La Estrategia Nacional de

Cultura Cvica 2017-2023

A manera de antecedentes: La construccin de la Estrategia

La elaboracin de la ENCCVICA implic la colaboracin de mltiples

actores, entre los cuales destacan la Estructura Desconcentrada del
INE y los Organismos Pblicos Locales Electorales.

Su construccin fue:

a) Paulatina;
b) Incluyente; y
c) Colectiva y colaborativa, siempre respetando las atribuciones
de ambas instituciones, en una lgica de relacin funcional, no
jerrquica.

UN GRUPO DE 5 EXPERTOS FUE INTEGRADO EN MAYO DE

2016. LA DECEYEC FUNGI COMO SECRETARA
TCNICA
Participacin clave
1) Llenado de un cuestionario, cuya informacin sirvi de insumo en la
elaboracin del Estudio Multifactorial de Contexto
2) Asistencia a los Talleres Regionales de Cultura Cvica
3) Dos encuentros con los OPLE:
Ciudad de Mxico: con el Comit de expertos en materia de educacin
cvica
Saltillo: Tercer Encuentro Nacional de Educacin Cvica
4) Envo de propuestas para ser consideradas como lneas de accin y/o
acciones bsicas a desarrollar en la ENCCVICA (Juntas y OPLE)
5) Tambin los partidos polticos fueron invitados y consultados (en los Talleres
Regionales de Cultura Cvica y en tres encuentros directos, en el mbito
nacional)
Propuestas enviadas
Se solicit a las Juntas Ejecutivas que enviaran propuestas de lneas de
accin.

o Llegaron 355 de 29 entidades federativas.

o Tras ser analizadas por su grado de factibilidad, vinculacin con la

ENCCVICA y reagrupadas, fueron presentadas 43 propuestas de
lneas de accin al Comit de expertos.

De los OPLE se recibieron, primero, ideas expresadas en los dos

encuentros ya mencionados y, segundo, documentos con propuestas y
sugerencias.

o Se identificaron 47 propuestas de lneas de accin de 10 estados; tras

eliminar las repetidas, quedaron un total de 36 propuestas de lneas de
accin.
 Propuestas de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas del INE
(por entidad federativa)
70

60

50

40

30

20

10

0
 Propuestas de los Organismos Pblicos Locales Electorales
(por entidad federativa)
8

0
 Propuestas de la Estructura Desconcentrada del INE y los OPLE
(por entidad federativa)
70

60

50

40

30

20

10

0
De este modo
A. El 22 de septiembre de 2016: el Comit de expertos aprob la propuesta final
de ENCCVICA.
B. El 23 de septiembre de 2016: la propuesta fue remitida a los integrantes de la
Comisin de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica del INE.
C. El 26 de septiembre de 2016: el Comit de expertos hizo una presentacin
formal ante dicha Comisin.
D. El 10 de octubre de 2016: la Comisin aprob formalmente la propuesta de
ENCCVICA.
E. El 14 de octubre de 2016: el Consejo General del INE aprueba, mediante
acuerdo la ENCCVICA.
F. El 8 de diciembre de 2016: la Comisin aprob una propuesta de Plan Inicial
de Implementacin 2017 de la ENCCVICA.
Y qu Estrategia es la que el INE
aprob, a propuesta de un
grupo de expertos?
 Datos de contexto: poblacin,
desigualdad social y aprecio por la
democracia en mxico
 DATOS DE CONTEXTO: POBLACIN, DESIGUALDAD SOCIAL
Y APRECIO POR LA DEMOCRACIA EN MXICO

Nmero de habitantes y distribucin: En Mxico hay 119 530 753 habitantes (2015)
Edad: La edad mediana es de 27 aos.
Sexo: 51.4 % de la poblacin es mujer y el 48. 6 % hombre
Educacin: Los habitantes de 15 aos o ms tienen 9.1 grados de escolaridad (secundaria concluida)
Poblacin econmicamente activa En Mxico, 50.3% de las y los ciudadanos pertenece a la PEA
Etnicidad: 21.5% de la poblacin se considera indgena y 1.16% afrodescendiente.

Desigualdad en Mxico
Mxico forma parte del 25% de los pases con mayores niveles de desigualdad en el mundo.
El decil superior en el pas concentra alrededor del 60% del ingreso y dentro de este mismo decil el 1% de la poblacin ms rica

concentra el 21% del ingreso total.
Mxico ocupa el lugar 74 en la clasificacin mundial del ndice de Desarrollo Humano (IDH), aunque disminuye 12 lugares si se
aade la variable de desigualdad.

Indicadores de apego a la democracia y grupos poblacionales

En general, los hombres tienen una imagen un poco ms positiva del sistema democrtico
Aunque existe desafeccin generalizada por el actuar de los polticos y la influencia en la poltica, entre mayor grado de

escolaridad, se observa una mejor percepcin de la democracia.
No existe una diferencia entre el entendimiento de democracia por parte del grupo laboral y no laboral.
La preferencia por la democracia es mayor entre quienes se declaran mestizos y blancos frente a indgenas y afrodescendientes.
Marco conceptual: nociones bsicas

1. Cultura y educacin cvica

2. Ciudadana integral y el derecho a tener
derechos
3. Participacin electoral y cultura democrtica
4. El espacio pblico
5. Enfoque de poltica pblica
El problema pblico y el objetivo
(que perseguir la ENCCVICA)
Problema pblico
La debilidad de la cultura democrtica que se expresa en la distancia que
separa a las y los ciudadanos de los procesos de toma de decisiones sobre la
vida pblica, la desconfianza sobre el cumplimiento de las normas y el
desencanto con los resultados entregados por las instituciones pblicas.

Objetivo de la Estrategia
Crear las condiciones necesarias para que las y los ciudadanos se apropien
del espacio pblico en un sentido amplio y, con ello, contribuir al
fortalecimiento de la cultura democrtica.
Los 10 componentes y la evidencia del
problema pblico
 1. La importancia de la informacin pblica
Mxico tiene un avance sustantivo en materia de transparencia y acceso a la
informacin:
Ampliacin de los sujetos obligados. Slo 4% de la poblacin ha realizado una
Nuevo organismo de carcter nacional (INAI). solicitud de informacin.
Armonizacin y establecimiento de bases mnimas para el ejercicio al derecho al De los que han realizado una solicitud de
acceso a la informacin pblica. informacin , 60% seal que no les
interesa o no la han necesitado y
Limitantes en la informacin pblica: 68% indic que de solicitar informacin no confiaran
En el manejo de archivos por parte de los funcionarios. de que sta fuera verdica.
Ausencia de un sistema amplio de transparencia proactiva.
No apropiacin del derecho a la informacin por parte de la ciudadana.

