EXPOSICION

PROBLEMTICA DEL CANON MINERO :

ASPECTOS LEGALES Y SUS EFECTOS
Econ. Edgard Campos Miranda
I. Marco Legal
Referencial
 Para comprender la problemtica actual del
CANON MINERO necesariamente tenemos que
informarnos de los siguientes dispositivos
legales:
- Constitucin Poltica del Per: Artculos 51, 66 ,77
- Ley del Canon Minero Ley N 27506
- Reglamento de la Ley del Canon Decreto Supremo N 005-2002-
EF
- Ley General de Minera DL No. 109
- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y el DS No.
014-92-EM
- Modificaciones de la Ley del Canon Ley N 28077 y Ley N 28322
- Ley de Regalas Mineras Ley N 28258 Junio 2004
- Reglamento de la Ley de Regalas Decreto Supremo No 157-
2004-EF
- Ley N 29281 que modifica Art.5 de la Ley N 27506
 CONSTITUCION POLITICA DEL
PERU

Vamos a analizar tres artculos

importantes :

- Articulo 51
- Articulo 66
- Articulo 77
Que dice el Articulo 51 de la
Constitucin ..?
Articulo 51.-

La Constitucin prevalece sobre toda

norma legal; la ley sobre las normas
de inferior jerarqua, y as
sucesivamente.

En tal sentido se impone a todos los

peruanos, como principio constitucional, la
primaca de la Constitucin y la ley, segn
el cual debemos obediencia plena a la
Constitucin Poltica del Estado.
 Qu dice la Constitucin
Poltica del Per de los Recursos
Naturales ?
Art. 66.- Los recursos naturales renovables
y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan
las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin
otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal .
 Que es el CANON segn la
Constitucin y la Ley N 27506 ?
 II. QUE ES EL CANON
SEGN LA LEY N 27506
Ley del Canon?
III. QUE ACTIVIDADES
MINERAS SE CONCESIONAN EN
EL PERU ?
 EL ARTICULO 7 DEL TEXTO UNICO
ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE
MINERIA DECRETO SUPREMO N 014-92-
EM del 03-06-1992 considera como
actividades mineras a las siguientes:

Cateo ( Libre )
Prospeccin ( Libre)
Exploracin ( Concesin )
Explotacin ( Concesin )
Labor General ( Concesin )
Beneficio ( Concesin )
Comercializacin ( libre) y
Transporte de mineral ( Concesin )
 QUE ACTIVIDADES MINERAS SE
CONCESIONAN ? Art. 7 DS N 014-92-EM
Cateo
Actividad Libre
Prospeccin

Exploracin

Explotacin
Es necesario Concesin
Labor General

Beneficio

Comercializacin Actividad Libre

Transporte Minero Es necesario Concesin
 IV. EN QUE CONSISTE LA
CONCESIN DE
EXPLOTACIN ?
 TUO de la Ley de Minera
D.S. N 014-92-EM Art. 8
Explotacin Minera

La extraccin de los minerales contenidos en un

yacimiento sigue un proceso cclico que
comprende: la perforacin, voladura, carguo y
transporte.

Perforacin Voladura Carguo Acarreo

V. CUANTOS TIPOS DE
CANON EXISTEN ?
 LEY DE CANON
Ley N 27506 / 9 julio 2001
Articulo 2.- Objeto de la Ley

La presente Ley determina los recursos naturales

cuya EXPLOTACION genera canon y regula su
distribucin a favor de los gobiernos regionales y
locales de las zonas donde se exploten los
recursos naturales, de conformidad con lo
establecido en el articulo 77 de la Constitucin
Poltica del Per
Tipos de Canon segn la
Ley No. 27506

Articulo 9.- Canon Minero

Articulo 10.- Canon Petrolero
Articulo 11.- Canon Gasfero
Articulo 12.- Canon
Hidroenergtico
Articulo 13.- Canon Pesquero
Articulo 14.- Canon Forestal
 Tipos de Canon
Canon Constitucin de los Canon Ejemplo de Empresas

12,5% del Valor de la Produccin. Proviene de las

Pluspetrol, Petrotech, Prez Companc, Aguaytia,
Petrolero Regalas que pagan las empresas que explotan
Sapet, GMP, Maple, etc.
Petrleo, Gas y Condensados.

