Proteccin Internacional de los

Derechos Humanos

Mtro. Jorge Alberto Ruiz Valderrama

jaruiz@cndh.org.mx
 El Derecho Internacional de los
Derechos Humanos

a) Revolucin Americana y Revolucin Francesa.

(La Declaracin de Derechos (Bill of Rights) de Virginia de 12 de
junio de 1776 y de la Declaracin de los derechos del hombre y
del ciudadano adoptada por la Asamblea constituyente francesa
el da 26 de agosto de 1789.

2
Poder Constituyente-
Derecho fundamental

Poder Constituido-
Gobierna en base a lo que el pueblo
quiere

Artculos 39, 40 y 41 Constitucionales

3
b) Los umbrales del Derecho Internacional
contemporneo, en orden a la conformacin de la
opinin pblica mundial, y la existencia de foros
internacionales, hicieron adquirir conciencia de un
hecho evidente.

1. En muchas ocasiones era el propio Estado el primer

y ms importante violador de los derechos de la persona,
como haba demostrado la experiencia de los regmenes
autoritarios entre las dos guerras mundiales.

4
c) De una manera general el Derecho
Internacional clsico no se preocupaba por el
trato que dispensaba el Estado a sus propios
sbditos. Era sta una cuestin que dejaba
bsicamente a la jurisdiccin interna de los
Estados. El Derecho Internacional clsico
nicamente sealaba un estndar mnimo que el
Estado deba observar respecto a particulares
extranjeros (proteccin diplomtica)

5
Ha surgido as en el Derecho Internacional un
nuevo sector o captulo, el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos, cuyas normas dejan
traslucir ntidamente algo tan importante como la
incorporacin de valores morales y humanos a la
disciplina.

Y fue la Declaracin Universal de Derechos

Humanos formulada por la Asamblea General de
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, la
que lanz la estrategia de la comunidad
internacional para la proteccin de los derechos
fundamentales; estrategia integrada por tres
componentes ntimamente relacionados:
codificacin, mecanismos de control y prevencin.

6
 a) Codificacin

El primer componente es la codificacin, o lo que

es lo mismo, la incorporacin de los instrumentos
internacionales en los Estados y el deber respetar
los derechos fundamentales.

Es este componente de la estrategia integradora

el que ha alcanzado hasta el momento mayor
xito.

7
 b) Mecanismos de Control

Este componente de la referida estrategia son las

instituciones y procedimientos establecidos en los
instrumentos codificadores con la finalidad de
comprobar las violaciones a los derechos
humanos, castigar a las personas fsicas
responsables, asegurar la reparacin y disuadir
de la perpetracin de ulteriores violaciones.

8
 c) Prevencin

El ltimo elemento es de carcter

preventivo.
La prevencin reviste modalidades de
intensidad y eficacia diferentes.

1) Una modalidad es la llamada promocin de

los derechos humanos y la asistencia tcnica en
la materia, esto es, la difusin de su conocimiento
y la sensibilizacin entre autoridades nacionales y
ciudadanos.
9
 2) Otra muy distinta consiste en las medidas
cautelares que pueden indicar u ordenar los
mecanismos de proteccin, particularmente los
de ndole jurisdiccional.

3) Finalmente la modalidad mayor del

elemento preventivo, es la cooperacin para el
desarrollo. Pues si es indiscutible que la miseria
constituye la principal causa para las violaciones,
y est claro por tanto que son los pases ms
pobres los que ofrecen marcos estructurales
especialmente idneos para las situaciones de
violaciones graves, masivas y sistemticas de los
derechos humanos, la mejor forma de prevenirlas
es la erradicacin de la pobreza. Esa finalidad se
consigue mediante la cooperacin y ayuda al
desarrollo.
10
Es importante recordar en esta tentativa
de introduccin general al Derecho
Internacional de los derechos humanos
que su gran principio rector es la de
subsidiariedad, lo que quiere decir que el
protector principal y primordial de los
derechos fundamentales es el Estado, no
la comunidad internacional. La normativa
y las instituciones del Derecho
internacional de los derechos humanos
solo entran en accin subsidiariamente; es
decir cuando en esa proteccin fallan las
autoridades y mecanismos nacionales.
11
 ORGANISMOS
PBLICOS DE
DERECHOS
HUMANOS
Sistema no
jurisdiccional
Artculo 102, B, de
la CPEUM

12
 EL SISTEMA NO JURISDICCIONAL DE
PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS
En 1992, con la adicin del apartado B al Artculo 102 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, se elev a rango constitucional la proteccin y
defensa no jurisdiccional de los derechos humanos, y se encomend esta tarea a
organismos especializados, tanto a nivel nacional como en el mbito de competencia
de los Estados de la Federacin.

