EIXO 1 PERCURSOS HISTRICOS, GEOGRFICOS E SOCIOPOLTICOS

DAS CIDADES
Aula 1/2: Reviso das questes urbanas

Planejamento Urbano e Regional

Prof. Gabriel Ramos
gabriel.ramos@fumep.edu.br
 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA
O desenvolvimento das cidades e um grande desafio. A medida que a malha urbana
cresce desordenada e demasiadamente, a demanda por infraestrutura aumenta. E
quanto mais rapido for o crescimento, maior torna-se o desafio. O crescimento
populacional das cidades deveria ser acompanhado por maior oferta de infraestrutura e
servios bsicos, principalmente os relacionados ao saneamento bsico, demonstrando,
dessa forma, a preocupaao com o ambiente natural em que vivemos e com as condioes
minimas de salubridade para a populaao.

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 CONSTRUINDO O PANORAMA DA PROBLEMTICA URBANA
Disposiao final do lixo em local indevido e contamina o solo;

Cemiterios prximos a nascentes de rios;

Chuvas torrenciais com readequaao das guas pelas enchentes e desmoronamentos de

terras;

Aumento da poluiao atmosferica;

Grande importncia dada a veiculos particulares;

A populaao de media e alta renda se sente amedrontada e se isola em condominios e

espaos enclausurados, acabando por nao mais vivenciar em sua prpria cidade.

SEMINRIOS Parte 3 Panorama da problemtica urbana

 EIXO 1 PERCURSOS HISTRICOS, GEOGRFICOS E SOCIOPOLTICOS
DAS CIDADES
Aula 2/1: Planejamento de cidades

Planejamento Urbano e Regional

Prof. Gabriel Ramos
gabriel.ramos@fumep.edu.br
PLANO DE BARCELONA
(Ildefonso Cerd, ESP, 1859)
RINGSTRASSE (ANEL VIRIO)
(Viena, AUS, 1858)
Projeto de Belo Horizonte (1895)
Eng. Aarao Reis
Projeto de Saneamento para Santos
(Eng. Saturnino de Brito,1905)
 FUNDAO DOS CIAMS (1928)
CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna

- Fundado em 1928, em La Sarraz, Espanha (I CIAM)

- O que foi: Congresso que conteve ideias do movimento arquitetnico

moderno dirigido a arquitetos modernos da epoca a qual estavam se
constituindo por meio de conferncias e reunioes.

- Objetivos: Unificar as ideias arquitetnicas

e urbanisticas modernas e poder criar uma
associaao que poderia dar continuidade a
elas na prtica. 6 diretrizes gerais do grupo:
a tecnica moderna e suas consequncias, a
estandartizaao, a economia, a urbanistica,
a educaao da juventude, a realizaao da
arquitetura e do Estado.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 OS CIAMS (1928-1959) E A CARTA DE ATENAS (1933)
A carta de Planejamento da Cidade, mais conhecida como Carta de Atenas se trata de
uma carta de urbanismo, redigida durante o IV CIAM, em 1933, na cidade de Atenas, tendo
como um dos seus principais participantes o arquiteto e urbanista Le Corbusier, que foi um
dos primeiros a compreender as transformaoes que o automvel exigiria dentro
planejamento urbano.

Nela, sao expostos detalhes para a criaao de uma cidade ordenada, conformando um
modelo urbanistico progressista.

Prega a Cidade Funcional e sintetiza o Urbanismo Racionalista

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 OS CIAMS (1928-1959) E A CARTA DE ATENAS (1933)
Urbanismo Racionalista x Urbanismo Esttico

- Separaao da cidade em reas distintas: reas residenciais, de recreaao e de trabalho.

- No lugar do carter e da densidade das cidades tradicionais, uma cidade-jardim, na qual os

edificios se localizam em reas verdes pouco densas.

- Alem das trs funoes: habitar, trabalhar e recrear, uma quarta: circular.

Carta dividida em 3 partes: Generalidades; Estado Atual das cidades, crticas e

solues; Concluses.

