CONTROL DIFUSO

A DMINISTRATIVO
I. CONTROL DIFUSO

Constituci
Constituci
n
n

Personas rganos
Poderes del
naturales y constitucionales
Estado
jurdicas

Noslo
No slose
seencuentran
encuentransometidos
sometidosaalalaley,
ley,sino
sinotambin
tambin
aalalaConstitucin
Constitucinde
demanera
maneradirecta
directayynono
indirectamenteaatravs
indirectamente travsde
dela
laley.
ley.
EFICACIA JURDICA VINCULANTE

Indirecta: Directa:
Ley (antes)
Ley, sentencia,
acto
administrativo,
Constitucin como norma poltica y jurdica: material y
formal
contrato
Posicin jerrquica: Art. 51 (fuerza activa y pasiva)
Eficacia jurdica vinculante: inmediata y diferida
Inaplicacin Juez (art. 138 Const.)
Legislador (art. 102.2 Const.)
Administracin (art. 118.1 Const.)
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

Comprensin del mensaje normativo,

tanto de la Constitucin como de las
leyes a travs de la interpretacin, a
efectos de determinar la
compatibilidad o incompatibilidad
entre ambas y la afectacin o no de los
derechos fundamentales
Preferir la aplicacin de una norma cuya
validez, en principio, resulta beneficiada de la
presuncin de constitucionalidad
EFECTO DEROGATORIO

Normas preconstitucionales:
presuncin iuris tantum

Tesis de la Por razones de fondo anula

caducidad el orden jurdico previo

Tesis de la Rige la seguridad jurdica

continuidad antes que la justicia

Tesis de la Integra valores de seguridad

revisin jurdica y justicia
CONTROL DIFUSO
ADMINISTRATIVO
Los DD.FF. De los administrados pueden
tambin ser vulnerados como consecuencia
de:
- Aplicacin de las normas legales y
administrativas.
ambiguas y/o con conceptos jurdicos
indeterminados.
- Funcionarios pblicos que realizan
actuaciones arbitrarias
CONFLICTO DE NORMAS

Control de legalidad de los reglamentos

de toda norma general de rango
inferior a la ley.

Principio de legalidad

VS.
Control de constitucionalidad de
las leyes

Principio de supremaca
constitucional
Principios:
- Normas que ordenan que algo sea
realizado en la mayor medida posible,
dentro de las posibilidades jurdicas y reales
existentes. Mandatos de optimizacin.
Reglas:
- Normas que slo pueden ser cumplidas o
no. Si una regla es vlida, entonces debe
hacerse exactamente lo que exige.
Determinaciones en el mbito de lo fctico
y lo jurdicamente posible.
CONFLICTO ENTRE DOS NORMAS
Reglas jurdicamente distintas
(dimensin de validez)

La de mayor jerarqua deja

sin efectos la de menor
jerarqua

Si la Constitucin entra en conflicto con la ley,

se entiende que la ley inconstitucional es
invlida e ineficaz
COLISIN ENTRE DOS
NORMAS-PRINCIPIOS
Dimensin del anlisis del caso concreto

Uno de los principios cede ante el otro, lo cual no

significa que se declare invlido el principio
desplazado

El principio de legalidad Preferencia del principio de

prima sobre el de constitucionalidad sobre el
jerarqua de legalidad
administrativa
CONFLICTO ENTRE UNA NORMA
PRINCIPIO Y UNA NORMA - REGLA

Una regla es soslayada cuando en el

caso concreto el principio opuesto
tiene un mayor peso que el principio
que el principio que apoya la regla

Principio de persuasin
Principio de
de los intereses de la
proteccin de los
comunidad 8bien
derechos
comn)
fundamentales
E L E M E N TO S PARA L A D E T E R M IN AC I N DE L P R IN C IP IO
AP L IC AB L E

El carcter autntico del

Primer rgano o Tribunal
Presupuesto Administrativo. Herramienta
de garanta de los derechos
Segundo del administrado y lmite al
ejercicio abusivo del poder
Presupuesto
La proteccin de los derechos
Tercer fundamentales
presupuesto

Carcter manifiestamente
inconstitucional de la norma a
aplicar
BASE JURISPRUDENCIAL
En los supuestos de manifi esta inconstitucionalidad
de normas legales o reglamentarias, la
Administracin no slo tiene la facultad , sino el
deber de desconocer la supuesta obligatoriedad de la
norma infraconstitucional viciada, dando lugar a la
aplicacin directa de la Constitucin (f.j. 156. Exp.
0050-2004-AI))
TITULARIDAD

Funcionarios que estn sujetos a reglas

de independencia, autonoma y por
tanto, no pueden fcilmente convertir
su discrecionalidad en arbitrariedad

Tribunales Administrativos

De ser un funcionario encargado principalmente

de constatar la adecuacin de las normas
administrativas a las normas legales, se
convierte en el protector de los derechos
fundamentales del ciudadano y del derecho
objetivo