IMPACTO AMBIENTAL DE EDIFICACIONES Y SUS APLICACIONES

REGLAMENTACIN DE LA LEY N 1333 DE MEDIO AMBIENTE PARA

EL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar un cronograma calendario para la aplicacin de

los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente en materia
de control de calidad ambiental, a travs de la presentacin
del MANIFIESTO AMBIENTAL, por parte del sector industrial
de produccin y servicios vigente en el territorio nacional o
de acuerdo a la categorizacin establecida (FA).
OBJETIVOS ESPECFICOS

-Contribuir al control de emisiones, efluentes y desechos generados por las

actividades industriales, adecundolos a la reglamentacin de la Ley N 1333
del Medio Ambiente.

-Contribuir a la reduccin de los riesgos de salud en las poblaciones aledaas

a las unidades industriales en actual funcionamiento y/o estado de abandono;
as como conservar los ecosistemas existentes en el rea de influencia.

-Impulsar la adopcin de tecnologas limpias, y sistemas constructivas de

menor consumo de energa con la implementacin de sistemas de adecuacin
de gestin tcnico administrativas, que permitan contribuir con el desarrollo
sostenible.
SECTORES PRIORIZADOS

-Minero metalrgico
-Industria

-Energa

-Agropecuaria

-Infraestructura y servicios

-Transporte y comunicaciones
 CRITERIOS DE EVALUACIN APLICADOS PARA DETERMINAR LA
PRIORIZACIN DE PRESENTACIN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL,
POR SECTORES:

IMPACTO

Los niveles de contaminacin existentes y de potencial riesgo a los

factores agua, aire, suelo y biodiversidad, de acuerdo al anlisis de los objetivos y
alcances del proyecto.

Impactos directos
Impactos indirectos
Impactos permanentes
Impactos temporales
Impactos prximos
Impactos alejados
Impactos reversibles
Impactos irreversibles
MAGNITUD

Los criterios de magnitud son los siguientes:

-Tamao de las instalaciones

-Tipo y volumen de materia prima utilizada
-Sustancias qumicas que intervienen en los procesos
industriales
-Caractersticas de diseo y funcionamiento de la
tecnologa empleada.
-Estado de mantenimiento actual en la que se
encuentra la maquinaria y equipos empleados.
-Proximidad a centros poblados y/o a fuentes de
recursos hdricos y forestales importantes.
SUBSECTORES, CATEGORIZADOS DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE
EVALUACIN

CATEGORIA I

Sector Minero - Metalrgico

Sector Industria
Sector Agropecuario
Sector Energia

CATEGORIA II
Sector Industrial
Sector Infraestructura Y Servicios

CATEGORIA III

Sector Industrial
Sector Infraestructura Y Servicios
Sector Transporte Y Comunicaciones

CATEGORIA IV

Sector Agropecuario
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS

-Identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad

pueda ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la poblacin con el fin

de establecer las medidas necesarias para evitar y mitigar aquellos que

fuesen negativos e incentivar a aquellos positivos. Asimismo prever los

principios ambientales, mediante la EIA estratgica, en la toma de

decisiones sobre planes y programas.

-Aplicar los instrumentos preventivos tales como:

FA = Ficha Ambiental

EEIA = Estudio de la Evaluacin del Impacto

Ambiental

DIA = Diagnstico del Impacto Ambiental.

A travs de los procedimientos administrativos

CATEGORIAS DE EVALUACIN

CATEGORIA 1: Estudio de evaluacin de impacto

ambiental Analtico Integral (anlisis y evaluacin de
factores).

CATEGORIA 2: Estudio de evaluacin de impacto

ambiental Analtico especfico (anlisis y evaluacin de uno
o ms factores).

CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del

planteamiento de medidas de mitigacin y del plan de
adecuacin y seguimiento ambiental PASA.

CATEGORIA 4: No requiere de EEIA.

ESTUDIO DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

En caso de que se determine que debe realizarse un EEIA,

ste tendr los siguiente elementos:

-Descripcin del proyecto.

-Diagnstico del estado inicial del ambiente existente.
-Identificacin de los impactos.
-Prediccin de impactos
-Anlisis de riesgo y plan de contingencias.
-Evaluacin de impactos.
-Propuestas de medidas de mitigacin de los
impactos negativos.
-Programa de prevencin y mitigacin.
-Estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin.
-Anlisis de los impactos socioeconmicos de A.O.P.
-Plan de aplicacin y seguimiento ambiental.
-Programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese
pertinente.
-Identificacin de los vacos de informacin.
-Bibliografa.
-Informe completo del EEIA y documento resumen
PASA

El PASA tendr por objeto controlar y

garantizar el cumplimiento de las medidas de
proteccin y correccin, y facilitar la evaluacin
de los impactos reales para adoptar y modificar
aquellas durante la fase de implementacin y
operacin
FICHA AMBIENTAL

La EIA comienza con la categorizacin

del nivel de EIA requerido. La ficha ambiental
llenada a travs del PCEIA, se constituye en
el instrumento tcnico para la categorizacin
del nivel de EIA requerido.
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
SOBRE LA CONSTITUCION Y LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Constitucin Poltica del Estado

Artculo 7. Toda persona tiene los siguiente derechos

fundamentales, conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio:

a la vida, la salud y seguridad

Ley 1333 del Medio Ambiente

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto la proteccin

y conservacin del medio ambiente y los recursos

naturales regulando las acciones del hombre con relacin

a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible

con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la

poblacin.
Artculo 2. Para los fines de la presente Ley, se entiende por

desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se

satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner

en riesgo la satisfaccin de necesidades de la generaciones

futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una

tarea global de carcter permanente.

Ley 1333. Art. 19

De la Calidad Ambiental

Son objetivos del control de la calidad ambiental:

1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio

ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad
de vida vida de la poblacin.

2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente

y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su
conjunto.
3. Prevenir, controlar restringir y evitar actividades que
conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

4. Normar y orientar las actividades del Estado y la

Sociedad en lo referente a la proteccin del medio
ambiente y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin
de las necesidades de la presente y futuras generaciones.
Art. 20
De las Actividades y Factores
Susceptibles de Degradar
el Medio Ambiente

a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus

estados, el suelo y el subsuelo.

b) Los que producen alteraciones nocivas de las

condiciones hidrolgicas, dafolgicas, geomorfolgicos,
geomorfolgicos y climticas.
c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y
los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley.

d) Los que alteran el patrimonio natural, constituido

por la diversidad biolgica, gentica y ecolgica, sus
interrelaciones y procesos.

e) Las acciones directas o indirectas que producen o

pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal
o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin.
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL PARA PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO
EXTERNO. EL CASO DEL FONDO DE INVERSION SOCIAL

El presente instructivo presenta el procedimiento

tcnico-administrativo del componente ambiental que
deba ser observado y cumplido por toda institucin que
solicitaba financiamiento a travs del Fondo de Inversin
Social para la ejecucin de proyectos en reas de Salud,
Educacin y Saneamiento Bsico.

Los procedimientos indicaban:

En observancia del Colegio IV de la Ley 1333 del Medio

Ambiente promulgada el 27 de Abril de 1992, sobre
disposiciones de evaluacin de impactos ambientales de
toda obra civil o actividad pblica o privada con carcter
previo a su fase de inversin.
- ESTUDIO CATEGORA 1:

Los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental

correspondientes a esta Categora basarn sus contenidos
mnimos en lo indicado en el reglamento para la prevencin y
control ambiental y en lo recomendado en forma escrita al
Solicitante y Consultor, por la Gerencia Regional.