50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas

Metlicas: Minsur, Yanacocha, Barrick, Southern, etc.
Minero mineras por el aprovechamiento de los recursos No Metlicas: Cementos Lima, Pacasmayo, Yura, etc.
minerales (metlicas y no metlicas ).

50% del Impuesto a la Renta pagado por las

ElectroPer, Egenor, Electroandes, Egasa, Elctrica
Hidroener. concesionarias que utilizan recursos hdricos para
Cahua, Energa Pacasmayo, Egesur, etc.
generacin de energa.

50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca

pagados por las empresas dedicadas a la extraccin Sipesa, Austral Group, Hayduk, Alexandra, Pesquera
Pesquero comercial y por aquellas que adems de extraer Inca, Pesquera Diamante, San Fermn, etc.
procesan recursos hidrobilogicos.

50% del pago por Derechos de Aprovechamiento de

Explotadora de Negocios, Forestal BTA, Cocama,
Forestal productos forestales y fauna silvestre que recaude el
Forestal Otorongo, Sepahua Tropical Forest, etc.
INRENA.

50% del Impuesto a la Renta y las Regalas, y un

Gasfero Porcentaje de los Contratos de Servicios percibidas Camisea a partir del 2004.
por la explotacin del gas.
VI. COMO SE CONSTITUYE
EL CANON MINERO ?
 LEY DE CANON
Ley N 27506 / 9 julio 2001

Art. 9.-Constitucin del Canon Minero

El canon minero est constituido por el
50% (cincuenta por ciento) del total de
INGRESOS y RENTAS obtenidos por el
Estado en la actividad minera, por el
aprovechamiento de los recursos
minerales metlicos y no metlicos
 COMENTARIO

No es compatible con el Artculo 1 de la

misma ley que establece que la
participacin que gozan los gobiernos
regionales y locales es del TOTAL de
Ingresos y Rentas, es decir, del 100% y
no del 50% de los Ingresos y Rentas
como dice el Art. 9 antes referido.
 COMENTARIO

Este artculo debera ser motivo de una discusin

tcnica por las regiones mineras porque es
INCONSTITUCIONAL. Interpretando el Articulo 51
de la Constitucin Poltica del Per, un Reglamento
no puede contradecir una Ley, por ser de menor
jerarqua, en este caso el Articulo 2 antes referido
viola el Articulo 1 y 9 de la Ley del Canon que
establece que el Canon se constituye por el total de
Ingresos y Rentas y no solo por el 50% del
impuesto a la renta.
VII. QUE INGRESOS Y
RENTAS NO SON
CONSIDERADAS A EFECTOS
DE DISTRIBUIR EL CANON
MINERO ?
 Impuesto a la Renta de cuarta categora
que pagan los proveedores de bienes y/o
servicios no personales de las mineras.
Ejemplo las rentas pagadas a la SUNAT por
honorarios profesionales de consultores
externos, los services de seguridad,
servicios generales, etc. La SPCC retiene
el Impuesto a la renta pero deduce como
gasto el servicio, afectando a la Utilidad
antes de impuesto de la empresa.
 Impuesto a la Renta de quinta categora que
mensualmente la SPCC descuenta de las planillas
de los trabajadores a favor de la SUNAT, de
acuerdo a la ley. Igualmente, la SPCC retiene el
I. Renta.
ISC que se paga por el uso de combustibles
especialmente, energa utilizada para la
explotacin minera.
Aranceles que paga la SPCC al Estado por
importaciones de insumos para la explotacin
minera.
Penalidades que cobra la SUNAT a minas por la
explotacin.
VIII. QUE OPINA EL
MINISTERIO DE ECONOMIA
y FINANZAS RESPECTO AL
TOTAL DE INGRESOS y
RENTAS ?
 Base Legal del Canon
Artculo 9 de la Ley N
Artculo 77 de la
27506, Modificado por el
Constitucin Poltica
del Per:
Artculo 5 de la Ley N Debe
Ingresos y 28077: constituir
Definicin Comentarios
Rentas De ambos Artculos se concluye que el Canon
existen tres (3) conceptos bsicos: Minero?
Total de Obtenidos Explotacin de
Ingresos y por el Recursos
Rentas Estado Minerales
El Estado no percibe en
Impuesto al valor
realidad ingresos por el
agregado que grava
impuesto generado en toda
todas y cada una de
la cadena de produccin y
las etapas del ciclo

