Capacitacin Resolucin

16432 de 2015
Sedes educativas que ofrecen la
modalidad de internados
 DIFICULTADES DEL MODELO ANTERIOR

Multiplicidad de contratos y operadores en una

misma ETC
Debilidad en el esquema de Bolsa Comn.
Falta de financiacin de las Entidades
Territoriales
Baja eficiencia de uso de recursos.
Falta de claridad en la definicin de la
responsabilidad de cada uno de los actores que
deben intervenir en el Programa.
Falta de articulacin y coordinacin entre los
diferentes actores que intervienen en el
 RESOLUCIN 16432 DEL 2 DE OCTUBRE DE
2015

Por la cual se expiden los

Lineamientos Tcnicos
Administrativos, los
estndares
y las condiciones mnimas
para la ejecucin del
Programa de Alimentacin
Escolar - PAE
OBJETIVO DEL PAE EN EL MEN

Contribuir al acceso con

permanencia escolar de los
nios, nias, adolescentes y
jvenes registrados en la
matrcula oficial, fomentando
hbitos alimentarios saludables,
a travs del suministro de un
complemento alimentario
 FUENTES DE FINANCIACIN

Recursos del Sistema General de

Participaciones

Regalas

Recursos propios

Recursos del presupuesto General de la

Nacin

Otras fuentes: Sector privado, cooperativo

o no gubernamental, nivel nacional o
internacional, cajas de compensacin
 CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE
LA NACIN - MEN PARA EL PAE

Marco: Artculo 136 pargrafo 4 de la ley

1450 de 2011, Decreto 1075 de 2015

1. Eficiente, Equitativa y Progresiva

2. Resoluciones de distribucin de presupuesto

3. Tener en cuenta disponibilidad de recursos y

situacin del PAE en el territorio, entre otros
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
NACIN

Polticas y objetivos de desarrollo

del pas
Distribucin de recursos
Seguimiento y evaluacin
Difusin de resultados
Promocin de mecanismos de
participacin ciudadana
Asistencia Tcnica
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
ETC

Realizar diagnstico IE
Garantizar conformacin de equipo PAE
Fortalecer compras locales
Apropiar y reservar recursos necesarios
para cofinanciacin
Trmite del Concepto Higinico Sanitario
de comedores escolares
Hacer seguimiento y reportar al MEN
cambios en Priorizacin y Focalizacin
Brindar atencin con enfoque diferencial
Aprobar ciclos de mens
Realizar anlisis situacional del territorio
Aplicar y cumplir criterios de Priorizacin
y Focalizacin
 RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
ETC
Coordinar ejecucin del PAE: recursos,
contratacin desde el primer da calendario
escolar, supervisin o interventora
Garantizar que no existan dos operadores
en la misma institucin Educativa
Garantizar que un mismo beneficiario no
sea receptor de dos raciones en el mismo
tiempo de consumo
Garantizar Infraestructura, dotacin de
equipos, utensilios y menaje
Remitir priorizacin de IE antes del 31 de
octubre de cada ao.
Registrar en SIMAT: priorizacin y
focalizacin
Implementar y promover participacin
ciudadana y control social.
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
ET NO CERTIFICADAS

Apropiar y reservar recursos

Asegurar dotacin de equipos, utensilios y
menaje.
Aportar informacin de diagnstico y
caracterizacin de acceso, infraestructura,
dotacin en IE.
Garantizar que no haya duplicidad en
prestacin del servicio.
Dar respuesta oportuna a requerimientos
Apoyar acciones de compras locales
Garantizar acciones de ejecucin,
coordinacin, acompaamiento,
seguimiento del PAE
Aplicar, cumplir y consolidar la priorizacin
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS RECTORES

Seguimiento, control y evaluacin de la

ejecucin del Programa en cada
establecimiento educativo.
Seguimiento al cumplimiento de las
condiciones necesarias para el adecuado
proceso de recepcin, conservacin, manejo y
distribucin de la alimentacin escolar.
Verificacin de las condiciones de calidad de
los alimentos
Reporte inmediato al ordenador del gasto,
supervisor o al interventor de cualquier
irregularidad que afecte la adecuada y
oportuna prestacin del servicio.
Verificar y suscribir el documento
correspondiente que acredite el suministro de
cada uno de los complementos alimentarios,
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
OPERADORES

