CEPLAN

Construyendo el Per que

todos queremos
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN

Junio, 2014
1 Estructura del
Estado: Qu es el
Estado?

2
 Es

La sociedad civil jurdica y polticamente organizada.

Tiene como elementos constitutivos esenciales el
poder pblico (gobierno), el territorio (espacio
geogrfico) y el pueblo (nacin).

GOBIERN TERRITOR
O IO PUEBLO ESTADO

Artculo 43 de la
Constitucin Poltica
del Per
El Estado peruano es uno e indivisible, su gobierno
unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de separacin de
poderes.
 La Estructura el Estado Peruano
La estructura del Estado en general responde al principio de divisin
de poderes, y comprende: al Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder
Ejecutivo, organismos constitucionalmente autnomos, y ahora los
gobiernos regionales y locales (Ttulo IV de la Constitucin Poltica del
Per ). Esta estructura se manifiesta en instituciones y entidades:

Organismos Gobiern
Poder Poder Poder o Gobiern
Constitucio o
Legislat Ejecutiv Judicia nales Region
ivo o l al Locales
autnomos
Adems, la organizacin estructural del
La divisin de poderes Estado se torna ms compleja al
incorporarse rganos constitucionalmente
En el Estado Peruano es de dos autnomos que cumplen importantes
tipos: funciones y ejercen control en forma
a. horizontal recproca.
b. vertical. Ttulo IV de la Constitucin Poltica
del Per

4 4
La compleja Estructura el Estado Peruano

MINISTERIOS
(18)

ORGANISMOS
PBLICOS
EJECUTORES
ORGANISMOS
PBLICOS
ESPECIALIZADOS
(TCNICOS Y
REGULADORES)
PROGRAMAS,
EMPRESAS,
UNIVERSIDADES,
ETC.

5 5
Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27783
 Gobiernos Regionales

Son las instituciones pblicas encargadas de la

administracin superior de cada una de las regiones y
departamentos.
Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico
con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Los gobiernos regionales se
componen de dos rganos: un consejo regional y un
Presidente
La gestinRegional.
de los Gobiernos Regionales corresponde
algobierno a nivel regional, y desarrollo de la planificacin
regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica,
promocin de las actividades econmicas y administracin
de la propiedad pblica. Artculos 190-193 de la Constitucin; Ley de
Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)

7 7
 Gobiernos Locales

Son las instituciones pblicas encargadas de la

gestin de las provincias, sus distritos y centros
poblados del pas, as como de la prestacin de
servicios de mbito local en sus respectivas
jurisdicciones. Se constituyen como personas
jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
De acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano,
corresponden al Gobierno de nivel local.
Artculos 194-196 de la Constitucin; Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)

8 8
 Competencias, atribuciones y funciones

Atribucin:
Competencia
Tareas transversales de la gestin
mbito de actuacin material o pblica (1) Normatividad, Regulacin
territorial de la entidad, establecido y Polticas; (2) Planeamiento; (3)
mediante mandato constitucional o Ejecucin y Administracin; (4)
legal. Existen competencias Supervisin y Evaluacin.
exclusivas, compartidas y delegables

Funcin
Desarrolladas respecto las atribuciones de determinada instancia sobre una
competencia material
Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la
entidad, sus rganos y unidades orgnicas para alcanzar sus objetivos.

De acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158)

9 9
3 Sistemas
Administrativos y
funcionales
Normativa sobre
Planeamiento
Estratgico

10
 Los Sistemas

Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,

tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan
las actividades de la Administracin Pblica que requieren
ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes
del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno.

Solo por ley se crea un

Sistema. Para su creacin
Son de dos tipos:
se debe contar con la
funcionales y
opinin favorable de la
administrativos
Presidencia del Consejo de
Ministros

Artculo 46 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N 29158)

11 11
 Sistema Administrativo

Son los sistemas de que tienen por finalidad

asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que
requieren la participacin de todas o varias
entidades del Estado (Art. 46 LOPE).
SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTIDAD ENCARGADA
1. Gestin de Recursos Humanos PCM - SERVIR
2. Abastecimiento MEF - OCSE
3. Presupuesto Pblico MEF - DNPP
4. Tesorera MEF - DNTP
5. Endeudamiento Pblico MEF - DENEP
6. Contabilidad MEF - CONTADURA PBLICA
7. Inversin Pblica MEF - DGPM
8. Planeamiento Estratgico PCM - CEPLAN
9. Defensa Judicial del Estado MINJUS - CNDJE
10. Control CONTRALORIA DE LA REPBLICA
11. Modernizacin de la Gestin PCM- SGP
Pblica

