LA CARRERA

ADMINISTRATIVA

LIC.
JORGE LUIS CHOQUE MAMANI
 EL SISTEMA JURIDICO EN EL PER
El Sistema Jurdico normativo de un pas esta diseado bajo
la pirmide del jurista Austriaco Hans Kelsen.
La pirmide tiene una jerarqua, empieza con la Constitucin y
contina en forma descendente hasta las normas de menor
jerarqua.
En primer orden figura la Constitucin Poltica del Per de
1993, consta de 206 artculos y 16 Disposiciones Finales y
Transitorias.
Otras normas que tienen la misma jerarqua de la Constitucin
son los Tratados, los Convenios Internacionales
En segundo nivel se encuentra la Ley, los Decretos Leyes, los
Decretos Legislativos, Los Decretos de Urgencia, las
Ordenanzas Regionales y Locales
 EL SISTEMA JURIDICO EN EL PER

En tercer nivel, tenemos a los Decretos Supremos, que son las

normas reglamentarias de las leyes.

Hasta este nivel se trata de normas legales, porque comprende a

un sector, una comunidad, un grupo indeterminado de personas.

El cuarto nivel, se encuentran las Resoluciones Supremas,

Ministeriales, Ejecutivas Regionales, Jefaturales, Dirctorales y
otras Resoluciones. Dichas normas resuelven aspectos
netamente administrativoas que comprende a una persona no a
una comunidad.

El objetivo es identificar a las normas legales de las

administrativas, su origen y sus alcances.
 N. LEGALES
CONSTITUCIN
Decreto Ley
Decreto Legislativo
LEY Decreto de Urgencia
Resolucin Legislativa
Ordenanza

Decreto Supremo

Resolucin Suprema
N. ADMINISTRATIVAS

Resolucin Ministerial
Resoluciones Ejecutivas Regionales
Resoluciones Vice Ministeriales
Resoluciones de Secretaria General
Resolucin de Direccin Nacional
Resoluciones Jefaturales
Resoluciones Directorales

Otras Resoluciones
 CARRERA ADMINISTRATIVA

Es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el

ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los
servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios
de naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo,
garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover
su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los
servidores pblicos segn calificaciones y mritos.
Comprende a los servidores pblicos que con carcter estable
prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
 NO ESTN COMPRENDIDOS EN LA
CARRERA ADMINISTRATIVA

Los servidores pblicos contratados.

Los funcionarios que desempean
cargos polticos o de confianza.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales.
Los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economa
mixta, cualquiera sea su forma jurdica.
 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
PRINCIPIOS

ESTABILIDAD

GARANTA DEL NIVEL ADQUIRIDO

RETRIBUCIN JUSTA Y EQUITATIVA

 ESTRUCTURA DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA

Los grupos ocupacionales son categoras que permiten

organizar a los servidores en razn a su formacin,
capacitacin o experiencia reconocida.
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de
cada grupo ocupacional para la progresin del servidor .
Los cargos son los puestos de trabajo a travs del cual los
servidores desempean las funciones asignadas.
La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos
sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional,
No existen cargos de carrera,
La asignacin a un cargo siempre es temporal y es
determinada por la necesidad institucional
 ORGANIZACIN DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
GRUPOS NIVELES CARGOS FORMACIN

SPA ABOGADO
PROFESIONALES
SPB CONTADOR
BACHILLER
SPC TESORERO
PROFESIONALES TITULO TECNOLOGICO
SPD FINANCISTA
FUNCION PROFESIONAL
SPE PROGRAMADOR PAD
SPF ASISTENTA SOCIAL

STA
STB EDUCACIN SUPERIOR
STC TEC. ADMINISTRATIVO CAPAC. TECNOLOGICO
TECNICOS
STD SECRETARIA EXPERIENCIA TCNICA
STE FUNCIONES TCNICAS
STF

SAA
AUX. BIBLIOTECA EDUC. SECUNDARIA
SAB
AUX. LABORATORIO EXPERIENCIA
AUXILIARES SAC
OFICINISTA CALIFICACIN PARA
SAD
T. SERVICIO II REALIZAR ACCIONES
SAE
T. SERVICIO III DE APOYO
SAF
 EL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

El ingreso a la Las entidades pblicas

Administracin Pblica en la estn obligadas a brindar
condicin de servidor de capacitacin inicial a los
carrera o de servidor recin ingresados, sobre:
contratado para labores de Los fines y objetivos
naturaleza permanente se de la entidad.
efecta obligatoriamente Derechos y
mediante concurso. obligaciones.
Funciones a
Es nulo todo acto
desempear.
administrativo que La referida induccin
contravenga la presente constituye requisito
disposicin. bsico para el inicio de la
La estabilidad laboral se funcin pblica.
adquiere a partir del
nombramiento. No existe
perodo de prueba.
 PROGRESION DE LA CARRERA

Se expresa a travs de:

a) El ascenso del servidor al nivel inmediato
superior de su respectivo grupo ocupacional; y,
b) El cambio de grupo ocupacional del servidor.

