PROCESAL CONSTITUCIONAL

Mg. Eduardo Vsquez Muoz

 Derecho procesal constitucional
Idea de Constitucin:

Como norma jurdica (y poltica).

(artculos 38
La Constitucin es la y 45).
norma jurdica suprema
del Estado, tanto desde como desde el
un punto de vista subjetivo-institucional
objetivo-estructural

(artculo 51),
Consecuentemente, es
interpretable que los derechos
fundamentales reconocidos por la
constitucin sean verdaderas STC n. 000030-2005-PI/TC.
manifestaciones del principio-
derecho de dignidad humana
(artculo 1 de la Constitucin).
 Idea de Constitucin:
Como fuente de Como fuente de
derecho (i). derecho (ii).

En cuanto norma suprema del

ordenamiento, la Constitucin La infidelidad constitucional ()
prevalece sobre todas las dems y en acarrea la posibilidad de declarar la
ese sentido condiciona el resto de las invalidez de toda norma o acto,
normas, por cuanto determina la cualquiera sea su origen, segn los
invalidez de aquellas que formal o alcances que el mismo ordenamiento
materialmente contradigan las constitucional haya previsto.
prescripciones constitucionales.

BALAGUER CALLEJN, Francisco. STC n. 000014-2003-AI/TC.

 Idea de Constitucin:

() regula el proceso de
produccin jurdica
atribuyendo poderes
normativos a distintos sujetos
y asignando un valor especfico
a las normas creadas por
stos.
BALAGUER CALLEJN,
Francisco.

Como fuente
de fuentes.
Crea los rganos Determina los
Otorga
encargados de la procedimientos
competencias
produccin para la elaboracin
materiales.
normativa. normativa.

Establece los
Impone los
lmites materiales
contenidos
para la elaboracin
normativos.
normativa.
Procesos constitucionales

Proceso de
accin
Proceso popular
competencial
Proceso de
inconstitucion
Proceso de alidad
cumplimiento
Hbeas data
Amparo
Hbeas
corpus
Objeto de estudio del Derecho Procesal
Constitucional

rganos jurisdiccionales
Hbeas corpus encargados de su
Amparo resolucin:
Habeas data
Proceso de cumplimiento, Poder Judicial
Proceso de Tribunal
inconstitucionalidad Constitucional
Accin popular
Proceso competencial.

Procesos
constitucionales:
Derecho Procesal Constitucional: procesal o
constitucional?
Es
Posiciones: disciplina
Estudia procesos,
procesal: que, por estar en la
Es derecho
Constitucin, son
constitucional
procesos
constitucionales

Ha tenido avances
sustanciales
Es derecho procesal
especialmente por
los procesalistas.

Es disciplina mixta o
hbrida
 La norma recoge importantes
avances e innovaciones, Como antecedente tenemos la
El cdigo Procesal provenientes de los aportes de Ley N 23506 de Hbeas Corpus
Este cdigo aborda de manera
Constitucional ha sido la doctrina y jurisprudencia de y Amparo, data de fines de
orgnica, integral y sistemtica,
aprobado, mediante Ley N la materia, a la par de corregir 1982, habiendo sufrido
el conjunto de los procesos
28237 publicada el 31 de mayo vacos y deficiencias modificaciones parciales que,
constitucionales y los principios
del 2004, cuya vigencia se inici observadas en el en la mayora de casos, se
procsales que los sustentan.
luego de seis meses. funcionamiento y tratamiento dictaron para restringir sus
judicial de la legislacin alcances y eficacia.
precedente.
En cuanto a su estructura.-

El Cdigo cuenta
con un Ttulo
Preliminar

Compuesto Siete
Dos
trece ttulos por 121 disposiciones
transitorias.
artculos finales
En el Ttulo Preliminar
Se fijan algunos principios y criterios
generales, existiendo un ttulo que rene
disposiciones generales comunes para los
procesos de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y cumplimiento; y otro ttulo
para las disposiciones generales comunes a
los procesos de inconstitucionalidad y
accin popular.
Existen tambin ttulos especficos para la
regulacin detallada de cada uno de estos
procesos, as como para el proceso
competencial. Cabe destacar que el Cdigo
deja de lado la tradicional denominacin de
garantas constitucionales,
reemplazndola por la ms moderna y
tcnica de procesos constitucionales.
 la
hiperintegracin.