Existen problemas para garantizar el orden y la

2. Estado de Derecho y Derechos Humanos
seguridad, el acceso a la justicia y combatir la
corrupcin, as como el respeto a los derechos humanos:
Estado de derecho poco efectivo
Mxico se ubic en el lugar 79 de 102 en el ndice del Estado de
derecho (World Justice Project)
Deficiente cultura de la legalidad
Ruptura entre ciudadana y Estado
29% considera que no se respetan las leyes
37% que se respetan poco.
Poca credibilidad en las autoridades
Slo 24% confa en los jueces, 22% en la polica, 19% en los partidos
polticos y 18% en los diputados.
Cuando NO se denuncia un delito, 63% opinan que no sirve de nada y 52%
que no lo hacen por falta de confianza en las autoridades.
Crisis de derechos humanos:
151,233 han sido asesinadas entre 2006 y 2015.
Ms de 26 mil personas han sido desaparecidas desde 2007.
Impunidad
Mxico es el segundo de 59 pases,
con mayor nivel de impunidad.
Incapacidad de autoridades para castigar delitos:
95.5% de los delitos quedan impunes.
Delitos sin proceso de investigacin:
61% de los ciudadanos vctimas de delito no denuncia.
La interfaz socio-estatal
Gobierno y actores no gubernamentales se relacionan 3. Gobernanza y construccin de redes
va mecanismos institucionalizados de participacin y
vigilancia ciudadana.
Situacin y desarrollo de los mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana
Mecanismos existentes: Con nivel por debajo de lo ptimo.
Consejos Consultivos No siempre impulsan el dilogo, el intercambio de informacin y las decisiones
Comits de contralora social compartidas.
Testigo Social Ausencia de dispositivos de sancin legal por medio de los cuales castigar la
Observatorios ciudadanos corrupcin y los errores gubernamentales.
Son poco utilizados.

Estos mecanismos promueven y facilitan la participacin ciudadana para vigilar y mejorar la implementacin de la poltica
pblica.

Espacios de direccin o de poder que ocupan las mujeres en
Mxico
42.4% de los escaos en la Cmara de Diputados son
ocupados por mujeres, 36.7% de la Cmara de Senadores,
34.6% de los congresos estatales y 35.1% de las regiduras.
En la Suprema Corte de Justicia de la Nacin las mujeres
representan slo 18.2%, en el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin 14.3% y al frente de las Secretaras
de Estado 11.1%.
9.4% de los gobiernos municipales tiene como presidentas a
mujeres y de las gubernaturas slo 3.1%.
22% de los puestos directivos de la administracin pblica
son ocupados por mujeres.
4. Perspectiva de gnero
Existen estereotipos culturales que justifican la exclusin
de las mujeres del espacio pblico
Los hombres tienen ms habilidades para la poltica.
Los hombres son mejores en los negocios que las mujeres.
Si los trabajos escasean, los hombres tiene ms derecho a
ellos.
Una carrera universitaria es ms importante para un
hombre.
Otros temas indispensables para el anlisis:
Violencia de gnero, violencia poltica y feminicidios.
Indgenas 5. Interculturalidad
Prevalecen condiciones estructurales que colocan a la poblacin
indgena en desventaja social y econmica:
Actitudes hacia los pueblos
indgenas:
De la poblacin analfabeta nacional cerca de una tercera parte
es indgena. 55% de la poblacin identifica a hombres y
En todos los rangos de edad, la poblacin indgena presenta mujeres indgenas en trabajos como vendedores
niveles de escolaridad ms bajos que el resto de la poblacin, ambulantes
El porcentaje de poblacin hablante de lengua indgena en
condiciones de pobreza era mucho mayor que la poblacin no 17% de la poblacin est de acuerdo en que los
hablante de lengua indgena (76.8% frente al 43%) y el de la indgenas son pobres porque no trabajan lo
poblacin indgena en pobreza extrema era casi cinco veces suficiente.
mayor (38% frente a 7.9%)

Migrantes
Un total de 3.7 millones de migrantes internos recientes (cinco aos o menos de cambio de residencia).
De 2009 a 2014, 719 jvenes, migrantes externos , la mayora se traslad a los Estados Unidos de Amrica .
Situacin particular de los jornaleros migrantes
- La mayora provienen de municipios con alto nivel de marginacin
- 39.3% es indgena
-Con altos niveles de analfabetismo

Los lugares donde laboran presentan condiciones precarias de vivienda, laborales, de salud,
educativas, entre otras.
 Motivos por lo que se considera
que se discrimina en Mxico a
otras personas: 6. Igualdad y no discriminacin
76% por clase social
75% por apariencia fsica Sectores susceptibles a sufrir discriminacin
71% por color de piel Los estudios sobre discriminacin sealan los siguientes sectores como susceptibles a sufrir
71% por ser indgena discriminacin: mujeres, indgenas, personas con diferente preferencia sexual, adultos
mayores, migrantes, personas con diferentes creencias religiosas.
Motivos por los cuales los
mexicanos se han sentido
Particularmente,
discriminados:
26% por ser mujer
24.4% no estaran dispuestos a permitir que en su casa vivieran personas de otra religin.
20% por clase social 23% no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran personas de otra cultura.
18% por apariencia fsica 44% no estara dispuesto a permitir que en su casa vivieran homosexuales.

7. Participacin ciudadana como empoderamiento ciudadano

La confianza como elemento de la participacin
Confianza Interpersonal: 77% de los mexicanos considera
Vida comunitaria
que no se puede confiar en otras personas.
Cerca de 50% de la poblacin nunca ha pertenecido a grupos
Confianza Interinstitucional: los mexicanos no confan
u asociaciones de carcter civil, religioso, cultural, etctera.
generalmente en los partidos polticos, en los diputados, en la
polica o en los sindicatos.
Situacin de las organizaciones de la sociedad civil
Inestabilidad institucional alta
Participacin electoral
Informalidad y variedad en capacidades institucionales
En Mxico, pese al incremento de los niveles de
Varan sus fuentes de financiamiento
abstencionismo registrados desde los aos noventa, los
Si no se reciben apoyo gubernamental sus condiciones son
niveles de votacin en el pas no son distantes de los de varias
precarias
democracias consolidadas
Percepciones de la baja calidad de los gobiernos:
8. El binomio partidos polticos-gobierno
Bajos niveles de satisfaccin con la calidad de los
servicios pblicos ofrecidos por la administracin
pblica.
Bajos niveles de aprobacin de los partidos polticos
Percepcin de corrupcin e inseguridad.
19% de la ciudadana confa en ellos.
Captura poltica de los puestos pblicos.
Descrdito con los sistemas de justicia.

9. Medios de comunicacin
Impacto sobre la opinin pblica
Puntaje negativo en el ndice de Impunidad con relacin al asesinato de
La televisin es el medio de comunicacin predilecto en
periodistas:
el pas para informarse, pero, tambin es el medio que
presenta mayor grado de concentracin
Mxico es el octavo pas ms peligroso del mundo para ejercer el
Para informarse de lo que sucede en el pas el 83.4% de
periodismo: 20 casos de periodistas desaparecidos de 2005 a 2016, 48
los mexicanos ve la televisin
casos de atentados a medios de comunicacin de 2006 a 2015 y 114 casos
de homicidio de 2000 al 31 de mayo de 2016.
Concentracin del mercado
50% de la inversin, 98% de la audiencia y 95% de la
Asignacin desregularizada de la publicidad oficial a los medios de
infraestructura concesionada estaban concentradas en
comunicacin
dos televisoras (2011).
De 2012 a la fecha se ha observado una tendencia a ampliar el monto
Censura indirecta presupuestado: en 2012 la ampliacin fue de 51%, en 2013 de 43%, en
Limitada independencia de los medios 2014 de 25%, en 2015 de 52% y de enero a junio de 2016 se ha registrado
Mxico ha calificado como un pas en el que no existe una ampliacin del 953 millones de pesos correspondientes a una
libertad de prensa desde 2010 (Freedom House) ampliacin del 19% del monto presupuestado originalmente.
 10. Espacios del Estado para el fomento de la
cultura cvica