comercializacin vinculado
Impuesto de produccin y
al producto exportado. Por
General a las comercializacin. El
esta razn, para que el IGV
Ventas ( IGV ) impuesto pagado
pagado por las empresas
en cada una de
mineras forme parte del
dichas etapas
Canon Minero no tendra
constituye crdito
que ser materia de
fiscal del siguiente.
devolucin.

Si la empresa se dedica a la
explotacin de recursos
Impuesto a la naturales, la utilidad que

Renta 3
era Este impuesto obtenga por dicha
grava la utilidad de actividad generar un
PP. JJ. las empresas. Impuesto a la Renta a
(Empresas) pagar al Estado que
deber servir de base
para calcular el Canon.

Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

 Base Legal del Canon
Artculo 9 de la Ley N
Artculo 77 de la
27506, Modificado por el
Constitucin Poltica
del Per:
Artculo 5 de la Ley N Debe
Ingresos y 28077: constituir
Definicin Comentarios
Rentas De ambos Artculos se concluye que el Canon
existen tres (3) conceptos bsicos: Minero?
Total de Obtenidos Explotacin de
Ingresos y por el Recursos
Rentas Estado Minerales

El trabajador no explota
Grava la renta
los recursos naturales
originada por la

Impuesto a la sino sus conocimientos,
prestacin del
Renta 4ta y 5 ta trabajo personal y no
experiencias, etc.; quien
explota los recursos
PP. NN. por ser sujetos que
naturales es su empleador,
se dedican a la
(Personas) explotacin de un
producto de una concesin
o contrato suscrito con el
recurso natural.
Estado.

Grava las rentas de

El trabajador no explota
4ta y 5ta categora los recursos naturales
correspondiente a

Impuesto sino sus conocimientos,
ingresos por la
experiencias, etc.; quien
Extraordinario prestacin del
explota los recursos
de Solidaridad trabajo personal, y
naturales es su empleador,
(IES) no por ser sujetos
producto de una concesin
que se dedican a la
o contrato suscrito con el
explotacin de un
Estado.
recurso natural.

Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

 Base Legal del Canon
Artculo 9 de la Ley N
Artculo 77 de la
27506, Modificado por el
Constitucin Poltica
del Per:
Artculo 5 de la Ley N Debe
Ingresos y 28077: constituir
Definicin Comentarios
Rentas De ambos Artculos se concluye que el Canon
existen tres (3) conceptos bsicos: Minero?
Total de Obtenidos Explotacin de
Ingresos y por el Recursos
Rentas Estado Minerales
El sujeto afecto al pago es
Grava la venta en el el productor o importador
pas de determinados plenamente identificado por

bienes, producidos o la SUNAT (Tabacalera
Impuesto importados, tales Nacional SA., PETROPERU
Selectivo al como: combustibles, SA., RELAPASA, Unin de
Consumo (ISC) cigarrillos, cerveza, Cerveceras Peruanas
licores, bebidas Backus y Johnston S.A.A.,
gaseosas y etc.), no provienen de la
automviles. explotacin de recursos
naturales.
Las tasas son tributos
cuya obligacin tiene
como hecho
generador la
prestacin efectiva por

No deben ser consideradas
el Estado de servicio
como base para determinar
pblico. Las
Tasas y el Canon puesto que su
Contribuciones son
Contribuciones percepcin no esta
tributos cuya
vinculada a la explotacin
obligacin tiene como
de un recurso natural.
hecho generador
beneficios derivados
de la realizacin de
obras pblicas o de
actividades estatales.

Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

 Base Legal del Canon
Artculo 9 de la Ley N
Artculo 77 de la
27506, Modificado por el
Constitucin Poltica
del Per:
Artculo 5 de la Ley N Debe
Ingresos y 28077: constituir
Definicin Comentarios
Rentas De ambos Artculos se concluye que el Canon
existen tres (3) conceptos bsicos: Minero?
Total de Obtenidos Explotacin de
Ingresos y por el Recursos
Rentas Estado Minerales

Derecho de Vigencia
se define como el
pago anual por Actualmente no forma
hectrea otorgada o parte del Canon Minero
solicitada por el debido a que ya se
concesionario minero. distribuye como Derechos

Derechos de Montos (por ao y por de Vigencia: 75% para los
Vigencia hectrea) pagados por Gobiernos Locales donde
Derechos de Vigencia: esta la concesin y 25%
US$ 3 (gran y mediana para el sector
minera), US$ 1 (INGEMMET, INACC y
(pequea minera) y MEM).
US$ 0,5 (minera
artesanal).

Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

IX. COMO SE GENERA E
INFORMA EL CANON
MINERO PARA SU
DISTRIBUCION ?
COMENTARIO

Este sistema de distribucin ha

sido modificado a partir del
2007 el Canon generado por la
explotacin minera durante el
ao 2007 se distribuir en un
solo depsito en Junio del
2008.
X. COMO SE DISTRIBUYE
EL CANON MINERO
CUANDO EL TITULAR
EXPLOTA EN VARIAS
CIRCUSCRIPCIONES ?
 QUE DICE EL CONTROVERTIDO ARTICULO
4 DEL DECRETO SUPREMO N 005-02-EF ?

Cuando los titulares ( SPCC) posean

concesiones mineras o unidades econmicas
administrativas en explotacin ubicadas en
circunscripciones distintas, la distribucin se
realizar en PROPORCIN AL TONELAJE DE
MINERAL BENEFICIADO, segn informe de la
Direccin General de Minera del Ministerio
de Energa y Minas
 Que es Mineral
Beneficiado ?
Lo que no entienden los congresistas por
Moquegua y el Ejecutivo es que efectivamente
el Tonelaje de mineral beneficiado es pues el
tonelaje de mineral que se EXTRAE para ser
BENEFICIADO, es decir, es la materia prima o
recurso natural que cada regin le otorga en
concesin a la SPCC para la obtencin de
productos beneficiados, es decir, para producir
concentrados y otros productos de exportacin.
 Un ejemplo sencillo: El beneficio del
ganado
Sabemos que en los Camales se BENEFICIA el
ganado, por tanto pregunto: Cuantas toneladas de
ganado se han Beneficiado el 2007 ?
La respuesta es similar a la explotacin minera
Cuantas Toneladas de mineral se han beneficiado
el 2007 ? Rspta. 111 Tm en Tacna y 29 Tm en
Moquegua.
Los productos de beneficio, en el caso del ganado
serian los huesos, carnes, vsceras, etc. es decir las
partes valiosas.
 En el caso de la minera metlica los productos
de beneficio son las partes valiosas que se
extraen del MINERAL EXTRAIDO a travs de
procesos de beneficio : lixiviacin, concentrado,
refinacin y fundicin para obtener
concentrados de cobre, plata, zinc, molibdeno,
oro y otros as como los lixiviados de cobre ,
nodos, ctodos, blister y adems relaves y
escorias ( contaminantes).
XI. CUANTAS
TONELADAS DE MINERAL
BENEFICIADO
CORRESPONDEN A TACNA
Y MOQUEGUA ?
De acuerdo a la interpretacin del Articulo 4
del Reglamento de la Ley del Canon el DS N
005-92-EF , la SPCC report al Ministerio de
Energa y Minas ( MEM) el tonelaje de mineral
EXTRAIDO ( explotado) sin desmonte para
que el Ministerio de Economa y Finanzas
distribuya el 50% del Impuesto a la Renta en
proporcin al Tonelaje que se extrae en
Toquepala y Cuajone. As :
 MINERAL EXPLOTADO POR SPCC
TOQUEPALA y CUAJONE Ao 2007 Millones de
Toneladas (Mt)

