You are on page 1of 56

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN

GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

ASPECTOS GENERALES
E IDENTIFICACIN

MG. EDWARD AROSTEGUI LEON


LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos Sustento en:


declaracin de
viabilidad
Compatibilidad con las Marco de referencia: normas, polticas , planes de desarrollo
polticas, competencias, Definicin del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines
pertinencia. Organizacin y gestin
Rentabilidad social Costos sociales (inversin, O y M, reduccin de riesgos, mitigacin de impactos ambientales, etc.)
Brecha de servicios que se atender demanda y oferta
Anlisis tcnico: localizacin, tecnologa, tamao y momento ptimo
Anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnstico del rea de influencia
y rea de estudio Diagnstico del servicio
Anlisis de requerimientos incrementales de recursos A. Tcnico Diagnstico del servicio

Plan de implementacin acciones y actividades

Beneficios sociales liberacin de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o


productor), externalidades.
Brecha de servicios a atender demanda y oferta
Cambios en la situacin con proyecto respecto a la situacin sin proyecto Diagnstico
de involucrados, grupo de afectados por el problema.
LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP
Requisitos declaracin de Sustento en:
viabilidad
Sostenibilidad Flujo de caja Anlisis de fuentes de financiamiento de la inversin,
operacin y mantenimiento incrementales.
Anlisis del riesgo de desastres medidas de reduccin del riesgo.

Anlisis de impacto ambiental medidas de mitigacin.


Uso de los bienes o servicios diagnstico y participacin de involucrados.
Competencias de UF y OPI Disponibilidad de recursos
Aspectos generales anlisis
Normativa tcnico
del SNIP
No es un PIP fraccionado Definicin del PIP Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.
Aplicacin de parmetros y Demanda, oferta, Anlisis tcnico, Costos, Beneficios.
normas tcnicas
Aplicacin de metodologas Contenido y estructura del estudio
adecuadas
No sobredimensionado ni Anlisis tcnico (tamao) brecha de servicios a atender
sobrestimado Beneficios poblacin demandante, ratios de concentracin de la demanda,
supuestos de evolucin futura.
PLANIFICACIN DE LA PREINVERSIN
Plan de trabajo (trminos de referencia)
Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende
resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerir, perfil y tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e
interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisin
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Hiptesis de trabajo: Problema de
acceso a agua potable de calidad
Metodologa de trabajo

Cronograma de trabajo

Costos
Informacin
Anlisis de la informacin requerida.
Anlisis preliminar de la disponibilidad y calidad de informacin de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, informacin a recabar, metodologa, herramientas, fuentes.

La importancia de un buen diagnstico


Mdulo I: Aspectos Generales
TEMAS

Marco de

referenci
Participacin
a
de

los Antecedente
Institucionalid s
involucrados
ad Competenci
Matriz de as
Unidad
involucrad
Formuladora
os Lineamiento
Unidad
Nombre del s
Ejecutora
PIP rgano
Tcnico
Naturaleza designado
de la
intervencin
Objeto
Localizacin
NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza o tipo de intervencin
Instalacin o creacin: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio

Ampliacin: Incremento en la cobertura del servicio. Ms usuarios reciben el servicio

Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual nmero de usuarios

Recuperacin: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras


causas). Incluye cambios en cobertura o calidad.

Rehabilitacin post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliacin de


capacidad o reconstruccin
Rehabilitacin: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento
Objeto de la intervencin
Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto

Localizacin
rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito y centro poblado
NOMBRE DEL PROYECTO
EJEMPLOS
NATURALEZA DE LA OBJETO DE LA INTERVENCIN LOCALIZACIN
INTERVENCIN

Creacin Del camino vecinal Entre Salinas y Chupa, provincia de XX ,

Instalacin Del servicio de agua potable En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,

Mejoramiento Del servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del distrito

Ampliacin Del servicio de educacin inicial En el Barrio Los Inocentes, de la localidad..


en la IE ...
Recuperacin Del servicio de atencin de En la localidad de Mucho Accidente
emergencias en el Hospital
Rehabilitacin Del tramo ... de la carretera Entre las provincias de A y B, .

