SISTEMA DE GESTIN

DE RELACIONES
COMUNITARIAS

UNIVERSIDA NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS
ESCUELA DE INGENIERA DE MINAS

TEMA:
Sistemadegestinderelacionescomunitarias

CURSO:
Auditorasenminera

PROFESOR:
Ing.RalBadajoz

ALUMNA:
CuevaHuamnDianaKatherine

FECHA:
17-09-16

INTRODUCCION

Actualmentenuestropasexperimentaunapogeosinprecedentesde
actividadesprincipalmenteorientadasalaexplotacindelosrecursos
naturales. Sin embargo, pese a que stas son importantes para la
expansin de la economa nacional, en los ltimos aos, se ha
incrementado la oposicin al desarrollo de dichas industrias,
generando una serie de conflictos socio-ambientales entre las
comunidades, las empresas extractivas y el Estado. Todo esto ha
puesto en evidenciaunaconfrontacindehechosviolentos porparte
de los actores implicados, y paralizacin de megaproyectos de
inversin.
Es por ello que se ha visto necesario crear un sistema de gestin
basadoenlarelacionescomunitariasdondeseacapazdegestionar
adecuadamente las relaciones con las comunidades y promover el
desarrollo sostenible de las mismas, mediante una nueva forma de
relacionamiento que permita la interrelacin y la cooperacin para el
beneficiodetodoslosactoresvinculadosalsectorminero.

SISTEMA DE GESTIN DE LAS RELACIONES

COMUNITARIAS
En los ltimos aos, junto al crecimiento de las industrias
extractivas, en muchos pases, se ha creado unanueva rea
en las empresas, llamada Relaciones Comunitarias,
encargada de disear polticas empresariales que sintonicen
con las preocupaciones sociales y ambientales de las
poblaciones vecinas a sus unidades de negocio; all se
proponen planes de accin para gestionar las vinculaciones
entre la empresa y estos sectores, gestionando las
expectativas y percepciones de los grupos de inters,
aportandodesdesurolaldesarrollosostenibledelalocalidad.
Este proceso pretende aportar, desde la experiencia, un
marco conceptual y luego, algunos instrumentos para la
gestinestratgicayoperativadelasrelacionescomunitarias
enactividadesextractivas.

Es necesario en primer lugar entender a la

Responsabilidad social corporativa como el
esfuerzo de las empresas por contribuir al
desarrollosostenible,elcualeseldesarrolloque
satisface las necesidades presentes, sin poner
en peligro la satisfaccin de las necesidades de
las futuras generaciones. Esto quiere decir que
cualquier proyecto de desarrollo debe tomar en
cuenta, no slo el aspecto econmico, sino
tambinlasdimensionesambientalesysociales.

La Pirmide de la Responsabilidad Social

Corporativafacilitaabordareltemaencadauna
delasempresas,planteandodiversosniveles:
Responsabilidades econmicas de la empresa
quelepermitesupermanenciaeneltiempo.
Responsabilidades
legales,
es
decir,
cumplimientodelasleyes.
Responsabilidades ticas, es decir, otras
expectativassocialesnocontempladasenley.
Responsabilidadesvoluntarias,quemuestrenel
compromisoconsusgruposdeintersclave.

RELACIONES COMUNITARIAS
Es el proceso mediante el cual las empresas
establecen,mantienenyfortalecenlosvnculosconlas
poblaciones del entorno y sus autoridades, bajo
determinados principios que tienen que ver con las
prcticas sostenibles en los aspectos ambientales,
sociales y compromiso con el desarrollo local. Esta
relacin est basada en el respeto de las costumbres,
creencias, reglas de convivencia, que expresan la
culturalocal.
El respeto a los recursos naturales es un tema central
en esta relacin, por ello las relaciones comunitarias
es la expresin de la filosofa empresarial, es decir, el
compromiso global con un enfoque de sostenibilidad
quetienenlasempresas.

ANTECEDENTES

En las empresas extractivas las Relaciones Comunitarias

empezaron con un enfoque donde se vea al relacionista
comunitariocomounaespeciedebombero,paradesactivar
losproblemassociales,muchasvecesocasionadaspormalas
prcticasdelostrabajadoresodelapropiaempresa.
Al principio el acceso a terrenos superficiales era va
expropiacin, lo que abri algunas heridas sociales que
perduraneneltiempo.Laaperturadeopcioneslaboralespara
los comuneros eran vistos como un favor a los comuneros y
muy restringido. Luego, las empresas fueron incorporando
unapolticamscomprometidaderesponsabilidadsocial.
Un paso importante en su evolucin fueron la
institucionalizacindelosprocesosdedilogoconlosgrupos
de inters y, la participacin ciudadana se empez a
implementar.

