Trnsito de la ley Servir y

RNSDD
Integrantes: Brenda Valverde Ianca Ramos Arcaya
Jhosselyn Flor Mnica Ticona Yucra
Jeniffer Villanueva Rosado Ashley Vsquez Cardenas
2

Trnsito de los servidores pblicos al

nuevo rgimen del servicio civil en el
Per
3
1. INTRODUCCIN
4/30/17

La Ley del Servicio Civil (Ley nro. 30057) tiene como objeto
Ley SERVIR y RNSDD

establecer un rgimen nico y exclusivo para las personas que

prestan servicios en las diversas entidades pblicas del Estado ,
as como para aquellas personas que estn encargadas de su
gestin y de la prestacin de servicios a cargo de esta ley.
4 2. Los intentos de reforma del
empleo pblico en el Per
4/30/17

La reforma del servicio civil antes denominado empleo pblico

Ley SERVIR y RNSDD

pretende englobar a todas las personas que trabajan para el

Estado.
La gestin de los servidores pblicos en el Per se caracteriza por
su complejidad, falta de planificacin y direccin coherente, la Ley
Nro. 30057, Ley del Servicio Civil, no es el primer y nico intento
de reforma del empleo pblico en nuestro pas.
 2.1. Primer intento de reforma (1990-1992): cierre de la
carrera administrativa, expansin de las nuevas
5 modalidades de contratacin y nuevas formas de ingresos
en la administracin pblica.
4/30/17

La reduccin de personal y ceses colectivos a travs de

evaluaciones de Servidores pblicos y programas de compra de
renuncias.
Ley SERVIR y RNSDD

La creacin del rgimen laboral de la actividad privada; que conto

con la aprobacin de la Ley del Empleo (Decreto Legislativo nro.
728).
El establecimiento de la modalidad de contratacin por servicios
no personales.
La aprobacin de conceptos no remunerativos como mecanismo
alterno.
6 (1995-1997): modernizacin del
Estado
4/30/17

Dirigido a la modernizacin del Estado, flexibilizando y simplificando los sistemas

administrativos.
La reforma en la prctica se limit a la aprobacin de proyectos de ley, tales como la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la ley del servicio diplomtico y la ley
de nombramiento y contratacin de personal en casos de parentesco.
Ley SERVIR y RNSDD

2.3. Tercer intento de reforma (2000

-2006): institucionalidad pblica
Requera la creacin de espacios de concertacin de polticas pblicas que permitieran
superar la desconfianza de la ciudadana en sus instituciones.
Es as que en el ao 2002 se inicia un nuevo proceso de modernizacin y
descentralizacin del Estado.
En el 2004, se promulga la Ley Marco del Empleo Pblico (LMEP).
 2.4. La actual reforma: reforma del servicio
7 civil y creacin de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil (2008)
4/30/17

Esta reforma inici con la publicacin de la Ley N. 30057, Ley del Servicio Civil (04-07-
13), cuando lo cierto es que este ltimo intento de reforma se inici en el 2008.

3. El ltimo intento de reforma del servicio

civil en el Per
Ley SERVIR y RNSDD

Los regmenes laborales generales son tres:

* Carrera administrativa (Decreto Legislativo N. 276),
* Rgimen de la actividad privada (Decreto Legislativo N. 728) y
* Contratacin administrativa de servicios, CAS (Decreto Legislativo N. 1057).
* Cre la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir)
 3.1. Trnsito de los servidores bajo los
8 regmenes de los decretos legislativos N.os
276, 728 y 1057 al rgimen del servicio civil
4/30/17

Aunque se dice que se pueda pasar voluntariamente a LSC, en

realidad se esta realizando un proceso para que dejen su rgimen
los regulados por los decretos legislativos N.os 276 y 728 y pasen al
LSC usando todos mecanismo posibles para que desincentivar una
posible permanencia en los regmenes laborales de origen.
Ley SERVIR y RNSDD
 servicio civil: Cul es el estado de la
9 implementacin del rgimen del servicio
civil?
4/30/17

