UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

CURSO:
PLANEAMIENTO URBANO

UNIDAD: PLANEAMIENTO URBANO

ente: Ing CARLOS A. CACHI RAMIR

 UNIDAD II
PLANEAMIENTO URBANO
2.1 Aspectos generales del Desarrollo Urbano. Caractersticas
de la problemtica urbana peruana.
2.2 Sistema Urbano: Sistema Urbano, estructura urbana.
2.3 Equipamiento Urbano: Sistema Nacional de
Equipamiento.
2.4 La Ciudad: definicin, tipos, funciones urbanas.
2.5 Crecimiento urbano.
2.6 Expansin urbana en ladera.
2.7 Ciudades sostenibles: caractersticas, indicadores,
importancia.
2.8 Mitigacin y Prevencin de Desastres: plan de prevencin
de desastres, mapas de anlisis de riesgo.
 2.1 ASPECTOS GENERALES DEL
DESARROLLO URBANO
Definicin: Proceso de adecuacin y ordenamiento, a
travs de la planeacin del medio urbano, en sus aspectos
fsicos, econmicos y sociales; implica adems de la
expansin fsica y demogrfica, el incremento de las
actividades productivas, la elevacin de las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, la conservacin y
mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de
las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. El
desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos
fsicos, econmicos y sociales, siendo diferente del
crecimiento parcial de algunos de estos que en ocasiones es
interpretado como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser
concebido en forma integral con el desarrollo regional o
territorial, ya que difcilmente se da en forma
independiente.
 CONCEPTOS GENERALES
EL URBANISMO: CONCEPTOS PREVIOS
URBANISMO:
Es la forma caracterstica de interaccin de los habitantes de las
urbes o ciudades con el entorno construido o edificado.
Tambin se llama Urbanismo al conjunto de disciplinas que
estudian el carcter de la vida humana y las necesidades de las
sociedades en los asentamientos humanos para fines de ejecutar y
planificar acciones que contribuyan al acondicionamiento del
espacio para una mejor calidad de vida.
El termino Urbanismo proviene de urbe=ciudad, urbano=lo que es
de una ciudad (derivado del latn urbanus). Por lo tanto se refiere a
todo relacionado con la ciudad.
Urbanizar: accin de dar caractersticas o condiciones
urbanas a una parte del suelo tales como: pavimentacin,
electrificacin, abastecimiento de agua y alcantarillado, etc.
Urbanizacin:
Ncleo de poblacin con caractersticas de asentamiento
urbano, morfolgicamente diferenciado por su estructura
vial y de edificaciones.
Desde el punto de vista conceptual se entiende por
urbanizacin al proceso de transferencia de poblacin rural
a urbana
Diseo: disciplina que tiene por objeto la armonizacin del entorno
humano, desde la concepcin de los objetos de uso, hasta el urbanismo.

