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autarquias;
fundaes pblicas;
empresas pblicas;
sociedades de economia mista.
CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL
ART. 1 - a repblica federativa do Brasil formada pela
unio indissolvel dos estados e do DF, constitui-se em
um estado de direito e tem como fundamentos:
I- a soberania;
II- a cidadania;
V- o pluralismo poltico.
Todo poder emana do
povo que o exerce por
meio de representantes
eleitos ou diretamente,
nos termos desta
constituio.
Consideraes
A Constituio Federal o cerne de
todo o ordenamento jurdico
O princpio da legalidade
Significa que os atos dos servidores pblicos, no
exerccio das suas funes, devem ser realizados
em conformidade com a lei.
O princpio da legalidade est na base do
Estado de Direito .
Entre os particulares vige o princpio da
autonomia da vontade, segundo o qual o que
no for proibido por lei permitido.
Para o administrador pblico isso no basta,
ele deve agir sob o imprio das leis, s pode
fazer o que a lei lhe autoriza.
O princpio da Publicidade
o carter do que feito em pblico e em nome
do pblico: implica a visibilidade e transparncia
das decises e aes e a responsabilidade
pblica pelos atos praticados.
Gerenciamento pblico deve ser s claras,
transparente.
Tal publicidade permitir populao
controlar e fiscalizar a administrao.
imprescindvel, portanto, para que se exera
o controle social.
Publicidade no pode ser confundida com
propaganda pessoal.
O princpio da impessoalidade
Corresponde a um ilcito
administrativo, obrigando a
autoridade competente a instaurar o
procedimento adequado para
No h impedimento para
instaurao de processo nas 3
instncias:
Administrativa- apura o ilcito
administrativo (obrigatria -
poder/dever da autoridade).
PATRIMONIALISTA
BUROCRTICA
GERENCIAL
Administrao Pblica
Patrimonialista (APP)
2) Garantia de autonomia do
administrador na gesto de pessoas,
recursos materiais e financeiros
Flexibilidade administrativa
Controle social
Valorizao do servidor
As Dimenses Constitutivas da Reforma
do Aparelho do Estado
1 - Institucional-legal:
relaciona-se com os entraves de ordem
jurdica para o aumento da eficincia no
aparelho do Estado.
2 Cultural:
relaciona-se eliminao progressiva dos
valores e atitudes patrimonialistas e
burocrticos que vm caracterizando a
Administrao Pblica no Brasil h muito
tempo e com a substituio destes pela
introduo progressiva e gradual dos
conceitos preconizados pela APPB, que o
principal objeto na reforma do aparelho do
Estado.
3 - Dimenso-gesto:
a avaliao institucional das unidades, o
recrutamento regular de pessoal estratgico
e um amplo programa de qualidade, alm,
claro, de vrios programas de retreinamento
e reciclagem dos servidores tendo em vista o
aprimoramento da capacidade
gerencial/operacional do aparelho.
ADM PUBLICA BUROCRTICA ADM PBLICA GERENCIAL
Obedece s regras e procedimentos Melhora continuamente os
processos
Concentra-se no processo Orienta-se para resultados
auto-referente Foca o cidado
Controle procedimentos Define indicadores de desempenho
Define cargos rgida e multifuncional
fragmentadamente Flexibiliza as relaes de trabalho
Os Setores do Aparelho do
Estado e as suas formas de
gesto e tipos de propriedade
privatizao
Servios Pblicos, Servios de
Utilidade Pblica e Entes de
Cooperao
de interesse pblico
No realiza lucro
PBLICA NO Permite parceria ou co-
PROPRIEDADE gesto entre o Estado e
ESTATAL a
sociedade civil
Abre-se ao controle
social
Rege-se pelo direito
privado
Pertence a pessoas ou grupos
PRIVADA Realiza lucro
Na redefinio do papel do Estado na
sociedade contempornea, estabeleceu-se
que os servios pblicos so aqueles que
correspondem a atividades exclusivas do
Estado, envolvendo o poder de Estado
Os servios de utilidade pblica so
todos aqueles que, embora no envolvendo o
poder de Estado, so realizados ou
subsidiados pelo Estado porque so
relevantes para a sociedade ou so condio
para o exerccio da cidadania.
PRESSUPEM O EXERCCIO DE PODER Arrecadao
DO ESTADO DE REGULAMENTAR, Tributria Segurana
FISCALIZAR E FOMENTAR Pblica Controle
Ambiental, etc
Mandato de
Agncias Diretores e
ATIVIDADES Reguladoras Independncia do
Governo
EXCLUSIVAS
DO ESTADO Agncias
REDESENHO Executivas
DO
APARELHO
Contrato de
DO ESTADO Gesto
ATIVIDADES
Organiza
NO-
EXCLUSIVAS es Sociais
Educao
SO DE INTERESSE PBLICO, MAS PODEM SER Sade
DELEGADAS OU PRODUZIDAS POR TERCEIROS
Meio Ambiente
COM O APOIO E SUPERVISO DO ESTADO
Desenvolvimento em C & T,
etc