La implantacin es de forma gradual. Segn la norma, a partir de la

resolucin del inicio del proceso de implementacin.
Las entidades pblicas incluidas en el proceso de implementacin se sujetan
a reglas como que ya no se implantaran bajo los regmenes de los D.L. N.os
276 y 728 menos en funcionarios o cargos de confianza, Luego de decreto
Ley SERVIR y RNSDD

de implementacin toda incorporacin de servidores que se efecte sern

en el rgimen del servicio civil, La regulacin contenida en los D.L. N.os 276
y 728 no sean principios y gestin del servicio civil, tica,
incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades, capacitacin y
evaluacin, se mantendrn para los servidores que se mantengan en se
rgimen hasta que culminen su vnculo con la entidad.
Pero antes la entidad tuvo que demostrar un nivel de avance significativo en
el cumplimiento de las fases previstas en los lineamientos para el trnsito.
10
CONCLUSIN
El trnsito de los que fueron contratados bajo los regmenes laborales
4/30/17

regulados por los decretos legislativos N 728 y 276 no es del todo

voluntario, en el caso de que estos optasen por quedarse en sus
regmenes laborales de origen, tendran que sujetarse a nuevas
reglas de juego propias de un rgimen laboral mutilado.
Ley SERVIR y RNSDD

El proceso de implementacin viene manifestando los primeros

resultados, muestra de ello se esta iniciado el proceso de
implementacin del servicio civil de las principales entidades pblicas
del pas.
Los anteriores intentos de reforma del empleo pblico fracasaron
principalmente por motivos de financiamiento, esperemos que la
implementacin del rgimen del servicio civil reciba el respaldo
necesario del Gobierno entrante, quiz esta sea una de las principales
dificultades a las cuales se enfrentar este ltimo intento de reforma
del servicio civil.
 Consolidacin del Registro
Nacional de Sanciones de
Destitucin y Despido (RNSDD)
12
1. INTRODUCCIN
4/30/17

Conforme al artculo 242 de la LPAG (Ley del Procedimiento

Administrativo General), la Presidencia de Consejo de Ministros
organiza y conduce en forma permanente un Registro Nacional de
Ley SERVIR y RNSDD

Sanciones de Destitucin y Despido que se hayan aplicado a

cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad, con el
objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por
un plazo de cinco (5) aos. De otra parte, el artculo 98 de la Ley
N. 30057, Ley del Servicio Civil, dispuso que las sanciones de
suspensin y destitucin debern ser inscritas en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido que actualmente
administra Servir.
 2. El registro nacional de sanciones de
13 destitucin y despido (RNSDD) en el marco de
la ley del servicio civil
4/30/17

Este registro tiene por finalidad que las entidades garanticen el

cumplimiento de las sanciones y no permitan la prestacin de
Ley SERVIR y RNSDD

servicios en el Estado a personas con suspensin o inhabilitacin

esto ayuda a la transparencia en la incorporacin de los recursos
humanos al Estado; as como constituir una garanta para los
sancionados sobre el periodo exacto que dura su sancin, de modo
que se alerte a las entidades sobre las inhabilitaciones impuestas a
los servidores civiles conforme a las directivas de Servir.
14 3. Administracin del registro y
sanciones inscribibles
4/30/17

a) Destitucin o despido y suspensin, in- dependientemente del

Ley SERVIR y RNSDD

rgimen laboral en el que fueron impuestas.

b) Las inhabilitaciones ordenadas por el

Poder Judicial.

c) Otras que determine la normatividad .

15 3.1. Obligaciones de las entidades pblicas
respecto al registro
4/30/17

a) Obtener un usuario en el aplicativo del Registro.

b) Actualizar los usuarios en el Registro en caso ocurra el trmino del vnculo con la
entidad, de la designacin, de la encargatura y otros en un plazo no mayor a cinco
(05) das contados desde la ocurrencia.
Ley SERVIR y RNSDD

c) Inscribir las sanciones indicadas en el Artculo 124 del Reglamento, as como sus
modificatorias y rectificaciones tramitadas de acuerdo con el procedimiento
correspondiente.
d) Responder por la legalidad y los efectos de las sanciones registradas.
e) Consultar en el Registro si los participantes de los procesos de seleccin,
independientemente del rgimen, se encuentran con inhabilitacin para ejercer la
funcin pblica u otra sancin.
f) Si la contratacin de una persona ocurre mientras tiene la condicin inhabilitada,
el vnculo con la entidad concluir automticamente de conformidad al literal h) del
Artculo 49 de la Ley, sin perjuicio de la determinacin de responsabilidad
administrativa, civil o penal que corresponda
 3.2. Tipos de usuarios y rganos competentes en el
16 Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido
4/30/17