- ESTUDIO CATEGORA 2:

Requieren de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental

Analtico Especfico, sobre uno o ms de los subsistemas
ambientales: fsico, biolgico, socio-econmico-cultural, jurdico-
institucional. Son considerados dentro esta categora los
proyectos del subprograma disposicin de excretas y proyectos
de agua potable de alta inversin.
 Contenido mnimo de Estudio de Impacto Ambiental categora 2:

1. Descripcin del Proyecto

1.1 Identificacin del proyecto.
1.2 Objetivos y descripcin del proyecto.
1.3 Justificacin del sitio de emplazamiento.
2. Caracterizacin del Medio Ambiente (Situacin con proyecto)
3. Identificacin y prediccin de impactos (Situacin con proyecto)
4. Evaluacin de Impactos
5. Medidas de preservacin ambiental
5.1 Medidas de prevencin u mitigacin
5.2 Medidas de control y monitoreo
6. Costos y presupuesto
6.1 Costos y presupuesto de medidas de prevencin y mitigacin (Estos
costos deben incluirse al costo total del proyecto en mdulo aparte)
6.2 Costos y presupuesto de medidas de control y monitoreo
- ESTUDIO CATEGORA 3:

Son considerados dentro de esta categora los

proyectos del subprograma agua potable, subprograma
desechos slidos y proyectos del programa salud.

Requieren de la elaboracin de un plan de medidas de

mitigacin y monitoreo, el contenido mnimo para esta
categora de proyecto es el siguiente.

1. Descripcin de la situacin sin proyecto.

2. Prediccin y evaluacin de impactos (Situacin
con proyecto)
 1. Plan de seguimiento ambiental

1.1 Planteamiento de medidas de mitigacin

1.2 Costos y presupuesto de medidas de prevencin y
mitigacin (Estos costos deben incluirse al costo total
del proyecto en mdulos aparte)
1.3 Costos y presupuesto de medidas de control y
monitoreo.

Debe adjuntarse una carta compromiso firmada por el Solicitante

(Honorable Alcalda) en la que debe asumirse la responsabilidad
de este costo una vez que el proyecto entre en su fase de
operacin).

Nota: Dependiendo del tipo de estudio, se deber incluir mapas,

diagramas de flujo, fotografas o cualquier otro material grfico
que facilite la comprensin del proyecto, obra o actividad.
-Definiciones sobre evaluacin de impacto ambiental

1. DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin limitar la capacidad de satisfacer las necesidades
de las generaciones futuras (Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, 1987).

Proceso mediante el cual se satisfacen las necesites de la actual generacin, sin poner en riesgo la
satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras (Ley 1333 del Medio Ambiente, 1992)

Tipo de desarrollo que integra eficazmente el medio ambiente en la planificacin y ejecucin del
desarrollo, tiene en cuenta el aumento de la calidad de vida, hace hincapi en consideraciones de equidad o
igualdad entre hombres y mujeres (Manuel de Promocin Evaluacin FIS, 1994)

Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas fundado en medidas
apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manea que no se sobrepase la capacidad
del ambiente para recuperarse y absorber los desechos producidos (Manual de Participacin ciudadana en
el proceso de E.I.A., 1995)

Adicionalmente la Declaracin de Principios de la Cumbre de las Amricas (1994), plantea que el

Desarrollo Sostenible integra los conceptos de progreso social y prosperidad econmica que slo se
pueden mantener si los pueblos viven en un entorno saludable y los ecosistemas y recursos naturales se
utilizan cuidadosamente y de manera responsable.
2. MEDIO AMBIENTE

Condiciones naturales y sociales que circundan a toda la humanidad, incluyendo

las generaciones futuras (Banco Mundial, 1994)

Comprende todos los factores no vivo (abiticos) y vivos (biticos) que

determinan la existencia de un organismo (Morales, 1990)

Compendio de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y

un momento determinados que influyen en la vida material y psicolgica del
hombre (Reglamento de prevencin y control ambiental, 1995)

Integracin de componentes naturales, construidos y socioculturales que se

modifican histricamente por la accin del ser humano y que rigen y condicionan
todas las posibilidades de vida en la tierra (Manuel de participacin ciudadana
en el procesos de E.I.A., 1995)
3. IMPACTO AMBIENTAL

Se entiende por Impacto Ambiental derivado de un

proyecto o actividad, la alteracin que se produce sobre
la salud y bienestar del hombre si se lleva a cabo dicho
proyecto respecto a la situacin que se producira si no
se ejecuta .