OPERACIONES MATERIA EXPLOTADO (MT ) MINERAL A

MINERAS AO 2007 BENEFICIAR

21 Mt Concentradora
112 Mt de
MINA
mineral sin
TOQUEPALA
procesar.
91 Mt Lixiviacin

28 Mt Concentradora
29 Mt de
MINA
mineral sin
CUAJONE
procesar.
1 Mt Lixiviacin
 CUANTO HA EXTRAIDO LA SPCC DE
MINERAL EN LOS YACIMIENTOS DE
TOQUEPALA Y CUAJONE EN EL 2008 ?
Ao 2008 (a Sept.)

Mineral Explotado
Operacione Mt Mineral a
s Mineras Ao Beneficiar
2008 (Sep.)

Mina
72 72
Toquepala

Mina
23 23
Cuajone

FUENTE: PCM - MINEM

ELABORACION: Propia
XII. COMO SE DISTRIBUYE
EL CANON DENTRO DE
CADA REGION ?
Sbana Metodolgica : Elaboracin de ndices de Distribucin del Canon Miner

NORMAS PROCESO DE CALCULO DEL CANON PROVEEDORES DE

LEGALES MEF INFORMACIN

Canon Minero por

Ley de Canon
Yacimiento 50% MEM
Ley N 27506 Listado de Empresas y RUC.

Yacimientos
Reglamento de
10% 25% 40% 25% (Ubicacin Distrital /
la Ley de Canon Provincial / Departamental).
D.S. N 005-2002-EF

Municipalidades de la Municipalidades del Volmenes de Extraccin

Distrito Productor Gobierno por Yacimientos.
Provincia donde se Departamento donde se
donde se Regional donde
Modificacin encuentra el recurso encuentra el recurso
encuentra el se encuentra el
extrado, excluyendo extrado, excluyendo a
del Reglamento recurso extrado. recurso extrado.
al Distrito Productor. la Provincia Productora.
D.S. N 003-2003-EF
SUNAT
Modificacin
Ley N 28077
Segn Poblacin y
Ley N 28077
Segn Poblacin y
80% 20%
U
Impuesto a la Renta
del Reglamento G R n
D.S. N 029-2003-EF Pobreza. Pobreza. o e i
b g v
i i e

Canon
e
r
o
n
r
s INEI
Canon n a i
Modificacin CM i
Pi INBi
por 25% Pi INBi
n
CM i
n


por 40% o l d
del Reglamento

P INB
i i
Yacimiento
1 Pi INBi Yacimiento a
1
d
D.S. N 115-2003-EF
Poblacin por
Gobierno Local
Ley que Modifica
la Ley de Canon Montos de Canon de los
ndices de Distribucin de Canon
Divisin de los montos asignados a cada uno
Pi
Ley N 28077 Gobiernos Locales y
de los Gobiernos Locales y Regionales entre
Gobienos Regionales.
el monto total nacional a distribuir por Canon.

Indicador de
Reglamento de Necesidades Bsicas
la Ley N 28077 CND Gobiernos Locales
- En construccin -
Publicacin en el
Diario Oficial INBi
TESORO Gobiernos Regionales El Peruano
 Distribucin Segn la Ley N 28077 Un Ejemplo

Caso: Southern
Impuesto a la S/. 88,952,000
Renta 2003 1/

Canon Minero
S/. 44,476,000
50%

Produccin Cuajone Toquepala

(2 Yacimientos) (29,756,476 TM) =62.8% (17,595,323 TM) =37.2%

Canon Por Cuajone Toquepala

Yacimientos S/. 27,949,287 (62.8%) S/. 16,526,713 (37.2%)

Canon del Yacimiento Toquepala que se encuentra en el Distrito de Ilabaya,

Provincia Jorge Basadre, Departamento de Tacna (rea se Influencia).
1/
Con fines de mostrar la metodologa y debido a la reserva tributaria (Artculo 85 del Decreto Supremo N 135-99-EF) se considera el
Impuesto a la Renta de Southern del I Semestre del 2003 publicado en la Conasev (www.conasev.gob.pe).
 Distribucin Segn la Ley N 28077) - Un Ejemplo
10% para el Distrito donde se encuentra el recurso
extrado (Distrito Productor) . . .
DEPARTAMENTO DE TACNA

