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Ttulo Preliminar
CONTENIDO
El presente Cdigo establece los
principios generales, instituciones,
procedimientos y normas del
ordenamiento jurdico-tributario.
CONCEPTO:
Es una prestacin de dinero que el Estado exige en el ejercicio de su
poder de imperio sobre la base de la capacidad contributiva en virtud de
una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus
fines (Hector Villegas).
TRIBUTO: CARACTERSTICAS GENERALES
OTRAS CLASIFICACIONES:
Tributos vinculados y no vinculados: En funcin a la realizacin
de una actividad estatal o con repercusin a favor del contribuyente.
Vinculados: Tasas y Contribuciones
No Vinculados: Impuestos
IMPUESTOS
CONTRIBUCIONES
Caractersticas: Se caracteriza por la existencia de un beneficio que puede derivar
no slo de la realizacin de una obra pblica sino de especiales
actividades del Estado.
Contribuciones en el pas:
Essalud
ONP
Sencico
Senati
IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES Y TASAS: CARACTERSTICAS
TASAS
Caractersticas: Prestaciones obligatorias distintas a los precios o a las tarifas.
Existe una actividad que el Estado cumple y est vinculada
con el obligado al pago.
Clasificacin: Arbitrios
Derechos
Licencias
TASAS
Son tasas que se pagan por la
ARBITRIOS prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico.
RTF 2768-4-2005
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 02401-Q-2014
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
Los pagos a cuenta son anticipos que constituyen una obligacin tributaria
distinta, pero vinculada a la obligacin tributaria sustantiva que se genera al final
del periodo.
Inclusive su pago fuera de plazo genera intereses moratorios, desde la fecha de
vencimiento del anticipo y no desde la fecha de vencimiento de la obligacin
principal.
Informe 314-2002-SUNAT/K00000
RTF 07099-1-2013
Los pagos a cuenta del I.R. son obligaciones tributarias respecto de los cuales los
sujetos pasivos del referido tributo deben presentar las declaraciones juradas de
periodicidad mensual, por lo que de presentar mas de una declaracin jurada, se
encuentra tipificada como infraccin contenida en el numeral 5 del articulo 176 del
Cdigo Tributario.
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 8400-2-2007
RTF N 05754-3-2002
RTF N 05201-5-2004
BASE LEGAL: Norma III del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
Disposiciones Constitucionales.
Tratados internacionales aprobados por el Congreso y ratificados por el
Presidente de la Repblica
Leyes Tributarias y normas de rango equivalente.
FUENTES DEL DERECHO
Leyes orgnicas o especiales que normas la creacin de tributos
TRIBUTARIO OBLIGATORIAS
regionales o municipales.
Decretos supremos y normas reglamentarias.
Resoluciones de carcter general emitidas por la Administracin
Tributaria.
Jurisprudencia de observancia obligatoria
BASE LEGAL: Norma III del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
Como regla general, los tratados internacionales se aplicaran por encima de las
normas internas, aun cuando no existe una disposicin legal expresa al respecto.
RTF 02404-A-2005:
Los tratados internacionales prevalece sobre las normas de derecho interno.
RTF 1016-5-2000:
El acuerdo internacional celebrado entre la Santa Sede y la Republica del Per
prevalece sobre la ley de acuerdo al derecho internacional, lo cual concuerda
con la Norma III del TP del CT, al ser fuente de derecho.
RTF 761-1-1996:
Un convenio internacional suscrito entre el Estado Peruano y al Santa Sede,
ratificado por ley, prevalece sobre una ley ordinaria.
(Informe 076-2011-SUNAT/2B0000)
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
Los informes sobre determinada interpretacin de las normas expedidas por las
Administraciones Tributarias (SUNAT, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales,
etc.) y otras disposiciones administrativas no son fuente de derecho, ya que su
finalidad es la aclaracin de leyes y dems disposiciones en materia tributaria,
solo vincularan a los rganos de la propia institucin, as como las disposiciones
administrativas dictadas por rganos de jerarqua de la Administracin como
circulares, instrucciones, procedimientos, tambin carecen de carcter vinculante
para los Tribunales Administrativos.
Abstracta
Permanente
Irrenunciable
Indelegable
Origen Legal
Jurisdiccional
El Estado en expresin de soberana se encuentra habilitado para crear, modificar, suprimir o eximir
de tributos a los sujetos que se encuentran bajo su jurisdiccin (competencia legislativa en materia
tributaria)
FORMAS DE EJERCER LA POTESTAD TRIBUTARIA:
CASO PERUANO
GOBIERNOS REGIONALES
POTESTAD TRIBUTARIA ORIGINARIA (ordenanzas regionales)
GOBIERNOS LOCALES
(ordenanzas municipales)
Base Legal: Artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per, Norma IV y IX del Ttulo
Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA IV DEL TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIO DE LEGALIDAD RESERVA DE LEY
Slo por Ley o por Decreto Legislativo, en caso de delegacin, se puede:
()
Se ajusta la afectacin del concepto 2042 Bonificacin
Especial a Servidores Pblicos D.U. 037-94, ello en
atencin a lo dispuesto en la Nonagsima Segunda
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30372
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2016, la cual precisa que la referida bonificacin
no tiene carcter ni naturaleza remunerativa ni
pensionable y no se encuentra afecta a cargas sociales.
