ADMINISTRACION

TEORIA ADMINISTRATIVA

1
 INTRODUCCIN
Cmo puedo lograr que las personas acten con
eficacia en el logro de los objetivos generales de la
Organizacin?
Qu puedo hacer para que las personas cumplan
eficaz y eficientemente sus objetivos especficos?
Qu se debe hacer y cmo, para mantener un
ambiente adecuado para el trabajo y desempeo, en
las organizaciones?
Cmo puedo mejorar la gestin de una
organizacin?

2
INTRODUCCIN:
Aspectos centrales del anlisis

La produccin de bienes y servicios, de manera

eficaz y eficiente
Gestionar la organizacin tras el logro de objetivos,
proyectndola en el tiempo
Evolucin de los resultados, en trminos de
ganancias, participacin de mercados y compromiso
social.
Conocer y asumir el riesgo (minimizado), de realizar,
o no, determinadas operaciones, asumiendo los
costos y beneficios asociados a las decisiones
tomadas

3
INTRODUCCIN:
Habilidades administrativas generales

Capacidad para percibir el panorama general

distinguir elementos significativos de una
situacin y comprender relaciones entre ellos.

4
 Habilidad humana para relacionarse con
individuos o grupos (cooperacin, trabajo en
equipo, creacin de mbito adecuado)
 Posesin de conocimientos y destrezas en
actividades asociadas con mtodos,
procesos y procedimientos.
TEORA ADMINISTRATIVA O TEORA GENERAL DE
LA ADMINISTRACIN.

Es el campo del conocimiento humano que

se ocupa del estudio de la administracin en
general, independientemente de si sta se
aplica en organizaciones con o sin fines de
lucro.
La Teora General de la administracin
(TGA), estudia la administracin de las
organizaciones
Idalberto Chiavenato: Introduccin a la Teora general de la
Administracin 2003.

7
ADMINISTRACIN
Definiciones

Conjunto de acciones orientadas al logro de

una eficaz y eficiente interaccin,
coordinacin y utilizacin de los elementos
financieros, materiales, humanos y
tecnolgicos de que dispone una empresa,
con el propsito de lograr los objetivos que
sta se ha impuesto con un mnimo de costo
y un ptimo rendimiento.
Fernando Martino M.: Diccionario de conceptos econmicos y financieros 2001. Pg. 22

8
ADMINISTRACIN
Definiciones

La administracin se refiere al proceso

de coordinar e integrar actividades de
trabajo para que stas se lleven a cabo
en forma eficiente y eficaz con otras
personas y por medio de ellas
Stephen P. Robbins Mary Coulter: Administracin.2000 Pg. 8

9
ADMINISTRACIN
Definiciones

Es un proceso permanente, ininterrumpido y

sistemtico que tiende al logro de un objetivo
por parte de las personas, que aportan sus
mayores esfuerzos, de acuerdo con acciones
interrelacionadas y coordinadas.
Pablo Illanes F.: El Sistema Empresa 1999 Pg. 52

10
ADMINISTRACIN
Definiciones

La administracin es el proceso de
disear y mantener un entorno en el
que, trabajando en grupos, los
individuos cumplan eficientemente
objetivos especficos.
Harold Koontz y Heinz weihrich: Administracin una perspectiva global. 1998. Pg. 6

11
 ANTECEDENTES HISTORICOS
Enfoques

1. Administracin cientfica
Productividad y eficiencia del personal operativo
( Anlisis de las tareas)
2. Administracin General
Anlisis de la organizacin en conjunto

3. Comportamiento organizacional
nfasis en las personas

12
 1. ADMINISTRACIN CIENTFICA
Principales exponentes

Frederick Winslow Taylor (1856 -1915)

Principios de Administracin Cientfica.1911
Ingeniero mecnico, Compaa siderrgica Midvale y Bethlehem,
Pensylvania, EE. UU.

Frank y Lillian Gilbreth - Henry Gantt

Objetivo: utilizar mtodo cientfico para definir forma ptima de
realizar un trabajo
Mediciones con cinta mtrica, balanzas, etc.
Estudio movimientos y desplazamientos
Anlisis de manipulacin de materiales, uso de mquinas, etc.