12 12
 Marco histrico: La planificacin en el Per

Cronologa:

199 Desaparece
1962 1992 2008
2 el INP

El MEF
cubre un Sistema Nacional Decreto legislativo
Disolucin de INP,
vaco de Planificacin: N 1088, Ley del
Decreto Ley N
buscando Decreto Ley N SINAPLAN y del
25548
alinear los 14220 CEPLAN
objetivos
estratgicos Ente rector: rgano rector:
del pas a Instituto Nacional
los
CEPLAN
de Planificacin
programas
presupuest (INP)
200 Creacin
ales
8 del CEPLAN Hemos tenido 16 aos sin planificacin, el
MEF slo se ha preocupado por el tema del
presupuesto

13 13
Las polticas en el marco legal

Las polticas pblicas se encuentran previstas en diversos instrumentos normativos

como la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, entre otros. De una interpretacin de estos
dispositivos podemos diferenciar las polticas en 3 grandes grupos:

Polticas de Estado: Son los lineamientos establecidos en la Constitucin Poltica y el

Acuerdo Nacional, con una visin de largo plazo que trasciende al gobierno de turno.

Las polticas de Estado se instrumentalizan a travs del Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional elaborado por el CEPLAN.

Poltica General de Gobierno: Es la poltica formulada por la Presidencia de la

Repblica, conforme a lo prescrito en la Constitucin Poltica. En ella se expresa la
orientacin poltica del gobierno y se sealan los objetivos del gobierno.

La poltica general de gobierno es expuesta y debatida en el Congreso, y es validada a

travs del voto de confianza (Art. 130 CPP)

esta poltica se instrumentaliza a travs de las polticas nacionales.

Polticas nacionales: Son la materializacin de la poltica general de gobierno.

Requiere una decisin poltica que defina los objetivos prioritarios, lineamientos
generales y medidas especficas del gobierno.

14
 Las polticas nacionales

Las polticas nacionales pueden ser:

Sectoriales (Art. 4.1 LOPE): la rectora corresponde a una entidad

pblica que representa un sector, sin que su implementacin involucre a
entidades que representan otros sectores.

Multisectoriales (Arts. 16.1, 33.1 LOPE): la rectora corresponde a una

entidad pblica que representa un sector, pero su implementacin
requiere la participacin de otras entidades pblicas que representan a
otros sectores.

- De rectora nica: requieren para su implementacin la participacin de

varias entidades pblicas que representan a diversos sectores, pero la
rectora corresponde a una sola entidad pblica (se instrumentalizan con
el PESEM). (Arts. 16.1, 33.1 LOPE)

- De rectora mltiple: requieren para su diseo e implementacin la

participacin de ms de una entidad pblica que representan a ms de un
sector, manteniendo cada uno su rectora conforme a sus competencias y
funciones. (Art. 18.2 LOPE)

Tambin existen polticas regionales y locales

15
Competencias Exclusivas del Poder Ejecutivo
1. Disear y supervisar polticas nacionales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos
los niveles de gobierno.

2. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y

atribuciones inherentes a:
a.Relaciones Exteriores;
b.Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas;
c. Justicia, con excepcin de la Administracin de Justicia;
d.Orden Interno, Polica Nacional del Per y de Fronteras;
e.Administracin Tributaria de alcance nacional y endeudamiento pblico nacional;
f. Rgimen de Comercio y Aranceles;
g.Regulacin de la Marina Mercante y Aviacin Comercial;
h.Regulacin de los Servicios Pblicos de su responsabilidad;
i. Regulacin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional;
j. Otras que le seale la ley conforme a la Constitucin Poltica del Per

3. Toda funcin, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo

que no hubiera sido asignado expresamente a otros niveles de
gobierno corresponde al Poder Ejecutivo. Artculo 4
de la LOPE
 Marco normativo actual del Planeamiento Estratgico

2 Objetivo: Promover el planeamiento estratgico concertado.

Acuerdo La 5ta Poltica de Estado consiste en impulsar la creacin de un sistema
Nacional (julio, nacional de planeamiento estratgico sectorial e institucional, con una clara fijacin
2002) de objetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto,
mediando y largo plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes.

