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CEPAL/ILPES

Anlisis ambiental de las

alternativas de proyectos

Juan Fco. Pacheco

 Click
Anlisisto edit Master
ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

Temario
Evaluacin de impacto ambiental.
Evaluacin ambiental estratgica.
Concepto de impacto.
Anlisis de la variable ambiental en un
proyecto concepto general
Mtodo
 Categoras generales de
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evaluaciones ambientales
style
CEPAL/ILPES

EIA - Evaluacin del impacto ambiental

para proyectos individuales

EAE - Evaluacin ambiental estratgica

para acciones estratgicas
 Click
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en proyectos
CEPAL/ILPES

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Qu es la Evaluacin de
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CEPAL/ILPES Impacto Ambiental?
Predice los impactos ambientales de un proyecto
Encuentra la forma de reducir impactos
inaceptables y adapta el proyecto a las condiciones
locales
Presenta estas condiciones y opciones a quienes
toman decisiones

ES UN INSTRUMENTO GERENCIAL
 Click
OBJETIVOS
to edit Master
DE LA titleEIA
style
CEPAL/ILPES

Sealar, prever, identificar, clasificar y

evaluar los problemas potenciales al inicio de
la planificacin y diseo del proyecto
Comunicar los resultados de la eveluacin a
los responsables de la toma de decisiones y a
los afectados del proyecto propuesto:
Inversionistas y planificadores
Legisladores y polticos
Pblico general
 Click
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en proyectos
CEPAL/ILPES

Evaluacin Ambiental
Estratgica
 Evaluacin Ambiental Estratgica
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CEPAL/ILPES

Herramienta poderosa para evaluar ms estructurada y

sistemtica los impactos ambientales de polticas, planes y
programas.
Ofrece posibilidad de tener un panorama ms amplio,
analizar las alternativas en una etapa ms temprana y dar
importancia a las cuestiones ambientales desde el comienzo.
Es an una tcnica imprecisa.
Objetivo claro: integrar plenamente los factores
ambientales en la toma de decisiones en el sector del
transporte.
 PPP o Accin Estratgica
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CEPAL/ILPES

Procesos de planificacin en varios niveles

progresivos

Polticas - lineamientos redactados por el gobierno (y no

promesas electorales realizadas por los partidos polticos)
Planes - serie de objetivos coordinados y programados
para implementar una poltica en un sector o rea
determinada
Programas - serie de proyectos en un sector o rea
determinada.
 Click to
Definicin
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EAEtitle style
CEPAL/ILPES

Proceso de evaluacin ambiental de polticas,

planes y programas (PPP) aprobados ANTES de
autorizar los proyectos individuales
Proceso formal, sistemtico e integral de
evaluacin de impactos ambientales de una
accin estratgica y sus alternativas
Resultados se utilizan en la toma de decisiones
con responsabilidad pblica
 ClickObjetivos
to edit Master
de la title
EAEstyle
CEPAL/ILPES

1. Seleccionar de entre un gran nmero de

proyectos que pueden vincularse a PPPs
existentes o pasados que no estaban sujetos a
una evaluacin sistemtica de sus
consecuencias ambientales
2. Evaluar los impactos acumulativos de un plan
o programa
3. Identificar las reas de prioridad y clases de
proyectos para financiamiento o que
requerirn una evaluacin ms detallada antes
de ser aprobados
 ClickObjetivos
to edit Master
de la title
EAEstyle
CEPAL/ILPES

4. Promover la multimodalidad en las polticas,

planes o programas para cada sector.
5. Elegir entre o proponer una combinacin de
alternativas estructurales y no estructurales
(ejemplo: infraestructura nueva o mejorada,
estrategias de gestin de demanda, etc.)
6. Ayudar a definir los elementos claves de una
poltica sustentable para el sector
 Principales
Click to edit deficiencias
Master title de la
style
CEPAL/ILPES EIA de proyectos

