SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES
Subsecretara de Gestin Ambiental
PROGRAMA DE PRODUCCION LIMPIA

Seminario Retos y Oportunidades del Medio

Ambiente en el Marco del DR-CAFTA
5 Octubre 2006
Santo Domingo, RD.
 Produccin Limpia y Competitividad
Empresarial Dominicana en relacin al
DR-CAFTA.

Presentado por
Elas Gmez Mesa MSc.
Encargado del Programa de Produccin Limpia
En este ao 2006 queremos abrir
nuestro mercado y hacer
exportaciones a EEUU, que es un
mercado exigente, pero no nos
estamos dando cuenta de que con las
condiciones ambientales y
tecnolgicas que tenemos actualmente
va a ser muy difcil competir.
Concepto de Produccin ms
Limpia (P+L)
La Produccin Ms Limpia (P+L) es una estrategia de
gestin ambiental y empresarial, aplicable tanto a los
productos como a los procesos. Tiene como objetivo la
utilizacin eficiente de las materias primas, la reduccin
de emisiones, descarga de aguas residuales, reduccin
de riesgos para la salud humana y el medio ambiente,
elevando simultneamente la eficiencia y la rentabilidad
de las empresas.

La P+L representa para las empresas, particularmente

para aquellas que no estn en condiciones de efectuar
grandes inversiones en nuevas tecnologas, crecer y al
mismo tiempo cumplir con las exigencias ambientales
nacionales y con los estndares que rigen los mercados
internacionales.
 Marco Legal.
1. Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64 00)
Es el marco jurdico que regula las actuaciones de los sectores productivos del pas
sobre el ambiente y los recursos naturales.
Esta establece los medios, formas y oportunidades para la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales como forma de eliminar los patrones de
produccin y consumo no sostenibles.

Tambin establece un marco amplio para la aplicacin de incentivos al
establecer que Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente
y hacer un uso sostenible de los recursos naturales sean objeto de
incentivos, incluyendo exoneracin parcial o total, de impuestos y tasas de
importacin, impuestos al valor agregado, y perodos ms cortos de
depreciacin.

2. Decreto 789-04 donde se crea el programa Nacional de Produccin Ms Limpia

(PNPL)

Tiene como objetivo general apoyar la misin de la Secretara de Estado de Medio

Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de los compromisos derivados de
los acuerdos firmados con las Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra en 1992 ,
la Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Johanneburgos en Agosto del
2002, los acuerdos regionales de la Cumbre de la Amrica y la Mesa Ronda de
Produccin Limpia de las Ameritas en Brasil 1998, en Argentina en 1999, en Chile en
2001 y en Cuba en el 2003. A estos objetivos se le agrega el cumplimiento del
Acuerdo DR-CAFTA con los Estados Unidos de Amrica.
 El Programa Nacional de Produccin mas Limpia. (PNPL)
Busca el perfeccionamiento y implicacin del marco regulatorio del sector
industrial para incentivar y facilitar la produccin mas limpia.

Trata de Implementar acciones nacionales para lograr el apoyo

internacional para fortalecer el apoyo tcnico y financiero para la
implementacin de la produccin mas limpia en el pas.

Busca desarrollar instrumento de incentivo a la produccin mas limpia con

el aval del Estado Dominicano, crear el Premio Nacional de Produccin
Limpia y dejar establecido un sello ecolgico nacional a nivel industrial que
garantice la competitividad de nuestros productos.

Crea el mtodo de certificacin de produccin mas limpia en las empresas

dominicanas y busca desarrollar un programa tcnico profesional en el tema
de produccin mas limpia en Universidades y centros de formacin tcnica.

