DEL ESTADO

DERECHO POLITICO 2017 UNIDAD II

CAROLINA ARAYA LOPEZ
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
Es la forma moderna de organizacin poltica.

El concepto de Estado es polmico y han existido variados

esfuerzos por definirlo. Siempre ha existido desacuerdo en el
vocablo Estado.

El tratadista alemn Georg Jellinek en su Teora General del

Estado, plantea una visin omnicomprensiva, proponiendo
que en el concepto de Estado se encuentra presente lo
poltico, lo social y lo jurdico. Para este autor es
necesario investigar todas las facetas del Estado: Plantea
que por una parte es una formacin social y por otra es una
institucin jurdica. As, en primer trmino, es una formacin
histrico-social a la que se agrega luego el Derecho.
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
Desde este punto de vista sociolgico, el Estado se presenta
como una funcin de la comunidad, y est constituido por
relaciones de voluntad de muchos hombres, lo que hace
necesario que estas mltiples relaciones de voluntad se
reduzcan a una unidad. El concepto sociolgico, para Jellinek de
Estado, consiste en la unidad de asociacin dotada
originariamente de poder de dominacin y formada por hombres
en un territorio.

Al concepto sociolgico de Estado debe concatenarse con su

concepto jurdico. El derecho, segn Jellinek, involucra una
relacin entre personas; y la persona implica siempre una
relacin de un sujeto con otro y con el orden jurdico. Persona y
sujeto jurdico se relacionan con la capacidad de ser titular de
derechos, con la capacidad jurdica.
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
Como concepto de Derecho, Estado es la
corporacin (asociacin de personas, concepto
puramente jurdico) formada por un pueblo, dotada
de poder de mando originario y asentada en un
territorio determinado.

Existe una evidente similitud entre el concepto

social y el jurdico, pero la diferencia radica en que
mientras el concepto social considera al Estado
como asociacin de personas, en la definicin
jurdica, en vez de asociacin natural, Jellinek utiliza
el trmino corporacin que es netamente jurdico.
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
Concepto sociolgico de Hermann Heller

Concibe el Estado como un fenmeno de convivencia,

como una realidad estructurada de seres humanos que
se relacionan en la vida social a travs de vnculos
naturales y culturales. El Estado es una estructura de
dominio representativa, que ordena en ltima instancia
los actos sociales sobre un territorio determinado.

El concepto sociolgico de Estado, lo concibe como un

fenmeno de convivencia organizada constantemente,
renovada por gobernantes y gobernados
(organizadores y organizados).
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
Concepto jurdico de Hans Kelsen

Kelsen lo desarrolla en su Teora General del Derecho: Visualiza al

Estado como un sujeto de derecho, como una persona jurdica. El
Estado no radica en el reino de la realidad natural, sino en las normas
o valores. El Estado es por naturaleza un sistema de normas. El
Estado como orden no puede ser ms que el orden jurdico. El Estado
es la totalidad del orden jurdico, en cuanto constituye un sistema,
una unidad, cuyas partes son interdependientes y que descansan en
una norma hipottica fundamental. El Estado no es en consecuencia
otra cosa que la personificacin del orden jurdico que lo constituye y
con el cual se identifica. El Estado nace con el orden jurdico que
lo constituye, es una expresin del conjunto normativo y no
existe como organizacin a la que posteriormente se da una
personalidad jurdica (a diferencia de la concepcin sociolgica).
 ACERCA DEL CONCEPTO
DE ESTADO
George Bordeau

El autor dice que El Estado es el titular abstracto y permanente del

poder del que los gobernantes slo son agentes esencialmente
pasajeros. Por ende, el Estado es el poder, independientemente de
los gobernantes y nace cuando sur-ge la idea de una posible
disociacin entre el poder y el individuo que lo ejerce.

Para Andrs Hauriou El Estado es: 1 una agrupacin humana,

2 fijada en un territorio determinado y en la que existe un
orden social poltico y jurdico orientado hacia el bien
comn y 3 establecido y mantenido por una autoridad
dotada de poderes de coercin. Se distinguen, de esta forma,
tres elementos: 1. el grupo humano; 2. el territorio; 3. el poder.
Algunos autores agregan otros elementos: el fin del Estado y su
justificacin.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

1.- El grupo humano

El Estado supone un grupo de hombres; un pueblo o nacin

que hacen historia, que luchan por sobrevivir, que tienen
valores comunes, los que hacen revivir en los momentos
ms cruentos o difciles de las grandes crisis.