10% del Canon generado por el yacimient

Toquepala
minero Toquepala [ 10% (S/. 16,526,713)
= S/. 1,652,671 ] se destinar al
JORGE Distrito Productor (Ilabaya).
BASADRE

DPTO. PROVINCIA DISTRITO EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN CANON MINERO

TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 1,652,671

Total (Nuevos Soles) 7,701 1,652,671

 Distribucin Segn la Ley N 28077) - Un Ejemplo

25% para los Municipios de la Provincia Productora,

excluyendo al Distrito Productor . . .
DEPARTAMENTO DE TACNA 25% del Canon generado por el yacimiento
minero Toquepala [ 25% (S/. 16,526,713)
= S/. 4,131,678 ] se distribuir, segn
Toquepala Poblacin y Pobreza, entre todos los
Municipios de la Provincia Productora
JORGE (Jorge Basadre), excluyendo al Distrito
BASADRE Productor (Ilabaya)1/.

CANON
DPTO. PROVINCIA DISTRITO EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN
MINERO

TACNA JORGE BASADRE LOCUMBA 1,203 1,724,701

TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 0

TACNA JORGE BASADRE ITE 3,657 2,406,977

Total (Nuevos Soles) 12,561 4,131,678

1/
Con fines de simulacin se utiliza como Indicador de Pobreza al ndice de Necesidades
Basicas Insatisfechas (NBI).
 Distribucin Segn la Ley N 28077) - Un Ejemplo
40% para los Municipios del Departamento de Tacna,
excluyendo a la Provincia Productora . . .
40% del Canon generado por el yacimiento
DEPARTAMENTO DE TACNA minero Toquepala [ 40% (S/. 16,526,713)
= S/. 6,610,685 ] se distribuir, segn
Poblacin y Pobreza, entre todos los
Municipios del Departamento de Tacna,
Toquepala
excluyendo a los Municipios de la
Provincia Productora (Jorge Basadre).
JORGE DPTO. PROVINCIA DISTRITO EMPRESA YACIMIENTO POBLACIN
CANON
MINERO
BASADRE TACNA TACNA TACNA 136,774 1,991,100
TACNA TACNA ALTO DE LA ALIANZA 44,195 713,987
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
TACNA CANDARAVE CANDARAVE 3,651 173,061
TACNA CANDARAVE CAIRANI 1,515 62,130
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
TACNA JORGE BASADRE LOCUMBA 1,203 0
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA PRODUCTOR SOUTHERN TOQUEPALA 7,701 0
TACNA JORGE BASADRE ITE 3,657 0
TACNA TARATA TARATA 4,229 196,705
TACNA TARATA CHUCATAMANI 463 21,536
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
Total (Nuevos Soles) 294,214 6,610,685
 Distribucin Segn la Ley N 28077) - Un Ejemplo

25% para el Gobierno Regional . . .

25% del Canon generado por el yacimiento

DEPARTAMENTO DE TACNA
minero Toquepala [ 25% (S/. 16,526,713)
= S/. 4,131,678 ] se destinar al Gobierno
Regional, de los cuales, el 80%
Toquepala
[ 80% (S/. 4,131,678) = S/. 3,305,343 ]
ser para el Gobierno Regional y el
JORGE 20% [ 20% (S/. 4,131,678) = S/. 826,336 ]
BASADRE se distribuir entre todas las Universidade
del Departamento de Tacna.

GOBIERNO REGIONAL CANON MINERO

( 80% ) GOBIERNO REGIONAL DE TACNA 3,305,343

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
( 20% ) UNIVERSIDADES 826,336

Total (Nuevos Soles) 4,131,678

 DISTRIBUCION DEL CANON MINERO 2005 2008
( Millones de nuevos Soles)

2005 2006 2007 2008

REGION TACNA (*)

113340 240397 579938 533696
75%

GOB. REGIONAL
30224 64106 154649 142319
20%

UNJBG
7556 16026 38662 35579
5%

TOTAL
151120 320529 773249 711594
100%

* Municipalidades Prov. y Distritos de la Regin Tacna (Tacna, Tarata, Candarave, J. Basadre)

 FINALMENTE .