Todo efecto positivo o negativo que se percibe en el

conjunto de valores naturales, sociales y culturales
existentes en un espacio y tiempo determinados,
Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del
hombre o de la naturaleza (Reglamento de prevencin y
control ambiental, 1995).
4. GESTION AMBIENTAL

Estrategia mediante la cual se organizan las

actividades antrpicas que afectan el ambiente con
miras a lograr el mximo bienestar social, prevenir y
mitigar los problemas potenciales atacando de raz
sus causas (Manual y Guas para gestin ambiental y
desarrollo sostenible, PNUD).
5. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Proceso anlisis encaminado a predecir los impactos ambientales que un proyecto o actividad
producira, en el supuesto de que se llevase a cabo, y con el fin de establecer su aceptabilidad,
modificacin o rechazo por parte de la Administracin Pblica.

Conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten

estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan
causar sobre el medio ambiente (Ley del Medio ambiente, 1992).
Herramienta para ayudar al director de trabajo a tomar buenas decisiones, seleccionar
proyectos eficientemente segn sus impactos ambientales, aclarar a los gobiernos lo que se
necesita para tener proyectos sustentables y disearlos de manera efectiva (Banco Mundial,
1994)

Instrumento tanto de la planificacin como de la toma de decisiones, que se ocupan de

identificar, predecir y evaluar los efectos potenciales sobre el ambiente de las actividades
pblicas y privadas del desarrollo (Manuel y Guas para gestin ambiental y desarrollo
sostenible, PNUD).

Sistema de advertencia que opera mediante un proceso de anlisis continuo destinado a

proteger el medio ambiente contra daos injustificados o no previstos, estableciendo las
medidas ms adecuadas para llevar los impactos derivados de acciones humanas a niveles
aceptables y mejorar la calidad del medio ambiente intervenido (Manual de participacin
ciudadana en el proceso de E.I.A., 1995).
6. MITIGACIN

Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o accin

tendiente a elimina o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse
durante las diversas etapas de un proyecto (Reglamento de prevencin y control
ambiental, 1995).

Diseo y ejecucin de actividades orientadas a reducir los impactos ambientales

significativos que resultan de la implementacin de una accin humana (Manual
de participacin ciudadana en el proceso de E.I.A., 1995).
7. COMPENSACIN

Para fines dee la presente gua, se entiende por

compensacin la sustitucin o reemplazo de
recursos y/o ecosistemas daados o extinguidos,
por otros de similar condicin o importancia, lo
que permite crear ambientes similares a aquellos
afectados por la accin emprendida.
8. MEDIO RECEPTOR DE IMPACTOS

Para fines de la presente gua, se entiende por medio de

receptor de impactos, a todo componente o elemento del medio
ambiente tanto natural como humano susceptible de recibir
efectos tanto positivos como negativos de una determinada
actividad, llmese estos: Aire, Agua (superficial, subterrnea),
Suelo, Ecosistemas (terrestre, acutico), Hombre
9. MONITOREO

Actividad llevada a cabo para proveer informacin

especfica sobres el estado de las variables ambientales y
sociales en el espacio y tiempo, til para el seguimiento y
fiscalizacin de una accin en particular (Manual de
participacin ciudadana en el proceso de E.I.A., 1995).
10. SALUD

De acuerdo a la Organizacin mundial de la salud, se

entiende por salud, Bienestar fsico, mental y social, y no
nicamente como ausencia de afecciones o enfermedades.

Al respecto, la primer nocin que debe tenerse en cuenta es

la siguiente El tratamiento que se da al entorno fsico, es el
que regular la produccin de los diversos condicionantes
que constituirn los factores de riesgo para una poblacin
dada, y que cualquier accin sobre el Medio Ambiente
puede producir efectos perjudiciales para la salud .