El pueblo es la multitud de personas que componen un

Estado. Existe una vieja discusin sobre el nmero mnimo
de individuos para conformar un Estado pero basta con
decir que se necesita un nmero de hombres
suficientemente grande para permitir a la multitud una
organizacin completa y una vida autnoma, independiente
de los poderes externos. (Autarqua= Bastarse a s mismo)
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

El Estado subsiste no obstante la alternacin de las

generaciones y el aumento o disminucin de sus componentes.
El Estado, por tanto, no es una suma de individuos, sino un ente
nuevo.

Es habitual que las palabras pueblo o poblacin se usen como

sinnimos. Algunos autores sostienen que la diferencia entre
pueblo y poblacin radica en el estatus jurdico entre los
integrantes. La poblacin implicara un concepto ms amplio
compuesto de hombres y mujeres titulares de derechos y
obligaciones civiles. En cambio, el pueblo adems de estar
compuesto por hombres y mujeres con obligaciones y derechos
civiles, esta compuesto por ciudadanos, esto es, por personas
con obligaciones polticas, como el derecho a voto, etc.; en este
sentido, pueblo es una parte de la poblacin.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Al concepto de pueblo, esto es, el vnculo poltico entre el Estado

y los ciudadanos, y tambin vnculo jurdico, se le suma otro
vnculo natural entre el hombre y el Estado: el concepto de
Nacin.
La idea de Nacin es moderna, tiene antecedentes en el
Renacimiento, la Revolucin Francesa y las Revoluciones de los
siglos XIX y XX.
Con anterioridad al renacimiento, existan lazos de naturaleza,
vnculos de vasallaje, de fidelidad, de servidumbre, de
ciudadana, pero no exista el concepto de Nacionalidad que
aparece en el Renacimiento.
Durante la Edad Moderna, las naciones son meros fenmenos
culturales, cuyo integrante es el Rey.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

La Revolucin Francesa es el fenmeno que le da una carga

emocional al concepto de Nacin, el cual est ligado a los de
libertad y progreso. En efecto, en nombre de la revolucin se
hace decapitar a Luis XVI con el objeto de traspasar la
soberana real al pueblo; surge as la nocin de soberana
nacional. Todo pretende nacionalizarse a travs de la
Revolucin Francesa. (importancia de Napolen)
Surgen los conceptos de Unidad Nacional y Alma Nacional.

Para la escuela francesa, la nacin es la comunidad

integrada por varios elementos (lengua, cultura, raza,
religin) que arrancando de un mismo pasado histrico
se realiza polticamente en el presente y se pretende
continuar en el futuro.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Algunas doctrinas han dado al origen tnico gran importancia

para constituir el concepto de nacin, por ejemplo el
Nacionalismo Alemn, doctrina para la cual los trminos raza y
nacin son una sola realidad. (Refutacin)
Para el Marxismo, en vista de las contradicciones de clases, la
burguesa procura amortiguar estas contradicciones avivando
los antagonismos entre naciones; propaga la ideologa del
nacionalismo y el egosmo nacional. El proletariado opone al
nacionalismo burgus la ideologa y la poltica del
internacionalismo proletario. Las naciones socialistas estn
libres de antagonismos de clase e impulsan la amistad de los
pueblos. A la sociedad comunista desarrollada, propone esta
doctrina, le ser propio el que la nacin una en una sola
familia a toda la humanidad.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Cul es la relacin entre Nacin y Estado?

El Estado es la Nacin polticamente organizada. El Estado es

el ordenamiento jurdico de la Nacin. Estas definiciones son
actualmente controvertidas, pero es un hecho que toda Nacin, aun
no siendo Estado, tiende a convertirse en Estado.

La Nacin es un conjunto de vnculos naturales que tiende a

constituirse en una unidad poltica. Pero no siempre se identifica
con el Estado. (analizar casos de Italia, Irlanda, Polonia).

