Professional Documents
Culture Documents
LOGO
AGENDA SETTING
Rancangan Pemaparan
1
3 Makna Agenda Setting
5/15/17
3
Agenda Setting
8
Systemic Agenda
Berisi isu-isu yang dipandang secara umum oleh
masyarakat dan para politisi layak mendapat perhatian dari
pemerintah dan mencakup masalah-masalah yang berada
dalam kewenangan pemerintah untuk menanganinya.
Tiga syarat agar sebauah isu dapat masuk dalam agenda
sistemik: (1) Isu memperoleh perhatian masyarakat luas; (2)
Ada pandangan dr masyarakat bahwa isu tersebut perlu
ditangani; (3) Ada pandangan yang sama dr masyarakat
bahwa masalah tersebuyt merupakan kewajiban dan
tanggungjawab pemerintah untuk mengatasinya.
5/15/17
9
Governmental Agenda
5/15/17
10
Agenda setting is.....
Issue Utama
Issue Sekunder
Issue Fungsional
Issue Minor
Dua tahap agenda setting:
a. Issue-search: proses pencairan isuutk
dimasukkan dalam agenda
b. Issue-filtration: proses memilah isu
(Hogwood & Gunn)
Kriteria menyaring isu (Hogwood & Gunn)
Waktu
Bobot politik
Kebakuan sikap politik
Arti penting isu tsb bagi organisasi.
Kriteria Issue menjadi Agenda Kebijakan
Tidak semua issue secara otomatis menjadi
kebijakan publik
Kriteria issue bisa dijadikan agenda kebijakan publik
(Kimber, 1974 ; Salesbury 1976; Sandbach, 1980;
Hogwood & Gunn, 1986) :
1. telah mencapai titik kritis tertentu jika
diabaikan, akan menjadi ancaman yang serius;
2. telah mencapai tingkat partikularitas tertentu
berdampak dramatis;
3. menyangkut emosi tertentu dari sudut kepent.
orang banyak (umat manusia) dan mendapat
dukungan media massa;
4. menjangkau dampak yang amat luas ;
5. mempermasalahkan kekuasaan dan keabsahan dalam
masyarakat ;
6. menyangkut suatu persoalan yang fasionable (sulit
dijelaskan, tetapi mudah dirasakan kehadirannya)
How do issues reach the agenda?
Technical advice.
Bureaucratic implications.
Political stability & support.
International pressure.
Source: Grindle & Thomas Public Choices & Policy Change (1991:96)
Faktor-faktor yang mempengaruhi
pendefinisian masalah
Peyaringan issue:
Konteks issue : waktu, bobot politis,
kebakuan sikap politik, arti penting
bagi organisasi
Karakteristik issue:
Adakah peluang untuk memilih
Seberapa jauh bisa digalang konsensus
Kompleksitas dan ketidakpastian
Konflik nilai
Pencarian dan penyaringan
issue (4)
Peyaringan issue:
Repercussion (gema permasalahan):
Jumlah yang terkena
Signifikansi bagi yang terkena
Signifikansi orang yang tdk terkena
Eskalasi
Biaya untuk mengambil tindakan dan
analisis
Pengarah dan jendela kebijakan
Variabel-variabel yang terkait:
Pemasalahan
Arus politik (pola hubungan antar stake
holders)
Ekspresi partisipasi
Dipermukaan (mis. Demo)
Tersembunyi (analisis pakar)
Agenda
sistemik
Agenda
institusional
Penciptaan issue
inisiator
Terciptanya
issue
Perangkat
pemicu
Aktor, Institusi dan Proses Politik
Aktor-aktor Organisasi
Organisasi
Kebijakan Kemasyara-
dalam sistem
Internasional (Sub-sistem katan
Kebijakan)
Organisasi
negara
Kerancuan/ketidakjelasan nilai
Tidak dianggap sebagai urusan pem
Sudah menjadi rutinitas
Ditimpa oleh issue lain
Corak agenda setting berdasarkan tipe kebijakan
Dukungan publik
Inisiator
perdebata
n Tinggi Rendah
Eksponen INISIASI
INISIASI
masyarak DARI
DARI LUAR
at DALAM
Pemerinta KONSOLIDAS
MOBILISASI
h I
SISTEM KEBIJAKAN PUBLIK
STAKEHOLDE
R
LINGKUNGAN KEBIJAKAN
KEBIJAKAN PUBLIK
perspektif REALITA
Mengapa perlu kesadaran
akan perspektif ?