Eliminacin de alternativas: en la etapa

de evaluacin del proyecto, varias
opciones ya fueron eliminadas por
decisiones tomadas en etapas anteriores.
Insuficiente para evaluar impactos
acumulativos y de gran escala.
 Click
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ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

Nivel Poltica Planes Programas Proyectos

Administrativo EAE EAE EAE EIA

Poltica de Plan a largo

Nacional Programa de Construccin
transporte plazo de
construccin de un tramo
carreteras
de carreteras de autopistas.
Poltica
nacional

Regional Plan
nacional
estratgico Programa
nacional del
sector
Proyectos de
Local infraestructura
 Click
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en proyectos
CEPAL/ILPES

Anticipar los elementos ms importantes de

una intervencin relacionados con los afectos
en el medio ambiente y evaluar en forma
preliminar las alternativas de proyecto, para
decidir cual es la que ms se adecua al medio.
 Click
Anlisisto edit Master
ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

Situacin
con
Proyecto

o
Situacin Impact
inicial

Situacin
si
proyecto
n
 Click
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ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

METODO
Aplicable a perfiles de proyectos
Se basa en los conceptos de screenig y
scoping (pag. 109 de la gua)
Evalua las alternativas de proyectos en
las fases de Ejecucin, Operacin y
Abandono.
Se preocupa de analizar el proyecto en s
y la percepcin de las personas.
Combina diferentes instrumentos.
 Click
Anlisisto edit Master
ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

PASOS

A. Determinacin de ndice ambiental de cada

alternativa.
B. Scoping social
 Click
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en proyectos
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A. Determinacin del ndice ambiental de cada alternativa,

todas las fases.

Identificacin de efectos ambientales.

Identificacin de las relaciones causa efecto.
Establecimiento de criterios
Estimacin de los indicadores.
Estimacin del indicador ambiental
 Click to edit
Identificacin deMaster title style
efectos ambientales.
CEPAL/ILPES

Identificacin del rea de influencia.

Aspecto legales y normativos.
Ajustes del anlisis tcnico del
proyecto.
Accin, cambio, efectos e impactos.
Listado de los efectos probables.
 Click to edit
Area Master title style
de influencia
CEPAL/ILPES

Area geogrfica donde es probable

encontrar efectos que deriven en
impactos debidos al proyecto
 Click
Anlisisto edit Master
ambiental title style
en proyectos
CEPAL/ILPES

Aspectos legales y normativos.

Leyes y reglamentos del pas.
Normas internacionales.
 Ajustes del anlisis tcnico del
Click to editproyecto.
Master title style
CEPAL/ILPES

Medio
ambiente

Localizacin

Tamao Tecnologa
 Accin, cambio, efectos e impactos.
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CEPAL/ILPES

Impactos Contaminacin Contaminacin

del suelo del agua

Efectos Basuras Liquidos corrosivos Aguas negras

Cambio Generacin de
residuos slidos

Ampliacin de un
Accin
centro de salud
 Accin, cambio, efectos e impactos.
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Impacto 1.1.2 Impacto2.1.2

Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 2.1 Efecto 3.1

Cambio1 Cambio 2 Cambio 3

ACCION Alternativa 1
 Click
Listadotodeedit Masterprobables.
los efectos title style
CEPAL/ILPES

Etapa Efectos Condicin Condicin Variacin de

identificados actual sin futura sin los factores
NOMBRE proyecto proyecto con la
intervencin

Inversin
Aceptable Aceptable No
aceptable
operacin

Abandono
 Click to edit Master
Relacin title style
Causa-Efecto
CEPAL/ILPES

Etapa Actividades Factores ambientales

Fact1 Fact2 Fact3 Fact4 Fact5
Ejecucin Activ1 X
Activ2 X X
Operacin Activ3
Activ4
X
Activ5
Abandono Activ6
Activ7
Activ8
Activ9
 Actividades y Factores
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Actividades Factores
Fase construccin: Clima
Preparacin del terreno
Postacin Goemorfologa
Tendido de linea
Suelos
Fase de mantenimiento:
Hidrologa
Mantenimiento de
lineas Mantenimiento Calidad del aire
de vias
Despeje de vegetacin Flora y fauna,
etc.
Fase abandono:
Recogida de postaje
Recogida de tedido
 Criterios de evaluacin
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Horizonte: Tiempo que transcurrir entre la accin y la