La Nacin tiene su dinamismo propio, es la caracterizacin del

espritu del Pueblo, fija su continuidad histrica, da sello a su
educacin, crea la resilencia a la adversidad y forma tendencia en
todos los campos pero especialmente en la poesa y las artes DEL
VECCHIO
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

2.- El territorio

El grupo humano requiere de un suelo donde

desplazarse y habitar. Necesita de un territorio
estable y excluyente de cualquier otra soberana;
y limitado de un modo preciso por unas fronteras
indiscutibles.

Cul es el territorio o espacio geogrfico a que se

hace referencia al hablar de territorio? Implica:
suelo, subsuelo, espacio areo y mar. Elementos
que veremos a continuacin
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

1.- Suelo. Es el territorio firme de un Estado y esta encerrado

dentro de lneas que se llaman lmites o fronteras. Las fronteras se
determinan generalmente mediante tratados.
Subsuelo. Abarca una figura co nica que va desde el suelo hasta
el centro de la tierra. Se manifiesta en el derecho de Estado
sobre sustancias minerales.

2.- Espacio martimo. Es la prolongacio n del territorio del Estado

hacia el mar. Se distinguen los siguientes espacios martimos: a)
mar territorial; b) zona contigua; c) zona econo mica exclusiva o
mar patrimonial; d) plataforma continental; e) fondos marinos y
ocea nicos. Veamos una resen a de cada uno.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

a) Mar territorial. Cubre una franja de mar adyacente a las costas de un

Estado y se extiende hasta la lnea exterior o de contorno que lo separa
de alta mar. Dicha extensio n es fijada por el Derecho Internacional, el
cual admite hasta 12 millas marinas.

Chile modifico el art. 593 del Co digo Civil mediante una Ley de 1986
(n 18.565) y aumento el mar territorial a 12 millas marinas. Antes e ste
comprenda una extensio n de 3 millas marinas.

En esta zona, el Estado ejerce plena soberana, con la sola limitacio n de

que esta obligado a permitir el paso inocente, como consecuencia del
principio de libre navegacio n. El paso es inocente mientras no sea
perjudicial para la paz, el orden o la seguridad del Estado riberen o y
debe ser continuo, o sea, la nave no debe detenerse.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Esta soberana se extiende al espacio areo situado sobre

el mar territorial, as como al lecho y el subsuelo de ese
mar.

La Convencin de la O. N. U. sobre el Derecho del Mar de

1982 dispone que todo Estado tiene derecho a establecer
la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no
exceda las 12 millas marinas, a partir de las lneas de base
determinadas en conformidad con esta Convencin.

b) Zona contigua o mar adyacente. Contiene un espacio de

alta mar contiguo al mar territorial, donde el Estado
ribereo tiene competencia para adoptar medidas de
fiscalizacin.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Su extensin vara segn los diferentes Estados, pero de acuerdo al art.

33 inc. 2 de la Convencin de la O. N. U., no podr extenderse ms all
de 24 millas marinas, contadas desde las lneas de base, a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial.

En el Cdigo Civil, art. 593 (modificado) se estableci una zona contigua

de 24 millas marinas. Esto significa que las primeras 12 millas marinas
se sobreponen al mar territorial y las otras 12 millas constituyen la zona
contigua.

c) Zona econmica exclusiva. Es el espacio situado ms all del mar

territorial y adyacente a ste, donde el Estado ribereo tiene derechos
de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales, con miras, repetimos, a la
exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la produccin
de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

El concepto de zona econmica exclusiva comprende slo el ejercicio de

la soberana sobre los recursos naturales y no la plena soberana, como
la que se ejerce sobre el mar territorial.
De acuerdo con la legislacin prctica de la mayora de los Estados
latinoamericanos, el lmite de extensin mximo del mar patrimonial ha
sido de 200 millas marinas, comprendidas dentro de ellas el mar
territorial.
La Convencin de la O. N. U. sobre Derecho del Mar de 1982 establece en
su art. 57 que la zona econmica exclusiva no se extender ms all de
200 millas marinas, contadas desde la lnea de base, a partir de la cual
se mide la anchura del mar territorial.
En Chile, el actual art. 596 de Cdigo Civil establece una zona econmica
exclusiva de 200 millas marinas, contadas desde la lnea de base, a partir
de la cual se mide la anchura del mar territorial (Ley 18.565 de 1986).
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

d) Plataforma continental. En general, es el subsuelo que se

ubica bajo el lecho submarino que existe a continuacin del mar
territorial y hasta 200 millas o hasta la pendiente continental.

Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que

se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la
prolongacin natural del territorio hasta el borde exterior (la
pendiente) del margen continental, o bien hasta una distancia
de 200 millas marinas, contadas desde la lnea de base, a partir
de la cual se mide la anchura del mar territorial en los casos en
que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia.

Se le reconoce al Estado plena soberana para los efectos de la

exploracin y explotacin de sus recursos naturales.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

En Chile, el art. 596 del Cdigo Civil seala que El

Estado ejerce derechos de soberana exclusivos sobre la
plataforma continental para los fines de conservacin,
exploracin y explotacin de sus recursos naturales.

e) Fondos marinos y ocenicos. En general, es un nuevo

espacio marino no asimilable a las categoras anteriores
y susceptibles de nuevas regulaciones jurdicas.

Cuando se estableci el concepto de plataforma

continental se estim muy difcil explotar el fondo del
mar situado a ms de 200 metros de profundidad. Pero,
con los progresos cientficos actuales, es posible.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Hasta qu profundidad y distancia de las costas corresponden

al Estado ribereo derechos soberanos sobre la exploracin y
explotacin de los recursos naturales que yacen en el fondo del
mar?

La Resolucin 2.749 de la Asamblea General de la O. N. U. de

1971 afirm la existencia de una zona internacional de los
fondos marinos ocenicos y de su subsuelo. En consecuencia,
esta zona no puede ser objeto de apropiacin por parte de
Estado alguno, ni ejercerse sobre ella derechos de soberana
(Declaracin de principios que regulan los Fondos Marinos y
Ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin
natural). Por ello la Convencin de derechos del Mar de 1982 la
ha regulado como un espacio para toda la humanidad, y en
beneficio comn de todos los Estados, para fines pacficos.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

3.- El espacio areo. Sobre este punto hay diversas Doctrinas:

el espacio areo es libre; o bien, el espacio areo es soberano
sobre el territorio. Otra doctrina distingue entre una faja
cercana al suelo que es soberana y una faja superior que es de
libre transito.

La ltima teora ms aceptada es de 1914 (inicio de la Primera

Guerra Mundial). Esta doctrina se apoya en la regla
consuetudinaria de que la aeronaves de un Estado tienen
derecho a sobrevolar la alta mar, pero no el territorio ni el mar
territorial de otro Estado.

La circulacin en el espacio areo slo es posible sobre la base

de tratados bilaterales que regulan el transporte areo civil
(Derecho Areo).
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

En el espacio areo existen los siguientes derechos: 1. sobrevolar el

territorio de otro Estado sin hacer escalas; 2. el de hacer escalas con
fines no comerciales (reparaciones); 3. el de llevar pasajeros, carga
y correo desde el propio pas de la aeronave a otro pas; 4. el de
llevar pasajeros, carga y correo al pas de la aeronave respectiva
desde otro pas; 5. el de llevar pasajeros, carga y correo entre dos
pases que no son los de la aeronave respectiva.

Las Convenciones que regulan el Derecho Areo son: La de Pars de

1919; Convencin de Chicago sobre Aviacin Civil Internacional de
1944; Convencin de Tokio sobre crmenes y actos cometidos a
bordo de la aeronave de 1963 (secuestros areos); Convencin de
la Haya para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves de
1970; Convencin para la represin de actos ilcitos dirigidos contra
la seguridad de la aviacin civil de Montreal de 1971.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

4,- Espacio exterior o ultraterrestre. En 1957

ocurre la colocacin en rbita del primer satlite
artificial, surgiendo un nuevo elemento que es
necesario regular: el espacio exterior.