Crea la Red Nacional de Produccin ms limpia, para incentivar a las

empresas para que mediante la implementacin de la P+L se reduzcan los
riesgos laborales y a la misma vez establece un registro de consultores
calificados para la prestacin de servicios en produccin mas limpia.
 A travs de :

ISO 14000
Ecoeficiencia
Anlisis Ciclo de Vida
Ecologa Industrial
Prevencin Contaminacin
Produccin Limpia

Trata de cumplir con:

Regulaciones ambientales
Demandas importadores
Demandas de la comunidad
Fiscalizacin
ISO 14000
Ecoeficiencia
Anlisis Ciclo de Vida
Ecologa Industrial
Prevencin Contaminacin
Produccin Limpia
 La Produccin limpia es la
permanente
aplicacin de una estrategia ambiental
preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios,
a fin de incrementar la
ORIGEN eficiencia y reducir los
DEFINICIN riesgos sobre la poblacin
BENEFICIOS
humana y el ambiente.
(UNEP-UNIDO)
BARRERAS

IMPLEMENTACIN

OPORTUNIDADES
 PRODUCCION LIMPIA
SIGNIFICADO

Los recursos han sido usados en forma incompleta e ineficiente

RESIDUOS Y FORMAS
DE ENERGA DESCARGADOS AL Cumplimiento de la normativa vigente: realizar actividades en
MEDIOAMBIENTE relacin a los residuos: Tratamiento y disposicin final
incrementan los costos
no agrega valor a los productos

PRODUCCION
PRODUCCION
MAS
MASLIMPIA
LIMPIA

BENEFICIOS ACCIONES DE PRODUCCION LIMPIA

Eficiencia de procesos y productos 1 Minimizacin uso de insumos, agua y energa

Competitividad por mejoras tecnolgicas
Acceso a Mercado con restricciones ambientales 2 Minimizacin del uso de insumos txicos
Condiciones de seguridad social y salud ocupacional
Minimizacin del volumen y toxicidad de las
3
emisiones generadas

4 Reciclaje de residuos en la planta y si no, fuera

Costos por mejor uso de recursos y energa
de ella
Costos de planta de tratamientos y disposicin final
Riesgo del tratamiento, almacenamiento y Reduccin del impacto ambiental de los
5
disposicin de residuos txicos productos en su ciclo de vida
 ORIGEN

DEFINICIN

BENEFICIOS

BARRERAS

IMPLEMENTACIN

OPORTUNIDADES
 SISTEMA ECONMICO

METABOLISMO INDUSTRIAL
Materiales Productos
Energa Desechos o
Mano de Obra subproductos

Recursos naturales, materiales

Ambiente Economa
Natural

Desechos
Respuesta de las Naciones Industrializadas a la Contaminacin
 El Nuevo Paradigma de la Competitividad Global

RECURSOS CAPITAL MANO OBRA

ENERGA M. PRIMAS

INNOVAR RAPIDAMENTE

INCORPORAR TEMA AMBIENTAL

La produccin limpia es.
INTEGRADA
Mejoramiento Contnuo

PROCESOS
PRODUCTOS
SERVICIOS

REDUCIR LOS RIESGOS

 ORIGEN

DEFINICIN

BENEFICIOS
MEDIO
INDUSTRIA SOCIEDAD
BARRERAS AMBIENTE
IMPLEMENTACIN

OPORTUNIDADES
 - Reduccin de costos a travs de
mejor manejo energtico
- Reduccin de costos a travs de
un mejor manejo de desechos
- Aumento de las ganancias
- Ayuda en evaluacin de riesgo
- Minimiz. de inversin end-of pipe

- Diversificacin con nuevos productos

- Mejora de imagen
- Acceso a nuevos mercados
ORIGEN - Aumento de las ventas
DEFINICIN
- Mejora condic. seg. y salud ocupac.
BENEFICIOS
- Mejora relaciones comunid. y autorid.
BARRERAS - Reduce costos disposicin desechos
- Nuevos conocimientos generados al
IMPLEMENTACIN
interior de la empresa
OPORTUNIDADES - Aumento eficiencia de los procesos
- Efecto positivo en personal
 Falta de tiempo
Falta de inters Bajo costo de
de la Gerencia disposicin desechos

Falta de
Falta de
Actitudes del informacin
financiamiento
personal
Falta de Falta de personal
servicios en PL entrenado
ORIGEN
Baja demanda
DEFINICIN productos verdes Percepcin de
BENEFICIOS Falta de polticas altos costos PL
adecuadas
BARRERAS

IMPLEMENTACIN

OPORTUNIDADES
 Programa de Produccin ms
Limpia (P+L)
ORIGEN

DEFINICIN

Intervenir en la generacin de soluciones productivas

BENEFICIOS
ambientalmente sustentables, que fortalezcan la
BARRERAS competitividad de los sectores productivos y de servicios.