13
1. ADMINISTRACIN CIENTFICA
Taylor: postulados

Algunos postulados de Taylor:

En las fbricas no se aprovechan todos los recursos
disponibles y por eso los rendimientos no son
mximos

No se requieren hombres excepcionales, sino

normales, especialmente entrenados para las
diferentes tareas

hay una sola manera de hacer las cosas; la mejor, y

sta es la que debe buscarse hasta encontrarla

14
1. ADMINISTRACIN CIENTFICA
Taylor: principios

Los 4 principios de Taylor:

Desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo
individual

Seleccionar cientficamente al trabajador y despus

impartirle capacitacin, enseanza y desarrollo

Colaborar con los trabajadores para asegurarse que las

tareas se desarrollen de acuerdo a la prescripcin cientfica

Dividir el trabajo y las responsabilidades entre la gerencia y

los trabajadores

15
 2. ADMINISTRACIN GENERAL
Principales exponentes

Henry Fayol (1841 1925). Administracin

industrial y general.1916.
Director administrativo de una industria
minera del carbn. Francia
Max Weber. ( 1864-1920) Teora econmica y
social de las organizaciones.1947.
Economista y Socilogo. Alemn
Ralph C. Davis. Fundamentos de alta
administracin. 1951. Ingeniero Industrial.
EE. UU.
16
2. ADMINISTRACIN GENERAL
2.1 Fayol: postulados

Fayol, el fundador de la administracin general,

describi a la administracin como un conjunto
universal de funciones: Planificacin, Organizacin,
Direccin y Control
Estableci que la administracin era una actividad
ms de los negocios como la contabilidad, las
finanzas, la produccin, la distribucin, etc., y que
era comn a todo tipo de empeo humanos, ya sea
en los negocios, el gobierno y el hogar.
Formul 14 principios de administracin:

17
 2. ADMINISTRACIN GENERAL
2.1 Fayol: 14 principios
1. Divisin del trabajo
2. Autoridad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de direccin
6. Subordinacin del inters personal al general
7. Remuneracin
8. Centralizacin
9. Cadena escalonada o jerarqua
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. solidaridad

18
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.1Divisin del trabajo

Es el orden natural
El obrero que fabrica todos los das la misma pieza
y el jefe que trata constantemente los mismos
negocios, adquieren una habilidad, una seguridad y
una precisin que aumentan su rendimiento.
Cada cambio de ocupacin o de tarea implica un
esfuerzo de adaptacin que disminuye la
produccin.

19
 2.1 Fayol: 14 principios
2.1.2 Autoridad
2.1.3 Disciplina

Autoridad:
Consiste en el derecho de mandar y en el poder de
hacerse obedecer.
Se distingue en un jefe la autoridad legal
inherente a la funcin y la autoridad personal
formada de inteligencia, de saber, de experiencia,
de valor moral, de aptitud de mando etc...
Disciplina:
Consiste esencialmente en la obediencia, la
actividad, la presencia y los signos exteriores de
respeto realizado conforme a las convenciones
establecida entre la empresa y sus agentes.
20
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.4 Unidad de mando
2.1.5 Unidad de direccin

Unidad de mando:
- Para le ejecucin de un acto cualquiera un agente
solo debe recibir rdenes de un jefe.
- Cada subordinado debe recibir rdenes de un solo
jefe.

Unidad de direccin:
Un solo jefe y un solo programa para un conjunto
de operaciones que tienden al mismo fin.

21
 2.1 Fayol: 14 principios
2.1.6 Subordinacin del inters personal al general
2.1.7 Remuneracin

Subordinacin del inters personal al general:

Este principio nos recuerda que en una empresa, el inters
de un empleado o de un grupo de ellos, no debe prevalecer
contra el inters de la empresa

Remuneracin:
Constituye el precio del servicio prestado.
Debe ser equitativa y en todo lo que sea posible,
dar satisfaccin al personal y a la empresa, al
empleador y al empleado...

22
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.8 Centralizacin

Centralizacin:
Como la divisin del trabajo, la centralizacin es
un hecho de orden natural

En todo organismo, animal o social, las

sensaciones convergen hacia el cerebro o la
direccin y, de ste o aqulla, emanan las rdenes
que ponen en movimiento todas las partes del
organismo o cuerpo social

23
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.9 Jerarqua
2.1.10 Orden

Jerarqua:
Esta constituida por una serie de jefes que va desde la
autoridad superior a los empleados de menor rango.
Esta va jerrquica, es el camino que siguen, pasando por
todos los grados, las comunicaciones que emanan de la
autoridad superior a las inferiores

Orden:
Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar...

24
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.11 La Equidad
2.1.12 La estabilidad del personal
La equidad:
Anhelo de igualdad y equidad son aspiraciones que deben
tenerse en cuenta en el trato con el personal.

La estabilidad del personal:

Un trabajador necesita tiempo para iniciarse en una funcin
nueva y llegar a desempearla bien, suponiendo que est
dotado de las aptitudes necesarias.

Si el agente es desplazado cuando apenas ha concluido su

aprendizaje, no habr tenido tiempo de rendir
satisfactoriamente.

25
2.1 Fayol: 14 principios
2.1.13 La iniciativa
2.1.14 La unin del personal

La iniciativa:
Una de las ms vivas satisfacciones que puede experimentar
el hombre inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen
xito

Es tambin uno de los ms poderosos estmulos a la

motivacin de la actividad humana.

La unin del personal:

La unin hace la fuerza...

26
2. ADMINISTRACIN GENERAL
2.2 Weber: Modelo burocrtico

La burocracia es la organizacin tpica de la

sociedad democrtica moderna y de las grandes
empresas

Es una forma de organizacin humana basada en

la racionalidad, es decir, la adecuacin de los
medios a los objetivos pretendidos, con el fin de
garantizar la mxima eficiencia en su consecucin

27
2.2 Weber: Modelo burocrtico
Caractersticas de la burocracia segn Weber
1.- Carcter legal de las normas y reglamentos
2.- Carcter formal de las comunicaciones
3.- Carcter racional y divisin del trabajo
4.- Impersonalidad de las relaciones
5.- Jerarqua de la autoridad
6.- Rutinas y procedimientos estandarizados
7.- Competencia tcnica y meritocracia.
8.- Especializacin de la administracin, que se independiza de
los propietarios
9.-Profesionalizacin de los participantes
10.-Completa previsin del funcionamiento

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1.- CARCTER LEGAL DE LAS NORMAS.

La burocracia es una organizacin unida por normas

y reglamentos previamente establecidos por escrito.
- Definen anticipadamente como deber funcionar la
organizacin burocrtica.
- Son normas y reglamentos escritos que abarcan a
toda la organizacin.
- Tratan de regular todo lo ocurre dentro de la
organizacin.
- Son normas legales: confieren a las personas
investidura de autoridad, un poder de coaccin sobre
los subordinados.
- La burocracia es legalmente organizada.
29
2.- CARCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES.

La burocracia es una organizacin unida por

comunicaciones escritas.
- Reglas, decisiones y acciones administrativas son
formuladas y registradas por escrito.
- Tiene carcter formal, por cuanto todas las acciones
y procedimientos se hacen para proporcionar
comprobacin.
- Como las comunicaciones se hacen repetitivas y
constantemente, la burocracia se vale de rutinas y
formularios para facilitar las comunicaciones y
transformar en rutina el llenado de su formulacin
- La organizacin social es formalmente organizada.
30
3.- CARCTER RACIONAL Y DIVISIN DEL TRABAJO.

La burocracia se caracteriza por una divisin

sistemtica del trabajo.
- La divisin del trabajo atiende a una racionalidad,
vale decir se adecuan a los objetivos que se
alcanzarn: eficiencia organizacional.
- Hay una divisin sistemtica del trabajo y del poder,
estableciendo las atribuciones de cada participante:
- cada participante tiene un cargo especfico.
- funciones especficas
- competencias y responsabilidades.
- Cada participante debe saber cual es su tarea,
derechos y poder.
31
4.- IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES.

La distribucin de las actividades se hace

impersonalmente, vale decir:
- En trminos de cargos y funciones y no de personas
involucradas
- No hay una consideracin de las personas como
personas, sino como ocupantes de cargos y
funciones.
- El poder de cada persona es impersonal, deriva del
cargo que ocupa.
- l obedece al superior, no en consideracin a su
persona, sino al cargo que el superior ocupa.
- La burocracia necesita garantizar su continuidad.
32
5.- JERARQUA DE LA AUTORIDAD

La burocracia establece los cargos segn el principio

de la Jerarqua:

- Cada cargo inferior debe estar bajo el control y

supervisin de un puesto superior.

- Todos los cargos estn dispuestos en una estructura

jerrquica que encierra privilegios y obligaciones.

- La autoridad (el poder de control) es inherente al

cargo y no al individuo que desempea el papel.

33
6.- RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
ESTANDARIZADOS.