NUEVO MODELO DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO

Deberaestarbasadoalmenosenlossiguienteselementos:
Distribucindebeneficios:
Replanteamiento del rol del Estado y de las empresas con las
poblacioneslocales.Lasempresastienenquecontribuirconeldesarrollo
desuentorno.EselEstadoelencargadodevelarporelbiencomn,por
generarpolticasdeinclusinsocial,desuperacindelapobreza,ypara
ellocuentaconlosimpuestosquelasempresasextractivaspagan.Porsu
parte, las empresas deberan hacer predecible sus aportes a este
esfuerzo,constituyendoFondosdedesarrollosocial

Ampliarlaofertahdrica,antesquedisputarsuuso.
Lapreocupacinporloquesucederaconlosacuferosalrededordeun
proyectomineroescadavezmsgrande.Laopcinanteestaresistencia
aveceshastaviolenta,esquelasempresasoptendemanerapredictiva,
arealizarproyectosparamejorarlagestin,calidadycantidaddeagua,
en las cuencas en donde se ejecutarn los proyectos. Desarrollar
accionesparamejorarlosacuferos,yanoesunaeleccinarealizar,sino
uncompromisosocialantesdeiniciarlasoperaciones.

Antesquepasivos,generaractivosambientalesysociales:
Dondeanteslasempresasdejabanpasivos,hoysedebeteneruna
concepcin de genera activos. Los planes de cierre graduales son
una oportunidad para demostrar este proceso, si es que los
esfuerzosestnorientadosadejarlossuelosysupaisajemejorque
antes. Impulsar proyectos de forestacin de mediano y largo plazo,
en asocio con el Estado es otra opcin interesante. Por el lado
social, contribuir con la educacin, la calificacin laboral,
principalmenteenlasopcionestcnicas,sonmuyimportantes.

Empleolocalpreferente,conformacinylneadecarrera:
Las empresas tienen que establecer alianzas con institutos
tecnolgicos, universidades, gobiernos locales y regionales, para
impulsarquedemaneraconjuntaimpulsenprogramasdeformacin
tcnicayprofesional,enlosterritoriosendondeestnlasempresas
extractivas. Los cursos de capacitacin laboral de corta duracin,
sonabsolutamenteinsuficientes.Lasensacindemarginacindelas
poblacionesaempleocalificado,esunacausaderesentimientoque
si no es bien canalizado, llevar a protestas en muchos casos,
violentas.

Pago justo por el uso de los recursos

comunales:
Revalorizacindelosterrenossuperficialesdelas
comunidades. El mayor acceso a informacin por
un lado, el comprender las implicancias
econmicasquetienenlasactividadesextractivas,
la necesidad creciente por los terrenos cada vez
ms escasos, as como, la recomposicin del
poder de la comunidad, hoy basada en la
organizacin y movilizacin social, hace que las
empresas tengan ms cuidado al momento de
negociarestastierras.
En resumen, este enfoque basado en la
prospectiva, exige combinar de mejor manera lo
estratgicoconlotcticoyoperativo.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA GESTION ESTRATEGICA DE

RELACIONES COMUNITARIAS
El mapeo de grupos de inters.
Es la herramienta inicial, exploratoria y prospectiva y, su actualizacin rutinaria
sirve para todo el ciclo del proyecto. Consiste en identificar a los grupos de
inters clave en el entorno social, analizando sus posiciones, intereses,
preocupaciones, expectativas que permita luego, hacer planes de accin
conjuntos para encarar dichas preocupaciones. Se denomina clave, a aquellos
grupos que podran ser afectados positiva o negativamente por el proyecto.
Adems,sevaloraelpoderquetienendichosgruposdeintersparaafectarla
marchadelproyecto.

La lnea de base social.