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico. Artculo 10. Funciones de CEPLAN:
Decreto
Funciones Generales:
Legislativo N
4. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar
1088 (junio,
la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al
2008)
desarrollo armnico y sostenido del pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.
Decreto
Supremo N
046-2009-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del CEPLAN.
(agosto 2009)
Ley N 27658,
Marco de Artculo 5.- Principales acciones: El proceso de modernizacin de la gestin del Estado
Modernizacin se sustenta fundamentalmente en las siguientes acciones: b. Concertacin, con la
de la Gestin participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas, diseando una visin
del Estado compartida y planes multianuales, estratgicos y sustentables.
(enero, 2002)
Artculo 44.- Entes Rectores. Los
Ley Orgnica Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad tcnico-
del Poder normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos
Ejecutivo Ley relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su
29158 correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.
17
17
 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar
el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
Articulo 4.- inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio
Finalidad pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.

Artculo 8.- La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes
Principios rectores principios: 11. Concordancia de las polticas
de las polticas y la regionales.- Las polticas de los gobiernos regionales guardan
gestin regional. concordancia con las polticas nacionales de Estado.

Artculo 10.-
Competencias
exclusivas y Competencias Exclusivas. a) Planificar el desarrollo integral de
compartidas su regin y ejecutar los programas socioeconmicos
establecidas en la correspondientes, en armona con el Plan Nacional de
Constitucin y la Desarrollo.
Ley de Bases de la
Descentralizacin.
La administracin regional se ejerce bajo un sistema gerencial y
Artculo 33.-
se sustenta en la planificacin estratgica, organizacin,
Administracin,
direccin, ejecucin, evaluacin y control, dentro del marco de
direccin y
las normas emitidas por los sistemas administrativos
supervisin
nacionales.