Setengah kosong ?
Setengah penuh ?
Perlu kesadaran akan perspektif
BAYANGAN
BAYANGAN TENTANG
TENTANG REALITA
REALITA
INFORMA
SI yang
dimiliki, REALITA INFORMASI
KERANG yang dimiliki,
KA TEORI lensa KERANGKA
lensa
dan NILAI- pandang
pandang
TEORI dan
NILAI NILAI-NILAI
yang yang dianut
dianut analis kebijakan
analis
kebijakan perspektif
Variasi berdasarkan
lingkup
disain mendisain
kebijakan
formula formulaasi
kebijakan
keputusan memutuskan
otoritatif opsi kebijakan
Komprehensifitas dan
derajat perubahan
system, paradigma,
budaya
disain
Mekanisme,
prosedur, tatanan,
aksi-reaksi
formula
jendela
pandang
Aspek-aspek yang
dikedepankan
Rasionalitas:
Pembuat kebijakan
Sasaran kebijakan
Berbedaan dan perjuangan kepentingan
Konflik dan kerja sama
Aksi-reaksi
Pengelolaan
Keteraturan dalam pencapaian tujuan
Kemenangan-kekalahan aktor dalam
proses
Perspektif teknokratis
Implementasi
Output
Outcome
Kebijakan publik sebagai
tahapan administrasi publik
Kondisi awal masyarakat
Mengedepankan keadaan dalam agenda politik
Inisiasi oleh suatu organ pemerintah yg relevan
Review sumberdaya dan kendala
Penentuan pilihan
Pengabsahan pilihan
Implementasi, termasuk penciptaan output
Terjadinya dampak dan evaluasinya
Feed back:
Thd mereka yg mengambil inisiatif dan
memelihara proses
Efek masyarakat yang terkena efek
Keterbatasa
n
Agenda setting Pendekatan
Administratif
Pengambilan Cenderung dimaknai sebagai
keputusan previllage pejabat negara
Interaksi antar
aktor-aktor Keputusan
Pengambilan
terkait: kebijakan:
keputusan
Aspirasi: Untungkan
Tuntutan Agregasi
Penentuan DSP fihak tertentu.
Dukunga Rugikan fihak
Tawar-menawar
n lain
Briging, mediasi,
arbritasi
Penegakan
prosedur
Umpan balik
PUBLIC
HEARING
RUMUSKAN
DAN
EVALUASI PUTUSKAN,
ALTERNATIF- KOMUNIKASIKAN,
ALTERNATIF Perspektif PIMPIN
Social marketing
KETERLIBATAN
STAKEHOLDERS
KONSULTASIKAN, Pendidikan thd
policy makers IMPLEMENTASI
LIBATKAN,
ttg. Kebutuhan KEBIJAKAN
AKOMODASIKAN
stake holders
dan efek kebij.
Pendidikan thd.
stakeholders ttg.
DEFINISI issue kebijakan
MASALAH MONITOR
DAN DAN
SETTING SESUAIKAN
AGENDA
REDISAIN
KEBIJAKAN
Sumber: J.A. Altman, 1994
INT
KE ERV
BIJ EN KON
AK SI FLIK
AN
D AN
KER
JA S
AMA
ALOKASI SISTEM SOSIAL
REGULASI struktur sosial
DISTRIBUSI
REDISTRIBUSI
tata kelembagaan
sistem nilai INSENTIF DAN
pola perilaku DISINSENTIF
dll.
E
PEMBAHARUAN DAN STATUS QUO KEB FEK
IJA
KA
N
Masing-masing model berbeda
dalam memandang:
Cakupan pengamatan.
Bayangan tentang individu.
Ketidakpastian, informasi dan
keyakinan
Sifat dan peran berbagai kelompok.
Level tindakan.
Fase-fase kebijakan yang dicermati.
Faktor-faktor pendorong masuknya
isu ke dalam Agenda Pemerintah
5/15/17
67
Sistem Kebijakan Publik
5/15/17
68
Company
5/15/17
70
Cara mengungkapkan informasi
5/15/17
71
Sepuluh Propinsi Tertinggi dan Terendah
Berdasarkan Siswa Putus Sekolah di
SMK
Thank You !