La burocracia establece las reglas y normas tcnicas

para el desempeo de cada cargo:
- El ocupante de un cargo no hace lo que quiere.
- Estas reglas y normas tcnicas regulan la conducta
del ocupante del cargo.
- Asegura la Disciplina en el trabajo y el desempeo
del cargo.
- En la administracin cientfica encontr su mxima
expresin.

34
7.- COMPETENCIA TECNICA Y MERITOCRACIA.

La eleccin de la persona se basa en el merito y en

la competencia tcnica y no en preferencias
personales.
- La seleccin, la admisin de los empleados son
basados en criterio de evaluacin validos para toda
la organizacin y no en criterios particulares y
arbitrarios.
- Son racionales: toman en cuanta las competencias,
el merito y la capacidad del empleado en relacin al
cargo.
- Exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la
admisin y promocin.
35
8.- ESPECIALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN.

Con la burocracia surge el administrador profesional,

que se especializa en administrar la organizacin.
- Hay una separacin entre la propiedad y la
administracin.
- Los medios de produccin, es decir los recursos
necesarios para desempear las tareas necesarias
de la organizacin, no son propiedad de los
burcratas.
- El empleado no puede, vender, comprar o heredar su
posicin o cargo.

36
9.- PROFESIONALIZACIN DE LOS PARTICIPANTES

La burocracia se caracteriza por la profesionalizacin

de los participantes. Cada empleado de la burocracia
es un profesional pues:

- Es un especialista:
- en sus propias actividades o su cargo.
- varia segn su nivel jerrquico.
- a mayor jerarqua / mayor habilidades generales
- a menos jerarqua / mayor especializacin.

37
 Es asalariado:
- Los empleados de la burocracia participan en la
organizacin y, por lo tanto, reciben sueldos
correspondientes al cargo que ocupan.
A mayor jerarqua/ mayor es el sueldo y el poder.

Ocupa un cargo:
- El empleado ocupa un cargo y su cargo es su
principal actividad dentro de la organizacin.

38
 Su superior jerrquico lo nombra:
- Se selecciona y se escoge al empleado por su
competencia y capacidad
- El superior jerrquico tiene plena autoridad ( de
lnea) sobre el subordinado.

Su mandato es por tiempo indeterminado:

- Cuando el empleado ocupa un cargo dentro de la
burocracia, el tiempo de permanencia de ste es
indeterminado.
- No es vitalicio.

39
10.- COMPLETA PREVISIN DEL FUNCIONAMIENTO.

El modelo burocrtico de weber presupone que el

comportamiento de los miembros de la organizacin
es perfectamente previsible:
- Todos debern comportarse de acuerdo a las
normas y reglamentos de la organizacin: mxima
eficiencia.
- Todo en la burocracia se establece para prever
anticipadamente todas las ocurrencia y transformar
en rutina su ejecucin.

40
3. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
Principales exponentes y concepto

Robert Owen, Escocs. Fin S. XVII, inicios S. XVIII

Mary Parker Follet, Inicios siglo XX
Chester Barnard. Funciones del ejecutivo. 1938

Comportamiento organizacional: Campo de estudio

que se ocupa de las acciones y comportamiento de la
personas en el trabajo

41
 3. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
3.1 Robert Owen (Fines S .XVII, inicio S. XVIII)

Aplic en sus industrias principios humanistas.

Limit las jornadas laborales
Proscribi el trabajo infantil
Realiz las primeras capacitaciones al personal
La mejor inversin es en las personas
La empresa puede contribuir a bajar la miseria
Propuso.
Impartir educacin pblica (capacitacin)
Distribuir alimento a los trabajadores
Que las empresas participen en proyectos de la
comunidad

42
3. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
3.3 Mary Parker Follet (Inicios S. XX)

Propuso que las organizaciones deban

analizarse desde la perspectiva del
comportamiento de grupos e individuos
Las organizaciones deben basarse en un
grupo tico y no en el individualismo
Administradores y trabajadores deben
verse como socios
Sus ideas aun siguen vigentes
43
 3. COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL
3.4. Chester Barnard

Visualiz a las organizaciones como sistemas sociales que

requieren la cooperacin humana interactiva
Vislumbr a las organizaciones como sistemas abiertos que
deben relacionarse con el medio
Los administradores deben examinar y considerar el medio
externo al momento de realizar sus labor
Fue uno de los primeros sistmicos, an cuando no desarroll
una teora sobre el tema

