La GMC ocupa un lugar relevante en la economa chilena.
El sector de la GMC es el principal foco de la inversin y del control forneo en la economa. Representa el rubro individual ms importante del producto nacional, de las exportaciones y del servicio de capitales. Comentario. La gran riqueza del cobre ha representado beneficios y problemas para Chile. Ha incrementado los ingresos del fisco, pero ha generado una gran inestabilidad y dependencia de la economa nacional. Los problemas no se deben a una condicin natural de la explotacin primaria, sino a una deficiencia en la planificacin de polticas en el rea del cobre. En verdad durante todo el perodo ( 1952-1971) Chile no tuvo una poltica del cobre. (Ricardo Ffrench Davis). Las fluctuaciones. La magnitud de las fluctuaciones provenientes del cobre han alcanzado un promedio equivalente al 8% del PIB. Las desviaciones bruscas se ubican en 1953 (dificultad para colocar en el mercado la produccin); 1957-58 (deterioro fuerte de los precios); 1955-56 y1969 (brusca alza de los precios). La causa de inestabilidad. La principal causa de inestabilidad de los ingresos se encuentra en la gran variacin de los precios de los minerales en los mercados internacionales. Este sector de las exportaciones representa el segmento que provoca mayor inestabilidad en la economa exterior de Chile. Representa en promedio, por s sola, ms del 60% de los ingresos por exportaciones del pas. En los aos 50, el ingreso tributario minero lleg a ser la principal fuente de ingresos para el fisco chileno. Los subproductos. Las cifras solo incluyen las exportaciones de cobre, pero las empresas de la GMC produjeron adems subproductos tales como molibdeno, plata y oro. Su monto alcanz en 1970 a exportaciones por 18 millones de dlares y ventas de molibdeno en el mercado interno por US$ 4,7 millones. Estos subproductos ya alcanzaban entonces un equivalente al 3% de las ventas totales del cobre. Servicios de la inversin minera. Entre depreciacin y pago de intereses por el capital propio destinado a inversin en Chile, la GMC se ha llevado ms de 1/5 del valor exportado, llegando a representar un 2% del PIB y entre un 6% y un 18 % de las exportaciones totales del pas. Slo gracias a que en 1969 se concreta la participacin de Chile del 51% en la propiedad y en las utilidades de Anaconda, y al impuesto al sobreprecio, es que Chile logra captar mayores ingresos para el Estado. Este rubro representa la mayor salida de capitales de toda la historia, originadas desde fuentes nacionales de produccin (hasta 1970). Es el precio que Chile ha debido pagar por el aporte del capital extranjero en la gran minera. Cuatro hitos (1). En cuatro oportunidades el Estado a cambiado las reglas del juego para intentar revertir o aminorar las fugas de recursos en la GMC. En 1951 se restringen los envos de remesas y mediante la aplicacin de un impuesto adicional cada vez que el precio del cobre sobrepasara los US$ 24,5 centavos la Libra, ms otro impuesto sobre gastos realizados en moneda nacional. Cuatro Hitos (2) Pero en 1955 se eliminaron ambos gravmenes, con lo cual se incrementaron las utilidades lquidas de las empresas y tambin las remesas al exterior. En 1967 se redujo nuevamente la tasa de impuestos y la Braden Copper redujo a la mitad sus pagos tributarios y el Fisco chileno merm enormemente en sus ingresos. Esta situacin slo se corrigi con los cambios tributarios de 1969 y de participacin de Chile en el 51% de las utilidades. Los inestables aos 50.- La dcada de los 50 fue muy inestable debido a las fluctuaciones de los precios del cobre como por las formas y reformas de la tributacin sobre exportaciones e importaciones. El ingreso fiscal fue la gran vctima de esta fase incoherente de aplicacin de polticas. En 1957-58 hubo fuerte baja de los precios del cobre, luego subi y se mantuvo estable hasta 1963. No obstante la produccin de la GMC se mantena estancada. Los aos 60: la estabilizacin. A partir de 1965 se hace aportes de una reforma tributaria progresiva que aumenta los ingresos del fisco de manera autnoma a los ingresos de la GMC. Pero la recuperacin de los precios del internacionales del cobre, permiti una buena recaudacin por parte del Fisco nacional, a pesar de los errores cometidos en la chilenizacin del cobre. El cociente de la carga tributaria aument en un 48% entre 1965 y 1970 Chilenizacin. La produccin de cobre se elev en un 41% entre 1952 y 1971, lo que representa un crecimiento anual de apenas un 2%. Este pobre desempeo hizo que Chile pasar de ser responsable del 13% de la produccin mundial de cobre, al 9% en el perodo. En cambio la produccin de la pequea y mediana minera creca al 10% interanual, llegando a ser responsable de la cuarta parte de la produccin de cobre en Chile. Chilenizacin (2) El proyecto de chilenizacin (1966) del cobre estableci que Codelco (que reemplaz al Departamento del Cobre creado en1955, adquirira el 51% de la Braden Copper Company, la que pas a denominarse Sociedad Minera El Teniente. Se reduce la tributacin del 50% vigente a 44%; igualmente elimina la sobretasa establecida en el Nuevo Trato, as como los recargos establecidos en 1961. En 1961 se establecieron dos tributos adicionales: uno de 8 puntos de la tributos y un recargo de 5% adicional al clculo as efectuado. Chilenizacin 3. La tributacin de las otras dos subsidiarias de Anaconda no se alteraron. Se redujo algo la de Chilex (Chuquicamata) y se increment un poco la de Andes Copper (El Salvador). A El Salvador se la redujo la franquicia de depreciacin acelerada. Producto de la reduccin de las tasas y del alza de los precios del mineral, se produjo una situacin sorprendente y similar a lo acontecido en 1955 con el Nuevo Trato. Permiti que los ingresos anuales obtenidos por la Kennecott y por la Braden ms que duplicaran los excedentes obtenidos antes de la chilenizacin. Chilenizacin 4. La tasa del 44% correspondera a 20% de impuesto a la renta y 30% por remesas de utilidades (luego de impuestos). Las ventajas tributarias concedidas fueron de tal magnitud que antes de iniciarse la produccin derivada del programa de expansin y con un precio de 29 ctvos de dlar la libra, las utilidades de la Kennecott (correspondiente al 49%), excedera la que obtena cuando era duea del 100% de la empresa. Curiosamente, el diseo tributario para Chiltex, hizo posible que para ciertos tramos de produccin la tasa efectiva de tributacin resultara negativa.