Instancias obligadas a promover valores y prcticas democrticas, para incidir en la formacin

de ciudadana

A travs de la educacin formal

La SEP como institucin que desempea un papel preponderante en la educacin cvica
INE
OPLES

Otros espacios del Estado para el fomento de la cultura cvica

Derechos humanos y no discriminacin (Comisin Nacional de Derechos Humanos)
De transparencia y el acceso a la informacin pblica (Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales)
De generacin de condiciones sociales que inciden en la seguridad pblica (Secretara de Gobernacin)
Difusin de informacin (Canal del Congreso y Canal Judicial)
Cmo se propone abordar el problema?
Los TRES EJES y las LINEAS ESTRATGICAS
para la ACCIN COLECTIVA
 Cmo se propone abordar el problema?
Los TRES EJES y las LINEAS ESTRATGICAS para la ACCIN COLECTIVA

Verdad Dilogo Exigencia

1. Generacin de
conocimiento e informacin
para el ejercicio de la
ciudadana
7. Exigencia de
4. Creacin de espacios para cumplimiento de la palabra
el dilogo democrtico pblica empeada.

5. Creacin y vinculacin de 8- Promocin de la

2. Difusin, promocin,
conocimiento y ejercicio
responsable de los Derechos
Humanos.
redes para el ejercicio
incidencia de la ciudadana
democrtico en solucin de problemas
pblicos

6. Promocin de la cultura
cvica en los entornos
escolares.
3. Apropiacin del derecho a
saber.

Las lneas de accin que componen el Eje estratgico de verdad pretenden promover la generacin y difusin de la informacin para contribuir a que la
ciudadana tenga una idea ms precisa y completa de su entorno y sus derechos, as como el intercambio de experiencias entre la propia ciudadana.

Las lneas de accin que integran el Eje estratgico de dilogo estn diseadas para configurar espacios donde se privilegie la interaccin, intercambio y
discusin de ideas/posiciones entre mltiples actores, en un marco de franqueza, respeto y tolerancia.

En el Eje estratgico de exigencia se busca desarrollar mecanismos y procesos de formacin por medio de los cuales la ciudadana no nicamente vigile a
las instituciones pblicas, sino tambin participe activamente en la toma de decisiones en distintos mbitos de interaccin.
 Verdad
1. Lnea de accin: Generacin de conocimiento e informacin para el ejercicio de la ciudadana

Integracin de un universo de referencias cognoscitivas a travs del cual la sociedad cuente con una masa crtica
de calidad como premisa de mejores polticas y prcticas ciudadanas.

Objetivo
Dotar a los diversos actores involucrados en la ENCCVICA de una base de conocimientos e informacin suficiente
a travs de la cual la deliberacin pblica, las polticas institucionales y las propias demandas y conductas
ciudadanas generen una mayor apropiacin del espacio pblico, as como una dinmica democrtica con mejores
rendimientos sociales, para contribuir a la reduccin de la arbitrariedad y especulacin en los procesos de toma
de decisiones de las instituciones pblicas y los gobiernos.

2. Lnea de accin: Difusin, promocin, conocimiento y ejercicio responsable de los Derechos Humanos

Generacin de contenidos informativos propios y canalizacin de contenidos relevantes (provenientes de los actores
involucrados) en medios tradicionales y en redes sociales y plataformas electrnicas (estrategia digital) para la
realizacin de campaas y promocionales que favorezcan la promocin de derechos y su ejercicio responsable.

Objetivo
Sensibilizar a la ciudadana acerca de sus distintos derechos y la importancia que ellos tienen tanto para el
funcionamiento de la democracia como para la calidad de vida de las personas.
 Verdad
3. Lnea de accin: Apropiacin del derecho a saber

Campaas de difusin de la cultura cvica que promuevan la apropiacin de la democracia por las y los ciudadanos
mediante el uso de herramientas, la ampliacin del conocimiento y la informacin en torno a sus derechos y
capacidades de incidencia en la dinmica poltica.

Objetivo
Informar a las y los ciudadanos y sensibilizar a las y los funcionarios, a travs de una amplia campaa de difusin
en medios impresos, electrnicos y redes sociales, sobre las normas jurdicas y las herramientas tcnicas que
estn a disposicin de la sociedad para hacer valer su derecho a saber.
 Dilogo
4. Lnea de accin: Creacin de espacios para el dilogo democrtico

Reuniones temticas en diversos formatos para privilegiar el contacto humano y el desarrollo de dilogos directos entre
grupos ciudadanos diversos sobre la base de una agenda que tome como referencia los diversos componentes de la
ENCCVICA.

Objetivo
Construir puentes de entendimiento entre actores sociales y polticos a partir de la identificacin de agendas
comunes, anlisis de las plataformas electorales de los partidos, incorporacin de nuevos temas comunes a la
agenda pblica y poltica del pas, construccin de identidades partidarias y formacin de capital social positivo.

5. Lnea de accin: Creacin y vinculacin de redes para el ejercicio democrtico

Las redes, integradas por organizaciones sociales, partidos polticos, autoridades de gobierno y la ciudadana, forman un
espacio social donde los actores convocados generan conocimiento, comparten decisiones relativas al proceso de
vigilancia y control del diseo e implementacin de poltica pblica y promueven la participacin social sobre la base de
valores democrticos.

Objetivo
Generar alianzas de diversa naturaleza y alcance que permitan una mayor interaccin y sinergia entre los diversos
actores pblicos, sociales y privados que contemplen en sus respectivas agendas el abordaje de los distintos
componentes de la ENCCVICA.
 Dilogo
6. Lnea de accin: Promocin de la cultura cvica en los entornos escolares

Promocin de la cultura cvica y de prcticas democrticas en instituciones educativas del pas en los distintos niveles de
la educacin formal, as como con su comunidad y entorno inmediato; y de los esfuerzos conjuntos para estimular el
dialogo sobre los contenidos de los programas de formacin cvica y tica.

Objetivo
Promover la construccin de prcticas de socializacin democrticas entre los distintos actores que participan en
el proceso de formacin educativa (estudiantes, profesores, directivos, padres de familia) y, entre stos y su
comunidad inmediata, para fomentar mediante el dilogo, relaciones sociales basadas en valores cvicos y ticos
(respeto, tolerancia, reconocimiento, cooperacin, solidaridad, honestidad) en pro de una cultura de la paz, el
disfrute de la diversidad, la participacin y la convivencia.
 Exigencia
7. Lnea de accin: Exigencia de cumplimiento de la palabra pblica empeada

Establecimiento de mecanismos de compromiso, monitoreo y seguimiento de las acciones emprendidas por los
partidos, los gobiernos y las instituciones electorales, en torno de la coherencia entre lo que postulan y lo que hacen: la
congruencia entre sus palabras, sus compromisos, sus actos y su responsabilidad pblica ms all del mero
cumplimiento de la ley y de las formalidades de procedimiento.

Objetivo
Contribuir a la reconstruccin de la confianza en la coherencia y la veracidad entre el discurso pblico emitido por
las instituciones polticas del pas y sus resultados.

