Introducci

n a la
Economa
Jordi Martnez

Pobreza, Desigualdad y Polticas

Pblicas

Pobreza
Ha

sido la condicin humana

dominante durante la mayor parte
de la historia

Pobreza
Pobreza

absoluta: imposibilidad de
obtener unos ingresos que cubran las
necesidades bsicas para
supervivencia humana (comida, ropa
y techo)
solo empez a cambiar en el siglo
XIX con la revolucin industrial

Pobreza
Pobreza

relativa:

Seguimos

hablando de pobreza en pases

ricos porque cada sociedad tiene
ciertos niveles de consumo que considera
necesarios para mantener la decencia.

Adam

Smith: Es indecente que una

persona respetable, incluso de baja
extraccin, careza de ello (cierto nivel de
vida)

Pobreza
Tomndola

como medida, la mayora de

los pases han trazado su propio umbral
de pobreza, generalmente por debajo de
un porcentaje (50-60) de la renta mediana.

Definida

as, la pobreza est

intrnsecamente relacionada con la
desigualdad, aunque un pas puede no
tener pobreza absoluta, si es muy rico,
pero s ser desigual, entonces habr
mucha pobreza relativa.

Pobreza
El

umbral de pobreza o lnea de pobreza

es el ingreso por debajo del cual una familia es
considerada pobre.

La

Lnea de Pobreza (Lp) representa el monto

mnimo per cpita necesario para que un
hogar pueda atender las necesidades bsicas
de sus miembros (alimentarias y no
alimentarias).

Tasa de pobreza: porcentaje de los hogares

cuyo ingreso se encuentra por debajo de la Lp.

Pobreza multimensional
Es

otra forma de medir la pobreza, que

se enfoca no tanto en el ingreso con en
las diversas necesidades de una persona.

Una

persona podra tener un ingreso tan

bajo que apenas le de para cubrir las
necesidades bsicas de alimento, vestido
y vivienda, dejndoles fuertes carencias
en aspectos de educacin, salud,
recreacin y otros aspectos importantes
de la vida

ndice multidimensional de
la pobreza

Qu tienen de malo los

pobres y causas de la
pobreza?

Causas de la pobreza
Nos

suelen bombardear todo el tiempo con el mensaje

de que cada individuo y solo l es responsable de lo
que consigue en la vida. Nos convencen de que si a
algunas personas les pagan decenas de millones de
libras al ao, debe ser porque lo valen.

Luego

los pobres no son los suficientemente capaces

o no se esfuerzan todo lo que deberan.

Sera

una necedad echarle la culpa de todo al

ambiente donde se criaron o a la suerte, sin
embargo, algunas causas de la pobreza son
estructurales en el sentido de que estn ms all
del control del individuo.

Qu causa la pobreza?
Falta

de educacin: personas con menor educacin

acceden a empleos con bajos salarios o en el sector
informal.

Falta

de salud: personas pueden tener

enfermedades que los incapacitan para trabajar y no
pueden generar ingresos.

Discriminacin:

la raza, etnia, sexo, orientacin

sexual puede hacer que les impida a las personas
encontrar trabajo.

Mala

suerte: que el jefe de hogar pierda el empleo o

algn miembro de la familia se enferme gravemente.

Mercados manipulados

Los

mercados suelen estar manipulados en favor de los ricos,

como revelaron la serie de escndalos que rodearon a la venta a
la venta deliberadamente inescrupulosa de productos
financieros y las mentiras que les contaron a los reguladores.
(ver pelcula The Big Short)

El

dinero otorga a los superricos incluso el poder de alterar las

reglas bsicas del juego comprando legal e ilegalmente a
algunos polticos y cargos pblicos.

Numerosas

desregulaciones financieras y del mercado laboral,

as como rebajas fiscales de las que se han beneficiado los ricos,
fueron el resultado de esta poltica amparada en el dinero.

Mercados manipulados

Jugar al Monopoly dndole tremenda ventaja a un

jugador y permitindole cambiar las reglas a gusto una
vez llegue a cierta cantidad de dinero

Pobreza en Costa Rica

Ao

Tasa de
Pobreza

2003

18,5

2004

21,7

2005

21,2

2006

20,2

2007

16,7

2008

17,7

2009

18,5

2010

21,3

2011

21,6

2012

20,6

2013

20,7

2014

22,4

2015

21,7

El valor per
cpita de la
Lnea de Pobreza
para junio de
2015 fue de:
107.293 para
zona urbana
82.418 para
zona rural.