Garantizar cantidad, calidad e inocuidad de

los alimentos suministrados.
Cumplir con rotulado de los alimentos,
acorde a la Resolucin 5109 de 2005 y los
requisitos establecidos en el artculo 37 de
la Resolucin 2674 de 2013 en relacin con
el registro sanitario, permiso sanitario o
notificacin sanitaria
Realizar con periodicidad bimensual los
anlisis microbiolgicos de componentes de
racin industrializada. De igual manera
para la modalidad preparada en sitio y
almuerzo por preparacin que represente
un 5% de las unidades de servicio
atendidas.
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
OPERADORES

Elaborar e implementar un ciclo de 21

mens de acuerdo a las especificaciones de
las Minutas Patrn.
Realizar seguimiento y registro de
complementos alimentarios y de
estudiantes atendidos por IE.
Cumplir con la entrega de insumos para las
actividades de limpieza y desinfeccin.
stos deben permanecer en adecuadas
condiciones y ser reemplazados cuando se
requiera.
Realizar, registrar y reportar compras
locales; con el fin de dinamizar la economa
de la regin.
Brindar atencin diferencial a beneficiarios
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
OPERADORES

Realizar mantenimiento preventivo y

correctivo de equipos.
Sealizar reas en el comedor escolar
con avisos elaborados en material
lavable.
Atender visitas de diferentes actores
(representantes del Departamento,
supervisin o interventora PAE y/o
entes de control).
Participar en los CAE y/o Comits de
seguimiento del PAE a las que sea
convocado.
Realizar la entrega de los vveres en
insumos a las sedes educativas , en
vehculos que posean la
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
OPERADORES

Apoyar los procesos que desarrollen

las Entidades Territoriales para
promover la participacin ciudadana y
el control social.
En los procesos de manejo directo de
los alimentos, deber reemplazar de
forma inmediata al personal
manipulador que por su estado de
salud represente un riesgo de
contaminacin de acuerdo con las
normas sanitarias vigentes.
Generar estrategias y acciones para el
fomento de hbitos de alimentacin
saludables, orientado como mnimo al
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
OPERADORES
Dar respuesta oportuna a los
requerimientos realizados por los
entes de control, interventora,
supervisin, MEN y dems actores.
Garantizar que el personal
manipulador de alimentos cumpla con
la normatividad sanitaria vigente,
conozca principalmente lo relacionado
con las minutas patrn,
diligenciamiento de formatos, plan de
saneamiento bsico, poblacin
focalizada, entrega de raciones
transmisin correcta de la informacin
que le soliciten.
El operador responder por los actos u
RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS
PERSONAL MANIPULADOR DE ALIMENTOS

Cumplir con normatividad sanitaria

vigente
Mantener adecuada limpieza e higiene
personal
Usar apropiadamente la dotacin (camisa,
pantaln, cofia, tapabocas y zapatos
cerrados)
Cumplir con actividades de limpieza y
desinfeccin
Realizar recepcin y pre-alistamiento de
vveres
Buen manejo y adecuado almacenamiento
de alimentos
Garantizar adecuada rotacin de
alimentos
 DESCUENTOS
Teniendo en cuenta el resultado de las
visitas de supervisin la Entidad Territorial
podr imponer los descuentos si se incurre
en las siguientes acciones:

El operador suministre a los titulares de

derecho, raciones que no cumplan con los
requerimientos nutricionales o gramajes
distintos a los sealados en el lineamiento
tcnico administrativo expedido por el MEN
mediante Resolucin 16432 de 2015.
Cuando los alimentos se transporten en
vehculos que no cumplan con las
condiciones higinico sanitarias, de
conformidad con la normatividad vigente.
 DESCUENTOS

Cuando la dotacin del personal

manipulador este incompleta o no cumpla
con lo exigido con los lineamientos tcnico
administrativos expedido por el MEN
mediante Resolucin 16432 de 2015.
Cuando no se suministre los implementos
de aseo de acuerdo con los estndares
establecidos en los lineamientos tcnicos
administrativos del MEN expedido por el
MEN mediante Resolucin 16432 de 2015.
Cuando no se permita la realizacin de las
labores de supervisin o interventora por
parte de la ETC.
Cuando no se presenten oportunamente
dentro del trmino sealado los informes
 DESCUENTOS

Cuando no se cumplan las condiciones

higinico sanitarias, establecidas en la
Resolucin 2674 de 2013, en cualquier
etapa del proceso en almacenamiento,
transporte, manipulacin y preparacin de
alimentos, que pongan en riesgo la salud
de los titulares de derecho.
Cuando las muestras microbiolgicas
presenten limites superiores a los
parmetros establecidos por el INVIMA.
Cuando se ejecuten ciclos de mens
diferentes a los autorizados por el
Departamento.
Cuando se suministre alimentacin a
personas diferentes a los titulares de
 DESCUENTOS