8. Lnea de accin: Promocin de la incidencia de la ciudadana en solucin de problemas pblicos

Desarrollo e impulso de procesos formativos y mecanismos incluyentes que, al ser implementado en comunidades por
parte de las y los ciudadanos se generen experiencias que demuestren el potencial de participar en la solucin de
asuntos pblicos.

Objetivo
Promover que las y los ciudadanos incidan en la solucin de problemas pblicos y que los actuales espacios de
participacin que las leyes, los programas y los gobiernos ya tienen abiertos, sean mejor aprovechados por la
ciudadana.
Sistema de Monitoreo, Seguimiento y
Evaluacin
Mecanismo de Seguimiento y Gobernanza
Se trata de un dispositivo tanto para evaluar, cada semestre, la marcha de
la Estrategia como para hacer los ajustes necesarios y as dar
cumplimiento al objetivo superior de fortalecer la cultura democrtica
del pas mediante la apropiacin del espacio pblico por parte de la
ciudadana.

Mecanismo de Informacin Estadstica

Este mecanismo comprende un conjunto de indicadores (agrupados en
cada uno de los tres ejes estratgicos del ncleo duro de la poltica
pblica) por cuyo medio se dar seguimiento a las variables afectadas en
cada una de las lneas de accin de la Estrategia y sus respectivos
resultados esperados. Se buscar, por tanto, que esos indicadores
faciliten vigilar el avance, impulsado por las acciones de la ENCCVICA, en
la apropiacin ciudadana del espacio pblico y en el fortalecimiento de la
cultura democrtica en nuestro pas.
Mecanismo de Operacin
Se propone una matriz de actividades, un instrumento que sistematizar las acciones
registradas en un formato preestablecido (con rubros relevantes, precisos, sobre su
implementacin) y que permita contar as con un sistema de informacin de la
ENCCVICA.

Matriz de actividades
Actividad Lugar Tiempo (s) Actores Actores Costo En qu lnea Con qu
convocantes participantes de accin se resultado
ubica? esperado se
relaciona?

Datos e indicadores
Total de actividades realizadas en la lnea de accin
Porcentaje de actividades segn modalidad
Cantidad de lugares donde se desarrollaron las
actividades
Tipo de lugares donde se desarrollaron las actividades.
Porcentaje de actividades convocadas por actor en
relacin al total de actividades
Cantidad de gente participante
Promedio de participantes en los eventos de esta lnea
Porcentaje de costo de cada actividad en relacin al gasto
total de la lnea
Proporcin de participantes en cada evento en relacin a
los participantes de toda la lnea de accin
Porcentaje de costo de esta lnea en relacin al gasto total
ejercido
Costo promedio de las actividades de la lnea
Comit Tcnico de Seguimiento
El cuarto componente del sistema ser un comit tcnico de seguimiento,
el cual tendr la tarea de dotar de coherencia poltico administrativa a
la ENCCVICA y de asegurar la perspectiva de poltica pblica con la que
ha sido diseada.

Se trata de un acompaamiento tcnico con los otros mecanismos que

asegure que la Estrategia no se desve de su propsito central, ni sea
capturada (en su operacin y evaluacin general) por las rutinas
institucionales de las instancias participantes.
Actividades sustanciales a
implementar en 2017
(en el marco de colaboracin INE-OPLE)
Plan Inicial de Implementacin 2017 de la ENCCVICA

Premisas bsicas para la accin colectiva

La ENCCVICA, as como su Plan Inicial de Implementacin 2017, convocan y aspiran a

que los actores clave (el Instituto Nacional Electoral, sus delegaciones en las 32 entidades
del pas y los Organismos Pblicos Locales Electorales) contribuyan, decididamente, al
despliegue de voluntad, compromiso y recursos, para el diseo e implementacin de
programas, proyectos y actividades institucionales en materia de cultura cvica que:

1. Promuevan mucha verdad (generen informacin de calidad, datos, apertura); mucho

dilogo (propicien el debate en mesas, foros, encuentros); y mucha exigencia (favorezcan
que grupos sociales y organizaciones ciudadanas hagan valer todos sus derechos);
2. Estn forjados desde abajo, desde adentro y transversalmente, esto es, desde los
militantes de los partidos, las organizaciones de la sociedad civil, los sindicatos, la academia,
las escuelas, las empresas, los vecinos de los pueblos, las comunidades, las colonias,
evitando en todo lo posible que sean vistos como una imposicin desde arriba, por valiosas
que sean las ideas que los inspiran; y
3. Sean producto de un trabajo en red, en la que participen mltiples actores pblicos,
privados y sociales, asumiendo que, si bien stos tienen capacidades y recursos diferentes,
su involucramiento resulta importante en el proceso de fortalecimiento de la cultura
democrtica de nuestro pas.
Factores que potencian o limitan la efectividad de la implementacin
De condiciones de factibilidad tcnica y de la
viabilidad poltica (los intereses de los diversos
grupos que inciden en la definicin e
implementacin de la poltica pblica).
De un esquema de gobernanza para implementar la
poltica pblica:
1) forma de direccin y operacin de los actores
involucrados;
2) las respectivas historias de sus desempeos
anteriores;
3) las capacidades del personal involucrado; y
4) los grados de compromiso con la poltica
pblica.
De la actuacin y liderazgo del Instituto Nacional
Electoral y de los Organismos Pblicos Locales
Electorales, as como de la colaboracin y
corresponsabilidad efectiva de los actores
estratgicos participantes.
Del diseo de programas y proyectos que tomen
en cuenta, adems de la factibilidad tcnica y la
viabilidad poltica, el reconocimiento de las
capacidades y limitaciones del propio INE y de los
actores clave, as como de las condiciones propias
del contexto local.
Del valor pblico que genera el programa o
proyecto en su poblacin objetivo.
Actividades de implementacin para 2017

Actividades inmediatas (INE) Actividades sustanciales (INE-OPLE)

1. Integracin y funcionamiento del

Comit Tcnico de Seguimiento, de
acompaamiento a la ENCCVICA
2. Plan de Difusin y Socializacin de la
ENCCVICA
3. Revisin de alianzas actuales
4. Revisin de convenios de
colaboracin actuales
5. Conclusin del concurso OSC 2016 y
Parlamento de las Nias y los Nios
de Mxico 2017
1.Convenios Marco y Especficos INE-OPLE
2. Dilogos para una Cultura Cvica
3. Construccin de alianzas (locales,
nacionales e internacionales)
4. Diseo y operacin del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin de
la ENCCVICA
5. Comunicacin de acciones desplegadas
I. El piso bsico: el Convenio Marco

A qu nos hemos comprometido?

Objetivo

Establecer las bases que de forma conjunta nos permitan cumplir con las
tareas de implementacin, desarrollo y evaluacin de la ENCCVICA como
poltica pblica, que contribuya a mejorar las condiciones de la prctica cvica
en Mxico.
Convenio Marco

Compromisos generales (Clusula segunda):

Revisar y actualizar o, si es el caso, generar programas o planes de trabajo

en materia de educacin o cultura cvica que atiendan los objetivos y las
lneas de accin de la ENCCVICA. (Se busca que en lo inmediato
comience un trabajo de acercamiento y revisin OPLE-INE).