Elaboracin propia
con datos del INEC

Quines son los pobres?

En

Costa Rica, en el 2015, 1.137.881

personas se encontraban en condicin de
pobreza y 317.660 hogares.

Un

17,4% de los hogares en zonas urbanas

eran pobres, mientras que un 26,5% de los
hogares de zonas rurales eran pobres.

Un

34,1% de los hogares de la regin

Chorotega eran pobres, mientras que un
16,1% de los hogares de la regin Central
eran pobres.

Costa Rica: Incidencia de la pobreza total segn regin de planificacin 2015

Porcentaje
40

35.4

35

29.0

30
27.0

25
21.7

20
15
10
5
0

17.1

27.4

27.2

Consecuencias de la Pobreza
Falta

de acceso a salud: no se previenen ni se

atienden los problemas de salud y esto afecta la
capacidad de ir al colegio o de trabajar.

Falta

de acceso a vivienda: hace que los pobres se

tengan que estar cambiando de casa, lo que afecta, los
estudios y trabajos.

Carencias

de aprendizaje durante toda la vida.

Deficiencias

de nutricin que inciden en el desarrollo

cognitivo y fsico de los nios y adultos.

La

pobreza es auto-perpetuante: los nios nacidos en

esta condicin inician en desventaja en comparacin
con los dems nios.

Consecuencias de la
Pobreza
Crculo

vicioso de pobreza:
Los pobres tienen hijos con
pocas oportunidades desde
nios
y
baja
educacin,
quienes
a
su
vez
solo
coseguirn
empleos
que
paguen mal y por lo tanto
tambin
sern
pobres,
(padres pobres)

En C.R. desde 1994 no

reducimos la pobreza.

Cifras de la vida real

1400

millones de personas viven en la pobreza absoluta;

La

mayora son ciudadanos de pases de renta media

(aumenta a 1700 si se usa la pobreza multidimensional) .

El

umbral de pobreza internacional absoluta est en 1.25 $

al da PPA, por debajo de esto no se puede satisfacer ni
siquiera las necesidades ms bsicas.

Los ingresos medios de los tres pases ms pobres (Rep.

Dem del Congo, Liberia y Burundi) estn por debajo de un
ingreso diario de 1.25 al da PPA.

Aprox 1 de cada 5 habitantes del mundo vive con menos

de eso.

Desigualdad Econmica

Juego

de la reparticin del dinero

Existen

distintos tipos de
desigualdades (biolgicas,
sociales)

Unas

molestan ms que otras

Desigualdad

de oportunidad

Desigualdad Econmica
Los hogares
del quintil
ms pobre
(1) reciben
un 3,9% de
la renta total
del pas,
mientras
que los
hogares del
quintil ms
rico (5)
reciben un
50,4%.
Esto es

Desigualdad Econmica
La

distribucin de los ingresos en Costa

Rica se ha vuelto ms desigual en las
ltimas dcadas.

El

coeficiente de Gini es un nmero que

resume el nivel de desigualdad del ingreso
en un pas determinado, basado en qu
tan desigual est distribuido el ingreso
entre quintiles o grupos de hogares.

Oscila

entre 0 y 1. Entre ms cercano a 1,

la distribucin del ingreso es ms desigual.

Desigualdad en el Mundo

Es cuestin de Envidia
Nos dicen que los polticos pretenden que los ms
ricos paguen impuestos ms altos o que restringen las
bonificaciones al sector bancario practican la poltica
de la envidia
Los ricos son ricos porque son mejores a la hora de
generar riqueza, si intentamos oponernos a este
resultado natural, lo nico que conseguiremos ser
igualdad en la pobreza, nos advierten.
Mitt Romney, 2012 sobre el malestar de la
desigualdad:
Saben una cosa? Pienso que es cuestin de
envidia

Argumento del filtro del libre

mercado
Cuanta ms alta sea la renta en la cima (los ricos), ms se
filtrar en ltima instancia al resto de la economa,
haciendo que todos sean ms ricos que antes.
Aun cuando el porcentaje de la renta nacional que
obtengan los ms pobres sea mucho menor, estarn mejor
en trminos absolutos.
Friedman: la mayora de las falacias econmicas deriva
dela tendencia a suponer que existe un pastel fijo, que
sector solo puede ganar a expensas de otro.
Esto ha llevado a gobiernos a aplicar polticas en favor de
los ricos como desregulacin de los mercados y rebajo de
impuestos a empresas y altas rentas.

De acuerdo con OXFAM

la riqueza del 1% ya supera

la del

99%

Demasiada desigualdad es mala para la

economa: inestabilidad y movilidad reducida

1.