IMPLEMENTACIN

OPORTUNIDADES
 Soluciones Tendencias Necesidades de la
futuras y empresa:
Ambientalmente comportamiento
del mercado Tecnologa
Sustentables:
Financiamiento
Tecnologas
Reduccin de
Procedimientos
costos
Informacin
Cumplimiento de
Aplicaciones normas
etc. Mejoramiento de
procesos
Polticas pblicas
Difusin Informacin
Efecto demostrativo
etc. Manejo de residuos
 HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIN DEL
CONCEPTO DE P+L EN EL PAS.

Asesora en Evaluaciones
Poltcas de PML en Planta

Promocin de
Mecanismos Programa Nacional Capacitacin
Financieros de
PML

Diseminacin
Transferencia de Informacin
Tecnolgica
 OPORTUNIDADES
La implementacin de programas de Produccin ms Limpia se
visualiza como un elemento esencial e imprescindible para la
estrategias de competitividad de la empresa nacional, sobre todo con
relacin a los mercados globales.

Adems, constituye la opcin ms costo efectiva para el logro de las

metas de calidad ambiental y uso sostenible de los recursos
naturales, que constituyen la base de la legislacin ambiental
nacional, y de numerosos acuerdos internacionales suscritos por el
pas.

La ley 64-00 establece un marco amplio para la aplicacin de

incentivos al mandar que Las inversiones para proteger o mejorar el
medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos
naturales sean objeto de incentivos, incluyendo exoneracin,
parcial o total, de impuestos y tasas de importacin, impuestos al
valor agregado, y perodos ms cortos de depreciacin .
 QUEREMOS CON EL P+L

DIAGNOSTICO DE PL EN LAS EMPRESAS

Auditoras rpidas

REALIZACIN DE PLANES PILOTO

Apoyo en la evaluacin de empresas
Proveer informacin tcnica especfica por productos

Proveer entrenamiento y capacitacin

Acreditar consultores

Brindar asistencia tcnica bsica a empresas

Desarrollar documentos tcnicos y herramientas de

apoyo
 Retos para la Implementacin
1.- Poltica
Es necesario incorporar de manera explcita
en las polticas del Estado Dominicano
relacionadas con el apoyo a la
competitividad empresarial, objetivos e
indicadores asociados a una produccin
ms limpia.
Esta poltica debe expresarse en un marco
institucional de apoyo a un Programa
Nacional de Produccin Limpia.
 2.- Marco legal
A pesar de que nuestra legislacin data slo del ao 2000,
fue elaborada considerando modelos que hacen nfasis en
mecanismos de comando y control.
Es necesario desarrollar instrumentos regulatorios y
procedimientos ms simples y mejor adaptados al modelo
preventivo de la produccin limpia.

3.- Incentivos
El mandato general dado por la Ley tiene que traducirse en
instrumentos concretos acordes con la poltica pblica de
fomento y las metas fiscales del Estado.

Adems, es necesario desarrollar instrumentos que

incentiven la investigacin y desarrollo de tecnologas y
procesos ms limpios, la inversin privada en la
modernizacin productiva y la capacitacin.
 4. Educacin y concientizacin
Propiciar un cambio cultural, tanto a nivel del productor
como del consumidor.
Desarrollo de campaas de divulgacin y
sensibilizacin a todos los niveles de la sociedad
dominicana.
Propiciar la sistematizacin y difusin de experiencias
exitosas, tanto nacionales como internacionales, y el
intercambio de informacin.
5. Capacidades.
Recursos Humanos.
Recursos Tecnolgicos.
Recursos Financieros.
Cooperacin pblico-privada.
Apoyo Internacional.
Fortalecimiento institucional para el apoyo y seguimiento.
La Produccin ms Limpia no desplaza otro tipo de
soluciones, es simplemente una mirada distinta, que en
lugar de ir directamente a lo ms caro y complicado, se
pasa por una revisin de procesos que reducen
inversiones mayores. Si finalmente hay que invertir en
una planta de tratamiento, filtros de reduccin de
emisiones u otro, seguramente su costo ser mucho
menor.
 Muchas Gracias

www.medioambiente.gov.do
Email. elias.gomez@medioambiente.gov.do

Telfonos: 809 472- 0626

Fax. 809 472-0631