En caso de no prestar el servicio de

alimentacin escolar sin justificacin vlida
y sin autorizacin del Departamento del
Valle del Cauca.
En los eventos en que haya cambio de la
modalidad del servicio sin autorizacin
previa del Departamento del Valle del
Cauca.
ETAPAS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA

1.Planeacin

2. Contratacin del
Operador

3. Ejecucin
ETAPA 1: PLANEACIN DESDE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES

1. Priorizacin de
Establecimientos
Educativos

2. Focalizacin de
Titulares de Derecho
(CAE)
 PLANEACIN: PRIORIZACIN

Priorizacin
El proceso de Priorizacin liderado por la Secretara
de Educacin corresponde a la seleccin de los
establecimientos educativos en los cuales se llevar a
cabo la operacin del PAE, teniendo en cuenta los
criterios establecidos en los Lineamientos Tcnico
Administrativos del Programa y se har un
dignostico situacional del municipio.
Criterios Priorizacin
Jornada nica rea Rural Establecimientos Educativos

1 2 3 4 5
, rea urbana a rea urbana rea urbana Revisar
IE con Todos los Comunidades atencin a victimas puntajes SISBEN
implementacin de establecimientos tnicas de conflicto (Transicin y
JU zona Rural y educativos, iniciar aquellos (Transicin y armado (Transicin Primaria)
Urbana de un solo docente primaria) y primaria)
(transicin y primaria)
 ETAPA: PLANEACIN- SELECCIN TIPO DE
COMPLEMENTO A SUMINISTRAR

Entrega Preparada en sitio

Entregam
mos
os dos
2 Complemento am
dos
tipos de pm
Bebida ej: avena,

Industrializada
1o
tipos de
racin
racin
chocolate.Preparacion
es mitad agua mitad
a Almuerzo leche (todos los das)
n r
d ari s po Proteico
n e
ma vec Proteico Origen animal: ej
ej. as (3 n ao Origen animal: ej. carne de res, carne, pollo, pescado, (
e
t as o uv , av pollo o pescado( todos los das). 2 veces por semana),
s e j:
Fru ano ) u mi a s ) Huevo (una vez a la semana)
n k l n huevo (1 vez por
ba ana : ej. los d erea pa Origen vegetal: ej. frjoles o semana) (3 veces por
s
sem teo odos el c ue o s lentejas ( 2 veces por semana)
c t d ce semana)
L ur ( os ponq v e Cereal: ej arroz o pasta (todos los
g d Origen
yo riva o a s) ( 2 das)
De letas s d eso ej vegetal: ej frjol,
: Tubrculos: ej. papa, o yuca o
l o
ga dos l o qu lc es dillo pltano (todos los das) lenteja, garbanzo
u ca
(to teic ana) y d , bo Verduras: ej. espinaca, habichuela (opcional)
o he na)
Pr sem es l e c a o zanahoria (todos los das) Cereal acompaante
r
po car de sem Frutas: ej mango o papaya o : ej galletas, tostadas,
r
Az elita s po guayaba (todos los das en jugo) pan, ponqu, arepa,
n
pa vece Lcteos: leche ( Todos los das) arroz, pltano, papa,
(2 Azcares y grasas ej: azcar o yuca. (todos los das)
miel o panela / aceite o margarina Fruta ej banano,
(todos los das)
 ETAPA: PLANEACIN- SELECCIN DE LA MODALIDAD

Depender de la disponibilidad y condiciones

higinico sanitarias de la infraestructura
destinada para el manejo de alimentos,
acceso a servicios pblicos con los que
cuente el comedor escolar, dotacin de
equipos, ubicacin geogrfica del
establecimiento educativo
 PLANEACIN : FOCALIZACIN DE TITULARES DE
DERECHO

El proceso de focalizacin se realiza en el marco

del Comit de Alimentacin Escolar y consiste en
la seleccin de las nias, nios, adolescentes y
Focalizacin jvenes titulares de derecho de acuerdo con los
criterios establecidos en el Lineamiento Tcnico
Administrativo del Programa, registrados en la
Matrcula oficial del Establecimiento Educativo
Atencin a TODOS los escolares vctimas del
priorizado.
conflicto armado

Focalizacin de Titulares de Derecho

1 2 3

rea Rural rea Urbana Escolares clasificados con

100% de los escolares: transicin y Jornada nica e iniciar por grados puntajes de SISBEN 48, 49
primaria: Jornada nica, poblacin transicin y primaria poblacin tnica y para 14 ciudades y 45,34
tnica, poblacin en condicin de poblacin en condicin de para resto urbano
discapacidad discapacidad
 ETAPA: PLANEACIN HORARIOS DE CONSUMO