Diseo Urbano: dentro del urbanismo, el diseo esta orientado a

ordenar y planear el espacio urbano, para que solucione las necesidades
de las comunidades o sociedades urbanas o rurales, dentro de una
consideracin de beneficio colectivo en un rea urbana existente o
futura, hasta llegar a la conclusin de una estructura urbana a seguir.
El diseo urbano est orientado a interpretar la forma y el espacio
pblico con criterios fsico-esttico-funcionales, buscando
satisfacer las necesidades de las comunidades o sociedades
urbanas, dentro de una consideracin del beneficio colectivo en un
rea urbana existente o futura, hasta llegar a la conclusin de una
estructura urbana a seguir. Por lo tanto el diseo urbano realiza la
planeacin fsica en niveles de anlisis como son la regin, el
centro urbano, el rea urbana y hasta el mismo mobiliario urbano.
Desarrollo Urbano:
Segn su concepto genrico se concibe al desarrollo urbano como un
proceso programado de adecuacin y de ordenamiento del medio
urbano en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales, en funcin de
factores dinmicos de crecimiento y cambio.
El desarrollo urbano puede ser concebido en integracin o como parte
integral del desarrollo regional o territorial.
Planeamiento Urbano:
Es el ordenamiento territorial del espacio urbano debido a su rpida
expansin o crecimiento, dividindolo este espacio en sus posibles
usos: residencial, industrial, equipamiento, parques, etc., los cuales
nos dar una idea de que tipo de ciudad se tendr de acuerdo a su
dinmica.
Tambin podemos decir que planeamiento urbano es una disciplina que
se ocupa de todos los aspectos de la problemtica urbana, cualquiera sea
el numero de ncleos involucrados, ya que las vinculaciones entre los
mismos forman parte de ella.
CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA URBANA
PERUANA
Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es
el acelerado crecimiento de las mayores ciudades del pas, que ha
trado como consecuencia la aparicin de crecimientos urbanos
desordenados; la especulacin con la tierra urbanizable; el
encarecimiento de la vivienda; la tugurizacin en grandes sectores
de la ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la
cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desage y
transporte; as como de infraestructura y equipamiento para la
educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio ambiente
y ocupacin de zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre
otros.
 2.2. SISTEMA URBANO: SISTEMA URBANO,
ESTRUCTURA URBANA
Sistema Urbano: es el conjunto de todas las estructuras urbanas. Esta
compuesto de aquellas actividades humanas y comunicaciones, que
tienen un elemento locacional o espacial.
Sistema urbano es aquel conformado por un grupo
de ciudades jerarquizadas ("conjunto de asentamientos ubicados en
un territorio determinado, creados y organizados por la sociedad que los
habita, y que mantienen relaciones entre s). Las relaciones
funcionales entre asentamientos muestran diferentes niveles
de dependencia, lo que permite establecer la jerarqua urbana que rige el
funcionamiento del sistema de ciudades estudiado. As, un asentamiento
es independiente si su flujo principal se dirige a un asentamiento de
menor tamao, y es subordinado si su flujo principal se dirige a una
ciudad de mayor tamao")
 ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana es una relacin existente entre el interior del
espacio
urbano y las distintas partes que componen la ciudad, que se componen,
en el caso de ciudades antiguas, siguiendo zonas sucesivas que estn
distribuidas desde un ncleo inicial desde donde se funda la ciudad en
donde esta se rige por un orden determinado constituido por ella misma.

La organizacin de esta se encuentra por elementos como el sistema vial.

zonas verdes, y muchos mas sistemas que nosotros llamamos Elementos
urbanos que son caractersticos para la conformacin de una ciudad en
donde algunos de ellos obtienen mas importancia que otros.
 EL SISTEMA URBANO NACIONAL
NORMATIVO A LARGO PLAZO
El Ministerio de Vivienda y Construccin formulo para el periodo
1974-1990 el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en base al
anlisis de las principales variables econmicas, sociales,
administrativas y polticas que intervienen en el desarrollo urbano-
regional. Obtuvo la jerarquizacin de los centros poblados, de
acuerdo a sus diversas funciones urbano-regionales; que
comprende unidades de planificacin y administracin para una
mejor articulacin de los asentamientos humanos.
El acondicionamiento del territorio nacional en cuanto al espacio
urbano se refiere, esta definido por un Sistema Urbano Nacional
compuesto por macrosistemas urbanos, sistemas urbanos,
subsistemas urbanos, sectores urbanos y reas nucleadas
 2.3 EQUIPAMIENTO URBANO
Edificaciones destinadas a recreacin, salud, educacion, cultura,
transporte, comunicaciones, seguridad, administracin local,
gobierno y servicios bsicos (RNE NORMA G.040).
Bienes pblicos o privados, de utilidad pblica, destinados a
prestacin de servicios necesarios al funcionamiento de la
ciudad, implantados mediante autorizacin del poder pblico, en
espacios pblicos y privados.
En planeamiento urbano el trmino equipamiento esta
relacionado al uso del suelo para fines colectivos o
institucionales, pudiendo ser pblicos o privados. La
implantacin de equipamientos urbanos esta directamente
asociada al desarrollo social y reflejan en la calidad de vida de
la ciudad y de la poblacin en ella residente.
 Administracin
Pblica
Edificaciones y Equipamientos
Seguridad Urbanos
Cultura y
Religin