Potenciar alcances de convenios establecidos en materia de educacin o

cultura cvica y buscar impulsar los alcances del trabajo que se realiza con
aliados estratgicos sobre la base de objetivos, lneas estratgicas y
resultados de la ENCCVICA.

Generar espacios de asesora y capacitacin, que permitan realizar la

adecuacin de proyectos, planes, estrategias, programas y campaas en
materia de educacin cvica con la ENCCVICA.
Convenio Marco
Compromisos generales (contina):

Establecer grupos de trabajo para revisar, identificar las prioridades

estatales y orientar la implementacin de proyectos y programas que
correspondan a la ENCCVICA. (Se busca que en lo inmediato comience
un trabajo de acercamiento y revisin OPLE-INE).

Buscar que las acciones orientadas a la promocin del voto libre y razonado
sean permanentes (respetando disponibilidades propias de presupuesto).

Activar alianzas y redes con la participacin de ciudadanos, acadmicos,

organizaciones de la sociedad civil, universidades y dems actores polticos,
sociales y econmicos relevantes, para la implementacin y evaluacin de
proyectos, programas y/o actividades.

Asistir y participar en las actividades del Mecanismo de Seguimiento y

Gobernanza (una vez que ste tome forma; mientras tanto, en el nivel
estatal se buscar reforzar el trabajo INE-OPLE. Es importante ir
sentando las bases de una cultura de seguimiento y evaluacin).
Convenio Marco
Definir mecanismos especficos en materia de:

Dilogo, Verdad y Exigencia como ejes estratgicos y en atencin a las ocho

lneas de accin de la ENCCVICA.

Identificacin de temas de agenda pblica y poltica (especialmente en el

mbito local). El acercamiento con organizaciones ciudadanas y liderazgos
locales ser importante en esa tarea.

Creacin, articulacin y fortalecimiento de redes y alianzas estratgicas con

diversos actores.

Realizacin de eventos de divulgacin o formacin en materia de cultura

cvica.

Coproduccin editorial de libros o materiales.

Participacin de los OPLE en el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y

Evaluacin de la ENCCVICA.
Atencin inmediata a compromisos del Convenio

Se propone iniciar con:

Grupos de trabajo INE-OPLE para identificar prioridades estatales, revisar

recursos disponibles y definir convenios especficos, que permitan iniciar la
colaboracin para:

a) Revisar y actualizar programas o planes de trabajo en materia de

educacin o cultura cvica, con el propsito de lograr que atiendan los
objetivos y las lneas de accin de la ENCCVICA.

b) Propiciar la participacin y el seguimiento de los proyectos, resultados, as

como el cumplimiento de los compromisos asumidos.

c) Definir el proceso para la participacin, seguimiento y obtencin de

resultados del trabajo en la entidad.

d) Coordinar la participacin de los OPLE en el Sistema de Monitoreo,

Seguimiento y Evaluacin de la ENCCVICA.
Atencin a compromisos del Convenio

Grupos de trabajo INE-OPLE integrados:

Por el OPLE: el Consejero Presidente, el Consejero Electoral de la

Comisin del ramo, as como el titular de la Direccin Ejecutiva o su
equivalente, responsable de la materia de educacin cvica y participacin
ciudadana.
Por el INE: el Vocal Ejecutivo Local y el Vocal de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica de la Junta Local Ejecutiva. Tambin se podrn incluir a
otras vocalas.
La DECEyEC, a travs de la Direccin de Educacin Cvica y Participacin
Ciudadana, ofrecer asesora y propiciar acciones que faciliten el
cumplimiento de los propsitos de ese grupo de trabajo.

A este grupo podrn sumarse aquellos actores que se considere son

importantes, en funcin de los temas o necesidades que se identifiquen en el
proceso.
La construccin de convenios especficos: Algunos criterios
bsicos (formales)

Definir el tema o actividad objeto del convenio, con base en las prioridades
locales identificadas.

Lo anterior tendr que corresponder o coincidir en lo sustancial con las

actividades bsicas a desarrollar que consignan las lneas de accin de la
ENCCVICA.

Establecer plazos para la implementacin y definicin de programas, acciones

o actividades a revisar, adaptar y/o realizar, y por consecuencia una vigencia.

Sealar los trminos de responsabilidad y participacin de ambas partes.

Considerar la inclusin de mecanismos de participacin y seguimiento de

otros actores: ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, universidades y
centros de investigacin, entre otros.
 No obstante, para el INE es fundamental que la lgica
de firma de convenios especficos no demore dos tareas
fundamentales en 2017:

1. Las mesas del dilogo para una cultura cvica entre

actores sociales y polticos; y

2. Creacin y fortalecimiento de redes y alianzas

estratgicas.
II. Dilogos para una Cultura Cvica: criterios para su
organizacin y desarrollo
Objetivo

Convocar a miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil,

partidos polticos, funcionarios pblicos, acadmicos,
empresarios, asociaciones de trabajadores y ciudadana en
general a Dilogos para una Cultura Cvica, ejercicios en los que,
reconociendo la debilidad de la cultura democrtica, se concreten
compromisos para superarla y se potencie el proceso de creacin
y/o vinculacin de redes para el ejercicio democrtico.
Criterios:
Con organizaciones ciudadanas, liderazgos locales, partidos polticos y
ciudadana en general con presencia a nivel distrital.

Con Organizaciones de la Sociedad Civil, partidos polticos, universidades y centros

de investigacin posicionados a nivel estatal, cuyas agendas estn relacionadas con los
temas desarrollados en el diagnstico de la ENCCVICA.

Los Dilogos para una Cultura Cvica pretenden privilegiar el contacto humano y el
desarrollo de conversaciones directas y francas entre ciudadanos y organizaciones,
grupos acadmicos, sindicatos, empresas, representantes de los medios de
comunicacin, formadores de opinin pblica, funcionarios pblicos y partidos polticos.

Los temas en los Dilogos para una Cultura Cvica podrn ser tan amplios como los
propios participantes e invitados lo decidan (aunque se propondrn temas detonadores).
No obstante, debe comenzar por escucharse a organizaciones sociales o liderazgos
locales.

Los dilogos sern en s ya un resultado: son el inicio de la construccin de una

nueva cultura cvica. Es, hay que decirlo, una seal poltica de gran calado (ms en
estos momentos). Debern buscarse formatos sencillos, abiertos, flexibles.
Criterios (contina):
Se propone que el INE, mediante su estructura ejecutiva desconcentrada, y los OPLE
sean los convocantes principales de estas mesas de dilogo, las cuales se promovern
desde el nivel distrital hasta el nacional.

Los partidos polticos participarn tambin en las mesas de dilogo. Se busca reducir
distancia con Organizaciones de la Sociedad Civil y ciudadana en general.

Las mesas debern:

o Compartir ampliamente los postulados ticos y programticos de la ENCCVICA.
o Lograr que los participantes se comprometan con acciones que permitan superar
el dficit de cultura cvica.
o Y, en la medida de lo posible, posicionar en la agenda pblica (en los
diferentes niveles) la puesta en marcha de esfuerzos de construccin de
ciudadana.