Eselestudiodecmoestlarealidadsocialantesdeliniciodelasactividades
delproyecto.Serecomiendaquealmenosabarquelosaspectosdemogrficos,
organizativos, econmicos, uso ancestral de recursos naturales, empleo y
empleabilidad, salud, educacin, cultura local, otros servicios, infraestructura
vial,conectividad,gobernanzaygobernabilidadlocal,seguridadciudadana.
Este estudio debe recoger las principales tendencias de estas variables, es
decir, no es suficiente decir cmo estamos ahora, sino hacia dnde vamos,
cmoestnevolucionandolasvariablesprincipales.Unadebilidadasuperar,es
que este estudio no solo debe servir a la empresa, sino tambin al
enriquecimientodelosplanesdedesarrolloconcertadodelosmunicipios.

Anlisis socio poltico del entorno:

Loscuatroanillosdelreadeinfluencia.-Estaherramientasealimenta
del anlisis de los grupos de inters y de la lnea de base social.
Consisteendescubrirculessonlasprincipalestendenciassocialesy
polticas que se van configurando, respecto al proyecto, tomando en
cuenta la capacidad de influencia de los actores. En esencia este
proceso analiza las relaciones econmicas, ideolgicas - culturales y,
polticasqueconfiguranloscamposdepoderenunterritorio.
Esrecomendableanalizarloscuatroanillosdeinfluenciasociopoltico.
El primero, est constituido por la poblacin del rea de influencia
directa. Lo recomendable es que sta poblacin se convierta en el
ncleo duro de apoyo al proyecto. El segundo anillo est constituido
porlapoblacindelacuenca(enespaciosrurales)ozonasarticuladas
alazonaprincipal,enelcasourbano.Enelterceranilloestlaregin
oelpas,dependiendodeltipodeproyecto.Encuartolugar,estnlas
instituciones mundiales, como ONGs ambientalistas, organismos
multilaterales,mediosdecomunicacinespecializados,etc.

 Anlisis

de impacto social y ambiental.

Paraelaborar este instrumentode gestinesimportante,porunlado, tener una

buena lnea de base y por otro, el diseo completo del proyecto y sus
componentes. Tambin se debe tomar como referencia, experiencias previas en
contextos similares e identificar cules sern las formas de gestionarlas,
minimizandolosriesgos,atravsdeestrategiasparaevitar,mitigarocompensar.

Protocolo de relacionamiento comunitario.

Esotroinstrumentodepartida,quepermitelograruniformidadeneldiscursodela
empresa frente a sus grupos de inters, estableciendo los principios claves de
relacionamiento,loscanalesdecomunicacineintermediacin,fijalaspautasde
comportamiento de todos los trabajadores respecto a los vecinos, su cultura,
recursosylasformasderesolverlascontroversiasentrelaspartes.

Los acuerdos sociales con los grupos de inters clave.

Sonlosconvenios,acuerdosexplcitos,demedianoylargoplazoconlosgrupos
de inters clave, para dar un marco a la relacin entre la empresa y dichos
actoresenlosprincipalesaspectosdeconvivenciacomosonaccesoarecursos
de la comunidad para el proyecto, empleo, medio ambiente, contribucin de
recursosparaeldesarrollososteniblelocal,procesamientodelascontroversiasy
tensiones,etc.

La agenda programtica de apoyo al desarrollo local sostenible.

Permite fijar el marco de actuacin de la empresa, como un actor del desarrollo,

aclarando su rol, compromiso y formas de relacionamiento con la institucionalidad
local que promueve el desarrollo, tomando en cuenta que su rol no es sustituir al
Estado en sus mandato de garantizar el bien comn, la generacin de polticas
pblicasparamejorarelbienestardelapoblacin.

Los planes de relaciones comunitarias.

Eselinstrumentoquefijalavisinymisindelaempresaconrelacinalentorno,fija
losobjetivosymetasestratgicasy,operativizalaspolticasgeneralesdelaempresa
enplanesdeaccindemedianoplazo.Debecontemplarobjetivosrelacionadosala
convivencia armnica con el entorno, prevencin de conflictos, negociaciones,
inversinparaeldesarrollosostenible,gestindelagua,mecanismospermanentesde
dilogo con los grupos de inters, sistema de rendicin de los avances, sistema de
alianzasconlosactoreslocales.

El mapa de riesgos de conflictos sociales.