Asistencia
Social

Educacin;
Salud

Deporte y
Iluminacin urbana Ocio

Abastecimiento de agua
y saneamiento.
Circulacin y transporte
 SISTEMA NACIONAL DE
EQUIPAMIENTO
El Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE) esta
enmarcado dentro del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano (1974-1990), acorde con el Sistema Urbano
Nacional Normativo a largo plazo. El sistema es una
estructura normativa de niveles de equipamiento
comunal e infraestructura de servicios, aplicada a una
red jerarquizada de centros urbanos y rurales; esta red
debe funcionar a travs de relaciones de
complementariedad e intercambio mutuo por medio de
las comunicaciones y el transporte, y las relaciones
socioeconmicas.
 2.4. LA CIUDAD: DEFINICION, TIPOS,
FUNCIONES URBANAS
HISTORIA DE SU EVOLUCION
La ciudad surgi despus de un largo periodo de evolucin que
comprende casi la totalidad del proceso de desarrollo de la
humanidad.
La historia de las ciudades del mundo es en general larga, dado
que las primeras ciudades habran surgido entre quince a cinco mil
aos atrs, como asentamientos permanentes poco complejos. Las
sociedades sedentarias que viven en ciudades son frecuentemente
llamadas civilizaciones.
Las primeras ciudades verdaderas son a veces consideradas
aquellos grandes asentamientos permanentes donde sus habitantes
ya no eran los simples dueos de las reas cercanas al
asentamiento, sino que pasaron a trabajar en ocupaciones ms
especializadas en la ciudad, donde el comercio, la provisin de
alimentos y el poder fueron centralizados.
Las primeras ciudades conocidas aparecieron
en Mesopotamia (Ur, por ejemplo), a lo largo del rio Nilo, en
el valle del Indo y en China, entre aproximadamente 7000 a 5000
aos atrs, siendo generalmente resultado del crecimiento de
pequeas aldeas y/o de la fusin de pequeos asentamientos.
Plano de Gnova en 1493
Plano antiguo de Cajamarca durante el Virreynato
Se denomina Ciudad a un rea urbana donde residen determinada
cantidad de individuos, llamados poblacin, que interactan con
el medio y predomina la industria y los servicios sociales.
Una ciudad es un rea urbana en la que predominan
fundamentalmente la industria y los servicios. Se diferencia de
otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se
incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto legal, aunque
su distincin vara entre pases. La poblacin de una ciudad puede
variar entre unas pocas centenas de habitantes hasta una decena
de millones de habitantes.
El trmino ciudad suele utilizarse para designar una determinada
entidad poltico-administrativa urbanizada. Sin embargo, la
palabra tambin se usa para describir un rea
de urbanizacin contigua (que puede abarcar diversas entidades
administrativas)
CLASIFICACIN DE LAS CIUDADES
De acuerdo a estas caractersticas es posible clasificar a las
ciudades de la siguiente manera:
Segn la funcin que cumple:
a) Ciudades comerciales: contienen una funcin comercial que
las caracteriza, donde se produce un intercambio de bienes y
servicios continuos. Puede decirse que se trata de un centro de
recoleccin y distribucin de productos hacia reas donde
las vas de comunicacin se conectan con la misma.
b) Ciudades industriales: Se trata de ciudades destinadas a
la transformacin de materia prima en productos
manufacturados. Se encuentran una gran cantidad de industrias y
fbricas en sus inmediaciones, las cuales no afectan
positivamente el paisaje ambiental en donde se encuentran.
Estos productos adquiridos suelen estar destinados a las reas
comerciales.
c) Ciudades mineras: Su principal funcin radica en la
extraccin de minerales y otros elementos por medio de