Estos organismos se denominan Comisiones o Procuraduras de Derechos

Humanos: una Nacional, 31 en los estados y una en el D.F.

FINES:

Proteger los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, a los
habitantes de este pas y a los extranjeros que se encuentren en su territorio.

Promover, observar, estudiar y divulgar los derechos humanos contenidos en la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los establecidos en
los tratados internacionales suscritos y ratificados por Mxico.

13
 INCOMPETENCIA:
Actos o resoluciones de organismos, autoridades y
tribunales electorales;

Conflictos de carcter laboral;

Sentencias definitivas y asuntos jurisdiccionales de fondo;

Asuntos entre particulares.

Y consultas que le formulen autoridades particulares u otras

entidades sobre interpretacin de disposiciones
constitucionales u otros ordenamientos.
14
 DIFERENCIAS:
SISTEMA JURISDICCIONAL
Intervienen tribunales
Resoluciones coercitivas
Asesora de abogado
Gastos de patrocinio
Horario hasta las 14:30 hrs.
Procedimiento formal
Agravio personal y directo
Demanda por escrito
Medios de apremio
Las partes aportan las pruebas
Es un juicio
SISTEMA NO
JURISDICCIONAL
Intervienen organismos pblicos
autnomos
Resoluciones no vinculatorias
No se requiere de abogado
Gratuito
Atiende las 24 horas, los 365 das
Procedimiento sencillo, gil y expedito
La queja la presenta cualquier persona
Por cualquier va
Fuerza moral
Los organismos recaban las pruebas
Es una investigacin
15
Retomando nuestro tema en la esfera
internacional es lgico pensar que necesitados de
apoyo institucional para su funcionamiento eficaz,
los sistemas internacionales de proteccin de los
derechos humanos estn anclados en
organizaciones internacionales.

1) El primer sistema que vamos a examinar

es el creado en el mbito de la Organizacin de
Naciones Unidas y que tiene por tanto alcance
mundial.

16
 2) Seguidamente analizaremos los sistemas
regionales concretamente el americano con sede
en la Organizacin de Estados Americanos.

Nota.
El sistema regional Europeo con competencia en
el Consejo de Europa, el sistema regional africano
con competencia en la Organizacin de la Unin
Africana.

17
 Plano Universal: La obra de Naciones
Unidas en materia de derechos humanos.

a) La Carta de las Naciones Unidas reafirma en el

Prembulo la fe en los derechos fundamentales del
hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres; en el artculo 1 declara como propsito la
cooperacin internacional en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos; en el artculo 55-c establece
que la Organizacin promover el respeto universal
de los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos; y en el artculo 62-2 se
seala como funcin del Consejo Econmico y Social
la de hacer recomendaciones con el objeto de
promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, y a la efectividad
de tales derechos y libertades.
18
b) La Carta de las Naciones no contena una
enumeracin y una definicin de los derechos
humanos y libertades fundamentales, y este vaco
iba a ser llenado muy pronto por medio de una
declaracin de la Asamblea General.

El 21 de junio de 1946 crearon como rgano

especializado la Comisin de Derechos Humanos,
a la que se encomend, entre otras cosas, la
preparacin de un proyecto sobre una Declaracin
de Derechos Humanos. Este proyecto fue
finalmente sometido a la Asamblea General, que
aprob la Declaracin Universal de Derechos
Humanos el da 10 de diciembre de 1948.

19
La Declaracin enumera y define los ms
importantes derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales, pero no
instaura ningn derecho de reclamacin de
los particulares ante instancias
internacionales ni establece ningn otro
mecanismo jurdico de control.