Innumerables satlites han cruzado el espacio areo

de diversos Estados sin que haya protestas respecto
a la violacin del su espacio areo. Surge entonces la
pregunta: El espacio areo de los Estados no se
extiende hasta el infinito? tiene un lmite?

La ubicacin precisa de ese lmite es incierta.

 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Se ha llegado a algunos acuerdos sobre el tema en cuestin. La

Asamblea de la O. N. U. de 1961-1963, Tratado de 27 de enero de
1967 sobre Principios que deben regir las actividades de los
Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre,
incluso la luna y otros cuerpos celestes. Uno de ellos estatuye que
el espacio ultraterrestre no podr ser objeto de apropiacin
nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de
ninguna otra manera.

De los diversos convenios, acuerdos y recomendaciones se

concluye que en el espacio exterior rigen los siguientes principios
bsicos: 1. exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre en
inters y provecho de todos los pases; 2. exclusin de la soberana;
3. libertad de exploracin y utilizacin; 4. desmilitarizacin en lo
relativo a armas nucleares y de destruccin masiva.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

TEORIAS JURIDICAS EN TORNO AL TERRITORIO:

Son stas teoras que explican el vnculo del Estado
con su territorio.

1. Territorio objeto. El territorio es el objeto material

del Estado. El elemento sobre el cual el Estado ejerce
su dominio (como el proletariado sobre un bien raz). A
este grupo pertenecen los que en tiempos feudales y
posteriores defendieron el derecho patrimonial de los
Prncipes.

Es una teora insostenible, pues no procede dar

propiedades sobre el mismo espacio territorial.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Se estima que dentro de esta corriente deben ser

incluidos los socialistas, los que al rechazar la propiedad
privada hacen del territorio nacional y todos sus bienes
objeto patrimonial del Estado.

Una variante de esta teora es la de Jellinek, quien

establece que no es que el territorio sea un objeto de
dominio del Estado en forma directa, sino que por la
mediacin de sus sbditos. El dominio sobre el territorio
no es dominium, sino imperium. Imperium es el poder
de mando sobre los hombres, y es por ello que las cosas
materiales pueden estar sometidas al Imperium del
Estado.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

2. Territorio sujeto. Teora en que el

territorio es un elemento esencial de la
personalidad del mismo, o sea elemento
subjetivo del Estado. El territorio forma parte
del Estado en su calidad de sujeto; es as un
elemento de su ser y no de su haber,
pues es integrante de la persona del Estado,
sin el territorio el Estado no existira; el
territorio es inherente al Estado, es una
condicin de existencia del Estado.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

3. El territorio lmite de competencia. Kelsen es

su principal exponente:

El Estado produce Derecho y por lo tanto es

para que el Derecho se cumpla dentro del
territorio. El territorio es, por tanto, el mbito
espacial de la aplicacin de las normas y
preceptos emanados del Estado. Agrega que
Slo es territorio el espacio en que deben
cumplirse o realizarse ciertos hechos o actos
coactivos regulados por el orden pblico.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

PROBLEMAS DE LA ALTERACION TERRITORIAL

Existen dos sistemas de adquisicin territorial: el originario y el

derivativo. En la actualidad slo existe el sistema derivativo,
pues ya no hay tierras sobre las cuales no se ejerza la titularidad
de algn Estado. Los casos de adquisicin derivativa son:
emancipacin, por ejemplo las Colonias Americanas; la divisin,
por ejemplo cuando Carlomagno dividi su Imperio en tres
partes; la permuta, por ejemplo, la ocurrida entre Brasil y Per
en Tratados de lmites de 1851; la venta, por ejemplo cuando
Francia vendi Luisiana a EE.UU. o cuando Rusia vendi Alaska a
EE.UU.; la donacin; la conquista, producto de las guerras.

Para resolver los problemas que ocurren en estos casos se

recurre a las normas anteriores
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

GEOPOLTICA

La gravitacin que el territorio tiene sobre la vida del Estado ha sido puesta en
manifiesto por pensadores de todas las pocas: Patn, Aristteles, Maquivelo,
Montesquieu, Hegel, han reconocido y subrayado la importancia del factor geogrfico
respecto de la estructura y de la actuacin del Estado. Es una importancia que dice
relacin con un plan de vida de las personas que se asientan en el territorio.