18 18
CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL
Que es un Consejo de Coordinacin Regional ?
Un rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Regional con las
Municipalidades. Est integrado por los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con
las funciones y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales ( Cuarto prrafo del Art. 11
de la Ley N 27902, Ley que modifica la LOGR N 27867 ).
Quienes integran el CCR ?
Est integrado por autoridades regionales, autoridades provinciales y la sociedad civil. ( 60 % Autoridades :
Presidente Regional y Alcaldes Provinciales y 40 % Sociedad Civil ).
Est compuesto de la siguiente manera :
MIEMBROS PLENOS :
Presidente Regional, quien Preside el CCR ( 01 )
Alcaldes Provinciales ( 10 ).
Representantes de la sociedad civil del mbito departamental ( 07 ).
Representante de los Alcaldes Distritales (01)
MIEMBROS INVITADOS:
Otros representantes de la sociedad civil.
FUNCIONES DEL CCR.
La funcin especfica del CCR es concertar y opinar en torno a los aspectos claves de la gestin departamental,
entre ellos :
El presupuesto participativo anual.
El plan de desarrollo concertado.
La visin y los lineamientos estratgicos de los programas que componen el plan departamental de desarrollo
concertado.
Artculo 47.- Funciones en materia
r) Desarrollar los procesos de profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del personal docente y administrativo de la regin, en concordancia con el plan nacional
de educacin, cultura, ciencia,
de formacin continua.
tecnologa, deporte y recreacin.
u) Impulsar y articular la participacin de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regional.
Artculo 48.- Funciones en materia
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de trabajo, promocin del empleo y fomento de la pequea y micro
de trabajo, promocin del empleo
empresa, con la poltica general del gobierno y los planes sectoriales.
y la pequea y microempresa
b) Incorporar la promocin del empleo productivo en los planes de desarrollo regional concertados.
c) Formular y ejecutar los planes de promocin de la pequea y micro empresa, y apoyo a las iniciativas empresariales, que incidan en la mejora de la calidad del
empleo de estas unidades econmicas.
Artculo 49.- Funciones en materia a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas de salud de la regin en concordancia con las polticas nacionales y los planes
de salud sectoriales.
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de Salud.
I) Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y equipamiento, promoviendo el desarrollo tecnolgico en salud en el mbito regional.
Artculo 50.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en materia de poblacin a nivel regional, en concordancia con la poltica y plan nacional de
materia de poblacin poblacin, en coordinacin con los Gobiernos Locales.
c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribucin territorial de la poblacin en funcin a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los
planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos migratorios.
d) Promover la incorporacin de criterios y previsiones demogrficos en los planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinacin con los Gobiernos
Locales.
Artculo 51.- Funciones en materia a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas de la regin en materia agraria en concordancia con las polticas
agraria nacionales y los planes sectoriales y las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales.
i) Planificar, promover y concertar con el sector privado, la elaboracin de planes y proyectos de desarrollo agrario y agroindustrial.
) Planear, supervisar y controlar, en coordinacin con el gobierno nacional la mejora de los servicios de comercializacin agropecuaria, del desarrollo de cultivos y de
crianzas y ganadera.
Artculo 52.- Funciones en materia
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia pesquera y produccin acucola de la regin.
pesquera
Artculo 53.- Funciones en materia
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con
ambiental y de ordenamiento
los planes de los Gobiernos Locales.
territorial
f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia.
i) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
Artculo 54.- Funciones en materia a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de industria de la regin, en concordancia con las polticas
de industria nacionales y los planes sectoriales.
Artculo 55.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de comercio de la regin, en concordancia con las polticas
materia de comercio nacionales y los planes sectoriales, en coordinacin con las entidades del sector pblico competentes en la materia.
Artculo 56.- Funciones en materia a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de transportes de la regin, de conformidad con las polticas
de transportes nacionales y los planes sectoriales.
b) Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada dentro
de los planes de desarrollo regional. Asimismo promover la inversin privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
Artculo 57.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de telecomunicaciones de la regin, de conformidad con las
materia de telecomunicaciones polticas nacionales y los planes sectoriales
Artculo 58.- Funciones en
materia de vivienda y a) Formular, aprobar y evaluar los planes y polticas regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos
saneamiento locales, y de conformidad con las polticas nacionales y planes sectoriales
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificacin de vivienda, as como evaluar su aplicacin.
Artculo 59.- Funciones en materia a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de la regin, en
de energa, minas e hidrocarburos concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificacin Rural.
Artculo 60.- Funciones en materia
a) Formular, aprobar y evaluar las polticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia, en concordancia con la poltica general del
de desarrollo social e igualdad de
gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales.
oportunidades
d) Promover la participacin ciudadana en la planificacin, administracin y vigilancia de los programas de desarrollo e inversin social en sus diversas modalidades,
brindando la asesora y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas.
Artculo 61.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en concordancia con la
materia de Defensa Civil poltica general del Gobierno y los planes sectoriales y locales

f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional
formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.(*)

Artculo 63.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de desarrollo de la actividad turstica regional, en concordancia con la
materia de turismo poltica general del gobierno y los planes sectoriales
Artculo 64.- Funciones en a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de desarrollo de la artesana, en concordancia con la poltica general
materia de artesana del gobierno y los planes sectoriales.

b) Planificar concertadamente y ejecutar el desarrollo de la actividad artesanal de la regin, mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
 Plan Nivel Nacional Nivel Regional Nivel Local
Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM x
Plan Estratgivo Institucional PEI x x x
Presupuesto Institucional x x x
Plan Operativo Institucional POI x x x
Plan de Desarrollo Concertado x x
Presupuesto Participativo x x
Plan de Competitividad x
Plan de Promocin de la MYPE x
Planes Sectoriales de Desarrollo Regional x
Plan de Desarrollo de las Capacidades Humanas x x
Plan de Desarrollo Institucional x
Plan de Acondicionamiento Territorial x
Plan de Desarrollo Urbano x
Plan de Desarrollo Rural x
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos x
Plan Estratgico de Desarrollo Econmico x
Plan de Desarrollo Educativo x
Plan Integral de Desarrollo Metropolitano x
Plan Multianual de Obras e Inversiones Metropolitanas x

Plan Anual x
Plan de Desarrollo Regional de Salud x
Planes de Ordenamiento Territorial x
Planes regionales en materia agraria, desarrollo agrario y
agroinductrial x
Planes en materia pesquera y produccin acucola de la
regin
Planes en materia ambiental y de ordenamiento territorial -
venta de servicios ambientales en regiones con bosques
naturales o reas protegidas. x
Planes en materia de industria de la regin x
Planes en materia de comercio de la regin x
Planes en materia de transporte de la regin y desarrollo de
la infraestructura val de la regin x
Planes en materia de telecomunicaciones de la regin X
Planes en materia de vivienda y saneamiento X
Planes de Desarrollo Econmico Local x
Plan de Desarrollo Institucional x
Planes locales en materia ambiental x
 El Planeamiento Estratgico en el Per : El SINAPLAN