Rehabilitacin post Del servicio de alcantarillado En el Barrio Las Orillas del Ro, de la localidad
desastre de

Definicin final luego de seleccionar la alternativa de solucin al problema


UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; registrada en el Banco de Proyectos del
SNIP.
Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia). Aprobacin de la OPI.
Revisar competencias.
Consignar informacin precisa, para una buena identificacin del responsable.

UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. Registrada en la DGPP
Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculacin con el
proyecto
Capacidad
Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad
institucional (recursos fsicos y humanos)
RGANO TCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TCNICO)
rgano de la entidad encargado de coordinar la ejecucin del PIP. Considerar todos sus componentes.
Sustentar capacidades
Sobre la base del planteamiento de la organizacin y gestin de la ejecucin del PIP
PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS: FUENTE DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS

GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS PARTICIPACIN/


COMPROMISOS

Seale: Indique los Indique los intereses Seale las Indique los roles y
a) Beneficiarios problemas que de cada grupo sobre estrategias que se formas de
directos, percibe cada grupo cmo resolver los considera en el PIP participacin de las
indirectos y identificado, en problemas para: entidades y
perjudicados con relacin con los percibidos. a) Responder a los beneficiarios
el PIP, con las servicios o productos As mismo, seale: intereses. involucrados en el
MRRD y de en los que a) Los conflictos b) Resolver los ciclo del proyecto,
mitigacin del intervendr el potenciales en potenciales las medidas de
impacto proyecto, as como relacin con la conflictos. RRD
y mitigacin de
con las condiciones ejecucin y c) Modificar la
ambiental.
de riesgo actual o operacin del PIP. percepcin negativa impactos
b) Entidades respecto a la ambientales.
futuro y de los b) Los intereses en
involucradas en torno a la RRD y institucin
impactos Seale los
la ejecucin y mitigacin de prestadora de compromisos
ambientales. servicios.
operacin del PIP y impactos
con la ambientales d) Reducir los riesgos asumidos
evidenciasyque
las se
de desastres y
implementacin
mitigar los impactos
de las MRRD. acompaan.
ambientales
negativos.
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS
ANTECEDENTES
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
No es una repeticin del diagnstico

2001 2005 2008


Inicia Operacin Terreno Propio Aulas no
1 Doc + 1 Ss Caramanchales adecuada
Aulas: IE 8 Doc + 1 Ss s de
primaria Huayo adobe
8 Doc + 1 Ss
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

COMPETENCIAS
Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una funcin del Estado?
Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto?
Est vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Es consistente con los lineamientos de poltica nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

INSTRUMENTO DE POLTICA / GESTIN ESPECIFICACIN


PRDC Objetivo 4: Promover y garantizar una educacin de calidad y acorde con
la realidad regional
PCDL Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la poblacin escolar del distrito
Proyecto Educativo Nacional al 2021 Poltica 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones
adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIN
POLTICA/ GESTIN
Marco de Accin Kyogo Objetivo 1: Integracin ms efectiva de la consideracin de los riesgos de desastres en las
2005 - 2015 polticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.
Objetivo 3: En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin
sistemtica de criterios de reduccin de riesgos en los programas de recuperacin
Poltica 10: Reduccin de la Pobreza
i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los
desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin.
Poltica 15: Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin
h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la
desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y
aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas
Acuerdo Nacional Poltica 32: Gestin del Riesgo de Desastres
c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, polticas
y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
d) Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que la expansin
de ciudades y la densificacin de la poblacin se debe adaptar al cambio climtico, ubicando los
proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro segn los estudios de
microzonificacin multiamenaza.
MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS
INSTRUMENTO DE ESPECIFICACIN
POLTICA/ GESTIN
Ley N 29664 que crea el Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Sistema Nacional de Gestin a) La identificacin de los peligros, el anlisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles
del Riesgo de Desastres
de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres.
(SINAGERD)
d) La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y
limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del
D.S. Reglamento de la Ley pas.
Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
N 29664 que crea el 11.1 Incorporan en sus proceso de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental
Sistema Nacional de Gestin y de inversin pblica, la Gestin de Riesgos de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de
del Riesgo de Desastres los proyectos de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:
(SINAGERD) a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno
y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de accin.
11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestin de Riesgos de Desastres, los
aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con
alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos
recurrentes previsibles.
Directiva General del Art. 20.- Declaracin de viabilidad
Sistema Nacional de 20.1 Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de
Inversin Pblica Directiva preinversin ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible
N 001-2011-EF/68.01 Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07
MDULO II: IDENTIFICACIN
TEMAS

Alternativas de
solucin
Objetivos, Acciones
medios y fines Alternativas
Objetivos
Problema, causas Medios
Fines
y efectos
Problema
Causas
Efectos
Diagnstico
rea de
estudio, rea
de Influencia
Servicios
Involucrados
DIAGNSTICO:

rea de influencia rea de estudio

Hiptesis de
trabajo
Los afectados por el En qu condiciones se
problema presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grfica, fotogrfica, etc.


