Departamentul de Jurnalism

Anul I

Lector univ.dr. Luminia Ciocan

omajul este un dezechilibru economic care consta
in existenta unui surplus de oferta pe piata fortei
de munc.

Biroul Internaional al Muncii consider ca este

somer orice persoana care a implinit 15 ani si care
indeplineste concomitent urmtoarele condiii:
- este apt de munc;

- nu munceste;

- caut un loc de munc;

- este disponibil pentru o munca salariat.

Punctul de plecare n definirea omajului este reprezentat de
lipsa unui loc de munc pentru o perioad de timp.
Inactivitatea poate s fie rezultatul voinei individului sau,
dimpotriv (omaj voluntar), cel apt i doritor de munc nu
gsete un loc disponibil din motive independente de voina
sa (omaj involuntar).

Keynes consider c omajul voluntar este datorat refuzului

sau imposibilitii, pentru purttorul de for de munc, de a
accepta o retribuie corespunztoare valorii produsului care-i
poate fi atribuit, refuz sau imposibilitate bazat pe anumite
prevederi legale, pe uzane sociale, pe nelegeri n vederea
negocierilor colective, pe adaptarea lent la schimbri sau
pe simpla ncpnare, proprie naturii umane.
omajul se formeaz pe baza a dou mari procese:
1. Pierderea locurilor de munc
2. Creterea ofertei de munc (prin intrarea pe piaa
muncii a noilor generaii, prin intrarea n ar a unor
ceteni strini aflai n cutarea unui loc de munc etc.)

n cadrul primului proces se disting mai multe forme de

omaj:
a. omajul ciclic sau conjunctural - determinat de crize i
conjuncturi nefavorabile, trectoare, dar care se repet la
intervale mai mari sau mai mici de timp.
b. omajul structural - determinat de modificarea structurii
economiei sub presiunea evoluiei nevoilor, crizei
energetice, revoluiei tehnico-tiinifice sau altor factori.
c. omajul tehnologic apare datorit nlocuirii vechilor
tehnici i tehnologii cu altele noi i restrngerii locurilor de
munc prin reorganizarea ntreprinderilor.
 n teoria economic actual a omajului, se
formuleaz mai multe concluzii cu privire la
factorii cauzatori ai omajului:
A. omajul nu provine, n ntregime, dintr-o cerere
insuficient de for de munc.
Dei aceasta este esenial, omajul poate avea i
alte cauze i forme de manifestare, cum sunt: un
numr redus al locurilor de munc, determinat de
slabele investiii anterioare sau de un excedent de
ofert de munc, n raport cu capitalul fix existent,
ca urmare a unui exod sau o imigraie; se manifest
un omaj clasic deosebit, n sensul c, n timp ce
unele capaciti de producie rmn neutilizate,
pentru c sub efectul concurenei, ndeosebi a celei
internaionale, sunt preferate investiiile de
productivitate, n detrimentul celor de capacitate,
i deci, o rentabilitate comparativ nesatisfctoare
face ca anumite locuri de munc s rmn
neocupate; omajul fricional are tendina de
sporire independent de relansarea cererii efective,
datorat creterii mobiliti minii de lucru i
reducerii timpului de angajare, ca urmare a unor
rapide i profunde restructurri industriale, a noilor
modaliti de gestionare a minii de lucru i a
modalitilor de acordare a indemnizaiei de omaj.
B. Crearea unui anumit numr de locuri de munc nu
diminueaz, ntotdeauna omajul.
Numrul solicitanilor de munc poate crete, datorit sporirii
vrstei de pensionare, a ratei de activitate a femeilor i a
apariiei omajului adiional.

C. Creterea produciei nu nseamn, n mod automat, o sporire

a numrului de locuri de munc.
Vechiul mit al progresului tehnic distrugtor de locuri de munc
a reaprut recent, n special n legtur cu dezvoltarea
informaticii, sub forma omajului tehnologic.
Combaterea acestuia se bazeaz pe trei argumente: *fabricarea
materialului informatic determin crearea de locuri de munc;
*creterea productivitii ntreprinderilor utilizatoare permite
reducerea costurilor i extinderea pieelor; *firmele vor
propune economiei noi bunuri sau noi servicii.
1. Nivelul la care a ajuns omajul poate fi exprimat:
- n valoare absolut, ca numr al omerilor
- n valoare relativ, ca rat a somajului (R S)
S
RS = 100
PO
S = numrul omerilor
PO = populaia ocupat
sau
S

RS = 100
PA
PA = populatia activa disponibila
2. Intensitatea cu care se manifesta, in functie de care avem:
- somaj total - pierderea locului de munca si incetarea totala
a activitatii;
- - somaj partial - diminuarea activitatii depuse cu scaderea
duratei saptamanii de lucru si diminuarea corespunzatoare
a salariului.
- somaj deghizat daca activitatea are o eficienta scazuta si
ca urmare persoanele lucreaza doar aparent

3. Durata perioada de la momentul pierderii locului de

munca pana la reluarea normala a muncii.

4. Structura componenta pe categorii de varsta, nivel de

calificare, sex, rasa etc.
Costurile omajului reprezint contribuia
societii i renunrile pe care trebuie s le
accepte populaia, ca urmare a existenei
omajului.
Identificm astfel:
a. un cost financiar;
b. un cost economic;
c. un cost social.

Costul financiar se refer la creterea sarcinilor

fiscale care apas asupra sectorului economic i
asupra colectivitilor publice pltitoare de taxe,
precum i la diminuarea ncasrilor fiscale i a
cotizaiilor sociale.
Tot un cost financiar este i indemnizaia de
omaj. Ea reprezint o sum lunar de bani care
se acord omerilor pe perioade diferite, n
funcie de stagiul de cotizare, dupa cum
urmeaza:

6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de

cotizare de cel putin un an;

9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de

cotizare de cel putin 5 ani;

12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de

cotizare mai mare de 10 ani.
Indemnizaia de somaj reprezint 75% din salariul de baz
minim brut pe ar, la care se adaug, pentru persoanele
cu un stagiu de cotizare mai mare de 3 ani, o sum
suplimentar. Aceasta se calculeaz aplicnd o cot
procentual difereniat asupra mediei salariului brut de
baz lunar pe care persoana l-a obinut pe ultimele 12 luni.
Cota procentual difereniat este stabilit astfel:

3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel

putin 3 ani;
5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel
putin 5 ani;
7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel
putin 10 ani;
10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel
putin 20 de ani.
Tot un cost financiar este i alocarea, de ctre
stat, a unei pri importante din buget pentru a
finana o serie de actiuni specifice combaterii
omajului: pentru formarea profesional, pentru
credite privilegiate pentru anumite industrii i
pentru subvenii n vederea crerii de locuri de
munc n anumite regiuni etc.

B. Costurile economice apar ntruct este

diminuat cererea adresat unor sectoare.
Aceasta are drept urmare folosirea incomplet
sau nefolosirea unor capaciti de producie.
C. Costurile sociale ale omajului nu trebuie s
fie neglijate deoarece sunt numeroase i au
efecte deosebite:
dezvoltarea micii criminaliti (furturi, neplata
datoriilor etc.);
modificarea valorilor sociale privind coala,
munca, pensia;
creterea numrului de sinucideri i de boli legate
de teama fa de spectrul negru al omajului.