La progresin implica la asuncin de funciones y

responsabilidades de dificultad o complejidad mayor
a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de
grupo ocupacional.
 LICENCIAS
La licencia es la autorizacin para no asistir al Centro de
trabajo uno o ms das. Se inicia con la peticin de parte y
est condicionada a la conformidad institucional. Se
formaliza mediante Resolucin, de acuerdo al Artculo
109 del Decreto Supremo N 005-90-PCM.

Los funcionarios y servidores sujetos al D. Leg.N 276,

tienen derecho a los siguientes tipos de licencias::
Administrativos

a) Licencia con Goce de remuneraciones.

Docentes
b) Licencia Sin Goce de remunerasciones
c) A cuenta de vacaciones
A. LICENCIAS CON GOCE DE REMUNERACIONES:
- Por Incapacidad Temporal para el Trabajo
- Por Maternidad
- Por Fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
- Por Capacitacin Oficializada
- Por citacin expresa; judicial, militar o policial.
- Por funcin edil.

B. LICENCIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por motivos particulares
- Por capacitacin no oficializada
C. LICENCIAS A CUENTA DEL PERIODO VACACIONAL:
- Por matrimonio
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres e hijos.
B. LICENCIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES

Ley N 24029, Art. 17 y el DS N 019-90-ED, Artculo N

63
Por motivos particulares
Por estudios de especializacin sin intervencin del
Ministerio de Educacin.
Por desempeo de funciones pblicas
Por enfermedad grave del conyuge, hijos, padres y
hermanos.
 LICENCIA POR INCAPACIDAD TEMPORAL
PARA EL TRABAJO

El docente y administrativo, tiene derecho hasta un ao de Licencia; siendo

los primeros 20 das a cargo del empleador, y 11 meses y 10 das con
goce de subsidio integro abonado por EsSALUD.
A los 20 primeros das a cargo del empleador, se sumarn todos los
permisos otorgados en das dentro del ao calendario.
Para la visacin del Certificado Mdico Particular, deber presentar
Certificado sellado y firmado por el facultativo que lo otorgue.
Recibo de haber abonado por las consultas efectuadas.
Facturas por la compra de los medicamentos.
Ordenes de pruebas auxiliares y sus respectivas facturas.
No es obligatorio reconocer el integro de los das indicados en el descanso,
salvo que el criterio mdico as lo amerite.
LICENCIA POR TUBERCULOSIS, ENAJENACION MENTAL, ENFERMEDAD
PROFESIONAL, SIDA, NEOPLASIA MALIGNA Y ACCIDENTE CON
OCASIN AL SERVICIO.

Slo para profesores sujetos a la Ley N 24029, y su modificatoria N 25212

Se otorga durante el tiempo que dure la enfermedad, o hasta que se declare la
incapacidad fsica o mental, debidamente comprobada, de acuerdo a la Ley N
26790 y el D.S. N 009-97-SA, siendo subsidiado por Essalud hasta por un mximo
11 meses y 10 das, posteriormente se deber de proceder al Cese por Incapacidad
Permanente
Las remuneraciones sern abonadas como pensin bajo cualquiera de los regmenes
que le corresponda al trabajador, Ley 20530, 19990 o AFP.
Se recomienda otorgar licencias, en perodos prorrogables de 90 das en forma
ininterrumpida, an cuando se trate de perodos vacacionales.
Declarada la incapacidad fsica o mental , procede el cese de acuerdo con el Inciso
c) del artculo 45 de la Ley del Profesorado.
LICENCIA POR TUBERCULOSIS Y NEOPLASIA
MALIGNA

a) Slo para el personal administrativo, sujeto al D.L. 276

b) Se otorga hasta por el mximo de un (01) ao, debiendo la Junta Mdica de
EsSALUD, declarar la Incapacidad Permanente y proceder al cese.
c) Las remuneraciones sern abonadas por cuenta exclusiva del empleador por
Planilla Unica de Pagos, hasta que EsSALUD otorgue los subsidios
correspondiente, y se le otorgue el Cese por Incapacidad Fsica o Mental,
debiendo de otorgrsele una Pensin de las Leyes N 20530, 19990 o AFP