DIAGNSTICO:
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de la realidad permite
planificar y orientar la accin.

Funciones del diagnstico


Descriptiva: caracterizar la situacin que se pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin actual. Generar un modelo causal
explicativo.
Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base del anlisis de las tendencias.
Generar la situacin sin proyecto y con proyecto.

El diagnstico debe sustentar:


a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b. El anlisis y las proyecciones de la demanda
c. El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin.
d. El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao, momento ptimo.
e. La estimacin de costos
f. La identificacin y estimacin de los beneficios sociales
g. El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto ambiental
DIAGNSTICO Y ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):
PROCESO DE PROCESO DE ANLISIS DEL
IDENTIFICACIN RIESGO
DEL PIP

Diagnstico
del rea de Anlisis de peligros
influencia/
estudio

Diagnstico Anlisis del riesgo de la


del servicio Unidad Productora (si existe)

Diagnstico Anlisis de la percepcin y


de condiciones de riesgo
involucrados
ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
QUIN ES VULNERABLE?

ECOSISTEM VULNERABL GESTIN


AS ES AMBIENTAL

DINMIC

A
PELIGRO

DE LA

NATURALEZA PROCESOS DE
USO Y
S

UNIDADES SOCIALES
OCUPACIN DE
DINMIC VULNERABLES TERRITORIO
A

DE LA

COMUNIDAD

GESTIN DEL

RIESGO
REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN
REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN
DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:
Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la poblacin afectada, la unidad productora
del servicio o se localizar el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

Geogrficas,
Econmicas.
fsicas,
Dinmicas de
climticas,
uso y ocupacin
dimensiones
del territorio.
ambientales

Servicios
Sociales, existentes, vas
demogrficas, de acceso,
culturales medios de
transportes

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP.
Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP
PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de
ocasionar daos.
PELIGROS
DE
ORIGEN
NATURAL

DINMIC

DE LA PELIGROS DE
ORIGEN SOCIO
NATURALEZA NATURAL

DINMIC

DE LA

COMUNIDAD PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLGICO
ANTRPICO
Multiplicidad y concatenacin
ANLISIS DE PELIGROS:
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podra afectar a la
unidad
productiva existente o al proyecto, as como sus caractersticas (severidad, recurrencia, rea de impacto). Sobre
esta base se plantea los escenarios futuros.

Se basa en el conocimiento
de las situaciones de
peligros, emergencias o
desastres que se han
presentado en la zona (rea
afectada, severidad,
duracin, recurrencia, etc.),
as como las que se podran
generar a futuro en la
dinmica de uso y
ocupacin del territorio.
ANLISIS DE PELIGROS:
Fuentes de informacin: conocimiento local, estudios
y documentos tcnicos, planes de ordenamiento
territorial, Zonificacin Ecolgica Econmica,
desastres ocurridos, informacin prospectiva
cientfica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de
instituciones cientficas).

Conocimiento local
DIAGNSTICO DEL SERVICIO:
Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que
han determinado la situacin actual.
Terreno
Recursos: Infraestructura
Identificar, Equipos
Personal
evaluar
Servicios

bsicos
Produccin
Procesos Operacin y mantenimiento
Mapeo, Disposicin de residuos
Gestin
evaluar
Recursos

Descripcin de los servicios


Cantidad producida
Servicios Evaluacin de la calidad (estndares)
Identificar, Satisfaccin de los usuarios
evaluar Adecuacin a intereses,

Residuos generados, etc.
VULNERABILIDAD:
Predisposicin a sufrir daos. Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse,
resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro
VULNERABILIDAD: FACTORES
EXPOSICIN, ubicacin en la zona de impacto del peligro.
FRAGILIDAD, condiciones de desventaja o
debilidad relativa de una unidad social
frente a un peligro.