la explotacin de yacimientos minerales. Estos son llevados a las
reas industriales las cuales se encargan de procesarlo y crear
productos necesarios para el consumo diario.
d) Ciudades portuarias: Sus instalaciones se encuentran a
orillas de ros, frentes martimos o lagos. Se encargan
del movimiento de pasajeros y cargas, pudiendo reconocerse
como centros de conexin con otros pases, por medio acuticos.
Administran a la poblacin con recursos portuarios, como
pescado, camarones, etc.
e) Ciudades poltico-administrativo: Se denominan sedes del
gobierno. Tienen una ubicacin primordial, cerca de los centros
econmicos del pas. Su ubicacin tiene ciertas finalidades
especficas, es decir, no son creadas en determinado lugar al azar.
f) Ciudades militares: Puede decirse que surgieron como medio
de refugio y fortaleza para los habitantes en caso de ataque o
presunto desequilibrio en el orden, interno o externo. Se ubican
en lugares estratgicos, donde tengan buena defensa pero que no
se encuentren aislados.
g) Ciudades religiosas: Estas ciudades se caracterizan por
representar un lugar sagrado, el cual puede ser foco de atraccin y
espiritualidad. En sus alrededores pueden presentarse reas de
comercio en el cual se destacan ventas de recuerdos, albergues,
etc.
h) Ciudades culturales: Su arquitectura, su historia, distintas
obras y centros culturales, festivales, etc. son utilizados como
medios de atraccin de turistas y actividades culturales para la
convocacin de individuos.
i) Ciudades tursticas: Sus actividades son dedicadas
exclusivamente a las actividades tursticas, de esparcimiento y
reposos. Se suelen ubicar en lugares montaosos o la costa.
 CRECIMIENTO URBANO
El crecimiento urbano es la urbanizacin extendida fuera de los
centros de las ciudades, por lo general, en terrenos sin urbanizar.
Se caracteriza por una baja densidad de poblacin por hectrea,
por lugares donde las casas estn separadas de las zonas
comerciales e industriales y por patrones de calles ramificadas.
El crecimiento urbano puede causar ms trfico,
empeoramiento de la contaminacin del aire y del agua,
amenazas a las fuentes de agua subterrnea, mayores tasas
de escorrenta de agua contaminada, destruccin del hbitat de
la vida silvestre y mayores posibilidades de inundacin.
Tambin contribuye a prolongar el tiempo de ida al trabajo y de
regreso a casa, a incrementar los costos de los servicios y a
tener centros urbanos deteriorados y moribundos.
CRECIMIENTO URBANO EN EL
PERU
Uno de los grandes problemas ltimos que se da en
el mundo y en el Per concretamente es la falta de
racionalizacin de los espacios geogrficos para el uso
adecuado racional de los recursos naturales y tambin la
ocupacin urbanstica poblacional.
Nuestro pas es uno de los pases ms desastrosos y
anrquicos en crecimiento urbano, no hay plan de
desarrollo, no se respetan los lmites con las masas de
agua, existen parmetros legales mundiales que
establecen que no pueden haber construcciones humanas
a menos de 650 metros del mar y ac lo tenemos a 15 o
20 metros.
 REPERCUCIONES Y EFECTOS DEL
CRECIMIENTO URBANO
Porque las personas prefieren vivir en la ciudad?
Porque encuentran mayores beneficios sociales y econmicos
EFECTOS DEL CRECIMIENTO URBANO
Aumento de la poblacin por:
Migraciones
Crecimiento natural
CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL CRECIMIENTO
URBANO:
Transformacin de tierras productivas en ambientes urbanos
Mayor extraccin y consumo de recursos naturales
Consecuencias sociales:
Aumento de la pobreza por falta de servicios esenciales
Problemas de salud en la poblacin
Aumento de la desocupacin
Problemas de convivencia y actividades ilcitas
 EXPANSION URBANA EN LADERA