A fines del siglo XIX, tres autores (Makinder, Ratzel y Kjellen) con sus obras establecen
las bases de una disciplina cuyo objetivo es investigar la importancia que tiene la
configuracin del territorio en el destino de los pueblos. LA GEOPOLTICA

La geopoltica es la ciencia que trata de la dependencia de los hechos polticos con

relacin al suelo. Trata tambin sobre la racionalizacin de los esfuerzos emocionales
de las naciones para justificar su aspiracin a un espacio adecuado.

En la Alemania de Hitler hubo un gran desarrollo de la geopoltica, estableciendo la

doctrina del espacio vital, que es aquella superficie terrestre que deba ser accesible a
un pueblo determinado para asegurar el mantenimiento y desarrollo de su existencia.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

3.- El Poder:

En la poblacin, toda unidad de fines comunes necesita de

una voluntad que cuide de estos fines comunes de la
asociacin, y esta voluntad debe dirigir y ordenar la ejecucin
de los fines de la asociacin. Estamos hablando del Poder.

Poder es la facultad de hacer, es la aptitud para hacer algo.

Poder es la fuerza ms el consentimiento. Poder significa
energa, fuerza, pujanza.

Sin embargo, una definicin ms exacta de Poder es la

siguiente: la aptitud, capacidad, energa, fuerza o
competencia que el Estado dispone para cumplir su fin.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Para Burdeau, poder es una fuerza al servicio de una

idea. Una fuerza nacida de la voluntad social
preponderante destinada a conducir al grupo hacia un
orden social que estima benfico, y llegado el caso,
capaz de imponer a los miembros los
comportamientos que esta bsqueda impone.

En suma, el poder es la fuerza ms el consentimiento.

Dentro de la sociedad pueden percibirse infinitas

relaciones de poder, pero es sin duda el Estado el
recinto de poder por antonomasia.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

Caractersticas del Poder Estatal en la Sociedad Contempornea

1. Soberana. Significa que sobre el poder del Estado no existe otro superior o
concurrente con l.

La soberana es el carcter supremo de un poder; supremo en el sentido de que dicho

poder no admite a ningn otro, ni por encima de l ni en concurrencia con l. En vista de
lo anterior, cuando se dice que el Estado es soberano, se refiere a que posee una
potestad en la esfera de su autoridad, que no depende de ningn otro poder ni es
igualada por ningn otro.

La soberana del Estado posee elementos distintivos, estos son:

a) Supremaca. No hay otro grupo humano entre la poblacin del Estado de mayor
jerarqua. El Estado no debe obedecer a nadie, ni rendirle cuenta a nadie.

b) Dominacin. El Estado debe ser obedecido por toda la poblacin que habita en su
territorio (soberana interna).

c) Independencia. No hay otro grupo humano, sea un Estado o no lo sea, entre los grupos
extraos a la poblacin del Estado al que deba rendir cuenta (soberana externa).
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

2. El Poder del Estado es temporal. El poder puede clasificarse

en espiritual, el cual se relaciona con el poder religioso
espiritual; y temporal, el cual es el poder civil, poltico, que se
ocupa de la vida humana en el tiempo, sobre asuntos
estrictamente materiales, como la salud, la educacin, etc. Hoy
existe la Separacin del Poder del Estado respecto de las
Iglesias.

3. El Estado tiene el monopolio legtimo de la fuerza. El Estado,

dentro de un territorio determinado, reclama para s el
monopolio de la violencia fsica legtima. Segn Andr Hauriou
el Estado es la nica fuente del derecho a la violencia. En
Chile, esta caracterstica se confirma en los arts. 90 y 92 de la
Constitucin Poltica de 1980. Un ejemplo de la legislacin en
este sentido es el art. 330 del Cdigo de Justicia Militar.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

4. El Estado es un poder institucionalizado. Esto significa que el Estado es el titular

del poder. La institucionalizacin viene de un proceso histrico. El Estado es el
titular del poder y los gobernantes son solo los agentes de ejercicio del mismo.