XIII. CUAL ES EL NUEVO

ESCENARIO A PARTIR DEL 25
DE SETIEMBRE DEL 2008 ?
 Anlisis del Problema

El paro de Moquegua surgi por la

interpretacin del Articulo 4 del
Decreto Supremo N 005-2002-EF
Reglamento de la Ley del Canon N
27506. Para interpretar el Art. 4
tenemos que conocer lo que dice el
DS N 014-92-EM respecto a lo que es
mineral beneficiado.
 FINALMENTE SE APROB LA NUEVA
LEY N 29281 EL 25 NOVIEMBRE DEL
2008
ARTCULO 5.- DISTRIBUCIN DEL CANON()

5.3. Cuando el titular minero posee varias

concesiones en explotacin ubicadas en
circunscripciones distintas, el canon minero se
DISTRIBUYE EN PROPORCIN AL VALOR DE
VENTA DEL CONCENTRADO O EQUIVALENTE
proveniente de cada concesin, segn declaracin
jurada sustentada en cuentas separadas que
formular el titular minero a los Ministerios de
Economa y Finanzas, y de Energa y Minas
XIV. QUE ES EL
CONCENTRADO o
EQUIVALENTE y COMO SE
CALCULA SU VALOR ?
La definicin de Concentrado o Equivalente est en el Decreto
Supremo N 157-04-EF Reglamento de la Ley de Regalas
Mineras Ley N 28258

ARTICULO 2.- DEFINICIONES

En el caso de minerales metlicos se refiere a los

productos obtenidos de procesos de beneficio
mediante flotacin, gravimetra o lixiviacin hasta la
obtencin de la solucin enriquecida. Para este efecto
NO SE CONSIDERAN los productos de los procesos
metalrgicos posteriores tales como tostacin,
peletizacin, fundicin, precipitacin, refinacin,
extraccin por solventes, electrodeposicin u otros
procesos posteriores de purificacin, tampoco se
consideran procesos posteriores industriales o de
manufactura
Determinacin del Valor del
Concentrado
Articulo 4.
En el caso de las empresas integradas que
transforman sus propios productos despus del
proceso de concentracin de las partes valiosas
de un agregado de minerales, la base de calculo
se obtendr RESTANDO al Valor Bruto de venta
del producto final los costos de tratamiento
HASTA llegar al valor de concentrado o su
equivalente a su valor de mercado debidamente
justificado
XV. EN QUE CONSISTE LA
CONCESION DE
BENEFICIO ?
CONCESION DE BENEFICIO
Plantas y productos de Beneficio minero
INFORMACION REPORTADA POR SPCC AL MEM
2007
XVI. RECORTES DEL CANON
EN TACNA
La posible nueva distribucin
seria:
XVII. CONCLUSIONES
 PRIMERO

El Reglamento de la Ley de Canon DS 005-

02-EF ES INCONSTITUCIONAL porque, de
acuerdo al Articulo 51 de la Constitucin
Poltica del Per tiene menor rango que la
Ley del Canon N 27506 y no respeta el Art.
1 y 9 de dicha Ley respecto a la
constitucin del Canon
 SEGUNDO.- Respecto a la definicin
del CANON

El Canon no se genera por el valor

agregado que le confiere la SPCC al recurso
natural, sino por la EXTRACCION del
recurso natural, es decir, por el recurso en
estado natural que aporta la regin al
negocio de la empresa ( MEM)
 TERCERO.- Respecto al valor
del Concentrado o
Equivalente
El producto del BENEFICIO, como el valor
del CONCENTRADO o EQUIVALENTE, ya no
es un recurso natural, sino un producto
denominado concentrado, nodos,
ctodos, blister, relave, escoria, etc. esta
etapa del proceso NO GENERA CANON
 CUARTO.-