En el desarrollo urbano y la expansin, la ocupacin adecuada

de los terrenos del valle y las laderas de cerros requiere la
adopcin de criterios racionales de zonificacin y planeamiento,
de manera que sean asignados a dichos espacios los usos que
mas convengan tanto al inters publico como al privado.
Los cerros donde no hay ni puede conseguirse en trminos
viables agua ni suelo agrcola deben ser ocupados por viviendas
y edificios, equipamiento, industria, mientras que lo mas sensato
es preservar los terrenos del valle.
 CIUDADES SOSTENIBLES
Una ciudad sostenible se entiende como aquella que ofrece una
alta calidad de vida a sus habitantes, que reduce sus impactos
sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno local con
capacidad fiscal y administrativo para mantener su crecimiento
econmico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con una
amplia participacin ciudadana.
A partir de esta orientacin, una ciudad sostenible debe
sobresalir en cuatro dimensiones: primero, una dimensin de
sostenibilidad ambiental y cambio climtico; segundo, una
dimensin de desarrollo urbano sostenible; tercero, una
dimensin de sostenibilidad econmica y social y cuarto, una
dimensin de sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad ambiental y cambio
climtico, una ciudad sostenible debe atender de manera
prioritaria el manejo de los recursos naturales, la mitigacin de
gases efecto invernadero y otras formas de contaminacin.
Tambin debe atender la mitigacin y adaptacin a los efectos de
cambio climtico.
En cuanto a la dimensin de desarrollo urbano sostenible, una
ciudad sostenible debe controlar su crecimiento y promover la
provisin de un hbitat adecuado para sus ciudadanos, adems de
promover el transporte y la movilidad urbana sostenible.
En cuanto a la dimensin de sostenibilidad econmica y social,
una ciudad sostenible debe promover un desarrollo econmico
local y el suministro de servicios sociales de calidad. Asimismo,
la ciudad debe promover niveles adecuados de seguridad
ciudadana.
Finalmente, en materia de la dimensin fiscal debe avanzar en
la aplicacin de mecanismos adecuados de buen gobierno, de
manejo adecuado de sus ingresos y del gasto pblico, as como
de manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales.
CARACTERISTICAS
Una ciudad es sostenible bsicamente aquella que responde a los
principales problemas de la sociedad actual: superpoblacin,
falta de recursos naturales, altos niveles de contaminacin,
problemas de desigualdad social, poltica, econmica, cultural,...
Y para ello tiene que cumplir con una serie de caractersticas:
a) Conseguir que la poblacin tenga acceso a los
equipamientos pblicos bsicos (transporte pblico, centros
educativos, recogida selectiva...).
b) Implementar acciones de renovacin urbana con el objetivo
de favorecer el futuro de la ciudad consolidada (densidad
media-alta).
c) Promover el desarrollo de Huertos Urbanos (reas verdes).
d) Reducir las emisiones de CO2:
)Apostando por la eficiencia energtica
)Impulsando las energas renovables
)Desarrollando actuaciones para fomentar los
desplazamientos en transporte pblico, a pie y en bicicleta.
)Rehabilitando energticamente el parque de viviendas
promoviendo dentro de las nuevas construcciones la
autosuficiencia energtica y el reciclaje del agua.
e) Favorecer la economa, la produccin y el consumo de
proximidad, el comercio, la distribucin y el tejido comercial
local.
f) Reducir, reutilizar y reciclar. Empleo de los materiales de
construccin del entorno prximo.
Sorprendente edificio que se "come la contaminacin" en Taiwn
Una espectacular torre que se come la contaminacin llamada Tao Zhu
Yin Yuan est siendo construida en el distrito XinYin en Taipei, Taiwn,
y estara lista tan pronto como el prximo setiembre.
Con sus 101 metros de altura no es precisamente alta en comparacin con
otros rascacielos de la misma ciudad (la torre Taipei 101 tiene 508
metros). Lo que la hace especial, adems de su diseo helicoidal, es que
en paredes interiores, exteriores y suelos de sus 40 apartamentos de lujo
albergar unos 23,000 arboles y arbustos, la misma cantidad que contiene
todo el Central Park en Nueva York.
De acuerdo al diseador principal, Vincent Callebut, las plantas all
contenidas absorbern 130 toneladas de dixido de carbono por ao, el
equivalente de lo que generan 27 autos. La construccin de se inici el
2013 y est previsto verla acabada este ao.
Caractersticas:
Tendr suelos acristalados y poseer plantas al interior como
ornamenta, piscina, gimnasio y parking subterrneo de varios niveles.
De 544.694 pies cuadrados de volumen, estilo doble hlice y un giro
de 90 grados desde la base hasta la parte ms alta, fue inspirada en
una cadena ADN.
Entre otras contribuciones al medio ambiente, integrar un sistema de
reciclado de agua de lluvia, ascensores de bajo consumo elctrico,
placas solares y un sistema que permitir ahorrar energa segn el clima.
 2.8 MITIGACION Y PREVENCION DE
DESASTRES
La reduccin de riesgos de desastres se ha constituido en una
preocupacin mundial por la tendencia creciente de ocurrencia
de estos y la magnitud de sus consecuencias.
El reconocimiento de la estrecha vinculacin entre el desarrollo
y los desastres, as como con la pobreza y el ambiente, ha
generado una nueva visin en la cual se postula que:
Los desastres no son naturales.
La aplicacin de estilos o modelos de desarrollo
inadecuados generan condiciones de vulnerabilidad frente
a peligros y propician la aparicin de otros peligros.
La reduccin de riesgos debe ser una prioridad y formar
parte de los procesos de planeamiento del desarrollo.
 DESASTRE
Efecto de un suceso sbito e inesperado que altera la prestacin
de bienes y servicios de una comunidad en un momento
determinado, debido a la exposicin desmedida al riesgo (Riesgo
= Vulnerabilidad * Amenaza); afectando la vida y bienestar de
sus miembros, produciendo consecuencias humanas, sociales y
econmicas, que pueden variar en duracin segn las estrategias
de afrontamiento.
Causa grandes perdidas a nivel humano, material o
ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no
pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando
apoyo externo.
Una situacin de desastre puede ser originada por
fenmenos naturales y/o tecnolgicos.
 EFECTOS DIRECTOS DE UN DESASTRE

