DECRETO 2028 DE 2005

Por medio del cual se reglamenta el Titulo

VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales

Daniela Henao
Juan C. Gonzalez
Luis Guardiola
Mario Alvear
Marco Legal -
Consideraciones
LEY 99 de 1993
El Artculo 2 dispuso la creacin del Ministerio del Medio
Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial como organismo rector de la gestin
del medio ambiente y de los recursos naturales renovables
a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

El artculo 49 consagr la obligatoriedad de la Licencia

Ambiental para la ejecucin de obras, el establecimiento
de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a Ios recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje.
Marco Legal -
Consideraciones
LEY 99 de 1993
Los artculos 50 y 51de la citada ley consagraron que se
entiende por Licencia Ambiental la autorizacin que otorga
la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una
obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario
de la licencia de los requisitos que la misma establezca en
relacin con la prevencin, mitigacin, correccin,
compensacin y manejo de los efectos ambientales de la
obra o actividad autorizada
El articulo 53 de la Ley 99 determin que el Gobierno
Nacional por
medio de reglamento establecer lo:>casos en que las
Corporaciones Autnomas Regionales otorgarn Licencias
Ambientales y aquellos en que se requiera Estudio de
Impacto Ambiental y Diagnstico Ambiental de Alternativas.
CONCLUSIN

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, reglamentar el
titulo VIII de la Ley 99 de 1993, sobre
licencias con el objetivo de fortalecer el
proceso de licenciamiento ambiental, la
gestin de las autoridades ambientales
y promover la responsabilidad
ambiental
en aras de la proteccin del medio
ambiente.
DECRETO 2820 Articulo 1

Definiciones
Alcance de los proyectos, obras o
actividades.
Contingencia ambiental
Explotacin minera
Impacto ambiental
Medidas de compensacin
Medidas de correccin
Medidas de mitigacin
 DECRETO 2820 Articulo 1

Definiciones
Medidas de prevencin
Puertos martimos de gran calado
Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado
de medidas y actividades que, producto de una
evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos
ambientales debidamente identificados, que se
causen por el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad. Incluye los planes de seguimiento,
monitoreo, contingencia, y abandono segn la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.
 DECRETO 2820 Articulo 2

Autoridades ambientales
Competentes para otorgar o negar licencia ambiental,
conforme a la ley y al presente decreto:

1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial.
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de
Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y rea~. metropolitanas cuya
poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes
dentro de su permetro urbano.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley
768 de 2002.
 DECRETO 2820 Articulo 3

Concepto y alcance de la licencia ambiental.

La Licencia Ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad

ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de sta, al
cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relacin con la
prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de
los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada
DECRETO 2820 Articulo 3

Concepto y alcance de la licencia ambiental.

El uso aprovechamiento y/o afectacin de
los recursos naturales renovables, debern
ser claramente identificados en el respectivo
Estudio de Impacto Ambiental.
La Licencia Ambiental deber obtenerse
previamente a la iniciacin del proyecto,
obra o actividad. Ningn proyecto, obra o
actividad requerir ms de una Licencia
Ambiental.
 DECRETO 2820 Articulo 4

Licencia Ambiental Global.

Para el desarrollo de obras y actividades relacionadas con los
proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos, la autoridad
ambiental competente otorgar una licencia ambiental de
carcter global, que abarque toda el rea de explotacin que se
solicite.
En este caso, para el desarrollo de cada una de las actividades y
obras definidas en la etapa de hidrocarburos sen!! necesario
presentar un Plan de Manejo Ambiental, conforme a los trminos,
condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental
global. Dicho Plan de Manejo Ambiental no estar sujeto a
evaluacin previa por parte de la autoridad ambiental
competente; por lo que una vez presentado, el interesado podr
iniciar la ejecucin de las obras y actividades, que sern objeto
de control y seguimiento ambiental.
 DECRETO 2820 Articulo 5

La licencia ambiental frente a otras licencias.

La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para
el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos,
autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que expidan
otras autoridades diferentes a las ambientales.
La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de
concesiones portuarias.
As mismo, la modificacin de la licencia ambiental, es
condicin previa para el ejercicio de los derechos derivados de
modificaciones de permisos, autorizaciones, concesiones,
contratos, ttulos y licencias expedidos por otras autoridades
diferentes de las ambientales siempre y cuando estos cambios
varen los trminos, condiciones u obligaciones contenidos en
la licencia ambiental.
DECRETO 2820 Articulo 6

Trmino de la licencia ambiental. La

licencia ambiental se otorgar por la
vida til del proyecto, obra o
actividad y cobijar las fases de
construccin, montaje, operacin,
mantenimiento, desmantelamiento,
restauracin final, abandono y/o
terminacin.
TITULO II Artculos 7 y 8
Artculo 7, Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental.
Estarn sujetos a licencia ambiental nicamente los proyectos, obras y
actividades que se enumeran en los artculos 8 y 9 del presente decreto.