NORMA VI DEL TITULO PRELIMINAR
MODIFICACIN Y DEROGACION
DE NORMAS TRIBUTARIAS
Expresa
FORMAS DE DEROGACIN
Cdigo Civil - Por regulacin de la materia. Ejemplo:
Norma I del T.P. Tcita norma posterior regula la materia de la norma
anterior.
- Por incompatibilidad de normas. Ejemplo:
Norma posterior es incompatible con norma
anterior.
RTF 02500-4-2012:
RTF 17098-11-2012:
BASE LEGAL: Norma VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA VII DEL TITULO PRELIMINAR
REGLAS GENERALES PARA LA DACIN
DE EXONERACIONES, INCENTIVOS
O BENEFICIOS TRIBUTARIOS
BASE LEGAL: Norma VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA VII DEL TITULO PRELIMINAR
REGLAS GENERALES PARA LA DACIN
DE EXONERACIONES, INCENTIVOS
O BENEFICIOS TRIBUTARIOS
g) Se podr aprobar, por nica vez, la prrroga de la exoneracin, incentivo
o beneficio tributario por hasta 3 aos, contado a partir del trmino de su
vigencia.
Para la aprobacin se requiere necesariamente de la evaluacin por parte del
sector respectivo del impacto de la exoneracin, incentivo o beneficio tributario,
a travs de factores o aspectos sociales, econmicos, administrativos, su
influencia respecto a las zonas, actividades o sujetos beneficiados, incremento
de las inversiones y generacin de empleo directo, as como el
correspondiente costo fiscal, que sustente la necesidad de su permanencia.
Evaluacin un ao antes del trmino de la vigencia de la exoneracin, incentivo
o beneficio tributario. No hay prrroga tcita.
BASE LEGAL: Norma VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
INAFECTACIONES Y EXONERACIONES
EXONERACIN
INAFECTACIN
Beneficios Tributarios
INAFECTACIN EXONERACIN
BASE LEGAL: Norma VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
INTERPRETACIN DE NORMAS TRIBUTARIAS
Pueden utilizarse
APLICACIN DE LAS NORMAS Todos los mtodos de interpretacin
TRIBUTARIAS admitidos por el derecho
BASE LEGAL: Norma VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF N 00913-4-2006
RTF N 590-2-2003
RTF N 6423-4-2004
La norma VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario se refiere a la calificacin del
hecho imponible que genera la deuda tributaria, por su contenido econmico, norma
que no resulta aplicable en el caso de autos en el que no se encuentra en discusin la
realizacin del hecho imponible que gener la deuda tributaria acotada, sino el pago
de la misma.
RTF 11358-2-2007:
En los casos en que se aplique de manera conjunta la Norma VIII del Cdigo
Tributario y el art. 44 de la Ley del IGV, proceder la perdida del crdito fiscal cuando
la operacin resulte inexistente o no real, para lo cual la Administracin Tributaria
deber requerir que se acrediten la realidad o fehaciencia de las operaciones de
compra y no solo cuando el comprobante de pago no es fehaciente, de lo contrario se
violaran las garantas mnima de un debido procedimiento.
Modificada por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1121 - Ver Norma XVI.
NORMA IX DEL TITULO PRELIMINAR
APLICACIN SUPLETORIA DE
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
RTF 1200-5-1997:
RTF 3923-1-2003:
RTF 10512-3-2014
EXCEPTO:
Leyes sobre tributos de periodicidad Designacin agentes de
anual rigen a partir del primero de enero del ao retencin, percepcin,
siguiente al de su publicacin supresin de tributos
VIGENCIA EN EL TIEMPO
Los reglamentos rigen desde la entrada en vigencia
de la ley reglamentada
NO DOMICILIADOS:
RTF 12848-A-2013:
NOTA:
1) Da inhbil se prorroga
Se entendern referidos a das hbiles hasta el primer da hbil
POR DAS siguiente.
2) Si da de vencimiento
es medio da laborable se
considerar inhbil
BASE LEGAL: Norma XII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 00862-2-2004:
BASE LEGAL: Norma XIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA XIV DEL TITULO PRELIMINAR
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
BASE LEGAL: Norma XIV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
PRONUNCIAMIENTO TRIBUNAL FISCAL
RTF 00415-1-2003:
Valor de referencia que puede ser utilizado en las normas tributarias para determinar:
Bases imponibles.
Deducciones.
Lmites de afectacin.
Dems aspectos de los tributos que el legislador considere pertinentes.
Aplicacin de sanciones.
Obligaciones contables.
Otras obligaciones formales.
BASE LEGAL: Norma XVI del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA XVI DEL TITULO PRELIMINAR
CALIFICACIN, ELUSIN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIN
Cuando se evite total o parcialmente la realizacin del hecho imponible o se
reduzca la base imponible o la deuda tributaria, o se obtengan saldos o crditos a
favor, prdidas tributarias o crditos por tributos mediante actos que se presenten
en forma concurrente las siguientes circunstancias, sustentadas por la SUNAT:
BASE LEGAL: Norma XVI del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
NORMA XVI DEL TITULO PRELIMINAR
CALIFICACIN, ELUSIN DE NORMAS
TRIBUTARIAS Y SIMULACIN
BASE LEGAL: Norma XVI del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario