Curso Taller :

LA PAZ - 2016
Objetivo del Curso-
Taller:
Impartir conocimientos generales
respecto al proceso de
contratacin de proyectos de
inversin pblica establecido
en el D.S. 181 y su
reglamentacin.
Contenido
Introduccin
Disposiciones normativas

Conceptos bsicos del D.S. 181

Fases del Proceso de Contratacin
Tipos de Garanta
Mtodo de Seleccin y Adjudicacin
Elaboracin de Documento Base de Contratacin
(DBC)
Comisin de Calificacin
Firma del Contrato
SICOES
Introducci
n
QU ES LA INVERSIN PBLICA?
Introducci
n
La inversin pblica es la utilizacin del
dinero recaudado en impuestos, por
parte de las entidades del gobierno, para
reinvertirlo en beneficios dirigidos a la
poblacin que atiende, representada
en obras, infraestructura, servicios,
desarrollo de proyectos productivos,
incentivo en la creacin y desarrollo de
empresas, promocin de las actividades
comerciales, generacin de empleo,
proteccin de derechos fundamentales, y
mejoramiento de la calidad de vida en
general.
Introducci
n

Se entiende por Inversin Pblica

todo gasto de recursos de
origen pblico destinado a
incrementar, mejorar o reponer las
existencias de capital fsico de
dominio pblico y/o de capital
humano, con el objeto de ampliar la
capacidad del pas para la prestacin
de servicios o produccin de bienes.

Fuente: NB-SNIP, Artculo 8 (Inversin Publica. Aprobado mediante

Resolucin Suprema N 216768 de fecha junio de 1996
Introducci
n
QU ES UN PROGRAMA DE
INVERSIN PBICA?
Introducci
n

Programa de Inversin Pblica es un conjunto de

Proyectos de Inversin, ordenados de acuerdo a
las prioridades definidas segn polticas
nacionales, departamentales, municipales, etc.
Introducci
n
Cmo nace un proyecto de inversin
pblica?
De una necesidad
insatisfecha.
PRIORIZACIN NACIONAL,
SECTORIAL, DEPARTAMENTAL,
MUNICIPAL, ETC.
Introducci
n
Plan de largo plazo
(Agenda Patritica
2025).

Plan de mediano plazo

(Plan de Desarrollo
Econmico y Social 2016-
2020).

Plan de corto plazo

(Programa Operativo
Anual Individual
POA)
Disposiciones Normativas

Cul es el marco normativo

De los
Proyectos de Inversin Pblica?

Entre el marco normativo se puede sealar:

Disposiciones Normativas

Ley N 1178 de Administracin y Control

Gubernamental.

Normas Bsicas del Sistema Nacional

de Inversin Pblica (NB-SNIP),
aprobadas mediante Resolucin
Suprema N 216768 del 18 de junio de
1996.

Normas Bsicas del Sistema de

Programacin de Operaciones (NB-SPO),
aprobadas mediante Resolucin
Suprema N 22557 en fecha 1 de
Disposiciones Normativas
Normas Bsicas del Sistema de
Organizacin Administrativa (NB-SOA),
aprobadas mediante Resolucin
Suprema N 217055 en fecha 30 de
mayo de 1997.

Normas Bsicas del Sistema de

Administracin de Personal (NB-SAP),
aprobadas mediante Decreto Supremo
N 26115 en fecha 16 de marzo de 2001.

Reglamento Bsico de Preinversin,

aprobado mediante Resolucin
Disposiciones Normativas

Reglamento Bsico de
Preinversin, aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 115 de
fecha 12 de mayo de 2015.

Decreto Supremo 0181, de 29 de

junio de 2009, Norma Bsica del
Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios (y sus
modificaciones)
Conceptos bsicos del D.S.
181
En trminos generales se puede definir:

Con el objetivo de lograr eficiencia y

agilidad en los procesos de
contratacin realizados por el Estado, es
necesario contar con Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, que permitan alcanzar estos
objetivos con transparencia incorporando la
participacin social, valores y fines que
constituyen pilares en los que se sustenta
el Estado Plurinacional de Bolivia.
Conceptos bsicos del D.S.
181

El Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios es el conjunto de
normas de carcter jurdico,
tcnico y administrativo que
regula la contratacin de bienes y
servicios, el manejo y la disposicin
de bines de las entidades pblica.
Conceptos bsicos del D.S.
181
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios est
compuesto por los siguientes subsistemas:
Conceptos bsicos del D.S.
181
En el DS 181, existen algunos trminos que para la parte tcnica
es importante tomar conocimiento, a continuacin se definen
algunos trminos:
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Conceptos bsicos del D.S.
181
Subsistema de Contratacin de
Bienes y Servicios
El subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios
es el conjunto interrelacionado de principios,
elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, que
regulan el proceso de contratacin de bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultora.
Conceptos bsicos del D.S.
181
Modalidades de Contratacin y
Cuantas
El D.S. 181, establece las siguientes cuantas
(montos).
Fases y/o etapas del proceso de
contratacin
Cmo inicia y termina
el proceso de
contratacin ?????
Fases y/o etapas del proceso de
contratacin STEP 1

Se debe identificar lo
siguiente:
FASE DE
EJECUCIN

FASE DE
PREINVERSIN
Fases y/o etapas del proceso de
contratacin STEP 2
Identificado el Servicio a ser
contratado se elaboran:
- Trminos de Referencia
(para servicios de consultora)
- Especificaciones Tcnicas
(para empresas constructoras)
Fases y/o etapas del proceso de
contratacin STEP 3
Identificado el Servicio a ser
contratado se establece:

- El monto del proyecto

(determinacin del PRECIO
REFERENCIAL),
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 4
contratacin
Establecidos los pasos 2 y 3, se debe
preparar la siguiente documentacin:

- Se debe verificar que se encuentre

inscrito en el POA de la gestin.
- Solicitar Certificacin presupuestaria
(unidad financiera)

- Solicitar Certificacin de la Inversin

(unidad financiera)
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 4
contratacin
Establecidos los pasos 1 y 2, se debe
preparar la siguiente documentacin:

- Si corresponde los estudios a diseo

final (Estudio de Diseo Tcnico de
Preinversin)
- El Derecho propietario, saneado
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 5
contratacin
En funcin del precio referencial, se
establece:
- La modalidad de Contratacin, el mtodo de
seleccin y adjudicacin, tipo de convocatoria
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
La unidad solicitante con los datos
mencionados en los pasos precedentes,
remite toda la documentacin a la
unidad administrativa.

La unidad administrativa elabora el Documento

Base de Contratacin y establece las fechas y
plazos para la contratacin del servicio.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
A continuacin se muestra el contenido bsico
de un Documento Base de Contratacin:
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Una vez elaborado el DOCUMENTO BASE
DE CONTRATACIN, la unidad solicitante
sube el documento a la plataforma web
SICOES.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
De la plataforma SICOES se descarga el
Documento Base de Contratacin
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin

La empresa que desea participar en la

contratacin del servicio, procede a
elaborar su PROPUESTA TCNICA,
ECONMICA con base al Documento
Base de Contratacin.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin

Una vez elaborado la propuesta tcnica

econmica, la empresa constructora
presenta est en sobre cerrado hasta el
da fecha establecido en el DBC.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
La Entidad Contratante conforma una comisin
para la evaluacin de las propuestas

Esta comisin se denomina comisin de

calificacin, personal de la institucin designado
mediante memorndum.
La comisin de calificacin est conformada
por:

Un representante de la Unidad Solicitante

Un representante de la Unidad
Administrativa
Apoyo legal si se considera necesario
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin

La comisin evala todas las propuestas, y

elabora un informe recomendando adjudicar el
proyecto a la empresa que obtuvo el mayor
puntaje, segn la modalidad de contratacin.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin

La empresa ganadora, debe presentar toda la

documentacin en original, con relacin a su
propuesta, para su verificacin.
Fases y/o etapas del proceso de
STEP 6
contratacin
Finalmente se procede a la firma del Contrato.
Tipos de Garantas

El Decreto Supremo 181, establece los

siguientes tipos de garanta que
debern expresar su carcter de
renovable, irrevocable y de ejecucin
inmediata:
BOLETA DE GARANTA

BOLETA DE GARANTA DE
PRIMER REQUERIMIENTO

PLIZA DE SEGURO DE
CAUCIN A PRIMER
Tipos de Garantas

Boleta de Garanta
Tipos de Garantas

Boleta de Garanta

La Boleta de Garanta es un
compromiso por parte del banco
emisor, para garantizar a un persona
(natural o jurdica), por el
cumplimiento de las obligaciones
contradas ante un acreedor o
beneficiario.
Tipos de Garantas

Garantas segn el Objeto:

Las garantas segn el objeto son:

Garanta de Seriedad de
Propuesta
Tiene por objeto garantizar que los
proponentes participan de buena fe y
con la intencin de culminar el
proceso.
El monto de la garanta equivale al
uno por ciento (1%) de la propuesta
tcnica.
Tipos de Garantas

Garantas segn el Objeto:

Garanta de Cumplimiento
de Contrato
Tiene por objeto garantizar la
conclusin y entrega del objeto del
contrato.
Ser Equivalente al siete por ciento
(7%) del monto del contrato.
Tipos de Garantas

Garantas segn el Objeto:

Garanta Adicional a la
Garanta de Cumplimiento
deproponente
El Contrato. adjudicado, cuya propuesta
econmica est por debajo del 85% del
precio referencial, deber presentar una
Garanta Adicional a la de Cumplimiento de
Contrato, equivalente a la diferencia entre el
ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio
Referencial y el valor de su propuesta
econmica.
Tipos de Garantas

Garantas segn el Objeto:

Garanta de funcionamiento
de maquinaria y/o equipo
Tiene por objeto garantizar el buen
funcionamiento y/o mantenimiento de la
maquinaria y/o equipo objeto del contrato.

El monto de esta garanta ser hasta un

mximo del 1.5% del monto del contrato.
Tipos de Garantas

Garantas segn el Objeto:

Garanta de correcta
inversin de anticipo
Tiene por objeto garantizar la devolucin del
monto entregado al proponente por
concepto de anticipo inicial.

El monto de esta garanta ser por el 100%

del anticipo otorgado.
Tipos de Garantas
Tipos de Garantas
REQUISITOS
PERSONA JURDICA

Carta de Solicitud de Pliza

NIT
Testimonio de Constitucin de la Empresa
Poder del Representante Legal
Brochure de la Empresa, respaldando con cartas
firmadas por el contratante
Balance de las ltimas dos gestiones
Matrcula de FUNDEEMPRESA
Declaracin patrimonial de la empresa,
representante legal y garante, respaldando las
fotocopias de los bienes declarados.
Carnet de Identidad del solicitante garante y
Tipos de Garantas

PERSONA NATURAL

Carta de solicitud de pliza

Carnet de Identidad
Currculum del solicitante respaldado con cartas
firmadas por el contratante
Poder del Represntate Legal.
Respaldo en fotocopias de los bienes que declaran.
Ejemplo prctico

Vamos a realizar
un ejemplo
prctico!!!!
Ejemplo prctico