Las autoridades ambientales no podrn establecer o imponer Planes de Manejo

Ambiental para proyectos diferentes a los establecidos en el presente
decreto o como resultado de la aplicacin del rgimen de transicin.

Artculo 8, Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial. El Ministerio de Ambient'3, Vivienda y Desarrollo Territorial,
otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los
siguientes proyectos, obras o actividades: Sector hidrocarburo, minero,
electrico, energia nuclear, maritimo y portuario, aeropuertos, obras publicas,
red fluvial nacional, pesticidas, tratamiento de aguas residuales,
manufactura, almacenamiento sustancias peligrosas, zoocriaderos, entre
otros.
-Ver decreto para mas detalles
TITULO II Artculos 9, 10 y
11
Artculo 9. Competencia de las C:orporaciones Autnomas Regionales. Las
Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes
Centros Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de
2002, otorgarn o negarn la licencia ambiental para los siguientes proyectos,
obras o actividades, que se ejecuten en el rea de su jurisdiccin.
Artculo 10. De los ecosistemas ,especiales. Cuando los proyectos a que se refiere el
artculo 9 del presente decreto, pretendan intervenir humedales incluidos en la
lista de humedales de importancia internacional, pramos o manglares, la
autoridad ambiental competente deber solicitar concepto previo al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De igual manera, las autoridades
ambientales debern tener en cuenta las determinaciones que sobre la materia se
hayan adoptado a travs de los diferentes actos administrativos en relacin con la
conservacin y el uso sostenible de dichos ecosistemas.
Artculo 11. De los proyectos, obras o actividades que requieren sustraccin de las
reservas forestales nacionales. Corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial evaluar las solicitudes y adoptar la decisin respecto de la
sustraccin de las reservas forestales nacionales para el desarrollo de actividades
de utilidad pblica e inters social, de conformidad con las normas especiales
dictadas para el efecto
TITULO III Artculos 13 y
14
Artculo 13. De los estudios ambientales. Los estudios ambientales a los que
se
refiere este titulo son el Diagnstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de
Impacto Ambiental que debern ser presentados ante la autoridad ambiental
competente.
Los estudios ambientales son objeto de emisin de conceptos tcnicos, por
parte
de las autoridades ambientales competentes.

Artculo 14. De los trminos de referencia. Los trminos de referencia son los
lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y
ejecucin de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la
autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia
que sean expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. La autoridad ambiental competente podr adaptarlos a las
particularidades del proyecto, obra, actividad.
TITULO III Artculos 15 y
16
Articulo 15. Participacin de las comunidades. Se deber informar a las
comunidades el alcance del proyecto, con nfasis en los impactos y las medidas
de manejo propuestas y valorar e incorporar en el Estudio de Impacto Ambiental,
cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso.
En los casos en que se requiera, deber darse cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades
indgenas y negras tradicionales y al Decreto 1320 de 1998 o al que lo sustituya o
modifique.

Artculo 16. Del Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales de

Proyectos. Para la evaluacin de los estudios ambientales, las autoridades
ambientales adoptarn los criterios generales definidos en el Manual de
Evaluacin de Estudios Ambientales de Proyectos expedido por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Diagnostico Ambiental de Alternativas

Articulo 17. Objeto del Diagnstico Ambiental de

Alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas
-DAA, tiene como objeto suministrar la informacin
para evaluar y comparar las diferentes opciones que
presente el peticionario, bajo las cuales sea posible
desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las
diferentes opciones debern tener en cuenta el
entorno geogrfico, las caractersticas biticas,
abiticas y socioeconmicas, el anlisis comparativo
de los efectos y riesgos inherentes a la obra o
actividad; asi como las posibles soluciones y medidas
de control y mitigacin para cada una de las
alternativas.
Diagnostico Ambiental de Alternativas

Articulo 18 Exigibildad del Diagnstico Ambiental de

Alternativas. Los interesados en los proyectos, obras o actividades
que se describen a continuacin debern solicitar pronunciamiento a
la autoridad ambiental competente sobre la necesidad de presentar
el Diagnstico Ambiental de Alternativas -DAA: (ver decreto).
Articulo 19. Contenido bsico del Diagnstico Ambiental de
Alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas deber ser
elaborado de conformidad con la Metodologa General para la
Presentacin de Estudios Ambientales de que trata el artculo 14 del
presente decreto y los trminos de referencia expedidos para el
efecto y contener al menos lo siguiente: (ver decreto)
Artculo 20. Criterios para la evaluacin del Diagnstico
Ambiental del Alternativas -DAA. La autoridad ~Imbiental
revisar el estudio con base en el Manual de Estudios Ambientales
de Proyectos del artculo 16 del presente decreto.
Estudio de Impacto Ambiental