Para Burdeau existen dos etapas anteriores al poder institucionalizado o poder

estatal:

a) Poder annimo. Se da en sociedades primitivas. El poder deviene as en un

conjunto de creencias, supersticiones o costumbres, sin que sea necesaria la
intervencin de un jefe. La obediencia radica en el compromiso. El jefe no tiene
importancia.

b) Poder individualizado. Aqu aparece un jefe dotado de inteligencia e iniciativa

(existe an en frica y Medio Oriente).

Quien ejerce el poder slo debe su superioridad a las cualidades individuales.

El jefe no es agente del poder, sino que es el Poder. ste es personal y no

institucional Presenta el grave riesgo de la arbitrariedad y la incertidumbre.
 ELEMENTOS O CONDICIONES
DE EXISTENCIA DEL ESTADO

c) Poder institucionalizado. Aqu se perfila la

distincin entre Poder y gobernantes. El Estado es el
soporte del poder, de forma independiente de los
gobernantes. De esta manera, los gobernantes son
slo meros agentes del poder. Se regula por el
Derecho Constitucional.

d) Poder personalizado. El gobernante recobra el

carcter personal del poder, pero sin salirse del
marco institucional. Implica una psicologa de los
ms que prefieren obedecer a un lder y no su ttulo.
Ejemplos son los casos de Hitler y Mussolini.
 ESTADO Y DERECHO

El Estado no se manifiesta a travs de una fuerza fsica que

se impone, sino que lo hace en la forma de un sistema de
normas que obligan a todos, independientemente de que
las aceptemos o no.

El Estado, por tanto, tiene una ntima vinculacin con el

Derecho, ya que el Estado ejerce una influencia
determinante en la formacin y aplicacin de las normas
jurdicas, y el Derecho limita la actividad del Estado.

Entre los temas que surgen en relacin al Estado y Derecho

se encuentra la antigua disputa entre positivistas y los que
postulan la teora del Derecho Natural, en el mbito de la
Filosofa del Derecho.
 ESTADO Y DERECHO

Para el Positivismo el Derecho es lo que el Estado legisla, por

tanto, slo las reglas o normas positivas, que han producido los
poderes en la sociedad, crean Derecho.

El orden jurdico es establecido por el Estado, por tanto, no lo es lo

que es sin la autoridad y poder del Estado.

El positivismo jurdico es una concepcin con arreglo a la cual el

Derecho es producido en un momento histrico determinado por el
poder gobernante en la sociedad.

Entre los expositores de la Escuela del Derecho positivo existen

matices diferenciadores, pero tiene las siguientes caractersticas
generales: a) todo orden es Derecho por el hecho de existir; b) no
hay un valor de justicia trascendente y objetivo que se incorpore a
la realidad jurdica positiva.
 ESTADO Y DERECHO

Por otro lado, la Escuela del Derecho Natural plantea que el Derecho
es un cuerpo de preceptos sobre normas de justicia y equidad. Este
Derecho es eternamente vlido e independiente de la legislacin,
convencin o cualquier otro expediente imaginado por el hombre.

Otro tema vinculado a la relacin Estado-Derecho es el que atae a

la personalidad jurdica del Estado.

La configuracin del Estado como persona jurdica es moderna. Slo

en los siglos XVI y XVII, con la influencia de la Escuela del Derecho
Natural y de Gentes, se sientan las bases para configurar la
Personalidad Jurdica del Estado. La teora resultante considera que el
Estado est dotado de una actividad jurdica propia y susceptible de
obligar o de comprometer responsabilidad. La consecuencia ms
inmediata de la personalidad jurdica del Estado es su
responsabilidad.
Es necesario reconocer la personalidad
jurdica del Estado porque: 1. tiene un fin
nico, cual es el bien comn o igualdad para
todos los miembros de la sociedad poltica; 2.
adems, si existe un patrimonio pblico, es
necesario que exista a su vez la Personalidad
Jurdica del Estado; 3. el Estado supone la
existencia de un inters colectivo, en contra-
posicin con los intereses particulares.
 LOS FINES DEL ESTADO

Determinar si el Estado tiene algun fin y en qu consiste ese fin en

caso de existir ha preocupado a los pensadores de todas las pocas.