Conforme al RLSC, se ha previsto que las entidades pblicas

debern obtener un usuario en el aplicativo del registro y
actualizarlo en caso ocurra el trmino del vnculo con la entidad ,
a travs de la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N. 233-2014-
Ley SERVIR y RNSDD

SERVIR-PE de fecha 5 de noviembre del 2014 se formaliz la

aprobacin de la Directiva N. 001-2014-SERVIR/GDSRH Directiva
que aprueba los Lineamientos para la Administracin,
Funcionamiento, Procedimiento de Inscripcin y Consulta del
Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,
regulando los Tipos de usuario y los rganos competentes para
solicitar el usuario en el registro El registro otorga dos tipos de
usuario a las entidades:
174/30/17
TIPOS DE USUARIO A LAS ENTIDADES:

Usuario de inscripcin:Tiene acceso al aplicativo electrnico

del Registro, para inscribir, modificar, suspender, anular y eliminar
las sanciones que emite su entidad, adems de efectuar consulta.
Solo se otorga un usuario de inscripcin a cada entidad
Ley SERVIR y RNSDD

Usuario de lectura:Tiene acceso al aplicativo electrnico del

Registro, solo para realizar consultas. Cada entidad tiene derecho
a un usuario de lectura.
Usuario Contralora General de la Repblica: Tiene acceso al
aplicativo electrnico del Registro, para inscribir, modificar,
suspender, anular y eliminar las sanciones que emite a los
servidores civiles de las entidades de los distintos niveles de
gobierno; adems de efectuar consultas.
 3.3. Obtencin del usuario en el Registro
18 Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido
4/30/17

a) Solicitud de usuario.
Ley SERVIR y RNSDD

b) Aprobacin de la solicitud de usuario.

c) Actualizacin de usuario.
d) Recuperacin de la clave de acceso
e) Prohibicin de transferir el usuario y la clave
194/30/17
4. Inscripcin de las sanciones

a) Plazo para inscribir sanciones derivadas de

procedimientos por responsabilidad administrativa
Ley SERVIR y RNSDD

disciplinaria
b) Plazo para inscribir sanciones derivadas de
procedimientos por responsabilidad administrativa
funcional
c) Plazo para inscribir inhabilitaciones declaradas por el
Poder Judicial
20 Tribunal del Servicio Civil y el Poder
Judicial
4/30/17

Toda resolucin administrativa o judicial que declare la suspensin por medida cautelar,
modificacin, nulidad o revocacin de la sancin debe ser inscrita en el registro en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles
5.1. Cmputo del plazo de la sancin
El plazo de la sancin de suspensin por responsabilidad disciplinaria se computa desde el da
Ley SERVIR y RNSDD

siguiente de efectuada la notificacin al sancionado; mientras que la inhabilitacin que se deriva

de las sanciones de destitucin o despido
5.2. Archivo documentado de las sanciones inscritas en el registro
Los jefes de recursos humanos, o quien haga sus veces, debern contar con toda la
documentacin del procedimiento administrativo disciplinario referida a la sancin inscrita en el
registro, la cual debe ser archivada en la seccin correspondiente del legajo personal de cada
servidor civil.
5.3 Rectificacin en la inscripcin de sanciones por errores materiales
Como hemos precisado, las inscripciones realizadas por las entidades pblicas en el registro no
constituyen actos administrativos, por tanto, no procede la interposicin de recurso impugnatorio
alguno.
a) Previo al proceso de incorporacin
b) Verificacin mensual de los inhabilitados
21
6. Reporte mensual del Tribunal del Servicio Civil
4/30/17

En el plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados desde el

primer da hbil del siguiente mes, el Tribunal del Servicio Civil
Ley SERVIR y RNSDD

remite a la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos

un reporte mensual sobre las resoluciones que haya emitido
agotando la va administrativa en materia de rgimen disciplinario,
especficamente sobre suspensiones, destituciones y despidos que
hayan sido notificados al servidor civil sancionado.
22
CONCLUSION
4/30/17

El RNSDD funciona como un registro de incidencias, teniendo

Ley SERVIR y RNSDD

efectos declarativos, por lo que nicamente contiene las

sanciones de suspensin, destitucin e inhabilitaciones inscritas
por los usuarios designados por cada entidad; por ello, las
inscripciones en el referido registro no son impugnables en virtud
a que no son estas las que generan el efecto de inhabilitacin,
sino la sancin en s, las cuales deben realizarse dentro del
plazo establecido por ley.