Se har un esfuerzo porque el INE y los OPLE implemente mecanismos para la

sensibilizacin y capacitacin a funcionarios de las Juntas Ejecutivas y de los propios
OPLE sobre los contenidos de la ENCCVICA y, en particular, sobre la relevancia de las
mesas de dilogo.
Criterios (contina):

Para convocar a las mesas de dialogo las Juntas Ejecutivas y los OPLE
construirn un directorio de las Organizaciones de la Sociedad Civil, acadmicos,
universidades, centros de investigacin, empresarios, sindicatos, medios de
comunicacin, lderes de opinin y otros actores interesados.

Se propone que las mesas correspondientes a nivel distrital estn

principalmente a cargo de las Juntas Distritales Ejecutivas, mientras que las
estatales sean convocadas y organizadas entre las Juntas Locales del INE y los
OPLE; la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica se
encargara de aquellas que tengan lugar a nivel nacional.
Dilogos para una
Cultura Cvica
Dilogos para una Cultura Cvica
OBJETIVO GENERAL
Construir puentes de entendimiento entre actores sociales, econmicos, culturales y polticos a partir de la identificacin de problemas
y temticas, pudiendo generar la incorporacin de nuevos temas y problemas comunes a la agenda pblica y poltica del pas, y
fomentar la generacin de capital social positivo.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Propiciar que los participantes reflexionen sobre las causas de la debilidad de la cultura democrtica y de la precariedad de la
participacin ciudadana;
2. Difundir y promover el conocimiento, as como generar condiciones favorables para la apropiacin ciudadana del planteamiento y
perspectiva de la Estrategia Nacional de Cultura Cvica 2017-2023, para contribuir al fortalecimiento de la cultura democrtica.
3. Promover la interlocucin y deliberacin entre la ciudadana, los partidos polticos y las autoridades pblicas, para contribuir al
fortalecimiento de la confianza y legitimidad en la democracia y sus instituciones.

POBLACIN OBJETIVO
1. Ciudadanos y sus organizaciones (acadmicos, lderes sindicales, empresarios, representantes de los medios de comunicacin,
formadores de opinin pblica, activistas, representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil, integrantes de gremios de
profesionistas, de organizaciones estudiantiles, vecinales y comunitarias, entre otras).
2. Representantes de los partidos polticos nacionales y locales.
3. Servidores pblicos que laboren en las instancias competentes en los temas a ser tratados en los Dilogos para una Cultura Cvica.
ACTIVIDADES CONTEMPLADAS
1. Realizar dos mesas, una inicial y otra temtica, en cada entidad federativa.
2. Realizar dos mesas, una inicial y otra temtica, en cada distrito electoral federal.
3. Registrar los procesos y resultados de las mesas inicial y temtica realizadas en los niveles tanto estatal como distrital,
considerando los datos generados como un insumo para el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin.

PERIODO DE REALIZACIN
1. En el nivel estatal, de abril a octubre en las entidades federativas donde no se realizarn comicios locales en 2017; y de junio
(ltima semana) a octubre en las entidades donde se llevarn a cabo elecciones locales.
2. En el nivel distrital, de abril a octubre en los distritos electorales federales que corresponde a los estados donde no se
realizarn elecciones locales en 2017; y de junio (ltima semana) a octubre en los distritos electorales federales ubicados en
estados en los que habr comicios locales.

MEDIOS DE VERIFICACIN
Reportes por cada mesa inicial y temtica instalada y un informe final de los Dilogos para una Cultura Cvica.
Reporte de avance en la organizacin de los Dilogos para una Cultura Cvica
A nivel local:
En 28 entidades se concret la integracin del Grupo de Trabajo. No han conformado dicho grupo Coahuila, Nayarit y Mxico que
actualmente trabajan en los procesos electorales locales, y en el caso de la Ciudad de Mxico, an no se realiza la instalacin formal
del mismo, pero han celebrado reuniones previas para tal efecto.
Se reportan 22 mesas iniciales ya programadas, y seis tienen pendiente la definicin de la fecha para su realizacin (Colima,
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Michoacn, Quintana Roo y Zacatecas); las cuatro restantes corresponden a Coahuila, Estado de
Mxico, Nayarit y Veracruz, que programarn las mesas despus de la jornada electoral local del 4 de junio.
De las mesas ya programadas, 8 se llevarn a cabo en mayo y 14 en junio.

A nivel distrital:
De 229 juntas ejecutivas, 150 reportan una fecha para la realizacin de la mesa inicial; 77 no la han definido; y 2 distritos no
realizarn mesas por efectos de la nueva distritacin.
En mayo se ha programado la realizacin de 38 mesas; 111 en junio y una mesa en el mes de julio.

Resumen:
Se cuenta con 254 mesas iniciales programadas.
3 mesas no se realizaran con motivo de cambios derivados de la nueva distritacin.
 Plan de comunicacin y
difusin de los Dilogos para
una cultura cvica
Plan de comunicacin y difusin de los Dilogos para una cultura cvica

En el Plan de comunicacin y difusin de los Dilogos para una cultura cvica se establecen los lineamientos
generales a los que debern ceirse todas las acciones orientadas a difundir el proyecto Dilogos para una cultura
cvica.

Objetivos
Organizar una red de difusin de Dilogos para una cultura cvica
Difundir entre las y los ciudadanos los Dilogos para una cultura cvica,
Socializar informacin sobre el desarrollo de las mesas de dilogo.
1. Red de difusin de Dilogos para una cultura cvica
El INE sumar a otros actores clave y organizar una Red de difusin no slo para posicionar a la ENCCVICA en
la opinin pblica, sino tambin para difundir los Dilogos para una cultura cvica y todos los proyectos a
implementarse en el marco de la ENCCVCA.

Actores clave

1.Medios de comunicacin. Titulares de programas de televisin y de radio, as como periodistas de medios impresos y digitales,
son potencialmente aliados para posicionar a la ENCCVICA y sus proyectos, particularmente el de los Dilogos para una cultura
cvica, en la opinin pblica informada. En mesas de discusin, debates y entrevistas se puede dar a conocer que la ENCCVICA
es la poltica pblica del INE en materia de cultura democrtica a un auditorio cuya opinin, en muchas ocasiones, tiene una
amplia resonancia. En un primer momento se propone trabajar con canal 11 TV e INE TV.

2.Acadmicos. Cualquier poltica pblica, sin importar el campo de incidencia, tiene tanto una dimensin tcnica (sustento
cientfico) como una poltica. La discusin en medios acadmicos de ambas dimensiones de la ENCCVICA y sus proyectos es,
por supuesto, una modalidad de difusin de la poltica pblica del INE en materia de cultura democrtica, es decir, de la
ENCCVICA.
Ms sobre la red de difusin de Dilogos para una cultura cvica