manifestacin del impacto. Largo plazo (L), Mediano plazo (M),
Corto plazo ( C ).
Reversibilidad: Capacidad del entorno para restituir las
condicios previas a los efectos. Largo plazo (L), Mediano plazo
(M), Corto plazo ( C ), Irrecuperable (I).
Duracin: Permanencia del efecto en el medio. Temporal (T)
Menos de un ao, Permanente (P) ms de un Ao.
 Criterios de evaluacin
Click to edit Master title style
CEPAL/ILPES

Extensin: Area de influencia del proyecto y

sus potenciales deterioros. Puntual(P), Total
(T) o Parcial (p).
Intensidad: Significancia que tiene el impacto.
Pudiendo ser Beneficioso (B), Daino(D) o
Neutros (N)
 Click to edit de
Indicadores Master title style
impacto
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SIGNO
INDICADORES DE Positivo +
IMPACTO Negativo -
Neutro N

INTENSIDAD I CERTIDUMBRE C
Sin importancia 0 Cierto 3
Menor 1 Posible 2
Moderada 2 Improbable 1
Mayor 3 Desconocida 0

REVERSIBILIDAD R DURACION D
Reversible 1 Temporal 1
Irreversible 3 Permanente 3

PLAZO P EXTENSION E
Corto plazo 3 Puntual 0
Mediano plazo 2 Parcial 1
Largo plazo 1 Extenso 2
Total 3
 Estimacin del indicador
Click to editambiental
Master title style
CEPAL/ILPES

Signo Inten Certid Rever Durac Plazo Extens IA

COMPONENTE S I C R D P E
AMBIENTAL c o a c oaco ac oa c o a c oa c oa c o a
1 Clima y meteorol (+/-)I x (C+R+D+P+E) - -
2 Geomorfologa - - -
3 Suelos - - -
4 Hidrogeologa - - -
5 Hidrologa - - -
6 Calidad del aire - - -
7 Flora y fauna - - -
8 Paisaje y esttica - - -
9 Usos zona - - -
10 Aspectos culturales - - -
11 Red vial - - -
TOTALES DEL PROYECTO: CT = SUMATORIA / 11 OT = SUMATORIA / 11 AT = SUMATORIA / 11

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: 1+ (0,2 x CT + 0,4 x OT + 0,4 x AT) x (-1/100)

c = Etapa de construccin.
o = Etapa de operacin.
a = Etapa de abandono
 Estimacin del indicador
Click to editambiental
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CEPAL/ILPES

MATRIZ DE IMPACTO AMBIENTAL - ALTERNATIVA 3

Signo Intensid Certidum Reversib Duracin Plazo Extensin IA

COMPONENTE
AMBIENTAL c o a c o a c o a c o a c o a c o a c o a c o a
1 Clima y meteorol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -
2 Geomorfologa -1 -1 0 1 1 0 3 3 0 1 3 3 1 3 1 3 3 1 1 1 1 (9) (13) -
3 Suelos -1 -1 1 1 2 1 3 3 3 1 3 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 (9) (26) 9
4 Hidrogeologa -1 -1 -1 2 2 2 3 3 3 1 3 3 1 3 3 3 1 1 1 3 3 (18) (26) (26)
5 Hidrologa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -
6 Calidad del aire 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -
7 Flora y fauna 0 -1 0 0 1 0 3 3 3 0 1 1 0 3 0 0 1 0 0 2 0 - (10) -
8 Paisaje y esttica 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 1 1 1 1 1 11 11 11
9 Usos zona 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 9 9 9
10 Aspectos culturales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -
11 Red vial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - -
TOTALES DEL PROYECTO: (1) (5) 0

INDICADOR AMBIENTAL TOTAL DEL PROYECTO: 1.02