SINAPLAN
El ente rector
Planes con
visin
Prospectiva

rganos Organismos Fortalecimie

Otras Gobiernos
del constitucio nto de
CEPLAN lidera el entidades Regionales
Sistema Gobierno nales capacidades
Gestin para
del Estado y Locales
Nacional de Nacional autnomos resultados
Planeamiento
(SINAPLAN), rganos tcnicos de
que es el Planeamiento
conjunto
articulado e Cooperacin
integrado de Pblico -
rganos, Privada
subsistemas y
relaciones
rgano de concertacin
funcionales, que
coordina y
viabiliza el
planeamiento
nacional. 24
Entidades del SINAPLAN

25 25
 Objetivos del SINAPLAN

Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una

1 visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el
desarrollo
Articular e nacional
integrar armnico, sustentable,
en forma coherente sostenido y las
y concertada descentralizado del pas y
diferentes propuestas
opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los
2 planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las
orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratgico.
3 Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
Desarrollar
planeamiento los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para
estratgico.
resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de
Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento
estratgico y con orientacin hacia la promocin de la modernizacin
4 administrativa y el logro de estndares de eficiencia al servicio del ciudadano, as
como de la mejora de los ndices de competitividad del pas para aprovechar las
oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de los tratados
internacionales de promocin,
Promover la cooperacin asociacin
y acuerdos y cooperacin
entre los sectoreseconmica
pblico y yprivado
comercial
en de
el
los que el Per es parte.
proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
5 institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y
proyectos priorizados en esos mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la
mejora constante
Promover de la competitividad
la formulacin del pas. programas y proyectos con visin
de planes estratgicos,
prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos
6 tericos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el
mbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su
origen en los acuerdos internacionales de los que el Per es parte

26
Directiva N001-2014-CEPLAN

Mediante Resolucin N026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la

Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico publicado en el
diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014

Moderniza el planeamiento
Constituye un cuerpo
estratgico, incorporando
normativo integrado y
la prospectiva y la
flexible que orientar a los
anticipacin estratgica
funcionarios pblicos en la
como elementos claves en
forma de realizar el
el proceso de
planeamiento estratgico.
planeamiento.

Presenta una metodologa Fomenta el fortalecimiento

estandarizada de de las capacidades de los
planeamiento estratgico gestores pblicos en
para todo el Sector Pblico. planeamiento estratgico.

27 27
 Tipos de Planes Estratgicos
Planes de Gestin

Plan Plan de Plan de

Plan
Estratgico Desarrollo Desarrollo Plan Operativo
Estratgico
Sectorial Regional Local Institucional -
Institucional
Multianual Concertado Concertado POI
PEI
PESEM PDRC PDLC

5 aos 8 aos 8 aos 3 aos 1 ao

Planes Especiales

Plan Especial de otros Organismos

Plan Especial Pblicos: Poder Judicial, Poder
Plan Especial
Multisectorial - Legislativo, Organismos
Territorial - PET
PEM Constitucionalmente Autnomos y
Universidades Pblicas PEO

28
 Niveles de Objetivos

Nivel 1

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Especficos

Nivel 2
Competencias Competencias
exclusivas exclusivas
Objetivos Competencias
compartidas
Objetivos
Estratgicos Estratgicos
Sectoriales Territoriales

Nivel 3

Objetivos Estratgicos Institucionales

29
 ARTICULACIN por objetivos

VISIN
PAIS
Objetivos
Estratgicos
Objetivos

ES
Estratgicos

AL
ON
Para
Para el
el 2014
2014

CI
NA
S
VO
TI
JE
OB
Con el PEDN se
conoce los Se tiene la
Se articula mejor objetivos orientacin hacia
los esfuerzos entre estratgicos donde se deben de
Las instituciones
las reas para el nacionales, dirigir los esfuerzos
tienen claro cual es
logro de los objetivos articulados de las
el Norte
objetivos especficos instituciones para
nacionales. acciones contribuir al logro
estratgicas y las nacional
metas a lograr.