LICENCIA POR SINIESTRO

a) Se otorga a profesores en casos de desastres naturales (terremotos,
inundaciones, huaycos u otros)
b) La duracin de esta licencia, ser determinada por las autoridades competentes
sin exceder el plazo de 60 das calendarios.
c) Las remuneraciones se otorgarn a travs de la Planilla Unica de Pagos
 LICENCIA POR FALLECIMIENTO DEL CONYUGE, PADRES, HIJOS O
HERMANOS
a) A los profesores; se le otorga por ocho (8) das si el deceso se produce en la
Provincia donde presta servicios y por Quince (15) das si el deceso o sepelio se
produjera en provincia distinta al del Centro de Trabajo; El personal
administrativo, tienen derecho a este derecho por un periodo de 5 das cuando el
deceso es en la localidad y 8 si el deceso se produce en lugar geogrfico distinto
al Centro Laboral. (Art. 112 DS N 005-90-PCM)

LICENCIA POR CAPACITACION OFICIALIZADA.

a) Al personal administrativo, para su capacitacin en el pas o el extranjero.
b) Hasta por dos aos, siempre que se cumplan las condiciones siguientes:
1. Contar con el auspicio o propuesta de la autoridad competente de la
jurisdiccin donde presta servicios.
2. Los estudios deben de estar necesariamente referidos al campo de accin
institucional y la capacidad y desempeo de funciones del servidor.
c) La carencia de la propuesta previa, descalifica el otorgamiento del derecho. Esta
Licencia, no es para realizar estudios acadmicos regulares en Instituciones
Educativas superiores.
 LICENCIA POR CAPACITACIN OFICIALIZADA

La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el extranjero, se otorga

hasta por dos (2) aos al servidor de carrera, si se cumplen las condiciones
siguientes:
Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;
Estar referida al campo de accin institucional y especialidad del servidor; y
Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de licencia,
contado a partir de su reincorporacin.

LICENCIA POR CAPACITACIN NO OFICALIZADA

La licencia por capacitacin no oficializada se otorga hasta por doce (12) meses,
obedece al inters personal del servidor de carrera y no cuenta con el auspicio
institucional.
 LICENCIA POR FUNCION EDIL
Se concede a servidores y funcionarios que han sido electos en Sufragio
directo, universal y secreto en cargos de Alcalde y/o Rregidor durante el
perodo que la Ley determina para esta funcin municipal.
Mientras ejerzan funcin municipal no pueden ser trasladados ni reasignados
sin su consentimiento .
De acuedo con el artcuclo 22 de la Ley Orgnica de Municipalidades N
23853, modificada por la Ley 26317, los Regidores que trabajan como
dependientes del Sector Pblico o Privado, gozan de licencia de sus centros
de trabajo hasta por veinte horas semanales, sin descuento de sus
remuneraciones, tiempo que ser dedicado exclusivamente a las labores
municipales.

LICENCIA POR CITACION EXPRESA: JUDICIAL, MILITAR O POLICIAL

a) Se otorga al personal magisterial y administrativo del Ministerio de

Educacin, nombrado, interino o contratado, previa citacin expresa de la
autoridad competente.
b) Esta licencia abarca el tiempo de concurrencia, ms los trminos de la
distancia
 B. - LICENCIA SIN GOCE DE REMUNERACIONES
LICENCIA POR MOTIVOS PARTICULARES

PROFESORES
Tienen derecho a licencia sin goce de remuneraciones , hasta por un ao,
computados retroactivamente a partir del inicio de la licencia dentro de un
perodo de cinco aos.
a) Para tener derecho, debe de estar nombrado o contratado y tener como
mnimo un (01) ao de servicios efectivos.
b) Para determinar el tiempo mximo establecido, se contabilizar todas las
licencias y permisos parciales dentro de un perodo de cinco aos.
ADMINISTRATIVOS
a) Licencia sin Goce de Remuneraciones por motivos particulares hasta 90 das
consecutivos, computados retroactivamente dentro del ciclo de los 12 ltimos
meses de labor, desde la fecha de inicio de la licencia.
b) Para tener derecho, el trabajador debe de estar nombrado o contratado y tener como
mnimo un (01) ao de servicios efectivos y remunerados prestados al Estado.
c) (La solicitud de Licencia sin goce de remuneraciones, para los contratados puede
ser denegada, diferida o reducida por razones de servicio)
 PERMISOS
Por ejercer docencia Universitaria
Por lactancia
Por estudios universitarios
Por capacitacin oficializada
Por capacitacin no oficializada
Por citacin expresa de autoridad judicial, militar o
policial
Por funcin edil
Por cita mdica para atencin de maternidad
Por el da del maestro
Por onomstico
Por motivos personales
Por refrigerio
Por cita mdica
Por motivos de trmite matrimonial
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijo
 Ley N 26790, Ley de modernizacin de la
Seguridad Social en Salud, (Art. 10 y 12)
Existe derecho a prestaciones si cuenta con 3 meses de
aportacin consecutivos o con 4 no consecutivos dentro de
los 6 meses anteriores al mes en que se inici la causal.
El subsidio se adquiere a partir del 21 da de incapacidad.
Los 20 primeros das esta cargo del Empleador, hasta un
mximo de 11 meses y 10 das consecutivos.
El subsidio por maternidad se otorga por 90 das, pudiendo
distribuirse en pre y post parto, conforme lo elija la madre, a
condicin que durante esos periodos no realice trabajo
remunerado.
El subsidio por lactancia prescribe a los seis meses contados
desde la fecha en que dej el perodo de incapacidad o el
perodo mximo post parto.
 La Ley N 28239,
modifica la Ley 26790.