La Declaracin no es obligatoria para los

Estados miembro de las Naciones Unidas.
Pese a ello cabe decir que su peso poltico-
jurdico y su significacin moral son
grandes.
20
c) Paso de extraordinaria importancia en
materia de proteccin internacional de los
derechos humanos fue el que dieron las
Naciones Unidas, el da 19 de diciembre de
1966, con la aprobacin por la Asamblea
General de dos importantes instrumentos
convencionales: el Pacto Internacional
sobre derechos econmicos, sociales y
culturales; y el Pacto internacional sobre
derechos civiles y polticos. Ambos estn
en vigor, desde 1976.

21
Los Estados parte se comprometen a
presentar informes sobre las medidas
adoptadas y los progresos realizados en
orden a la satisfaccin de los derechos en
cuestin. Informes que, presentados por
etapas, se dirigen al Secretario General de
las Naciones Unidas, quien los transmite al
Consejo Econmico y Social para examen;
y este rgano los puede remitir a su vez a
la Comisin de Derechos Humanos para
estudio y recomendaciones de carcter
general, no particular.
22
 Procedimientos de Control
Los Procedimientos son tres, de ellos
uno obligatorio y dos opcionales. El
obligatorio consiste en la
presentacin de informes; los
opcionales se ponen en marcha en
virtud de reclamaciones.

23
 Procedimientos de Control
El primer procedimiento de control consiste
en la obligacin que asumen los Estados
partes de presentar informes sobre las
disposiciones adoptadas para dar efecto a
los derechos reconocidos y sobre los
progresos realizados en cuanto al disfrute
de los mismos.

24
 Procedimientos de Control
El segundo procedimiento se pone en marcha por la
reclamacin que hace un Estado parte de que otro
Estado parte no ha cumplido las obligaciones del Pacto
siempre que uno y otro hayan aceptado la
competencia del Comit de Derechos Humanos a este
respecto.

Si la reclamacin es admisible, el Comit puede

presentar sus buenos oficios entre los dos Estados con
miras a alcanzar una solucin amistosa; si sta no se
consigue el Comit presentar un informe al Consejo
Econmico y Social y a la Asamblea General de los
hechos. Y cabe entonces que acte una comisin de
conciliacin que emite a su vez un informe, que por
supuesto, no es obligatorio.

25
 Procedimientos de Control

El tercer procedimiento se basa en reclamaciones

individuales de las personas que hayan sido
vctimas del Pacto, y tiene, como el anterior,
carcter opcional, pues para su viabilidad es
preciso que el Estado demandado haya
manifestado su consentimiento en obligarse por
el Protocolo Facultativo del Pacto, que establece
la competencia del Comit de Derechos Humanos
a estos efectos.

26
d) No acaban aqu los mecanismos
institucionales de la Organizacin de las
Naciones Unidas en Pro de la defensa de los
derechos humanos. Aparte de la labor general
de la Asamblea General, estn los rganos
Especializados en Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, como son; La Comisin de
Derechos Humanos; La Subcomisin de
Promocin y Proteccin; y el ACNUDH.

27
 a) Comisin de Derechos
Humanos
rganos Especializados
en Derechos Humanos
de las Naciones Unidas b) Subcomisin de
Promocin y
Proteccin

c) ACNUDH

28
a) Comisin de Derechos Humanos

La Comisin de Derechos Humanos fue creada

por el Consejo Econmico y Social en 1946.

Esta Comisin est facultada para formular

recomendaciones, presentar propuestas e
informes al Consejo en cualquier cuestin relativa
a derechos humanos.

Una de las caractersticas de ste rgano es la

participacin durante sus trabajos, de ONG,
permitiendo que stas participen a ttulo de
observadores en las sesiones pblicas de trabajo
de la CDH.
29
Aqu nacen dos instrumentos
internacionales cuyas disposiciones
tendran una fuerza jurdica obligatoria:

1. Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales;
2. Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.

30
 Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para Derechos Humanos
(ACNUDH)
El puesto del ACNUDH se cre en 1993 por la Asamblea
General. Forma parte de la Secretara General de Naciones
Unidas, por ello es nombrado por el Secretario General con
la aprobacin de la Asamblea General.

Entre las amplias funciones asignadas se encuentran la

promocin y proteccin de todos los derechos humanos, as
como hacer posible la vigencia de los tratados de los
derechos humanos en todos los pases de la comunidad
internacional. Para ello cuenta con ms de 260 expertos
ubicados en ms de 18 oficinas en todo el mundo que
desempean tareas de cooperacin tcnica, y promocin de
derechos humanos solicitados por los gobiernos.