30
 Fases del proceso de planeamiento estratgico

Fase de Anlisis
Fase Estratgica Fase Institucional
Prospectivo

Misin de la
Diseo del modelo institucin
Escenario apuesta
conceptual
Objetivos
Identificacin y estratgicos
anlisis de Visin institucionales,
tendencias indicadores y metas
Identificacin de Objetivos Acciones estratgicas
variables estratgicos, institucionales
estratgicas indicadores y metas
Diagnstico de Identificacin de la
variables Acciones estratgicas ruta estratgica
estratgicas institucional

Construccin de Identificacin de la Vinculacin con la

escenarios ruta estratgica estructura
programtica del
presupuesto pblico

Fase de Seguimiento

Coordinacin con rganos de la Entidad Recopilacin y anlisis de la informacin

Elaboracin del Informe de Anlisis
Estratgico

31
Asistencia Tcnica a Sectores en la
elaboracin de PESEM
Fase de Anlisis Prospectivo Fase Estratgica
Mod
Esce Ruta
elo Tend Diag Esce
SECTORES Varia nario Visi Obje Acci estra
conc enci nsti nario
bles apue n tivos ones tgic
eptu as cos s
sta a
al
Economa y Finanzas 100%
Justicia 100%
Cultura 100%
Agricultura 100%
Relaciones exteriores 100%
PCM 50%
Energa y minas 50%
Comercio Exterior y
50%
turismo
Ambiente 40%
El Ministerio de Defensa no ha
Interior 40% solicitado participar del proceso
Trabajo 40% de asistencia tcnica.
El Ministerio de Transporte , de
Produccin 30% Salud y de la Mujer detuvieron
Desarrollo e Inclusin sus procesos.
20% El Ministerio de Educacin va a
Social
ser asistido en PEI /POI
El Ministerio de Vivienda realiz
su proceso sin AT de Ceplan.
Asistencia Tcnica a Gobiernos Regionales en la
elaboracin de PDCRVariabl
Diagn
Modelo sticos Esce
Tende es Prximos Financiado/co-financiado
Zona GORE conceptu de nario Equipo
ncias estrat talleres por la cooperacin
al variabl s
gicas
es
Carmen/ Josue/
Pasco X X X X PD Martha Prodern y Bosques-MINAM
Centro Ayacucho X X X X 23-24/07 Carmen/ Martha Prodern
Apurmac X X X 3 sem 07 Carmen/ Beatriz Prodern
Ica X X X X 07/07 Marco No cuenta con cooperante
Bosques-MINAM, GIZ-
Amazonas X X X X X PD Marco / Leonel Bosques y PROFONANPE
Bosques-MINAM, GIZ-
Amazona
San Martn X X X X X PD Martha / Leonel Bosques y PROFONANPE
Bosques-MINAM y GIZ-
Ucayali X X PD Enrique / Leonel Bosques
Christiam/ Mauro/
Piura X X X X PD Herbert Pro Gobernabilidad
Pro Gobernabilidad y
Norte Lambayeque X X PD Mauro/ Herbert PROFONANPE
Pro Gobernabilidad,
Bosques-MINAM y
Tumbes X X X PD Christiam/ Herbert PROFONANPE
Beatriz/
Sur Arequipa X PD Enrique/Gabriela PROFONANPE
Tacna X PD Alvaro/ Tellys Southern y PROFONANPE
Ancash
Centro Carlos C./ Beatriz/
Lima prov X PD Enrique
Hunuco X Beatriz/Karin
Amazona Madre De
Dios
La Libertad PD Victor/ Tellys
Norte
Cajamarca PD Rubn
Moquegua X Enrique /Carlos C.
Sur
Cusco
 Proceso de Implementacin

La presente Directiva se implementar en forma progresiva

en las entidades de la Administracin Pblica

SECTORES:
2014 - 2015 Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se
realizarn durante el ao 2014 - 2015. La Fase Institucional
deber concluir en marzo de 2016

GOBIERNOS REGIONALES:
2015 Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se
realizarn durante el ao 2015. La Fase Institucional
deber concluir en marzo de 2016

GOBIERNOS LOCALES:
2016 La Fase Estratgica se realizar durante el ao 2016. La
Fase
Institucional deber concluir en marzo de 2017
Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que se
realicen con anterioridad a los plazos sealados, podrn
realizarse conforme a la presente Directiva, en lo que resulte
aplicable.
34 34
La visin de los Ejes Estratgicos
al 2021

