010-01-05
20:00:00
2010-01-11
15:00:00
2010-01-11
16:00:00
2010-01-18
17:00:00
2010-02-01
20:00:00

Indicar la fecha real en la cual desea publicar el

Proceso.
Fecha mxima para solicitar aclaraciones respecto al Proceso
de Contratacin.
Fecha mxima para solventar cualquier inquietud relacionada
al Proceso de Contratacin.
Fecha mxima para la entrega de propuestas.
Fecha para la apertura de los sobres de las ofertas.
Fecha mxima para que la Entidad notifique los errores de
forma en las ofertas.
Fecha estimada para la Adjudicacin de la compra.

PRODUCTOS
Catego
ra
542510
013

Bien/Obra/Servicio
SERVICIOS DE CONSTRUCION DE OBRAS
SUBTERRANEAS HIDRAULICAS
[Obras de Infraestructura]

Ca
nt.
1

Unidad
Medida
Unidad

TOTAL

Precio Ref.
Unitario
USD
3,693,885.23

SubTotal
USD
3,693,885.23
USD
3,693,885.23

PARAMETROS DE CALIFICACIN
Experiencia
Oferta Econmica
Otros Parmetros de calificacin
ndices Financieros
Metodologa y Cronograma
Equipo Propuesto
Experiencia Personal Tcnico
TOTAL

Experiencia
Oferta Econmica
Otros
ndices Financieros
Metodologa y Cronograma
Equipo Propuesto
Experiencia Personal Tcnico

15%
40%
10%
5%
5%
10%
15%
100%

EJEMPLO COTIZACIN
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN:
Entidad:
Objeto de Proceso :

miduvi guayas
CONSTRUCCION DE 58 SOLUCIONES HABITACIONALES
CORRESPONDIENTES A 32 VIVIENDAS NUEVAS DEL
COMIT DE VIVIENDA ?BALAO EN PROGRESO? Y 26
VIVIENDAS NUVAS DEL COMIT DE VIVIENDA ?LAS
BRISAS?, UBICADOS EN LA PARROQUIA BALAO DEL
CANTON BALAO, PROVINCIA DEL GUAYAS

Cdigo:

COTO-DPMGRUM-26-2013

Tipo Compra:

Obra

Presupuesto Referencial Total

(Sin Iva):
Tipo de Contratacin:
Forma de Pago:

USD 365,400.00
Cotizacin
Anticipo 0% Saldo: Otra - Revisar trminos de
referencia 100.00%

Tipo de Adjudicacin:

Total

Plazo de Entrega:

90 dias

Vigencia de Oferta:

30 dias

Funcionario encargado del

proceso:
Estado del Proceso:
Descripcin:

jhonaraujo31@hotmail.com
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
CONSTRUCCION DE 58 SOLUCIONES HABITACIONALES
CORRESPONDIENTES A 32 VIVIENDAS NUEVAS DEL
COMIT DE VIVIENDA ?BALAO EN PROGRESO? Y 26
VIVIENDAS NUVAS DEL COMIT DE VIVIENDA ?LAS
BRISAS?, UBICADOS EN LA PARROQUIA BALAO DEL
CANTON BALAO, PROVINCIA DEL GUAYAS

EJEMPLO COTIZACIN
PRODUCTOS
Categora

Bien/Obra/Servicio

Cant.

541110011

SERVICIOS DE CONSTRUCCION (INCLUIDAS

LAS OBRAS NUEVAS, AMPLIACIONES,
REFORMAS Y RENOVACION) EN EDIFICIOS
RESIDENCIALES DE UNO O DOS VIVIENDAS.
[VIVIENDA TRADICIONAL PLANTA ALTA]

Unidad
Medida
Unidad

Precio Ref.
Unitario
USD
365,400.00

TOTAL

USD
365,400.00

USD
365,400.00

PARAMETROS DE CALIFICACION
Trabajos similares exitosos
Oferta Econmica
Ponderacin Variable Produccin Nacional
Otros
ndices Financieros
Metodologa y Cronograma
Experiencia Personal Tcnico
Mypes Nacionales
Mypes - Participacin Local
Bonificacin por ser favorecido en el
Sorteo
TOTAL