Cuando impacta el peligro en una

unidad social vulnerable

Perdidas de vidas humanas, daos a

las personas, destruccin parcial o
total de fuentes de sustento, vivienda,
infraestructura productiva y de
servicios, ambiente, etc.
 EFECTOS INDIRECTOS DE UN DESASTRE
Elevados costos en atencin, rehabilitacin y reconstruccin.
Menor produccin de las actividades en diversos sectores.
Disminucin de exportaciones, aumento de importaciones,
perdida de mercados externos.
Desempleo, disminucin de ingresos, pobreza, migracin.
Disminucin de recursos naturales a futuro.
Menores ingresos fiscales.
Menor disponibilidad de divisas
Menores capacidades para generaciones futuras.
 RIESGO DE DESASTRE
Es una condicin latente que
anuncia la probabilidad de daos y
perdidas.
Es el anticipo de la interaccin de
una amenaza o peligro (con
determinada intensidad, cobertura,
duracin y recurrencia) con una
unidad social en situacin de
vulnerabilidad (determinacin del
grado o nivel)

RIESGO=f(AMENAZA, VULNERABILIDAD)
FACTORES DEL RIESGO
 PELIGRO
Es un evento con las siguientes
caractersticas:
Probabilidad de ocurrir
Capacidad de producir daos
fsicos, econmicos, ambientales.
Su origen puede ser natural, socio
natural o tecnolgico.
Con determinada intensidad,
localizacin y duracin
Afecta adversamente a las
personas, infraestructura,
produccin, bienes y servicios.
 VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la incapacidad de
resistencia cuando se presenta un
fenmeno amenazante, o la incapacidad
para reponerse despus de que ha
ocurrido un desastre. Por ejemplo, las
personas que viven en la planicie son
ms vulnerables ante las inundaciones
que los que viven en lugares ms altos.
Principales factores:
Exposicin a la amenaza o peligro.
Susceptibilidad o fragilidad a sufrir
daos por una amenaza o peligro.
Grado de resiliencia (capacidad de
recuperacin o asimilacin ante un
desastre o proclive a un suceso
negativo)
 RIESGO
Riesgo es una medida de la magnitud de los daos frente a
una situacin peligrosa. El riesgo se mide asumiendo una
determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si bien
no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente
entre peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un
peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia de daos
dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente
dicho).
El riesgo (R) se estima o evala en funcin de la magnitud del
peligro (P) y del grado de vulnerabilidad (V), teniendo en cuenta
la siguiente relacin probabilstica:
R=P xV
El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en trminos
de probabilidad entre 0 y 100.
 REDUCCION DEL RIESGO
Son medidas de intervencin correctivas y/o prospectivas
dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgo
existente o de nuevos riesgos que se puedan generar.
En el momento anterior a la ocurrencia de un desastre, la
reduccin del riesgo comprende:
La prevencin especifica
La preparacin y educacion
 GESTION DE LOS DESASTRES
Son conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que
juntamente con el uso racional de potencial humano y recursos
materiales, se orientan al planeamiento, organizacin, direccion y