3. Organizaciones de la sociedad civil. En su calidad de ciudadanos y ciudadanas organizados, algunas de estas

organizaciones no slo disean e implementan programas de incidencia en el mbito de las polticas pblicas
sino tambin en sus temas de inters incluyen el de cultura poltica. Su trabajo, tambin, se orienta hacia el
mbito poltico de gobierno as como a los de lo social y lo privado (ciudadanos cuya posicin laboral o
profesional no se encuentra en la esfera de gobierno). Esta interlocucin en dos direcciones coloca a estas
organizaciones como potenciales aliados para promover la informacin de la ENCCVICA y sus proyectos hacia
autoridades de gobierno, funcionarios, empresarios, representantes de comits vecinales, etctera.
2. Difusin general del proyecto Dilogos para una Cultura Cvica
Como parte del Plan de comunicacin y difusin de los Dilogos para una cultura cvica se difundirn por diversos
medios tales como televisin, prensa escrita, radio, redes sociales un conjunto de mensajes con el objetivo de
sensibilizar y, al mismo tiempo, dar a conocer a las y los ciudadanos mexicanos que el dilogo es un mecanismo
social eficaz para deliberar e intercambiar experiencias sobre asuntos de ndole pblica y que as se abona al
fortalecimiento de la cultura democrtica del pas.
3. Difusin del desarrollo de las Mesas de dilogo
Las Mesas de dilogos se implementarn en tres etapas .
1. Actividades preparatorias de las Mesas de dilogo. El Grupo de trabajo interinstitucional formado por el INE y el OPL, difundir,
por diversos medios, mensajes en cada entidad donde se llevarn a cabo las Mesas de dilogo referentes a que, en el marco de la
ENCCVICA, se preparan acciones para promover la interlocucin, la deliberacin y el debate sobre la participacin de las y los
ciudadanos en las decisiones tomadas en la esfera de gobierno para resolver problemas pblicos.

2.Desarrollo de las Mesas de dilogo. Sin duda todo aquello que se discuta, se proponga y se acuerde en las Mesas de dilogo es
informacin que servir para poner en primer plano la experiencia de las y los ciudadanos de participar y ocupar un lugar en el
espacio pblico. As, se deber recopilar informacin durante el desarrollo de las mesas de dilogo y elaborar contenidos que se
publicarn (en algunas ocasiones en tiempo real) por diversos medios de comunicacin: redes sociales, INE-televisin, pginas
web, etctera).

3.Cierre de las Mesas de dilogo. En la clausura de actividades se deber enfatizar que el proyecto de los Dilogos para una cultura
cvica es uno de los proyectos que forma parte de la ENCCVICA , as como expresar por parte de las autoridades del INE y OPL un
reconocimiento a hombres y mujeres que, en su calidad de ciudadanos(as), participaron en las mesas de dilogo en tanto ejercicio
de apropiacin del espacio pblico
Difusin y socializacin de la ENCCVICA
(Sub-campaa de la cultura poltico democrtica)

CALENDARIO DE SPOTS
Mes y proyecto que responderan los temas
Eje Temas a tratar 5/17 6/17 7/17 8/17 9/17 10/17 11/17 12/17 1/18 2/18 3/18 4/1
8
Importancia del dilogo como forma de
1. Dilogo participacin ciudadana - desarrollo de Dilogos para una cultura cvica
mesas de dilogos
Multiculturalismo, participacin y Dilogos sobre la representacin y participacin poltica de
2. Dilogo
convivencia en democracia los pueblos y comunidades indgenas
3. Dilogo Participacin poltica de las y los jvenes Dilogos universitarios *
Impulso al liderazgo y participacin Concurso Nacional de Organizaciones de la Sociedad Civil para
4. Exigencia
poltica de las mujeres Impulsar la Participacin Poltica de las Mujeres 1
Instrumentos y herramientas de promocin de la
participacin ciudadana en procesos electorales federal y
local
5. Exigencia Ejercicio de la ciudadana: participacin Red de promotores de valores democrticos y cultura cvica
y Verdad en el espacio pblico ms all del voto Divulgacin de la cultura cvica en los Mdulos de Atencin
Ciudadana

Qu significa convivir democrticamente

Participacin democrtica de nios y Qu son la Verdad, el Dilogo y la Exigencia
6. Dilogo
adolescentes Temas de la Consulta 2018 (an por definir)
III. Construccin y revitalizacin de alianzas estratgicas en
las 8 lneas de accin de la ENCCVICA

Objetivo

Establecer convenios (para potenciar el fortalecimiento y creacin

de alianzas y redes estratgicas) con actores pblicos, privados y
sociales, para disear e implementar programas y proyectos, que
sean consistentes con la esencia de la ENCCVICA e incidan en la
creacin de las condiciones necesarias para que la ciudadana se
apropie del espacio pblico en un sentido amplio y, con ello,
contribuyan al fortalecimiento de la cultura democrtica.
En el EJE de VERDAD

Ms generacin y divulgacin de diagnsticos: la ALIANZA con

universidades, centros de investigacin, tanques de pensamiento,
organizaciones sociales y organismos internacionales.

Ms difusin de derechos humanos, para su ejercicio responsable: la

ALIANZA con instituciones pblicas (de proteccin y defensa), organizaciones
ciudadanas, activistas y especialistas en Derechos Humanos.

Ms transparencia e informacin til para el fortalecimiento del derecho a

saber: la ALIANZA con los rganos garantes, el movimiento de organizaciones
ciudadanas y los especialistas en materia de transparencia, as como con
medios de comunicacin e instituciones para la rendicin de cuentas.
En el EJE de DILOGO

Ms deliberacin, debate y contacto humano para la construccin de

agendas: la ALIANZA con organizaciones ciudadanas, lderes apartidistas de
comunidades, universidades, acadmicos, sindicatos, empresarios y periodistas.

Ms redes de colaboracin, para la accin conjunta: las ALIANZAS mltiples,

transversales y construidas desde abajo, para promover la participacin social
sobre la base de los valores democrticos.

Ms prcticas democrticas en los entornos escolares: la ALIANZA con la

SEP y las secretaras de educacin de las entidades federativas, el magisterio,
los padres, acadmicos y el movimiento de organizaciones ciudadanas
dedicadas a la educacin y al fortalecimiento democrtico en las escuelas.
En el EJE de EXIGENCIA

Ms huella sobre el recurso pblico y la coherencia de los compromisos de

gobernantes y partidos, para la exigibilidad de resultados: la ALIANZA con
movimientos que impulsan el gobierno abierto y la rendicin de cuentas,
observatorios ciudadanos, universidades, acadmicos, organismos
internacionales, centros de investigacin, tanques de pensamiento, medios de
comunicacin y rganos de fiscalizacin.

Ms revitalizacin de la participacin y del acompaamiento ciudadano en la

formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas: la ALIANZA
con organizaciones ciudadanas, centros de investigacin en polticas pblicas,
acadmicos, organismos internacionales y medios de comunicacin.
Criterios (para alianzas) en el Plan Inicial de Implementacin 2017
de la ENCCVICA
En el convenio marco y convenios especficos que suscriban el INE y los OPLE
en materia de ENCCVICA se buscar que exista un compromiso explcito
por impulsar alianzas o redes estratgicas por cada una de las ocho lneas de
accin.

El INE y los OPLE trabajarn en red en el diseo e instrumentacin de

actividades o proyectos que se consideren estratgicos.

El INE y los OPLE admitirn que en ciertos espacios o redes asumirn un

papel menos preponderante respecto a otros actores pblicos, privados o
sociales.

Las redes se construirn para promover la articulacin de organizaciones

sociales entre s, con el Estado, el sector empresarial, las universidades, los
medios de comunicacin y otras asociaciones, para realizar diagnsticos y
desarrollar soluciones de problemas especficos en un contexto determinado.