31
 rganos derivados de Tratados
Especficos de Derechos Humanos
Tambin existen rganos de proteccin de los derechos
humanos, derivados de tratados internacionales celebrados
en el mbito de Naciones Unidas. En la actualidad existen los
siguientes:

1. Comit de Derechos Humanos.

2. Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
3. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial.
4. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer.
5. Comit contra la Tortura.
6. Comit de los Derechos del Nio.
7. Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y sus Familias.
8. Comit sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
32
LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DEL HOMBRE EN AMRICA.
La Carta de la Organizacin de Estados Americanos,
firmada en Bogot el da 30 de abril de 1948,
proclama entre sus principios el del respeto a los
derechos fundamentales de la persona humana; y el
propsito de proteger estos derechos a nivel regional
determin la firma en San Jos de Costa Rica, el da
22 de noviembre de 1969, de la Convencin
Americana sobre derechos humanos. La Convencin
entr en vigor el da 18 de julio de 1978 y hoy son
partes en ella veinticinco Estados de Amrica del
centro, del sur y del Caribe, a saber: Argentina,
Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala,
Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Republica Dominicana, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
33
El mecanismo de proteccin de la
Convencin de San Jos se basa en
dos rganos:

a) La Comisin interamericana de
los derechos humanos. (capitulo VII)
b) La Corte interamericana de
derechos humanos. (capitulo VIII)

34
 La Comisin interamericana de los
derechos humanos.
De acuerdo a la Convencin de San Jos, la
Comisin est facultada para recibir
reclamaciones de individuos, grupos de personas
y entidades no gubernamentales. (una vez que ya
hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna)

La Comisin realiza funciones de encuesta y

conciliacin, al igual de formular
recomendaciones, cuando lo estime conveniente,
a los gobiernos de los Estados miembros para
que adopten medidas progresivas a favor de los
derechos humanos.

35
 La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Procedimiento

La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se

alegue la violacin de cualquiera de los derechos que consagra
esta Convencin, proceder en los siguientes trminos:

Si reconoce la admisibilidad de la peticin comunicacin

solicitar informaciones al Gobierno del Estado sealada como
responsable de la violacin alegada.
Recibidas las informaciones, verificar si existen o subsisten los
motivos de la peticin o comunicacin. De no serlo lo archivar.
Si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los
hechos, la Comisin realizar, un examen del asunto planteado en
la peticin o comunicacin.
Se podr a disposicin de las partes una solucin amistosa.
Si se ha llegado a una solucin amistosa, la Comisin redactar
un informe que ser transmitido a los Estados Partes con una
breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda.

36
 De no llegarse a una solucin, la Comisin redactar
un informe en el que expondr los hechos y sus
conclusiones. El informe ser transmitido a los
Estados interesados. La Comisin puede formular las
proposiciones y recomendaciones que juzgue
adecuadas.
Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin
a los Estados interesados de dicho informe, el
asunto no ha sido solucionado o sometido a la
decisin de la Corte, la Comisin podr emitir, su
opinin y conclusiones sobre la cuestin.
La Comisin har las recomendaciones pertinentes y
fijar un plazo dentro del cual el Estado debe tomar
las medidas para remediar la situacin examinada.
Transcurrido el periodo fijado, la Comisin decidir,
por la mayora absoluta de votos de sus miembros,
si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas.

37
 La Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Procedimiento

Solo los Estados Parte y la Comisin tienen

derechos a someter un caso a la decisin
de la Corte, sobre todos los casos relativos
a la interpretacin o aplicacin de esta
Convencin.
Para que la Corte pueda conocer de
cualquier caso, es necesario que sean
agotados los procedimientos previstos en
los artculos 48 a 50 de la Convencin.

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 Secretara Tcnica del Consejo Consultivo
Direccin General Adjunta de Educacin y Formacin en
Derechos Humanos
Carretera Picacho-Ajusco No. 238, 3er piso,
Colonia Jardines en la Montaa, Delegacin Tlalpan, C.P. 14210,
Mxico, D.F.
Telfonos: 01 800 715 2000, 01 800 00 869 00 y
56 31 00 40 Ext. 2007.

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