COMPLEMEN JORNADA ESCOLAR HORARIO

TO
ALIMENTARI
O
Complemento Jornada Maana 7:00 a.m. 9:00 a.m.
Alimentario
Jornada Maana
Complemento Jornada Tarde 3:00 p.m. 4:30 p.m.
Alimentario
Jornada Tarde
Complemento Jornada nica /Jornada Tarde 11:30 a.m. 1:00 p.m.
tipo Almuerzo
 ETAPA 2: CONTRATACIN DEL OPERADOR

Los operadores que se contraten deben cumplir las

siguientes condiciones mnimas de experiencia y
capacidad financiera:

Acreditar experiencia especfica en servicios de

alimentacin.
La experiencia debe ser mnimo equivalente al tiempo,
cuanta del presupuesto y plazo de ejecucin del proceso que
se adelante.
Acreditar la capacidad financiera.
Los contratos presentados para acreditar experiencia deben
estar terminados.
Uniones temporales o consorcios: porcentaje (%) de
participacin
En los territorios indgenas el PAE ser contratado con los
resguardos, cabildos, autoridades tradicionales indgenas,
 ETAPA 3: EJECUCIN

1. Fase de alistamiento
2. Fase de operacin

Necesidad de recurso
humano
1.Coordinador operativo
2. Personal manipulador
 1. FASE DE ALISTAMIENTO

Actividades y tareas del operador una vez se perfeccione el

contrato
Adecuacin de plantas o bodegas
Concepto Higinico Sanitario Favorable.
Secretara de Salud y/o INVIMA
Relacin de equipos y utensilios que dispone en
bodega
Plan de Saneamiento Bsico
Plan de Capacitacin
Plan de Rutas
Ciclo de mens
2. FASE DE OPERACIN DEL PROGRAMA

1. Manejo Higinico Sanitario (Enmarcados en

Resolucin 2674 de 2013, Resolucin 2505 de 2004
y dems normas vigentes).
2. Plan de Saneamiento Bsico (Aplicabilidad para
bodegas, plantas, comedores escolares).
3. Transporte (Resoluciones 2674 de 2013 y 2505
de 2004).
4. Equipo , menaje y dotacin
5. Implementos de Aseo (Anexo No. 2 Fase de
alistamiento, Equipos, Dotacin e Implementos de
Aseo de la Resolucin 16432 de 2015)
6. Caractersticas de calidad de los alimentos
7. Empaque y embalaje
8. Entrega de complementos a titulares de derecho
 ASPECTOS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES

Minutas Patrn

4 6 aos y 11 7 12 aos y 11 meses 13 17 aos y 11

meses meses
QU ES UNA MINUTA PATRN?
CMO ES UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO
JM/JT?
CMO ES UN COMPLEMENTO ALIMENTARIO
JM/JT?
Planeacin complemento alimentario jm/jt
CMO ES EL COMPLEMENTO ALIMENTARIO TIPO
ALMUERZO?
 COMPLEMENTO ALIMENTARIO TIPO ALMUERZO

Planeacin de men tipo almuerzo

4 a 6 aos
y 11 meses

7 a 12 aos
y 11 meses

13 a 17
aos y 11
meses
 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PAE

1.Monitoreo y control
Entidades Entidades
territoriales territoriales y
operadores
1. Implementar
Designar funciones de el modelo de Monitoreo
monitoreo y control a mnimo y control del MEN
un profesional del equipo PAE
2. Informar novedades (plazo no mayor
Registro de SPQR y acciones, a 24 horas), entrega de informe
casos de atencin prioritaria mensual
3. Documentar experiencias vividas:
exitosas, evitar ocurrencia de
situaciones ( 1 vez durante el
contrato)
4. Presentar avances frente a los
planes de mejora.
5. CAE: Asistencia de profesional con
funciones de Monitoreo y control
 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PAE

2. Supervisin e Ley 1474 de

interventora 2011

1.Seguimiento tcnico,
administrativo, financiero,
gestin social y legal.

2.Informar bimestralmente al
MEN el resultado frente a la
supervisin e interventora
 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PAE

Seguimiento a la ejecucin del Programa

y propuesta de acciones de mejoramiento

Constitucin mediante acta

Comit se
Seguimiento Integrantes: Gobernador, Secretario de
Operativo educacin, encargado ejecucin del PAE,
Departamental o Alcaldes, Interventora, Equipo PAE.
Municipal

Funciones: Evaluar desarrollo y ejecucin

del Programa, Analizar coberturas, Articular
acciones de promocin de estilos de vida
saludables, forma de socializar
generalidades del PAE
 PARA QU IMPLEMENTAR LA PARTICIPACIN
CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL?