SubTotal

Trabajos similares
Oferta Econmica
Produccin Nacional-Otros

10%
50%
10%

Indices Financieros
Metodologa y Cronograma
Experiencia Personal Tcnico
Mypes Nacionales
Mypes - Participacin Local
Bonificacin por ser favorecido en el Sorteo

3%
5%
5%
5%
10%
2%
100%

EJEMPLO MENOR CUANTA

DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN:
Entidad:
Objeto de Proceso :
Cdigo:
Tipo Compra:
Presupuesto
Referencial Total
(Sin Iva):
Tipo de
Contratacin:
Forma de Pago:
Tipo de
Adjudicacin:
Plazo de Entrega:
Vigencia de Oferta:
Funcionario
encargado del
proceso:
Estado del Proceso:
Estado en el cual
finaliz el Proceso
Descripcin:

Costos de
levantamiento de
textos,
reproduccin y
edicin de los
Pliegos

GOBIERNO PROVINCIAL DE LOJA

Construccin de tres Casas Tipo del programa Vivienda Rural Productiva en los
cantones Catamayo, Chaguarpamba y Sozoranga.
MC-GPL-006-2009
Obra
USD 26,717.19
Menor Cuanta
Anticipo 70% Saldo: Pagos por Planilla 30.00%
Total
60 dias
90 dias
fdcamacho.c@hotmail.com
Finalizada
Adjudicada
De acuerdo con los Pliegos de Menor Cuanta elaborados por el Gobierno Provincial
de Loja, aprobados por el Arq. Rodrigo Vivar Bermeo Prefecto Provincial mediante
Resolucin No. 06-GPL- 2009, se convoca a las personas naturales y jurdicas de la
provincia de Loja, legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas
para ejecutar los trabajos de Construccin de tres Casas Tipo del programa
Vivienda Rural Productiva, de conformidad al siguiente detalle: Una para el Barrio
La Era, parroquia El Tambo, cantn Catamayo. Una para el Barrio Central,
parroquia Santa Rufina, cantn Chaguarpamba. Una para el Barrio Tumbunuma,
parroquia Nueva Ftima, cantn Sozoranga.
Costo:USD 27.00
Detalle de Pago:Pago en Tesoreria del GPL por por costos del levantamiento de
textos, reproduccin y edicin de los Pliegos.

EJEMPLO MENOR CUANTA

FECHAS DE CONTROL DE PROCESO
Fecha de Publicacin
Fecha Lmite Aceptacin
Proveedor
Fecha Lmite de Preguntas
Fecha Lmite de Respuestas
Fecha Lmite de Propuestas
Fecha Apertura Ofertas
Fecha Lmite solicitar
Convalidacin
Fecha Estimada de Adjudicacin

2009-07-13
19:30:00
2009-07-15
17:00:00
2009-07-16
17:00:00
2009-07-17
17:00:00
2009-07-20
17:00:00
2009-07-20
18:00:00
2009-07-23
18:00:00
2009-07-27
18:00:00

Indicar la fecha real en la cual desea publicar el Proceso.

Fecha mxima para que el proveedor acepte el inters.
Fecha mxima para solicitar aclaraciones respecto al Proceso de
Contratacin.
Fecha mxima para solventar cualquier inquietud relacionada al Proceso de
Contratacin.
Fecha mxima para la entrega de propuestas.
Fecha de apertura de ofertas e inicio de Convalidacin de Errores.
Fecha mxima para que la Entidad notifique los errores de forma en las
ofertas.
Fecha estimada para la Adjudicacin de la compra.

PRODUCTOS
Catego
ra
53111
0011

Bien/Obra/Servicio
EDIFICIOS RESIDENCIALES DE UNA O DOS VIVIENDAS
[SEGUN LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTABLECIDAS EN LOS PLIEGOS]

Ca
nt.
3

Unidad
Medida
Unidad

TOTAL

Precio Ref.
Unitario
USD 8,905.73

SubTotal
USD
26,717.19
USD
26,717.19

PARAMETROS DE CALIFICACIN
Indices Financieros
Metodologia y Cronograma
Equipo Propuesto
Experiencia Especfica
Experiencia Personal Tcnico
Participacin Nacional
Mypes Nacionales
Participacin Local
TOTAL