control de actividades relacionadas con:
La Prevencin, la estimacin del riesgo (identificacin del
peligro, el anlisis de la vulnerabilidad y el calculo del riesgo),
la reduccin de riesgos (prevencin especifica, preparacin y
educacion).
La respuesta ante las emergencias (incluye la evaluacin de
daos, la atencin propiamente dicha y la rehabilitacin).
La reconstruccin.
 PREVENCION
Actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin
permanente contra los efectos de un desastre.
Bsicamente incluye medidas de ingeniera (construcciones
sismo resistentes, proteccin riberea, entre otras) y de
legislacin (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento
urbano y otras.)
La prevencin, por lo tanto, es la disposicin que se hace de
forma anticipada para minimizar un riesgo. El objetivo de
prevenir es lograr que un perjuicio eventual no se concrete.
 PROCESOS DE LA PREVENCION
La prevencin es anterior al desastre y comprende:
La estimacin del riesgo
La reduccin del riesgo, que tiene acciones anteriores y
coincidentes con la ocurrencia del desastre.
 LA ESTIMACION DEL RIESGO
El proceso de Estimacin del Riesgo comprende:
La identificacin del peligro
El anlisis de las vulnerabilidades
El calculo del riesgo
 IDENTIFICACION DEL PELIGRO
Tener acceso a estudios tcnicos que ayuden a identificar los
peligros (probabilidad, lugar, intensidad, frecuencia) y
elaborar los mapas correspondientes.
Los peligros identificados y mapeados posibilitan a los
Comits de Defensa Civil priorizar las acciones de prevencin
que permiten proteger las zonas expuestas a peligros
potencialmente dainos, aplicando criterios costo/beneficio.
 ANALISIS DE VULNERABILIDADES
Identificacin y caracterizacin de los elementos vulnerables
expuestos.
Control peridico de los factores de orden natural, fsico,
econmico, social, cientfico, tecnolgico, poltico, cultural,
educativo, ecolgico, ideolgico e institucional.
Los valores obtenidos por cada tipo de vulnerabilidad se
consolidan en una matriz general.
 PREVENCION ESPECIFICA
Incluye:
Medidas estructurales (construcciones sismorresistentes,
proteccin riberea, etc.)
Medidas no estructurales (ordenamiento urbano, uso
adecuado de tierras, del agua, etc.)
PREPARACION Y EDUCACION
Toma de conciencia sobre la doctrina y filosofa de la
proteccin a la comunidad, la divulgacin de los
conocimientos sobre los peligros de la naturaleza, la
vulnerabilidad y el riesgo.
La educacion permite lograr la creacin de una cultura de
prevencin que es muy importante.
 AMBIENTE Y DESASTRES
Inadecuado manejo del ambiente
genera peligros:
Deforestacin, sobre explotacin
de pasturas influye en retencin
de suelos.
Tecnologas inapropiadas en uso
de recursos (agua, suelos).
Abandono de tecnologas
ancestrales.
Los peligros naturales pueden afectar
el ambiente:
Avalanchas, deslizamientos,
inundaciones, sequias podran
afectar la flora, fauna.
 CULTURA DE PREVENCION
Conjunto de actitudes que logra una sociedad al interiorizar
aspectos de normas, principios, doctrinas, y valores de
seguridad y prevencin de desastres, que al ser incorporados
en ella, la hacen responder de manera adecuada ante las
emergencias o desastres de origen natural o tecnolgico.
GRACIAS