RESILIENCIA, nivel de asimilacin o


G. WILCHES-CHAUX, 2004
capacidad de recuperacin de la unidad
social del impacto de un peligro.
EXPOSICIN Y FRAGILIDAD:
EXPOSICIN FRAGILIDAD

MB M MA
M
A
Terreno natural

S
u
p
er
fi
ci
e
d
e
fa
ll
a

Material desplazado

MA A B

M MB

MB
C LASIFIC AC ION DE LAS VIVIEND AS CL ASIFIC ACION
MB MB
B Viviendas de cartn y m aterial rec ic laje.
GRADO DE EXPOSICION
Terreno natural CLASIFICACION No hay cim entacin Muy Alta
S Viviendas de esterilla de guadua y zinc o m am postera no
u
Dentro de la zona de influencia directa Muy Alta confinada.
p
No hay cim entacin Alta
e
Parcialmente en la zona de influencia directarfic Alta Viviendas de ladrillo y estructura de am arre.
ie Cim entacin con zapatas aisladas M edia
d
Totalmente dentro del rea de influencia indirecta
e Media Vivienda en ladrillo y prtic os de conc reto.
fa Cim entacin con zapatas am arradas . Baja
Parcialmente en la zona de influencia indirecta
ll Baja
(baja afectacin) a Vivienda con m uros de c onc reto en prim er piso, y ladrillo y
prtic os de conc reto en los dem s pisos.
Fuera de la zona de influencia directa e indirecta Material desplazadoMuy Baja Cim entacin adecuada. Muy baja

MB
ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:
Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de sta)
1 Exposicin est expuesta a uno ms de los peligros identificados en el diagnstico del
La UP se encuentra en el rea de rea de influencia/estudio. El anlisis se realiza por cada elemento y en
impacto de los peligros? relacin con cada peligro.

2
NO SI
Culmina Fragilidad
Segundo paso: Evaluar si el diseo, los
materiales empleados, responden a las
La UP es susceptibilidad a sufrir
daos? caractersticas del entorno y a los peligros
existentes.

NO SI 3
Culmina
Resiliencia

La recuperacin del servicio sera


Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para rpida?
recuperar su operatividad; las previsiones para
atender a los usuarios durante la emergencia, etc.
LAS CAUSAS DE ESTOS DESASTRES?
LA ESTIMACIN DEL RIESGO
Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre
la
unidad productiva existente o el proyecto.

Daos ocasionados magnitud?


Interrupcin del servicio, cunto tiempo?
Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin. Prdida
de beneficios para los usuarios, cuntos?, cunto tiempo?alternativas de
aprovisionamiento del servicio durante la emergencia? Costos adicionales por
no disponer del servicio adecuado, cules son los efectos de no disponer del
servicio?, quines y cuntos se veran afectados?

Probable colapso de puente

Probable inundacin , erosin viviendas en riesgo


Probable colapso de lnea de conduccin
DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS:
Primer Paso: Identificacin de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:
Afectados por el problema
Perjudicados por la solucin del problema, las MRRD, las MMIA
Actores clave en la solucin (+ , - ), en las MRRD, las MMIA

Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres,


encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:
Problemas percibidos
Expectativas e intereses
Disposicin a participar y asumir compromisos
DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA
Caractersticas demogrficas Cuntos son?, Las tendencias de
crecimiento?. Grupos de edades, sexo, ocupacin, de acuerdo con el
tipo de PIP.

Actividades socioeconmicas qu actividades econmicas,


desarrollan? ingresos?

Organizacin qu organizaciones existen? cmo participan en las


organizaciones?

Caractersticas culturales Cul es su percepcin en relacin con el


problema y sus posibles soluciones?

Factores que explican la demanda o no demanda de los servicios.