NO SE PUEDE distribuir el Canon en

proporcin al VALOR DEL
CONCENTRADO o EQUIVALENTE
(Lixiviados) como lo dice la nueva Ley
N 29281 que modifica el Articulo 5 de
la Ley N 27506 porque el Concentrado
o Equivalente no es un RECURSO
NATURAL sino el resultado del
BENEFICIO
 QUINTO.-

De acuerdo a la Ley del Impuesto a la Renta

y el Decreto Supremo N 005-2002-EF
Reglamento de la Ley del Canon, el impuesto
a la Renta generado durante un ao se
distribuye a los Gobiernos Locales,
Regionales y Universidades Nacionales a
partir de Junio del siguiente ao en un solo
depsito, dado que la SUNAT cobra este
impuesto hasta el 31 de marzo del siguiente
ao.
 SEXTO.-

Por tanto el Canon minero GENERADO

el ao 2007 ya ha sido distribuido en
junio del 2008 de acuerdo a la Ley N
27506 ( anterior) en un solo depsito
dado que corresponde al tonelaje de
mineral beneficiado (EXTRAIDO) durante
el ao 2007.
 SEPTIMO.-

Igualmente, el Canon minero generado

durante el 2008 correspondiente al tonelaje
de mineral extrado para ser beneficiado
durante el 2008, se distribuir en Junio del
2009 en un solo deposito de acuerdo a la
Ley de Canon anterior ( Ley N 27506)
porque corresponde a la explotacin que ha
hecho la SPCC durante el 2008 que estaba
vigente la Ley N 27506.
 OCTAVO.-

Como la nueva Ley N 29281 falta ser

reglamentada y tiene un plazo de 60 das, es de
esperar que entre en vigencia el 2009.

Por lo tanto solo a partir de junio del 2010 el

Canon se distribuir de acuerdo a la nueva ley,
es decir, en proporcin al valor del
CONCENTRADO O EQUIVALENTE producido
durante el ao 2009.
RECOMENDACIONES
 PRIMERO :

El Gobierno Regional DEBE presentar al

Tribunal de Garantas Constitucionales un
recurso de INCONSTITUCIONALIDAD porque
la nueva Ley del Canon N 29281 en su
Articulo 5 numeral 5.3 VIOLA flagrantemente
el Art. 77 de la Constitucin Poltica del Per .
 SEGUNDO
Se tiene que exigir el respeto al Art.77 de la
Constitucin Poltica del Per, el Art.1 y 9 de
la Ley N 27506 Ley del Canon conforme lo
estipula el Art. 51 de la Carta Magna por las
conclusiones antes vertidas producto del
anlisis legal de las normas y no aceptar las
COMPENSACIONES que significara que
Tacna estara aceptando la violacin de La
Constitucin y Leyes que no solo afectara a
Tacna sino a mas Regiones.
 FINALMENTE:

Las empresas que EXPLOTAN nuestros

recursos naturales en realidad NO
PAGAN NINGUN TIPO DE CANON, lo que
pagan es el IMPUESTO A LA RENTA
que de acuerdo a Ley, todas las
personas naturales y jurdicas que
perciban rentas de 1ra., 2da., 3ra., 4ta.
y 5ta. Categora, estn OBLIGADAS por
Ley a declarar a la SUNAT, y si estn
afectos, tienen que pagar a la SUNAT el
impuesto respectivo.
 Lo que ha hecho el gobierno es
DESGLOSAR este impuesto a la
renta en dos partes: 50% para el
Estado y el otro 50% se distribuye
a las municipalidades, el gobierno
regional y universidades pblicas
donde se EXPLOTA el recurso
natural, de acuerdo al Articulo 4
del DS N.005-2002-EF
Reglamento de la Ley del Canon.
Por lo tanto se debe luchar para que las
mineras, que es el caso de esta exposicin
lo, paguen EFECTIVAMENTE un Canon que
COMPENSE la perdida paulatina del valor
econmico del lugar donde se EXTRAE
el mineral y los efectos NEGATIVOS que
sta actividad produce en la naturaleza, la
salud de los trabajadores y comunidades
aledaas, el medio ambiente y por el uso y
contaminacin del recurso hdrico.