Durante o IV Congresso, foram analisadas planos de 33 cidades da Europa e dos EUA:

Amsterda, Atenas, Bruxelas, Baltimore, Berlim, Barcelona, Los Angeles, Londres, Madri,
Paris, entre outras.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 CARTA DO PLANEJAMENTO TERRITORIAL E CARTA DOS
ANDES
1952 (La Tourrete/Frana) - definiu-se a Carta do Planejamento Territorial para
organizar o espao e criar condioes de valorizaao da terra e as situaoes mais convenientes
ao desenvolvimento humano de seus habitantes, com participao popular.

1958 (Bogot/Colmbia) - foi elaborada a Carta dos Andes que definiu o Planejamento
como "um processo de ordenamento e previsao para conseguir, mediante a fixacao de
objetivos e por meio de uma acao racional, a utilizacao otima dos recursos de uma sociedade
em uma epoca determinada. O planejamento e, portanto, um processo do pensamento, um
metodo de trabalho e um meio para propiciar o melhor uso da inteligencia e das capacidades
potenciais do homem para beneficio proprio e comum.
Objetivo: documento sobre o Planejamento Territorial em que foi incorporada a 5 funao da
cidade: o lazer tendo como preocupao o meio ambiente.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA
BRASLIA (1960, Lcio Costa): O Plano Piloto para a Capital Federal e o resultado de
uma influncia da Carta de Atenas. As zonas urbanas sao bem definidas e separadas:
edificios pblicos, setor residencial, hoteleiro, comercial e bancrio, com grandes espaos
entre as edificaoes e a circulaao bem definida.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: BRASLIA

A ESCALA RESIDENCIAL, AESCALA MONUMENTALabriga, AESCALA BUCLICApermeia e integra as outras trs

construida ao longo do Eixo
Rodovirio, traduz um conceito
completamente novo de moradia,
com superquadras de apartamentos
cercadas de verde, edificios de
gabarito baixo suspensos sobre
pilotis e unidades de vizinhana,
com seus comercios locais, praas,
escolas e outros equipamentos
comunitrios. O espao para casas
geminadas ficou mais afastado do
eixo central, na parte Oeste.
no eixo do mesmonome, oscentrosde escalas,comextensasfaixasgramadas,canteirosornamentais,
decises polticas e administrativas do parques, reas arborizadas e de lazer. Braslia conhecida no
pas e do Distrito Federal. Abriga mundo como uma cidadeparque, onde o verde e os amplos
tambm os monumentos pensados por espaoslivresestointegradosaodiaadiaurbano.
OscarNiemeyer.
AESCALA GREGRIA, construda
em tornoda Plataforma Rodoviria,no
corao da cidade, inclui comrcio,
agncias bancrias, consultrios,
escritrios, hotis e centros de
diverses.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

VDEO BRASLIA
 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH
CHANDIGARH (ndia, 1966, Le Corbusier): Resultado da Carta de Atenas, concebido
como analogia ao corpo humano: cabea pelo Capitlio (Setor 1); coraao como o centro
(Setor 17); os rins como os espaos abertos, vales e cinturoes verdes; o cerebro como as
instituioes culturais e intelectuais; o sistema circulatrio, os 7Vs e as visceras, a rea
industrial. A cidade foi planejada para 150 mil habitantes, mas com possibilidade de
adaptaao para 500 mil habitantes.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH
Circulao: largas avenidas divididas em 07 tipos de vias (+ 01 ciclovia) hierarquizadas: vias
arteriais (V1), bulevares (V2), setores definidos (V3), ruas comerciais (V4), ruas da
vizinhana (V5), canal de acesso (V6) e caminhos pedestres (V7).

Habitao: Modulaao de 800x1200 metros. Diferenciam-se entre si pela densidade de

ocupaao, que varia de 5000 a 20.000 habitantes por setor, correspondendo s diferenas de
classe social.

Cintures Verdes: Na escala do setor, o espao aberto sao as centrais verdes. Na escala da
comunidade, sao os parques.

Controle Arquitetnico: Enquadramento e zoneamento. A principal preocupaao era manter

a uniformidade no gabarito e no carter arquitetnico.

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

REPERCUSSES DA CARTA DE ATENAS: CHANDIGARH

Parte 1 Carta de Atenas, Carta dos Andes e Carta do

 IMPLEMENTAO DO MACROZONEAMENTO URBANO
O marco referencial para o ordenamento das cidades brasileiras veio com a Lei Federal
6.766/79, do Parcelamento do Solo Urbano, que define basicamente os parmetros para
loteamentos e desmembramentos do solo urbano, sendo que os municpios integrantes de
regioes metropolitanas devem ter obrigatoriamente seus processos, referentes aprovaao
de parcelamento do solo urbano, analisados pelo rgao metropolitano, juntamente com a
Prefeitura local.

A Constituio Federal de 1988 diz em seu artigo 18 que: a organizaao politico-

administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Uniao, os estados, o Distrito
Federal e os municipios, todos autnomos. Essa autonomia produz municipios capazes de
definir seus rumos e aoes, reforando seu papel e responsabilizaao na formulaao da
politica urbana. Ela trata da poltica urbana, presente pela primeira vez numa
Constituio Brasileira, como tambm de ne a funo social da propriedade privada
urbana.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 IMPLEMENTAO DO MACROZONEAMENTO URBANO
A partir da promulgaao da Lei 10.257 de 10 de julho de 2001, conhecida como
Estatuto da Cidade, h a previsao de instrumentos urbanisticos em que, a partir da lgica da
cidade democrtica, os interesses coletivos devam ser priorizados em detrimento dos
individuais. H tambem a interferncia no direito de propriedade privada com o objetivo de
conter a especulaao imobiliria.

Macrozoneamento urbano

- Localizaao de cada funao especifica na cidade: habitacional, industrial, comercial e

atividades destinadas ao lazer.

- Estabelecimento das aptidoes da cidade: tendncias de ocupaao, vocaao da cidade e sua

importncia na inserao regional.

- Divisao da rea urbana em espaos homogneos: rea de consolidaao, reas de

intensificaao, reas de expansao urbana e reas especiais.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 ZONEAMENTO URBANO
Depois do macrozoneamento, elabora-se o zoneamento urbano, em que para cada uma das
cinco funoes, em determinado local da cidade, deve ser definido parmetro diferenciado
para a ocupaao. Por exemplo, as zonas residenciais devem ser diferenciadas: locais com
habitaoes unifamiliares, mais horizontalizadas ou com residncias coletivas, mais
verticalizadas; as zonas com comercio local, com menor porte, ou com comercio geral, de
maior porte.

Parte 2 Macrozoneamento e zoneamento

 REDE URBANA NO BRASIL
Crescimento da populaco urbana no Brasil
Ano Percentual urbano (%) Populacao total (em milhoes)
1872 5,90 9,9
1890 6,80 14,3
1900 9,40 17,4
1920 10,70 30,6
1940 31,24 41,3
1950 36,16 51,9
1960 44,93 70,2
1970 55,92 93,1
1980 67,59 119,1
1990 75,59 146,8
1996 78,36 157,0
2000 81,23 169,8

A falta de controle pelas autoridades pblicas faz com que a velocidade da ocupaao
urbana produza em quase toda parte cidades desprovidas de infraestrutura bsica como
servios pblicos, principalmente os que dizem respeito sade, educaao e segurana,
que nao conseguem atender s demandas.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 REDE URBANA NO BRASIL

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)
A LOM se trata de um conjunto de normas elaboradas para dar diretriz e sustentaao ao
pleno funcionamento dos poderes governamentais, especialmente aos que abrangem as
cidades, podendo prever questoes relativas ao desenvolvimento da regiao na qual o
municipio esteja inserido, pelos planos nacionais.

Constituio de 198 garante autonomia politica do municipio pela eleiao do prefeito,

do vice-prefeito e dos vereadores, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o
pais, passa a reconhecer que o governo local e constituido por esses agentes politicos.

Dessa forma, a composiao atual das cmaras de vereadores dos municipios brasileiros deve
respeitar a proporcionalidade com a populaao do municipio, estar de acordo com a Lei
Orgnica de cada um deles e com os limites estabelecidos pelo artigo 29, da Constituiao
Federal.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

tes atuais para a composico das Camaras Municipais

Populaco dos municipios Numero de vereadores

Minimo Mximo

Ate 1 milhao de habitantes 9 21

Ate 5 milhoes de habitantes 33 41
Acima de 5 milhoes de habitantes 42 55

Rede de cidades

O IBGE classifica a rede urbana brasileira em uma hierarquia de acordo com o tamanho
e importncia das cidades. Um centro urbano pode ser definido pelo territrio que
funcionalmente se encontra dependente dele, para um determinado nmero de funoes. E a
funo urbana que define o papel da cidade em sua regio de influencia: cidade-polo,
cidade universitria, cidade porturia, cidade dormitrio, entre outras. Essa funao vem a ser
o conjunto de atividades que a cidade oferece como comercio mais desenvolvido, uma maior
oferta de servios especializados, ou ate mesmo o nmero de indstrias ou de escolas.

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

Cidade Populaco* Classi caco IBGE** IDH***

Grande metropole
Sao Paulo 11 016 703 0,841
nacional
Rio de Janeiro 6 136 652 Metropole nacional 0,842
Centros metropolitanos
Belo Horizonte 2 399 920 0,839
regionais

Porto Alegre 1 440 939 0,865

Recife 1 515 052 0,797

Salvador 2 714 119 0,805

Grandes metropoles
Belem 1 428 368 0,806
regionais

Curitiba 1 788 559 0,856

Fortaleza 2 416 920 0,786

Goiania 1 220 412 0,832

Manaus 1 644 690 0,774

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 LEI ORGNICA MUNICIPAL (LOM)

As funoes desempenhadas pelas cidades acabam por formar uma

rede de cidades, com um grau de dependncia mtua. A partir
dessas relaoes entre os espaos urbanos, a busca para a satisfaao
das diversas necessidades se constitui numa hierarquia de cidades,
onde cada uma delas adquire determinada funao dentro da rede.

Rede de cidades: conjunto de espaos urbanos formando um

sistema, que engloba pequenas, medias e grandes cidades,
constituindo assim uma hierarquia urbana.

Teoria dos lugares centrais: concentraao das atividades

econmicas. Esse arranjo espacial resulta de um agregado de
decisoes: a localizaao de um aeroporto, de uma rodovia, de uma
rea industrial, etc. Centro x Periferia

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Essa relaao (centro-periferia) tem produzido o cenrio das grandes cidades

subdesenvolvidas, no inicio do seculo XXI, que apresenta um alto grau de pobreza, oriundo
da natureza estruturalmente desequilibrada da industrializaao e da urbanizaao perifericas.
Surge o conceito de planejamento estratgico, alicerado em mudanas geopoliticas,
econmicas, sociais e tecnolgicas, que tm reflexo sobre o desenvolvimento urbano. As
cidades sendo tratadas como polos de crescimento econmico, como catalisadoras da crise
social e como difusoras da inovaao.

As grandes celebraoes mundiais olimpiadas, feiras, campeonatos partem atualmente

para investimentos em cooperaao com agentes externos, que adquirem responsabilidades
nestes projetos, como a comercializaao futura dessas reas para que sejam incorporadas
malha urbana existente. O planejamento estrategico se pauta pela visao de que a nica
maneira de se pensar o futuro das cidades e inseri-las numa rede de cidades-globais, na qual
a problemtica central deve ser a competitividade urbana (VAINER, 2000).

Parte 3 Estruturas urbanas e centralidades regionais

 AULA 2-2: DOIS TEXTOS

Textos de hoje: formar 10 equipes

- Texto 1 Braslia: o avesso do avesso do Brasil, de Guilherme Wisnik 5 equipes

- Texto 2 Metrpole, legislao e desigualdade, de Erminia Maricato 5 equipes

- 1 equipe sorteada para explicar o texto sucintamente (1 pt)

- 1 outra equipe sorteada responde as questoes (1 pt)

Para as prximas semanas: Olimpadas (Regras)

1) Sorteio dos textos para as equipes

2) 15min para ler e elaborar 1 questao

3) Todas devem elaborar 1 questao sobre o texto que leu

4) Aquele que conseguir responder 1 ponto