Se ejercen derechos
Bicentenario
Pla humanos sin exclusin ni

20 n discriminacin

Se accede a Estado
1

21
Plan Bicentenario Ajustado
servicios de
calidad y se
desarrollan
capacidades
2
democrtico
consolidado y al
servicio del
ciudadano 3

Territorio Desarrollo con

nacional con Economa desarrollada, crecimiento verde
desarrollo sostenible y y competitivo,
humano integral diversificada menos
y equitativo 4 vulnerable. 6
5
Asistencia tcnica a Gobiernos Regionales en la elaboracin de
PEI - POI

GOBIERNOS Visita de 1er taller 2do taller 3er taller Comentari

REGIONALES sensibiliza realizado realizado realizado os
cin

GORE Talleres a realizarse

Huancaveli X X en el mes de agosto
ca a solicitud del GORE

Valid Misin y OEI a

GORE Junn X X
X nivel de equipo
tcnico,
24.07.15 validacin
porOEI
Misin, Comisin
y acciones
estratgicas
GORE San X X X
Martin X institucionales
validadas por equipo y
Comisin. El 707 se
inici el POI (SECO

GORE MisinCEPLAN)
y los objetivos
X X X X estratgicos
Loreto institucionales
validados por la
Comisin

36
Otras asistencias tcnicas
Entidad / PEI - POI
Sector Entidad / Plan Especial
Sector
Sector Justicia 1 taller
(Ministerio de (14 de agosto) Poder Judicial 1 taller
Justicia, INPE y (Se realiz el 10
SUNARP) de julio)
Pre publicacin de guas metodolgicas y
de la versin actualizada del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional
Se ha pre publicado la versin
actualizada del Plan Estratgico de
desarrollo nacional, a fin de que las
instituciones miembros del
SINAPLAN puedan tener
conocimiento del documento
actualizado y continen con el
proceso de articulacin de planes
estratgicos

Las guas metodologas han sido

pre publicadas a fin de que se
puedan incorporar los aportes de
los operadores de planeamiento
estratgico.
Asimismo, la publicacin de los
lineamientos generales para la
elaboracin del POI busca que se
las instituciones que ya deben
aprobar este documento tengan en
consideracin algunos
 Asistencia en planes de gobierno
(en coordinacin con el JNE y CIES)
1. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y
Objetivos

proyectos con visin de mediano y largo plazo.

2. Trascender una visin cortoplacista y coyuntural en las decisiones
estratgicas, para alcanzar un desarrollo sostenible.

Seguridad ciudadana
Metodologa

Acceso a servicios de
6 Foros de salud y educacin /
futuro Desnutricin infantil
Economa y finanzas
(11 al 13 de Ambiente y
agosto / biodiversidad
Embajada Belga) Infraestructura
Gobierno y
compromisos OECD
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva

DERECHOS HUMANOS
E INCLUSIN SOCIAL
OPORTUNIDADES Y
Proteccin social
ACCESO A LOS
AMBIENTE, DIVERSIDAD Promocin social
SERVICIOS
BIOLGICA Y GESTIN Equidad
Educacin
DE RIESGO DE Interculturalidad
Salud
Derechos colectivos
DESASTRES Agua y Saneamiento
Estado del ambiente Vivienda
Diversidad biolgica Transporte Pblico
Electricidad
Vulnerabilidad frente a
desastres naturales
Desarrollo
Territorial ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
COHESIN TERRITORIAL E Transparencia y
INFRAESTRUCTURA Rendicin de cuentas
Ciudades sostenibles Gestin Pblica
Conectividad rural y urbana Participacin Poltica y
Corredores econmicos ECONOMA DIVERSIFICADA, Ciudadana
Infraestructura Productiva COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Seguridad y Orden
Diversificacin productiva
(sectores estratgicos)
Ciencia Tecnologa e
innovacin
Empleo
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN
SOCIAL
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores ECONOMA DIVERSIFICADA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores COHESIN TERRITORIAL E
INFRAESTRUCTURA
Herramienta: Modelo Conceptual Regional
Fase prospectiva
Variables - Indicadores AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y
GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES
Gracias
/ CEPLAN Per @CEPLAN2050

www.ceplan.gob.pe