Consisteenhaceruninventariodelosreclamos,demandas,denuncias,percepciones
negativas de grupos de inters respecto al proyecto. Tambin se incluye las
debilidadesqueseidentificaenlaempresa,quepodracausarreaccionesnegativas
en la poblacin. Una metodologa para tener una priorizacin de los riesgos, es
ponderarprobabilidaddeocurrencia,conimpacto,parasaberelniveldeseveridadde
delriesgo.

El mapa de actores clave y sus redes.

Facilita hacer el seguimiento a las personas que tienen influencia en el entorno,

para saber cmo evoluciona su posicin respecto al proyecto y cules son sus
redes de influencia. Una metodologa para hacer este anlisis es usar los ejes
cartesianos,conjugandolasvariables,Influenciayaceptacindelproyecto.

El mapa de negociaciones.

Consiste en mantener una matriz con el estado de situacin de todas las

negociaciones con comunidades, organizaciones, familias, personas, grupos de
inters,etc.

Matriz de cumplimiento de convenios y compromisos.

Es la implementacin de un sistema para mantener actualizado el status de los

compromisos asumidos por la empresa con los diversos grupos de inters, que
identifiqueaquellosquefueroncumplidosyaceptadoporlaspartes,losqueestn
enprocesodecumplimiento,losretrasadosylosincumplidos.

Plan de participacin ciudadana y de dilogo con actores clave.

Esmantenerunplanestructuradodelosespaciosdeparticipacinciudadanaque
se debe implementar para brindar informacin y recibir inquietudes de la
poblacin.

Sistema de promocin de la empleabilidad local.

Est conformado por un inventario de la fuerza laboral local, un procedimiento de

acceso preferente de la poblacin local, un programa de capacitacin para cerrar
brechasentreperfilrequeridoycalificacininicialdelostrabajadores.

Sistema de promocin de la proveedura local.

Consiste en tener de manera actualizada la demanda de la empresa de todos los

productosyserviciosquepodranserprovistosporempresaslocales.

Sistema de atencin de quejas y reclamos.

Contempla tanto el flujo de las quejas y reclamos, como los responsables y el

tiempomximoendarrespuestaalascomunicaciones.

Reporte de sostenibilidad.

Esunaherramientadecomunicacinhacialosgruposdeinterssobrelosavances
en el trabajo de responsabilidad social en general (logros y limitaciones de los
esfuerzosquerealizalaempresa,enelapoyoalosgruposdeintersdelentorno.)

Medicin del clima social

Es lamedicindelapercepcindelapoblaciny de losgruposde inters,sobre

aspectos bsicos y sensibles de la empresa, que tienen que ver con su imagen y
reputacin.

SECTOR MINERO
La Responsabilidad Social del Sector minero no
solo se debe medir en proyectos de desarrollo
social y ambiental en su comunidad de impacto
directooindirectotalcomoloenfocalagestinde
relacionescomunitarias;sinotambinenfuncina
las estrategias de desarrollo y valor compartido
hacia sus grupos de inters (Stakeholders) sean
internosoexternos.

La Responsabilidad Social es transversal a la

organizacin y se enfoca en la cadena de valor, los
riesgos,laspolticasyestrategiasempresarialespara
queestasseanaterrizadasenprogramasyproyectos
sosteniblesconsusStakeholdersyaportandoalpas.
Las Relaciones Comunitarias se enfocan en la
Comunidadymirantodoslosaspectosqueataenal
proyecto minero (diversidad, interculturalidad,
derechosdeservidumbre,inversinsocial,desarrollo
econmicolocal,etc.).
Una buena estrategia de Responsabilidad social con
su Comunidad se materializa gracias a una buena
gestin de las Relaciones Comunitarias.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El objetivo de este plan es el de regular las
relacionesentrepoblacionesyempresasyayudar
agestionarlosproblemassocialesqueenfrentael
sector con las comunidades asentadas en sus
reas de influencia. Un Plan de Relaciones
Comunitarias puede ser corporativo y envolver
varios proyectos, o ser especfico para un
proyecto.

El Plan de Relaciones Comunitarias resume las

principales
medidas
de
manejo
socio
econmico y forma parte del Estudio de
Impacto Ambiental. El siguiente es un conjunto
de aspectos que puede incluir un Plan de
Relaciones Comunitarias:
Establecimiento

de
un
Compromiso
Corporativo de Responsabilidad Social en la
MisinyObjetivosdelaempresa

Polticadeadquisicindetierrasyobtencin

deservidumbres

 Poltica

de Prevencin Social y Manejo de

Impactos

Plan

de Consulta

Poltica

de Responsabilidad Social

Definicin

de responsabilidades y funciones
para el manejo del Plan de Relaciones
Comunitarias de la empresa.