Indices Financieros
Metodologia y Cronograma
Equipo Propuesto
Experiencia Especfica
Experiencia Personal Tcnico
Participacin Nacional
Mypes Nacionales
Participacin Local

5%
21%
3%
23%
23%
10%
10%
5%
100%

EJEMPLO SUBASTA INVERSA

DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN:
Entidad:
Objeto de Proceso :
Cdigo:
Tipo Compra:
Presupuesto
Referencial Total (Sin
Iva):
Tipo de Contratacin:
Forma de Pago:
Tipo de Adjudicacin:
Plazo de Entrega:
Vigencia de Oferta:
Funcionario encargado
del proceso:
Estado del Proceso:
Descripcin:
Variacin mnima de la
Oferta durante la Puja:

BRIGADA DE CABALLERIA BLINDADA No. 11 "GALPAGOS"

ADQUISICIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN PARA
MANTENIMIENTO DE VIVIENDA FISCAL
SIE-11-BCB-00101
Bien
USD 10,000.00
Subasta Inversa Electrnica
Anticipo 0% Saldo: Otra - Revisar trminos de referencia 100.00%
Total
5 dias
30 dias
ivanramirez70@hotmail.com
Adjudicada
ADQUISICIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN PARA
MANTENIMIENTO DE VIVIENDA FISCAL
2.00%Tipo Variacin:Precio total

TABLA

FISCALIZACIN DE OBRA

Objetivos:

Los Objetivos ms importantes son los siguientes:

1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clusulas del contrato de
construccin, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos tcnicos
(diseos definitivos, especificaciones tcnicas, programa de trabajo, recomendaciones de los
diseadores y normas tcnicas aplicables).
2) Revisar y conocer los documentos tcnicos del proyecto para asegurar su calidad e integridad.
3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas tcnicos surgidos durante
la ejecucin de las obras.
4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados.
5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idneos y suficientes para la
realizacin de las obras.

FISCALIZACIN DE OBRA

Se entiende por Fiscalizacin el asesoramiento, acompaamiento y verificacin de la ejecucin del

proyecto desde el acta de inicio, en cuanto a calidad de materiales, los adecuados procedimientos de
ejecucin y la mano de obra calificada.
Todo atendiendo siempre a los estndares de las tipologas constructivas, referidos al diseo
arquitectnico, sistema constructivo y detalles tcnicos provedos por la Direccin de Infraestructura
y adoptados por el Ministerio de Educacin y Cultura.

FISCALIZACIN DE OBRA

mbito
del
Departamento
de
Fiscalizacin:
La Direccin de Infraestructura, a travs de
su Departamento de Fiscalizacin, efectuar
las designaciones de los fiscales y
cantidades de obras, conforme a las
necesidades de atendimiento que hubiere y
de
acuerdo
a
una
distribucin
y
ordenamiento geogrfico, estos datos
quedarn
manifestados
de
forma
individualizada en las rdenes de Trabajo
que sern emitidas y entregadas de forma
impresa antes de cada misin a los fiscales.

FISCALIZACIN DE OBRA

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN DE
OBRA
1. El fiscal designado efectuar trabajos
inherentes a la Fiscalizacin de Obras
extendindose sus funciones en un mbito
local, a nivel pas; y conforme a la
programacin previamente establecida en
el Orden de Trabajo, pudiendo de comn
acuerdo, realizar modificaciones y/o ajustes
que el Departamento de Fiscalizacin crea
correspondiente para cada caso.

FISCALIZACIN DE OBRA

2. El fiscal de obras podr solicitar

asistencia para los trabajos de campo, caso
en el que, el Departamento de Fiscalizacin
designar el acompaamiento de un
funcionario
de
la
Direccin
de
Infraestructura, a los efectos de colaborar
en la produccin correspondiente a cada
institucin visitada, motivo por el cual
tambin le ser transferida responsabilidad,
en la medida que le sea conferida, sobre el
resultado
u
objeto
de
la
misin
encomendada.

FISCALIZACIN DE OBRA

3. El fiscal registrar por escrito sus

observaciones en el Libro de Obras y
comunicar a la Direccin de Infraestructura
mediante la elaboracin de informes
individualizados
que
debern
ser
canalizados y presentados de forma
impresa al Departamento de
Fiscalizacin.