44
 ADMINISTRACIN:
QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?

Puntos de vista:
1. Funciones y Procesos administrativos
2. Roles administrativos
3. Habilidades administrativas
4. Administracin de sistemas
5. Perspectiva de contingencias

45
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
1. FUNCIONES Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Funciones administrativas:
Planificacin: Qu hacer?
Definir metas y objetivos
Organizacin: Como hacer?
Estructura y personal
Direccin: Lograr que se haga?
Dirigir equipo
Control: Se hizo bien?
Plan v/s realidad

46
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
1. FUNCIONES Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Proceso administrativo:
Es el conjunto de decisiones y actividades
de trabajo que los administradores realizan
de manera continua al planificar, organizar,
dirigir y controlar

47
QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
1. FUNCIONES Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Las personas que administran se llaman

administradores( OK) y para desarrollar sus
labores deben aplicar las funciones administrativas
de:
PLANIFICACION
ORGANIZACIN
DIRECCION
CONTROL
Estas funciones componen el proceso
administrativo y a travs de l, los administradores
persiguen lograr los objetivos de la organizacin

48
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
2. ROLES ADMINISTRATIVOS: MINTZBERG

2.1 Roles interpersonales

Figura destacada
Saludar a visitantes
Firmar documentos legales
Lder
Motivacin de subordinados
Formacin y capacitacin
Enlaces
Mantener red de contactos externos

49
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
2. ROLES ADMINISTRATIVOS: MINTZBERG

2.2 Roles de informacin

Monitor
Busca y recibe informacin
Centro de la informacin interna y externa
Divulgador
Transmisor interno de la informacin
Reuniones y llamadas
Portavoz
Vocero oficial de la organizacin
Hacia directorio y medios de comunicacin

50
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
2. ROLES ADMINISTRATIVOS DE MINTZBERG

2.3 Roles de decisin

Empresario
Busca oportunidades internas y externas (desarrollo
nuevos proyectos y programas)
Controlador de perturbaciones
Aplicar medidas correctivas
Asignador de recursos
Distribuir los recursos organizacionales
Negociador
Externo e interno (sindicatos)

51
 QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
3. HABILIDADES ADMINISTRATIVAS (Robert Katz. 1970)

NIVEL DE TIPO DE
CONCEPTO
JERARQUA HABILIDAD

NIVEL ALTO Habilidades Pensar sobre situaciones

conceptuales abstractas
Visin global

NIVEL MEDIO Habilidades Capacidad de relacionarse

humanas Individual
Grupal

NIVEL BAJO Habilidades Conocimiento y dominio de

tcnicas especialidad

52
QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
4. ADMINISTRACIN DE SISTEMAS

Plantea que la organizacin se administra como un sistema dinmico

abierto, que consta de:
Corriente de entrada
Mat. Primas, Rec. Humanos, Capital, tecnologa e
informacin
Proceso de transformacin
Trabajo de empleados, actividades de administracin y,
tecnologa y mtodos de operacin
Corriente de salida
Bienes y servicios, resultados financieros, Informacin y resultados
humanos (satisfaccin y productividad)
Retroalimentacin: control
El Gerente integra y coordina las actividades de trabajo de los
subsistemas de la organizacin

53
QU HACEN LOS ADMINISTRADORES?
5. ADMINISTRACIN DE CONTINGENCIAS

Perspectiva de contingencia: La organizacin reconoce las

variables de la situacin y responde a ellas cuando se presentan
(situacional)
Las organizaciones son diferentes (unas de otras como entre sus
unidades internas)
Enfrentan circunstancias distintas
Requieren distintas formas de reaccin
Distintas formas de administracin
Distintas formas de tomar decisiones

54
 ADMINISTRACIN Y ADMINISTRADORES

La administracin se aplica a todo tipo de

organizaciones
Grandes y pequeas
Con y sin fines de lucro
Productoras de bienes o servicios
Se aplica a administradores de todos los niveles
organizacionales
La administracin implica eficacia y eficiencia
La administracin es universal

55
Eficiencia y eficacia

56
BIBLIOGRAFIA

ADMINISTRACION, Stephen Robbins y Mary Coulter,

Cap. I, Introduccin a las organizaciones y al Administracin,
Pag. 4 28
Cap. II, La administracin ayer y hoy, Pag. 38 48

ADMINISTRACIN, una perspectiva global, Koontz y Weihrich,

Cap. I, Pag. 5 - 22

57