SOCIAIS Marcela Barroso Maciel CONCEITO DE INDICADORES SOCIAIS
(...) medidas, de ordem
quantitativa ou qualitativa, dotada de significado particular e utilizada para organizar e captar as informaes relevantes dos elementos que compem o objeto da observao. um recurso metodolgico que informa empiricamente sobre a evoluo do aspecto observado (Brasil, 2010, p. 21). INDICADORES SOCIAIS Determina uma medida, uma definio numricas, dados estatsticos que trazem informaes que requer ser traduzidos quantitativamente por uma interpretao da realidade social, so nmerosque traduzemosfatos sociais relacionados. Os indicadores sociais so construdos a partir de estatstica sociais em censos demogrficos, pesquisas amostrais e a partir de dados dispostos em registros administrativos pblicos. Os indicadores apontam, indicam, aproximam, traduzem em termos operacionais as dimenses sociais de interesse definidas a partir de escolhas tericas ou polticas realizadas anteriormente. Eles se prestam a subsidiar as atividades de planejamento pblico e formulao de polticas nas diferentes esferas de governo, possibilitam o monitoramento dessas mesmas polticas, como tambm das condies de vida, da conjuntura econmica e qualidade de vida da populao. O interessante que os indicadores permitem algumas perguntas norteadoras que so:QUEM, QUE, ONDE, QUANDO, COMO E PORQU.Atravs disto que segue o processo de pesquisa (Pereira, 2006). O mesmo ser trabalhado dependendo da sua complexidade, validade, fidedignidade, cobertura, tica, do ngulo tcnico e administrativo. S assim o mesmo ser expresso e os resultados coletados. (PEREIRA,2006) So utilizados no campo pblico e privado. UTILIZAO DOS INDICADORES 1) Subsidiar a elaborao de planos diretores, planos plurianuais de governos e atividades do planejamento pblico; 2) Avaliar os impactos sociais, econmicos e ambientais decorrentes da implantao de grandes projetos; 3) Justificar o repasse de verbas federais para a implementao de programas sociais. 4) Redistribuir melhor as riquezas geradas, superando as iniqidades do desenvolvimento econmico acelerado. Indicadores sociais usados de forma responsveis, inteligvel e transparente podem estabelecer parmetros concretos para discusso da natureza, contedo e prioridades das polticas governamentais, dos programas pblicos e dos projetos de ao social Jannuzzi. PROCESSO DE AGREGAO DE VALOR INFORMACIONAL NO INDICADOR Eventos empricos da realidade social ESCOLHA DO INDICADOR - ter um grau de cobertura populacional adequado aos propsitos a que se presta; - ser sensvel a polticas pblicas implementadas; - ser especfico a efeitos de programas setoriais; - ser inteligvel para agentes e pblicos alvo das polticas; - ser atualizvel periodicamente, a custos razoveis; - ser desagregvel em termos geogrficos, scio-demogrficos e scio-econmicos; - gozar de certa historicidade para possibilitar comparaes no tempo. A seleo de indicadores uma tarefa delicada, pois no existe uma teoria formal que permita orient-la com estrita objetividade. preciso garantir que exista, de fato, uma relao recproca entre o indicado (conceito) e os indicadores propostos. Os indicadores precisam ter eficincia, eficcia e efetividade. CLASSIFICAO DOS INDICADORES Segue a rea analisada: Demogrfica Educao Sade Mercado de Trabalho Qualidade de vida Habitao Infra-estrutura urbana Segurana e justia Renda e pobreza Meio-ambiente CLASSIFICAO USUAL DE INDICADORES Objetivo / quantitativos : a partir de dados pblicos disponveis. Subjetivo /qualitativos: correspondem a medidas construdas a partir da avaliao dos indivduos ou especialistas com relao a diferentes aspectos da realidade levantadas CLASSIFICAO TEMTICA DOS INDICADORES SOCIAIS Descritivos: descrevem caracterstica e aspectos da realidade emprica, no so fortemente dotados de significados. Normativos: refletem explicitamente juzos de valor ou critrios normativos com respeito dimenso social estudada. Indicadores simples: so construdos a partir de uma estatstica social especifica, referida a uma dimenso social elegida. Indicadores compostos: so elaborados mediante a aglutinao de dois ou mais indicadores simples, referida a uma mesma ou diferentes dimenses da realidade social. FORMA AGREGADA DE CLASSIFICAO. Utilizada para a denominao de sistemas de indicadores sociais. Socioeconmicos Condio de Vida Qualidade de Vida Desenvolvimento Humano Ambientais IDH ndice de Desenvolvimento Humano um ndice social, construdo a partir da combinao de indicadores mais simples, relacionados rea de sade, educao, longevidade e renda. um bom indicador deveria ser tanto possvel, facilmente comunicvel, compreensvel Jannuzzi ATRIBUTOS DE UM INDICADOR SOCIAL Relevncia social; Validade; Confiabilidade; Cobertura; Sensibilidade; Especificidade; Inteligibilidade de sua construo; Comunicabilidade; Factibilidade para obteno; Periodicidade na atualizao; Desagregabilidade; Historicidade O PROCESSO DE CONSTRUO DE UM INDICADOR SOCIAL Demanda de interesse programtico; Definio desse objetivo programtico busca-se, ento, delinear as dimenses, os componentes ou as aes operacionais vinculadas Buscam-se dados administrativos (gerados no mbito dos programas ou em outros cadastros oficiais) e estatsticas pblicas (produzidas pelo IBGE e outras instituies); Reorganizados na forma de taxas, propores, ndices ou mesmo em valores absolutos, transformam-se em indicadores sociais Para se construir indicadores de desempenho de polticas e programas, deve-se medir o grau em que seus objetivos foram alcanados (eficcia), o nvel de utilizao de recursos (eficincia) ou as mudanas operadas no estado social da populao alvo (impacto). INDICADORES SOCIAIS E PROGRAMAS SOCIAIS Diagnstico; Especificao de programas Avaliao: Polticas Pblicas como superao efetiva da situao de pobreza, permitindo atuar nos diferentes aspectos determinantes do problema e focalizar com preciso os programas em pblico alvo DEMANDAS SOCIAIS Acesso a oportunidade de desenvolvimento educacional; Acesso a servios de sade; Acesso a oportunidade de trabalho regular; Acesso a rendimentos suficientes; Acesso a habitao satisfatria; Acesso a servios urbanos
Parmetros de Anlise : DADOS SOCIOECONMICOS NDICE DE DESENVOLVIMENTOHUMANO