SISTEMA DE GESTIN DE
RELACIONES
COMUNITARIAS APLICADO
EN MINA

a)CRMS: Una slida gestin para la relacin

con las comunidades
BARRICK
Es un enfoque sistmico a la gestin de las
relaciones comunitarias. Crea un proceso para
identificar y gestionar los impactos y riesgos
sociales.Sebasaenlasevaluacionesderiesgo
y permite un enfoque de implementacin
flexible para cada operacin. Incluye
requerimientos estndar, procedimientos y un
conjuntodeherramientasdeapoyo.

ESTRUCTURA

Poltica de Relaciones Comunitarias

-LapolticadeRelacionesComunitarias(RRCC)identificaelcompromiso
conlaresponsabilidadsocial.
-DefinelosobjetivosyprincipiosdelasRelacionescomunitariaspara
Barrick.
-ProporcionaunmarcoparaelSistemadeGestindeRelaciones
Comunitarias.

Estndar de Relaciones Comunitarias

-EstablecelosrequisitosdelCRMS.
-LosProcedimientosdeRRCCdetallanrequisitosespecficosparaciertos
elementosdelestndardeRRCC.
-Sebasaenlasevaluacionesderiegosypermiteflexibilidadpara
operacin.
-Todaslasoperacionesdebernimplementarlosrequisitosaplicables
antesdel2015.

Materiales de Apoyo
-LasHerramientasyGuasbrindanapoyoparalaimplementacindelos
requisitosdelestndardeRelacionesComunitarias.

CMO FUNCIONA?
-Evaluar(Riesgos,ImpactosyObligacionesSocialesdelosGrupos
deInters)
-Planear&Priorizar(AccionesatravsdelPlandeGestinSocial)
-Hacer(ImplementarPlandeGestin,manejarlasquejas,etc.)
-Seguimiento(Supervisareldesempeo,reportesdeRRCC,
participarenauditoras).
ALCANCE

ElementosdeGestinaplicablesatodaslasoperaciones:
FundamentosdelasRelacionesComunitarias
-RiesgoeImpactoSocial
-PlandeGestinSocial
-ObligacionesSociales
-RelacionamientoconlosStakeholders
-GestindeQuejas
-Liderazgo,DireccinyColaboracin
-RecursosyCapacitacin

Elementos Especficos al contexto:

Gestin de los impactos y riesgos sociales
- Desarrollo Comunitario
- Pueblos Indgenas
- Herencia cultural
- Adquisicin de tierras
- Cierre Social
- Compras Locales y Contratacin
- Empleo local
- Seguridad Comunitaria
- Contratistas

REPORTES
Se elaboran reportes peridicamente sobre la gestin de
RelacionesComunitarias.
AUDITORIAS DE RELACIONES COMUNITARIAS
Lasauditorasproporcionaninformacinsobreimplementacin
del CRMS, su efectividad y el cumplimiento con el estndar.
Losrequisitos especficosvariarnsegnelnivelderiesgode
cadasitio.
QUINES PARTICIPAN?
Relaciones Comunitarias apoya la implementacin de este
estndaryesresponsabledelideraralgunoselementos.Otras
reas funcionales tambin participan liderando y colaborando
conlaimplementacindelestndar.

CONCLUSIONES

Esnecesarialaidentificacinymitigacindelosriesgos
Socio-ambientales y Reputacionales que enfrentan las
empresas en el desarrollo de sus operaciones y nuevos
proyectos, as como la implementacin de procesos y
mecanismospropiosatravsdeherramientasdiseadas
porexpertosylasistematizacindeleccionesaprendidas
y mejores prcticas dadas en este aspecto crucial para
lasorganizaciones.

Se espera que las empresas fortalezcan los aspectos

conceptuales, normativos, metodolgicos, instrumentales
y de la gestin del involucramiento con las comunidades
que le permitan desarrollar su propia aplicacin del
modelo de gestin y por ende, mejorar su desempeo
social.

ANEXOS
Un sistema de gestin social es similar a cualquier otro
sistema de gestin, con la particularidad que el
involucramiento de los grupos de inters se convierte en un
procesoclaveytransversalatodaslasactividades.