Reduce la cohesin social y aumenta la

inestabilidad poltica, que a su vez
desalienta las inversiones, (aumenta la
incertidumbre sobre el futuro y por lo tanto
sobre el rendimiento de las inversiones).
Disminucin en inversiones reduce el
crecimiento.

2. Aumenta la inestabilidad econmica y perjudica el crecimiento pues,

aunque si ms riqueza va a los que ms tienen aumenta la inversin, a su
vez ms inversin implica que la economa est ms supeditada a la
incertidumbre (se vuelve menos estable)
Caso 2008 USA:

Las rentas de los ricos aumentaron pero los salarios de los trabajadores
se estancaron.

Esto llevo a la gente a endeudarse para alcanzar los niveles de consumo

cada vez ms altos de los ricos (En general los ricos son los que
establecen las tendencias de consumo)

El aumento de la deuda de los hogares como porcentaje del PIB hizo que
la economa fuera ms vulnerable a los impactos

3. Otros han afirmado que la desigualdad reduce el crecimiento

econmico porque impone barreras a la movilidad social.
o La

educacin costosa que solo una minora puede permitirse,

contactos personales dentro de un pequeo grupo privilegiado
(capital social), subcultura de lite, pueden actuar como
barreras a la movilidad social.

o Con

una movilidad social reducida personas capaces de origen

ms humilde quedan excluidas de los puestos de trabajo y
desperdician su talento desde el punto de vista social y personal

o Si

los grandes cambios requieren ideas frescas, una sociedad

con lite endogmica no ser capaz de generar innovaciones -->
reduccin del dinamismo econmico

La desigualdad conduce a resultados sociales

inferiores
Estudios

recientes han demostrado que la

desigualdad conduce a resultados pobres en el
terreno de la salud y otros indicadores del
bienestar humano.

El

libro Desigualdad. Un anlisis de la (in)felicidad

colectiva llega a la conclusin de que a los pases
menos igualitarios les va sin duda peor en materia
de mortalidad infantil, maternidad adolescente,
rendimiento estudiantil, tasa de homicidios y
encarcelamientos, as como posiblemente, en
cuanto a esperanza de vida, enfermedades y
obesidad.

En muchos casos, las sociedades ms

igualitarias han crecido ms rpido
Durante

los aos del milagro de Japn, Corea del Sur y

Taiwn, estos crecieron mucho ms rpido que otros pases
similares a pesar de tener una desigualdad menor.

pesar de ser una de las sociedades ms igualitarias del

mundo, ms incluso que lo pases del antiguo bloque sovitico,
Finlandia ha crecido mucho ms rpido que Estados Unidos,
una de las sociedades menos igualitarias en el mundo rico.

Son

suficientes para que rechacemos el argumento simplista

de que una mayor desigualdad es buena para el crecimiento.

Mayora

de estudios presenta una correlacin negativa entre el

grado de desigualdad de un pas y su tasa de crecimiento.

El Caso de Brasil

Demasiada igualdad tambin es mala

Unas

rentan excesivamente igualitarias pueden desalentar

a la gente a la hora de trabajar ms o de innovar para
ganar dinero.

La

igualdad de ingresos coexista con desigualdad en otras

facetas (acceso a productos extranjeros de calidad o viajes
al extranjero)

Geroge

Orwell lo describi en la stira de la Revolucin

Rusa Rebelin en la Granja en la que todos los animales
son iguales, pero algunos lo son ms que otros

Entonces

ni demasiada ni demasiado poca

desigualdad son buenas.

La hiptesis de Kuznets
La

desigualdad en el transcurso del tiempo: Kuznets crea

que conforme los pases se desarrollan la desigualdad
aumenta porque hay sectores de la economa que se
desarrollan muy rpido mientras que otros se quedan
rezagados

Pero

una vez el pas se desarrolla, la desigualdad disminuye

pues todos los sectores avanzan y se equilibran. (forma de U
invertida)

La

desigualdad en la renta ha aumentado en la mayora de

los pases desde la dcada de 1980. La desigualdad mundial
ha venido aumentando en los ltimos 200 aos

Luego

la hiptesis de Kuznets NO se sostiene en el tiempo

La hiptesis de Kuznets

Conclusin
La

desigualdad y la pobreza
continan siendo grandes
problemas en la sociedad y
representan grandes desafos.
Ninguna est ms all del
control humano, es posible
abordar el problema de la
pobreza y la desigualdad
mediante polticas pblicas.