LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Y DE ADMINISTRACIN DE LAS
MUNICIPALIDADES LA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL Y
SU ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA

Expositor:

Abog. Jorge Derlin Valencia Pacheco

 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN
DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTCULO 26.- ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal adopta una estructura gerencial
sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin,
supervisin, control concurrente y posterior. Se rige por los
principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los
contenidos en la Ley N 27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de
gestin y la presente ley.
ARTCULO 27.- GERENCIA
MUNICIPAL
La administracin municipal est bajo la direccin y
responsabilidad del gerente municipal, funcionario de
confianza a tiempo completo y dedicacin exclusiva
designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin
expresin de causa. El gerente municipal tambin
puede ser cesado mediante acuerdo del concejo
municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de
regidores en tanto se presenten cualesquiera de las
causales previstas en su atribucin contenida en el
artculo 9 de la presente ley.
 ARTCULO 28.- ESTRUCTURA
ORGNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgnica municipal bsica de la
municipalidad comprende en el mbito administrativo, a
la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la
procuradura pblica municipal, la oficina de asesora
jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella
est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los
lmites presupuestales asignados para gasto corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se
establecen conforme lo determina cada gobierno local.
 ADMINISTRACIN PUBLICA
El trmino Administracin Pblica se
identifica de modo tradicional con el Estado.
De igual manera, en los diccionarios de
trminos jurdicos se menciona a la
Administracin Pblica como el Poder
Ejecutivo en accin con la finalidad de cumplir
y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad
en las actividades y servicios pblicos.
La Administracin Pblica es el contenido esencial
de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y
se refiere a las actividades de gestin, que el titular
de la misma desempea sobre los bienes del Estado
para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfaccin de las necesidades
pblicas y lograr con ello el bien general; dicha
atribucin tiende a la realizacin de un servicio
pblico, y se somete al marco jurdico especializado
que norma su ejercicio y se concretiza mediante la
emisin y realizacin del contenido de actos
administrativos emitidos ex profeso.
 Artculo I de Ttulo Preliminar Ley 27444
Se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica al Poder Ejecutivo, incluyendo
a los Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados; al Poder Legislativo; al Poder
Judicial; a los Gobiernos Regionales y Locales; a los
Organismos Constitucionalmente autnomos; tambin
a las dems entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado, cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades y finalmente las personas
jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de
concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
Como parte de sus actividades las entidades
que forman parte de la administracin
pblica, realizan una serie de actos
conforme a sus competencias y dentro del
marco legal, que por un lado aseguran el
funcionamiento de sus propias actividades y
de otro lado aquello que resuelve y que
produce efectos jurdicos. Estos actos son:
A) acto administrativo
B) acto de administracin
 QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO
Se define doctrinariamente como Acto
Administrativo la decisin que, en
ejercicio de sus funciones, toma en
forma unilateral la autoridad
administrativa, y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o de
entidades pblicas, de acuerdo con la
Ley del Procedimiento Administrativo
General. Son actos administrativos,
entonces, las declaraciones de las
entidades que, en el marco de normas de
derecho pblico, estn destinadas a
LA DOCTRINA CONSIDERA QUE LAS
DECLARACIONES PUEDEN SER:
a) Decisorias: Cuando va dirigido a un fin, a un
deseo o querer de la Entidad, as por ejemplo:
una resolucin administrativa, una licencia.
b) De Conocimiento: Cuando certifica el
conocimiento de un hecho de relevancia
jurdica. Ej. Partida de nacimiento, inscripcin
registral.
c) De Opinin: Cuando valora y emite un juicio
sobre un estado, situacin, acto o hecho. Ej. un
certificado de buena conducta o de salud.
EFICACIA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Los actos administrativos se presumen
vlidos y producen efectos desde fecha
en que son notificados.
Tipos de eficacia
Inmediata: Slo con la notificacin, la
generalidad de los casos.
Anticipada: efecto retroactivo, slo en
algunos casos (proteccin de derechos
de los administrados, inters Gral.,
nulidad, enmienda).
 ACTOS DE ADMINISTRACIN
Los actos de administracin interna o
material, se diferencia del acto
administrativo en que ste est referido
a regular su propia administracin, su
organizacin o funcionamiento, y se
retiene sus efectos exclusivamente
dentro del mbito de la Administracin
Pblica, agotndose dentro de tal rbita;
incluyndose en dicho supuesto los actos
dirigidos a producir efectos indirectos en
el mbito externo de la entidad.
El numeral 1.2.1 del artculo 1 de la Ley
27444, seala:
Que son actos de administracin los
destinados a organizar o hacer funcionar
sus propias actividades o servicios.
El artculo 7 establece:
Que los actos de administracin se
orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanente de la
entidad. Deben ser emitidos por el rgano
competente, su objeto debe ser fsica y
jurdicamente posible