El INE promover la integracin de grupos de trabajo en los que participen

representantes de actores involucrados a efecto de poder formalizar convenios y
acordar la realizacin de programas o proyectos especficos.
Criterios (para alianzas) en el Plan Inicial de Implementacin 2017
de la ENCCVICA
Los proyectos que desarrollen las redes se fundamentarn en los diagnsticos
de la problemtica que aborden y tomarn en cuenta el contexto sociocultural,
econmico, poltico, legal, organizacional, ambiental y tecnolgico, as como
aquellos temas tratados en los dilogos.
El espacio generado por los Dilogos para una Cultura Cvica es un escenario
favorable para la construccin de las redes.
Las redes sern flexibles, con distintos objetivos y mtodos, segn la
problemtica a la cual se orienten y respondern a los tres ejes estratgicos de la
ENCCVICA: verdad, dilogo y exigencia.
Los actores que decidan participar en las alianzas que se construyan
acordarn esquemas para el diseo y la implementacin de proyectos que
decidan llevar a cabo y se cuidar que estos proyectos contribuyan y tengan
congruencia con los resultados esperados en la estrategia nacional y tengan una
incidencia en la medicin de los indicadores definidos en el marco del Sistema de
Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin de la ENCCVICA.
El INE y los OPLE buscarn, en sus respectivos mbitos, celebrar acuerdos
que permitan aumentar el volumen de recursos necesarios para la
implementacin de proyectos o programas que sean consistentes con la
ENCCVICA.
IV. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin

Objetivo

Concluir el diseo de los tres mecanismos que integran el

Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin de la ENCCVICA
e iniciar su operacin.

A ms tardar en junio de 2017 entrar en operacin el Sistema de Monitoreo,

Seguimiento y Evaluacin de los resultados de la ENCCVICA.

En esta actividad, el Comit Tcnico de Seguimiento tiene un papel relevante para

que, en forma efectiva, contribuya a la conclusin del diseo de los mecanismos
del Sistema.
Comit Tcnico de Seguimiento
Funciones:

1) Apoyar en los trabajos de acompaamiento en la implementacin de ENCCVICA, en

particular del diseo y operacin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin;

2) Asesorar en los procesos de diseo, implementacin y evaluacin de los tres

mecanismos del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin que prev dicha
Estrategia;

3) Sugerir mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de monitoreo,

seguimiento y evaluacin de los programas, proyectos y actividades institucionales de la
Estrategia, as como en el Mecanismo de Seguimiento y Gobernanza, los cuales sern
puestos a consideracin de la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin
Cvica (DECEyEC), informando en su momento a la Comisin de Capacitacin Electoral
y Educacin Cvica (Comisin);
Comit Tcnico de Seguimiento
Funciones (contina):

4) Proponer criterios de evaluacin y la construccin y puesta en marcha de los

instrumentos de evaluacin e indicadores que sean necesarios para una mejor medicin
de las acciones y proyectos de la ENCCVICA, as como aquellas medidas para el mejor
funcionamiento de los mecanismos de informacin y operacin del citado sistema;

5) Sistematizar y analizar, con el apoyo de la DECEyEC, todos los datos generados en el

sistema de informacin y en el mecanismo de operacin, para lo cual podr solicitar
aclaraciones, formular recomendaciones y proponer los ajustes que considere
pertinentes, las cuales sern puestas a consideracin de la DECEyEC, informando en su
momento a la Comisin;

6) Contribuir en la capacitacin de quienes intervengan en el SMS&E con el propsito de

potenciar su conocimiento y utilizacin;
Comit Tcnico de Seguimiento
Funciones (contina):

7) Disear y proponer procesos evaluativos que permitan profundizar los valores

democrticos, registrando y midiendo el autoaprendizaje y el cambio, el empoderamiento
cvico de los ciudadanos, y sugerir modificaciones en las estructuras y procedimientos
institucionales orientados a favorecer la participacin ciudadana en los espacios pblicos,
los cuales sern puestos a consideracin de la DECEyEC, informando en su momento a
la Comisin;

8) Emitir opiniones tcnicas que le sean requeridas sobre proyectos que el Instituto
Nacional Electoral (INE) o en forma colaborativa se realicen, las cuales sern puestas a
consideracin de la DECEyEC, informando en su momento a la Comisin; y

9) Formular y presentar recomendaciones para la difusin, comunicacin y socializacin de

los proyectos de la Estrategia, las cuales sern puestas a consideracin de la DECEyEC,
informando en su momento a la Comisin.
Comit Tcnico de Seguimiento

Programa de trabajo 2017

Objetivo principal

Acompaar en el diseo y la implementacin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin

para generar informacin confiable y oportuna, que apoye el proceso de toma de decisiones vinculada
al despliegue de la Estrategia Nacional de Cultura Cvica 2017-2023.

Objetivo especfico 1. Coadyuvar en la instalacin, integracin, funcionamiento y operacin del

Mecanismo de Seguimiento y Gobernanza del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin.

Objetivo especfico 2. Formular criterios de evaluacin, instrumentos e indicadores para el

Mecanismo de Informacin Estadstica del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin.

Objetivo especfico 3. Contribuir en el diseo de la plataforma informtica que articule la alimentacin

y desarrollo del Mecanismo de Operacin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin.

Objetivo especfico 4. Contribuir a la mejora de los programas y proyectos en materia de cultura

cvica, que opere de manera individual o colaborativa el Instituto Nacional Electoral, mediante el
anlisis y la valoracin de los resultados alcanzados en la ejecucin de los mismos.
Algunos apuntes finales
Los Vocales Ejecutivos Locales del INE, los Presidentes de los OPLE, los
Consejeros que presiden comisiones de educacin cvica, as como las reas
ejecutivas responsables en ese ramo estn llamados a desempear un papel
muy relevante de liderazgo, para el impulso de la ENCCVICA y la gestin
tcnica efectiva de los proyectos e iniciativas que en torno a ella se
articularn en las 32 entidades del pas.

Se busca poner en marcha una ruta estratgica de trabajo colaborativo

entre ambas instituciones. Los Convenios buscarn que en lo inmediato
al menos dos tareas centrales comiencen a ser implementadas: los
dilogos y las alianzas

Una tarea sustancial ser que, a partir de ahora mismo, se fortalezcan los
esfuerzos conjuntos para una ms amplia socializacin y sensibilizacin en
las entidades, respecto de la causa mayor que significa la ENCCVICA.

En ese sentido, la ENCCVICA debe buscar ser un eje central del discurso y
mensaje que ambas instituciones desplieguen en las entidades.
Algunos apuntes finales (contina)
Dadas las premisas bsicas de la accin colectiva que la ENCCVICA
pretende impulsar, la argumentacin, persuasin y voluntad poltica sern
TRES elementos clave en la definicin del trabajo conjunto INE-OPLE en las
entidades federativas.

No debe olvidarse que desde abajo tendr que emerger y propiciarse el

compromiso de ciudadanos e instituciones con una nueva cultura cvica.

La ENCCVICA es, ante todo, una convocatoria amplia a todos (actores

estratgicos de sectores y rdenes gubernamentales diferentes) para
contribuir en forma decidida y corresponsable a la creacin de mejores
condiciones para la apropiacin del espacio pblico por parte de los
ciudadanos y, con ello, contribuir al fortalecimiento de la cultura democrtica
de Mxico.
 Muchas gracias!
Dr. Hctor R. Armbula Quiones
Director de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana

hector.arambula@ine.mx
@hrarambulaq