Artculo 21. Del Estudio de Impa.cto Ambiental -EIA. El Estudio de

Impacto Ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones
sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental
y se exigir en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el presente
reglamento se requiera. Este estudio deber ser elaborado de
conformidad con la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales de que trata el artculo 14 del presente decreto y los
trminos de referencia expedidos para el efecto, el cual deber incluir
como mnimo lo siguiente: (ver Decreto)
Articulo 22. Criterios para la evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental. La autoridad ambiental competente evaluar el estudio con
base en los criterios generales definidos en el Manual de Evaluacin de
Estudios Ambientales de Proyectos. Asi mismo deber verificar que este
cumple con el objeto y contenido establecidos en los artculos 14 y 21
del presente decreto; contenga informacin relevante y suficiente acerca
de la identificacin y calificacin de los impactos, especificando cules
de ellos no se podrn evitar o mitigar; as como las medidas de manejo
ambiental correspondientes.
Titulo IV - PROCEDIMIENTO
Artculo 23. De la evaluacin del Diagnstico Ambiental de
Alternativas-DAA. En los casos contemplados en el Artculo 18
del presente decreto, se surtir el siguiente procedimiento: 1, 2,
3.
Artculo 24. De la solicitud de Licencia Ambiental y sus requisitos.
En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre la
exigibilidad del Diagnstico Ambiental de Alternativas -DAA ()
una vez surtido dicho procedimiento, el interesado en obtener
Licencia Ambiental deber radicar ante la autoridad ambiental
competente, el Estudio de Impacto Ambiental de que trata el
artculo 21 del presente decreto y anexar la siguiente
documentacin: 1 al 9
Artculo 25. De la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental.
Una vez realizada la solicitud de Licencia Ambiental se surtir el
siguiente procedimiento: 1 al 6
Titulo IV - PROCEDIMIENTO
Artculo 23. De la evaluacin del Diagnstico Ambiental de
Alternativas-DAA. En los casos contemplados en el Artculo 18
del presente decreto, se surtir el siguiente procedimiento: 1, 2,
3.
Artculo 24. De la solicitud de Licencia Ambiental y sus requisitos.
En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre la
exigibilidad del Diagnstico Ambiental de Alternativas -DAA ()
una vez surtido dicho procedimiento, el interesado en obtener
Licencia Ambiental deber radicar ante la autoridad ambiental
competente, el Estudio de Impacto Ambiental de que trata el
artculo 21 del presente decreto y anexar la siguiente
documentacin: 1 al 9
Artculo 25. De la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental.
Una vez realizada la solicitud de Licencia Ambiental se surtir el
siguiente procedimiento: 1 al 6
Titulo IV - PROCEDIMIENTO
Articulo 26. Superposicin de proyectos. La autoridad ambiental competente podr
otorgar licencia ambiental a proyectos cuyas reas se superpongan con proyectos
licenciados, siempre y cuando el interesado en el proyecto a licenciar demuestre que
stos pueden coexistir e identifique adems, el manejo y la responsabilidad
individual de los impactos ambientales generados en el rea superpuesta.
Articulo 27. De las Corporaciones; Autnomas de Desarrollo Sostenible: En desarrollo
de lo dispuesto en los artculos 34, 35 Y 36 de la Ley 99 de 1993, para el
otorgamiento de las licencias ambientales relativas a explotaciones mineras y de
construccin de infraestructura vial, las Corporaciones Autnomas de Desarrollo
Sostenible, a que hacen referencia los citados artculos, debern de manera previa al
otorgamiento enviar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el
proyecto de acto administrativo que decida sobre la viabilidad del proyecto, junto
con el concepto tcnico y el acta en donde se pone en conocimiento del Consejo
Directivo el proyecto.

El Ministerio en un trmino mximo de veinte (20) das hbiles contados a partir

de
su radicacin, deber emitir el correspondiente concepto de aprobacin del
proyecto para que sea tenido en cuenta por parte de la autoridad ambiental.
Titulo IV - CONTENIDO
Articulo 28. Contenido de la licencia ambiental. El acto administrativo en virtud del cual
se otorga una licencia ambiental contendr:
1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se autoriza
la ejecucin o desarrollo de un proyecto, obra o actividad, Indicando el nombre o razn
social, documento de identidad y domicilio.
2. El objeto general y localizacin del proyecto, obra o actividad;
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido
tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental;
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia Ambiental.
5. Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, as
mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso;
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al Plan de Manejo Ambiental
presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la
construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o
terminacin del proyecto, obra o actividad;
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al articulo 71 de la Ley
99 de 1993;
8. Las dems que estime la autoridad ambiental competente
TITULOS FINALES
TITULO V
MODIFICACIN, CESIN, INTEGRACIN, PERDIDA DE
VIGENCIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL, Y CESACION
DEL TRMITE DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
TITUL O VI

CONTROL Y SEGUIMIENTO
TITULO VII

DEL ACCESO A LA INFORMACIONAMBIENTAL

TITUL O VIII

DISPOSICIONES FINALES
EVOLUCION DE LAS
LICENCIAS A.

Fuente: Informe ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial
EVOLUCION DE LAS
LICENCIAS A.

Fuente: Informe ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial
EVOLUCION DE LAS
LICENCIAS A.

Fuente: Informe ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial
VENTAJAS

Fuente: Informe ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial
FIN

GRACIAS TOTALES!!