El problema del Fin del estado rebasa el campo del Derecho, lo cual
no significa que el estado carezca de fin. Para el solo objeto de
clasificar, se puede distinguir entre fines objetivos del Estado y fines
subjetivos del mismo.

El fin objetivo dice relacin con la construccin, consolidacin y

perfeccionamiento de la comunidad poltica: Es el fin nico del
Estado.

El fin subjetivo del Estado se relaciona con los propios fines de cada
Estado y constituyen los contenidos variables del bien comn.

Profundizaremos en cada uno de estos enfoques.

 LOS FINES DEL ESTADO

Fin objetivo del Estado

Para la corriente aristotlico-tomista el fin propio, objetivo y

necesario del Estado es el bien comn.

El Bien Comn se define como el conjunto de condiciones sociales

que hacen posible y favorecen, en los seres humanos, el desarrollo
integral de sus personas (Emilio Fernndez, Diccionario de
Derecho Poltico, Buenos Aires).

Para el jesuita Francisco Surez bien comn es un estatus en el

cual los hombres libres viven en un orden de paz y de justicia, con
bienes suficientes para la conservacin y el desarrollo de la vida
material, con la probidad moral necesaria para la preservacin de
la paz externa, la felicidad del cuerpo poltico y la conservacin
continua de la naturaleza humana.
 LOS FINES DEL ESTADO

En la Encclica Pacem in Terris del Papa Juan XXIII se di-ce

que no se puede permitir de modo alguno que la
autoridad civil sirva al inters de unos pocos, porque est
constituida para el bien comn de todos (pg. 142).

La Constitucin Poltica de 1980 alude al concepto en

cuestin en su art. 1.

Todas las definiciones de Bien Comn vistas coinciden en

que ste es un bien supraindividual. Entre el bien comn y
el bien individual no hay antagonismos, ya que ambos se
complementan. El bien comn alude a los valores de Paz
(orden de convivencia), Justicia (justicia social), Bienestar
(vida digna).
 LOS FINES DEL ESTADO

Fines subjetivos

Todas las doctrinas, aceptando o no el trmino bien comn, estn de acuerdo

en que el Estado debe buscar lo bueno o til para la sociedad. Qu es lo
bueno para la sociedad? La respuesta la dan diversas doctrinas polticas.

1. Doctrinas individualistas. La sociedad debe estar organizada de modo que

asegure el ejercicio de los derechos inherentes a la personalidad humana,
encarnados en la persona, cuales son vida, libertad, felicidad. En lo material, se
debe garantizar el Derecho de Propiedad Privada, con sus complementos: la
iniciativa privada y empresa privada.

El Estado se limita a supervigilar y garantizar el desenvolvimiento de esas

relaciones. El individuo es lo principal; la sociedad le sirve y el Estado lo
protege.

Una manifestacin extrema del individualismo es el anarquismo que prescinde

totalmente del Estado y slo admite la actividad colectiva, por ejemplo la
produccin cooperativa de artculos de necesidad.
 LOS FINES DEL ESTADO

2. Doctrinas socialistas. Sus caractersticas son:

a) Primaca de lo social. Implica este principio justicia social, control

del orden econmico por parte del Estado; cooperacin de las clases
sociales entre s o que no deban existir dichas clases sociales.

b) El Estado abandona el rol pasivo de las doctrinas individualistas y

pasa a cumplir funciones reguladoras del orden jurdico, social y
econmico. Si es necesario, el Estado debe competir con el individuo
en lo econmico, para mantener el equilibrio colectivo.

La propiedad otorga derechos, pero tambin deberes: es la funcin

social de la propiedad.

En estas doctrinas, la sociedad est en primer lugar; el individuo y el

Estado tienen funciones complementarias.
 LOS FINES DEL ESTADO

3. Concepciones transpersonalistas. Aluden a

que el hombre slo alcanza su realizacin
plena cuando se subordina a otra realidad
superior: el pueblo, la nacin, el partido o el
propio Estado.

La totalidad de la vida colectiva gira en torno

al desarrollo de aquella entidad superior: el
hombre para el Estado y no el Estado para el
hombre.

El hombre se convierte en una herramienta

del Estado.