Qu motiva que acudan al servicio o no al servicio? Si se mejora
el servicio o adeca sus intereses, demandaran el servicio
efectivamente?
Condiciones de riesgo. Estn localizados en zonas de peligro?
Sus patrimonio y medios de vida son vulnerables? Su
percepcin sobre el riesgo?
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Problema: Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVE:
Problema: Cul es la situacin negativa, inconveniencia,
insatisfaccin que afecta a la poblacin?
Causas: A qu se debe la existencia de este problema? o qu
explica la existencia de este problema?
Efectos: Si el problema no se soluciona, qu ocasiona o qu
consecuencias trae o traera?
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico
Incorporar los resultados del Anlisis del Riesgo de la Unidad
Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)


Problema: La poblacin de la localidad de XXX El servicio de agua potable es de 2 horas al da. En 5 oportunidades no
dispone de insuficiente provisin e inadecuada calidad tuvieron agua durante ms de 1 mes.
de agua potable. Los anlisis bacteriolgicos del agua en el sistema
muestran concentracin de coliformes por encima de los niveles
CD: La capacidad de captacin y conduccin de agua aceptables.
Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.
es insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe peridicamente Los registros de la institucin muestran que el servicio se ha interrumpido
5 veces en los ltimos 5 aos.
CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias La interrupcin del servicio se ha debido en tres oportunidades al
intensas y deslizamientos. colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso de un
tramo de la LC por deslizamientos.
E: Las familias almacenan el agua en depsitos sin los Los anlisis de agua en domicilio muestran contaminacin de sta en un
cuidados apropiados. 50% de los casos.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Algunos ejemplos para revisar
Inadecuado desempeo de las actividades ligadas a la farmacia central por limitaciones por los
ambientes y la infraestructura.
La acumulacin de residuos slidos en diversos asentamientos agudiza el riesgo en salud de la
poblacin afectada.
Disminucin de las horas de abastecimiento de agua potable.
Las reas verdes del distrito carecen de un sistema ptimo de mantenimiento, por carencia de
un sistema de riego integrado, lo cual implica un alto costo del camin cisterna y horas hombre.
Incompleta infraestructura en el muelle artesanal de Mollendo
Inadecuadas condiciones para el desenvolvimiento de las actividades al aire libre de los
escolares de las instituciones educativas de la provincia de XXX
Altos ndices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jvenes: La
Mansin, Sol Naciente, Villa el Paraso y Nueva Jerusaln.
No existe un muro de proteccin en el barrio Los Deslizamientos
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los estndares de
calidad

IE no cuenta con las


Riesgo de Colapso de la Incumplimiento de la jornada y
condiciones
Infraestructura currcula educativa
pedaggicas
adecuadas
Infraestructura inadecuada,
IE expuesta a diversos insuficiente y deteriorada Escaso monitoreo de la
peligros naturales Direccin y la UGEL

Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado
Insuficiente plana
Infraestructura vulnerable docente
frente a los peligros Insuficiente material
educativo

Insuficientes espacios
deportivos y complementarios
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Limitadas oportunidades de acceso al mercado
laboral

Limitado desarrollo
Accidentes y Desercin de las capacidades
muertes escolar de los alumnos

Integridad de la
Desmotivacin Bajos niveles de
poblacin
de los aprendizaj
escolar en riesgo
alumnos
e

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente


de los estndares de calidad
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Dificultades en el traslado de personas y


mercancas entre las localidades de A y B,
especialmente en pocas de lluvias

Superficie de
Riesgo de Interrupciones frecuentes
rodadura
deteriorada accidentes en
Inadecuadas Insuficientes
orientaciones tramos Km 12de+deslizamientos
Impactos 200 y Km 23
Causa

caractersticas
tcnicas de la va en la va + 800y
s

Deficientes Inadecuado diseo de de desbordes de


mecanismos de Diseo de la va no
disipacin de las quebrada
escorrentas considera
curvas horizontales
Impactos de material
Insuficiente
peligros
Resultados del
mantenimiento y
deslizamientos y rocas
AdR existentes
verticale

s
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Disminucin del nivel socioeconmico de las
localidades A y B

Prdidas de tiempo Limitaciones en el


de usuarios y flota de acceso a
transporte servicios

Prdidas y
Costos de Prdidas de produccin
mermas de
reparaciones o
mercancas reemplazo de
Seperecibles
incrementa los vehculos Desabastecimiento y
Costos de atencin de
costos de encarecimiento de
la
operacin salud de las mercancas
vehicular Daos a los Interrupcin de los
personas
Mayor tiempo de pasajeros, flujos de personas y
traslado tripulacin y
mercancas
vehculos
Problema
Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancas entre las

localidades de A y B,

especialmente en pocas de
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el negativ

estado o

del problema central en una situacin positiva.