EMPODE PROMOV
APOYAR DAR
RAR ER APORTAR
A la La Cumplimient Espacios
o a el para ejercer A
comunidad vigilancia
mandato la garantizar
del en la
constitucin ciudadana el Derecho
programa adecuada
como estado a al
implementa
Educacin
cin del
PAE,
especialme
nte en las
zonas
donde es
ms difcil
GESTIN SOCIAL

Conjunto de
mecanismos que
promueven la inclusin
social
Vinculacin efectiva de
la comunidad
Sentido de pertenencia
Participacin ciudadana
Control social
ROL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA
GESTIN SOCIAL

Promover los espacios de participacin ciudadana

y control social

Garantizar el cumplimiento del enfoque diferencial

para grupos tnicos

Dar a conocer a la comunidad educativa las

generalidades del Programa

Promover la creacin de los Comits del

Alimentacin Escolar para el mejoramiento del PAE
y hacer seguimiento a su funcionamiento

Promover las compras locales

CULES SON LOS EJES DE TRABAJO DE LA
GESTIN SOCIAL?

INCLUSIN
PARTICIPACIN
SOCIAL CIUDADANA
a.Compras a. Mesas
locales Pblicas
b. Atencin a b. Comits
grupos tnicos de
Alimentacin
Escolar
CONTROL SOCIAL
a. Acceso a la
b.informacin
Rendicin de cuentas
c. Veeduras ciudadanas
 QU ES EL CONTROL SOCIAL EN EL PAE Y
CULES SON LOS MECANISMOS?
a. Acceso a la
informacin

Verificar que el operador haya

Es un derecho y un deber
ciudadano
para acompaar, vigilar y
b. Rendicin
controlar
los Recursos pblicos en
programas y proyectos, al igual
que la
actuacin de los funcionarios
pblicos
c. Veeduras ciudadanas
publicado la ficha de informacin
general del PAE.
Verificar que el ciclo de mens se
encuentre en lugar visible dentro
del comedor escolar.
Verificar que la ETC y/o el operador
tengan un canal para la atencin al
ciudadano
y que las PQRS sean
de cuentas
atendidas con los tiempos
oportunos.
Recordar y verificar que la ETC debe
articular el PAE a la rendicin de
cuentas que realiza a la Contralora
General de la Nacin, en el marco
del Plan de Desarrollo.
Recordar a la ETC que pueden
conformarse veeduras ciudadanas
de PAE, como lo establece la Ley 850
de 2003.
 QU ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y SUS
ESCENARIOS PARA PARTICIPAR EN EL PAE?

Es una accin colectiva o individual que permite incidir

en los procesos, programas, planes y proyectos que
afectan la vida econmica, poltica, social y cultural del
pas.

Comits de Alimentacin Mesas pblicas (ETC-

Escolar (IE, padres y Comunidad)
estudiantes)

Espacios de encuentro con los

Busca mejorar la atencin a los beneficiarios
Permite optimizar operatividad del PAE ciudadanos que permiten la
Fomentar sentido de pertenencia por el PAEinterlocucin, el dilogo y la
Fomentar la participacin ciudadana comunicacin de doble va en las
Fomentar sentido de pertenencia por el PAERegiones.
Permite detectar anomalas, proponer
Recomendado: 2 veces al ao (inicio y mitad del
correctivos y acciones preventivas.
calendario escolar)
Recomendado: 2 veces al ao (inicio y
 QUINES ASISTEN A LAS MESAS PBLICAS?
Participantes fijos:
El gobernador o el
alcalde de la Entidad
Territorial o su
delegado.
Alcaldes municipales o
delegados de las
entidades territoriales
no certificadas
Representante de la
interventora y/o
supervisores de los
contratos
Representante de los
operadores del servicio
Participantes Invitados:
Representante del Ministerio
de Educacin Nacional.
Comunidad educativa
Comits de Alimentacin
Escolar
Veeduras ciudadanas
Personeros estudiantiles
Delegados de las escuelas de
padres y/o asociaciones de
padres de familia
Asociaciones de grupos
tnicas
Comunidad en general
Entes de control
Dems interesados que se
estime conveniente.
QUINES CONFORMAN EL COMIT DE
ALIMENTACIN ESCOLAR

Rector (a) de la institucin educativa

o su delegado
3 Padres o madres de familia
Personero estudiantil o su suplente
2 nias o nios titulares de derecho
del Programa
GRACIAS
www.mineducacion.gov.co