Curso: Intervencin psico/jurdica

Mara Anglica Benavides A.

Barak y Glantz (1981) distinguen
4 modelos bsicos de
administracin penitenciaria:

1.Modelo autoritario
2.Modelo burocrtico legal
3.Compartido
 Predominante en la teora del Siglo XIX
Todo el poder se concentra en manos del director
Personas Privadas de Libertad (PPL) prcticamente no
tienen derechos para el personal penitenciario no existe
seguridad laboral
Depende en gran medida de los favores del director
El control se mantiene con una combinacin de terror
A menudo castigos corporales severos
incentivos rudimentarios y favoritismo
Otros autores (McCleery) ponen nfasis en el control de
la informacin:
El monopolio de la informacin de los guardias dara
legitimidad a su autoridad
Comparten parte de la informacin con lderes de las
PPL (Personas Privada de Libertad)
Que as se convierten en nica fuente de informacin
para el resto.
Crece el poder de los lderes internos, al delegarles
parte de la responsabilidad de organizar la vida diaria
(quien consigue trabajo, controla el contrabando,
etc.)
 Los guardias hacen vista gorda si los lderes usan
sanciones informales para mantener el orden
interno.
El problema es que el sistema se corrompe bajo la
presin de la escasez de recursos humanos
Finalmente el control depende de la buena
voluntad de ciertos grupos de PPL.
En EEUU fue el sistema tpico hasta los aos 50
En Inglaterra hasta finales de los aos 70
En Alemania hasta los aos 60
Subsiste en muchos pases de frica, como Liberia
 Se caracteriza por la burocratizacin y
codificacin de la vida en prisin
Descentralizacin del poder y delegacin de
funciones
Atomizacin de la comunidad carcelaria
El rol del director cambia de un "cacique nico"
a un administrador de prisiones.
El poder del director es limitado por los
procesos administrativos
 El personal penitenciario pierde poder,
debido a los limites normativos
El personal tiene su estructura propia y
funda sindicatos.
En este modelo de administracin, el
control depende del grado en que las
PPL sienten que las decisiones que
afectan su bienestar estn exentas de
arbitrariedad y basadas en reglas y
principios generales.
 Las Cortes comienzan a controlar
decisiones de las autoridades
penitenciarias, como la imposicin de
sanciones disciplinarias.
Antes las Cortes se desentendan del
control.
Alemania supera en 1972 teora de
sujecin especial.
 Las PPL son escuchadas y consideradas en el
proceso de administracin de la prisin.
Las metas de rehabilitacin y de participacin
democrtica hacen que los controles fsicos
sean mantenidos en un mnimo.
Se incorporan grupos de distintos profesionales
a la administracin de los centros.
Ambos factores (participacin e incorporacin
de otros profesionales) afectan la autoridad
del director y del personal de vigilancia.
 Pueden generarse conflictos entre el
personal de vigilancia y los otros
profesionales.
Nacen grupos de presin de los PPL por
razones ideolgicas o religiosas.
Institucionalizado en parte
Inglaterra: "prison councils"
Bolivia: Sistema de delegados
Uruguay: Mesas representativas
 Aqu los grupos de presin no se organizan
por razones ideolgicas o religiosas
Sino por bandas (gangs) similares a las
bandas callejeras en el exterior.
El control se mantiene no por las acciones
de la administracin, sino gracias a la
negociacin entre las bandas.
Los lderes de las bandas pueden
determinar quin trabaja y cmo se
acomoda a las PPL.
 Algunas crceles en EEUU fueron
controladas por bandas.
En El Salvador existe el sistema
de las maras.
Algunas crceles en Venezuela y
Mxico responden a este
modelo.
Personal penitenciario:
El personal no puede funcionar en un vaco
moral
No basta que su rol sea nicamente la contencin
segura de las PPL.
Se requiere de una justificacin positiva para sus
labores.
Es importante poner nfasis no solo en la custodia
sino en el tema del tratamiento.
 Si uno no tiene claridad acerca de lo que se
pretende lograr mediante el encierro, difcilmente
se puede juzgar los regmenes que se usan.

Como cada otra organizacin, tambin el servicio

penitenciario requiere de una meta inspiradora

El hecho que el personal quiera hacer "trabajo de

calidad", refleja la necesidad de desarrollar
actividades y programas para las PPL.

Involucrar ms al personal en actividades de

tratamiento, permite dejar de confiar nicamente
en seguridad pasiva-fsica.
 Slo un sistema que ofrece
actividades de "calidad" tanto al
personal como a las PPL puede
contrarrestar el desarrollo de la
retirada paulatina del personal
del contacto directo.
Arquitectura:

Varios estudios (Flynn) indican que la falta de

normalidad de las condiciones de encierro tiene
un impacto relevante en el control.
Es importante minimizar y no enfatizar las
diferencias con las condiciones de vida en el
exterior.
PPL deberan ser incentivadas para invertir su
propio tiempo y esfuerzos en generar y mantener
su entorno de vida.
 As se fomenta la tendencia de proteger el
ambiente y se genera presin en otras PPL para no
destruir lo "propio.
Las unidades de reclusin deberan estar
subdivididas en estructuras lo ms pequeas
posibles, a fin de contrastar el tamao de la
institucin y promover la normalidad.
Se deben evitar los smbolos tpicos de
encarcelamiento, como rejas y usar (por ejemplo)
una variedad de colores y muebles confortables.
 El diseo no institucional es importante
tanto para el personal como para las
PPL, ya que generan un ambiente menos
estresante.
El arquitecto Alfred Hopkins planteaba:
El diseo de cada crcel se inspira en la
teora que debe recluirse en cada
espacio al peor recluso posible.
Construir toda una institucin en base al
peor recluso es una algo que no tiene
sentido (nonsense).
Actividades:
Varios autores ven en la oferta de actividades y
programas para las PPL una de las mejores formas
de promover el control.
Porque mantienen a las PPL activas y sirven para
desarrollar la relacin PPL/personal.
Reducen la percepcin de "ellos y nosotros".
Es importante involucrar a las PPL en actividades
laborales de calidad.
Ventajas y Lmites de
los distintos modelos.
 Corresponde a la ley del ms fuerte
Fomenta subculturas carcelarias
La base del control es la violencia
Contrario a los estndares del Estado democrtico
de derecho
"te dan lo que quieren. Cada da con diferentes
abusos te hacen recordar que eres preso"
El modelo requiere:
Normas imprecisas y procedimientos no
estandarizados.
Ausencia de un control efectivo de la actividad
penitenciaria.
 Hace previsible y transparente la actuacin del
operador penitenciario.
Humaniza y "civiliza" las relaciones entre PPL y el
personal.
Dignifica el trabajo del personal penitenciario.
La base del control es el respeto mutuo.

El modelo requiere:
una normativa clara y detallada
un control judicial efectivo
claridad acerca del fin perseguido con la pena
privativa de libertad.
 Es un elemento complementario del modelo
burocrtico-legal
Ayuda a crear espacios de resolucin de
conflictos.

El modelo requiere:
Una instituzionalisacin de las instancias de
consulta y coordinacin.
 Genera el peligro de ser abusado.
En lo dems genera problemas similares
al modelo autoritario.

El modelo requiere:

Un Estado ausente y desinteresado en los

derechos de las PPL.
 videos

https://www.youtube.com/watch?v=Ypf-nS8fPrw

Las peores crceles de Mujeres del mundo