Poblacin escolar de Poblacin escolar de

la IE la IE

recibe el servicio recibe el servicio

carente de con los

los estndares de estndares de

calidad calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS MEDIOS DEL PRIMER


DIRECTAS NIVEL

CAUSAS MEDIOS
INDIRECTAS
FUNDAMENTALES

CONVERTIR A

EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS FIN DIRECTO

EFECTOS INDIRECTOS FIN INDIRECTO

FIN ULTIMO
EFECTO
FINAL
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los


estndares de calidad

MPO 1: Se reduce MPO 2: IE cuenta MPO 3:


riesgo de Colapso con las condiciones Cumplimiento de la
de la pedaggicas jornada y currcula
Infraestructura adecuadas educativa

MF 3.1
MF 1.1 Se MF 2.1 Adecuado
reduce Infraestructura monitoreo de la
adecuada, suficiente
exposicin a Direccin y la
peligros y mejorad UGEL
naturales a
MF 2.2 Mobiliario
MF 1.2 MF 3.2
y equipamiento
Infraestructura Suficiente
es resistente frente suficiente y en
plana
buenas
a los docente
condiciones
peligros MF 2.4
MF 2.3 Suficientes
Suficiente
material espacios
deportivos y
educativo
complementarios
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado


laboral

Se evita Mayor desarrollo


Se reduce la de las capacidades
accidentes desercin
y muertes escolar de los alumnos

Integridad de
Se incrementa
la poblacin Alumnos motivados
niveles de
aprendizaj
escolar
asegurada e

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los


estndares de calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Objetivo
Central
El traslado de personas y mercancas entre las

localidades de A y

MPO 1: SuperficieB,
dese realiza sinMPO
dificultades
2: inclusive en pocas
MPO 3: Se reduce
rodadura en buen Disminuye el
de lluvias
estado riesgo de las
accidentes interrupciones en tramos
MF 1. 1: Adecuadas MF 2.1:
caractersticas Suficientes Km 12 +
tcnicas de la va orientaciones en 200 y Km 23 +
la va
MF 2.2: Adecuado
Causas

MF 1.2: Eficientes 800


MF 3.2: Diseo de la
diseo de las curvas
mecanismos de MF 3.1: Disminuyen los
horizontales y va
disipacin de impactos de
escorrenta verticales
considera peligros
Gestin del
deslizamientos y de
s MF 2.3: Se reduce
MF 1.3: desbordes de quebrada
existentes
Riesgo
Mantenimiento impactos
oportuno
de material deslizamientos

rocas
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Mejora del nivel socioeconmico de las localidades A y B

Se evita prdidas de tiempo de Disminuye limitaciones en el


usuarios y flota de transporte acceso a servicios
Se evita costos de
Disminuyen las prdidas y reparaciones o reemplazo de
mermas de mercancas perecibles vehculos Se evita prdidas de produccin

Se evita costos de atencin


Disminuyen los costos de Se evita desabastecimiento y
de la salud de las personas
operacin vehicular encarecimiento de mercancas

Se evita daos a los Los flujos de personas y mercancas


Disminuye el tiempo de traslado
pasajeros, tripulacin y son continuos
vehculos
Problema Central
El traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades
inclusive en pocas de lluvias
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se resolver el problema.

Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si

Proceso de definicin.
A. Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B. Identificacin de acciones
Buscar, de manera creativa, una accin o varias acciones
que concreticen en la prctica cada uno de los medios
C. fundamentales.
Anlisis de la interrelacin de las acciones

D. Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.


Planteamiento de las alternativas
Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripcin
tcnica.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN: MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS

Cambio de localizacin
Mecanismos de proteccin del impacto de los peligros
Exposicin

Adecuaciones en el diseo considerando los peligros


Reforzamiento de estructuras
Fragilidad Cambio de materiales ms resistentes a los peligros