El subsidio por maternidad se otorga por 90 das, pudiendo

stos distribuirse en los perodos inmediatamente anteriores o
posteriores al parto, conforme lo elija la madre, a condicin que
durante esos perodos no realice trabajo remunerado. El
subsidio por maternidad se extender por 30 das adicionales
en los casos de nacimiento mltiple.
El subsidio por lactancia se otorgar conforme a las normas
que para el efecto establezca el reglamento. En caso de parto
mltiple, se reconoce un subsidio adicional por cada hijo. El
derecho a subsidio prescribe a los seis meses contados desde
la fecha en que dej el perodo de incapacidad o el perodo
mximo post parto.
 Ley N 26644 (Art. 1 al 4)
Es derecho de la trabajadora gestante gozar de 45 das de descanso pre-
natal y 45 das de descanso post-natal.
El descanso pre natal podr ser diferido, parcial o totalmente, y acumulado
por el post-natal a decisin de la trabajadora gestante. Tal decisin deber
ser comunicada al empleador con dos meses a la fecha probable del parto,
acompaada del informe mdico que certifique que la postergacin no
afectara en modo alguno a la trabajadora gestante o al concebido.
La postergacin del descanso pre-natal no autoriza a la trabajadora
gestante a variar o abstenerse del cumplimiento de sus labores, salvo
acuerdo con el empleador.
Cuando se produzca adelanto del alumbramiento respecto a la fecha
probable, los das de adelanto se acumularn al descanso post natal.
La trabajadora gestante tiene derecho a que el perodo de descanso
vacacional por rcord ya cumplido y an pendiente de goce, se inicie a
partir del da siguiente de vencido el descanso post-natal. Para ello deber
comunicar al empleador con 15 das de anticipacin al inicio del goce
vacacional.
 CASUSTICA N 1

Pre natal Post natal

1 de junio 15 de julio 30 de agosto

1 de julio
 CASUSTICA N 2

Enfermedad

Pre natal Post natal

1 de junio 15 de julio 30 de agosto

31 de julio
 Ley N 27402, (20-01-2001), modifica el Art. 3 de la Ley N 26644 :
En los casos en que se produzca adelanto del alumbramiento respecto de
la fecha probable del parto fijada para establecer el inicio del descanso
prenatal, los das de adelanto se acumularn al descanso postnatal. Si el
alumbramiento se produjera despus de la fecha probable de parto, los das
de retraso sern considerados como descanso mdico por incapacidad
temporal
Ley N 27606 (23-12-2001)modifica la Ley 26644
incorpora un segundo prrafo del Art. 1: "El descanso postnatal se
extender por 30 (treinta) das naturales adicionales en los casos de
nacimiento mltiple.
LEY N 27403
Precisa que la hora diaria de permiso por lactancia materna, se considera
como efectivamente laborada para todo efecto legal, incluyndose el goce
de la remuneracin correspondiente.
La Ley N 27591, modifica la Ley N 27240, La madre trabajadora al
trmino del perodo post natal tiene derecho a una hora diaria de permiso
por lactancia materna hasta que su hijo tenga un ao de edad. Este
permiso podr ser fraccionado en dos tiempos iguales y ser otorgado
dentro de su jornada laboral.
 DESPLAZAMIENTO

El desplazamiento de personal, es la accin

administrativa mediante la cual un trabajador
pasa a desempear diferentes funciones dentro o
fuera de su entidad, teniendo en consideracin:
Las necesidades del servicio
Su formacin
Capacitacin
Experiencia laboral
Grupo ocupacional y categora remunerativa.
1. DESIGNACIN
2. ROTACIN.
3. REASIGNACIN
4. DESTAQUE
5. PERMUTA.
6. ENCARGO.
7. COMISIN DE SERVICIO
8. LA TRANSFERENCIA