Mejoras en la gestin de la UP
Preparacin de los usuarios
Resiliencia Mecanismos de alerta temprana
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
MF 2.1: MF 2.2: Mobiliario MF 2.4:
MF 1.2:
MF1.1: Se reduce Infraestructura y equipamiento Suficientes
Infraestructura
exposicin a adecuada, suficiente y en espacios
resistente a
peligros naturales suficiente y buenas deportivos y
peligros naturales
mejorada condiciones complementarios
1.1.1 2.1.1 2.4.1
1.2.1
Construccin de Construcci Construccin de
Construccin de 2.2.1 Adquisicin
la infraestructura n de espacios
la infraestructura de mobiliario y
en otra nueva deportivos y
cumpliendo con equipo.
localizacin ms infraestructura, complementa
las normas
segura siguiendo las rios.
tcnicas de 2.4.2
construccin que normas y
Establecimiento
1.1.2 consideren los estndares
2.2.2 Reparacin de un programa
Construccin de peligros establecidos por
de mobiliario y de
la infraestructura existentes. el Sector y el
equipo, en regular mantenimiento
en la localizacin RNE.
2.1.2 estado.
actual. Establecimiento
de un programa
de
1.1.3 mantenimiento 2.2.3
Construcci
Establecimiento
n de
de un programa
un muro de
de
proteccin en la
mantenimiento
ladera
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Alternativa 1

Accin 1.1.1 Construccin de la infraestructura educativa en otra localizacin ms segura + Accin


1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes + Accin
2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios
deportivos y complementarios.
Accin 2.2.1 Adquisicin de mobiliario y equipo + Accin 2.2.2 reparacin de mobiliario y equipo, en regular
estado.
Accin 2.3.1 Provisin de material educativo a los alumnos.
Accin 2.3.2 Dotacin a la biblioteca con material de consulta actualizado.
Accin 2.3.3 Capacitacin a los profesores para la preparacin de material de enseanza.
Accin 3.1.1 Implementacin de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.
Accin 3.1.2 Implementacin de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currcula.
Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura,
mobiliario y equipos
Alternativa 2

Accin 1.1.2 Construccin de la infraestructura educativa en la localizacin actual + Accin 1.1.3


Construccin de un muro de proteccin en la ladera + Accin1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de
construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares
establecidos
Accin 2.2.1
por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Medio de Primer Orden
Disminucin de las Interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800

Medio fundamental
Medio fundamental
Reduccin de los impactos de deslizamientos y de
Diseo de la va considera amenazas existentes
desbordes de quebrada
Medidas de reduccin de riesgos

Accin Accin

Complementarias a ambas
Cambio de localizacin de tramos expuestos Se estabilizan taludes.
(variante)
Alternativa 1

Accin
Accin
Se construyen alcantarillas y cunetas.
Construccin de estructuras de proteccin en
ladera y obras de arte
Alternativa 2
Accin
Los materiales que se utilizarn son
Accin
apropiados para resistir el impacto de
Recuperacin de la cobertura vegetal
probables amenazas.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

MPO 1: Superficie de MPO 2: Disminuye riesgo de MPO3: Disminuyen las


rodadura en buen estado accidentes Interrupciones en tramos
Km
12 + 200 y Km 23 + 800

MF 1.1: Adecuadas MF 2.1: Suficientes MF 3.1: Reduccin de los


caractersticas tcnicas de la orientaciones en la va impactos de deslizamientos y
va Instalacin de seales en la va de desbordes de quebrada
Replanteo del diseo de la va
Cambio de localizacin de
Mejoramiento de la superficie de tramos crticos (variante)
rodadura
Construccin de
MF 2.2: Adecuado diseo de las
estructuras de proteccin
curvas horizontales y verticales
en ladera y obras de arte
MF 1.2: Eficientes mecanismos Replanteo del diseo de la va
de disipacin de escorrentas Mejoramiento de las curvas
MF 3.2: Diseo de la va
Construccin de alcantarillas,
considera peligros existentes
badenes y pontones.
Estabilizacin de taludes en
MF 2.3: Se reduce impacto de tramos crticos.
material deslizado y rocas Construccin de
MF 1.3: Mantenimiento oportuno Cambio de localizacin de alcantarillas y cunetas en
Organizacin de los usuarios. tramos crticos.
tramos crticos (variante)
Construccin de Uso de materiales apropiados
estructuras de proteccin para resistir el impacto de
en ladera probables peligros.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras


de arte disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas +
cambio de localizacin de tramos crticos (variante) + estabilizacin de taludes + uso de materiales
apropiados.
Alternativa 2

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras de


arte disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas +
construccin de estructuras de proteccin en la ladera tramo crtico + estabilizacin de taludes + uso de
materiales apropiados.