En ese sentido, no
se debe de
interpretar el
Derecho
constitucional
mediante falacias
interpretativas:
la desintegracin
La desintegracin La hiperintegracin

la idea subyacente de
excluir aquel
razonamiento que no
interprete la Constitucin
como un todo
Implica que el concepto
de unidad no puede
resultar absoluto.
En esencia, se trata de
excluir, en ambos casos,
situaciones extremas,
las cuales desvirtan la
tarea de los intrpretes
constitucionales.
De otro lado, resulta necesario enfatizar que la naturaleza
procesal de los derechos fundamentales exige cnones de
interpretacin particulares, los cuales difieren de aquellos
derechos de configuracin legal, en la medida que
aquellos revisten una connotacin trascendente, dada su
condicin de derechos personalsimos, sujetos a una
condicin especial de tutela.

Se trata entonces de derechos prevalentes o es

que son ms importantes que los derechos de
naturaleza legal?
I. El Ttulo Preliminar del Cdigo

En el Art. II se seala como

En el Art. III se establecen
fines de los procesos
como principios procesales:
constitucionales
garantizar la primaca de la direccin judicial del
la Constitucin y la proceso, el impulso de
vigencia efectiva de los oficio, la gratuidad, la
derechos constitucionales. economa, la inmediacin y
socializacin procesales.
 Se impone al juez y al Tribunal Constitucional la obligacin de
impulsar de oficio los procesos, salvo en los casos expresamente
excluidos por el Cdigo, as como adecuar las formalidades al
logro de los fines perseguidos por los procesos constitucionales.
Que el contenido y los alcances de
los derechos constitucionales
debern interpretarse de
conformidad con lo estipulado en
los tratados internacionales sobre
derechos humanos de los que el
Per es parte y por las sentencias
de los rganos de la jurisdiccin
internacional de la materia.

El Art. V
del Ttulo
Preliminar
dispone:
Si bien esta norma recoge lo estipulado en la Cuarta de
las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitucin
1 de 1993, agrega la referencia concreta a las decisiones
de los tribunales internacionales de derechos humanos,
haciendo explcito el carcter vinculante de las mismas
para la jurisdiccin interna.

Esta atingencia es muy importante, dado el aporte que

en los ltimos aos viene haciendo la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en la aplicacin e
interpretacin de diversos derechos consignados en el
Pacto de San Jos, contribucin acogida en numerosas
sentencias de nuestro Tribunal Constitucional.
Pero debe tambin recordarse De all que la existencia de la Incluso se podra decir que
que esta Disposicin de la Cuarta Disposicin Final y hasta rango supra
Constitucin tuvo una inclusin Transitoria de la Carta de 1993, constitucional, pues si las
casi subrepticia y ahora tambin recogida y normas de los pactos
desapercibida en dicha Carta, desarrollada en el Art. V del internacionales sobre derechos
pues los constituyentes Ttulo Preliminar de este humanos ratificados por el
fujimoristas suprimieron de Cdigo, permite afirmar, Per, y las sentencias de los
manera expresa la referencia conforme lo ha asumido el rganos jurisdiccionales
que haca la Constitucin de Tribunal Constitucional en creados por stos, sirven como
1979 al rango constitucional diversas sentencias, que al marco o parmetro para
de las normas sobre derechos interpretarse los derechos determinar la interpretacin
humanos contenidas en constitucionales de del contenido y alcances de los
tratados internacionales. conformidad con los tratados derechos constitucionales,
sobre derechos humanos, aquellos preceptos
stos tienen rango internacionales no slo
constitucional. tendran un rango similar sino
superior a las normas
constitucionales de la materia.
El Art. VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo se
ocupa:
Del control de la
supremaca de la
Constitucin y de los
efectos del denominado
control difuso o incidental
de inconstitucionalidad.
Este control difuso tiene como sustento los
artculos 51 y 138, segundo prrafo de la
Constitucin peruana2, que obligan a todo juez o
magistrado, en cualquier tipo de proceso
judicial, a preferir la norma constitucional sobre
disposiciones legales o de inferior jerarqua en
caso de existir conflicto entre stas, ordenando
la inaplicacin (para el caso concreto) de la
norma considerada inconstitucional.

El Cdigo precisa que esta prevalencia en la

aplicacin del precepto constitucional se har
siempre que ello sea relevante para la decisin
del caso y que no haya forma de interpretar la
norma cuestionada de conformidad con la
Constitucin.
El artculo VI establece tambin que los jueces no
podrn inaplicar (mediante el control difuso) una
norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada
por el Tribunal Constitucional, en un proceso de
inconstitucionalidad, o por el Poder Judicial, en un
proceso de accin popular.

Estamos ante un claro lmite a la aplicacin del control

difuso en sede judicial, que encontramos justificado no
slo porque apunta a afianzar el papel rector que debe
corresponder al Tribunal Constitucional en este campo,
sino en aras de dar coherencia y unidad de criterio a la
decisin sobre la vigencia de las normas dentro del
ordenamiento jurdico.

Ello se complementa con el
sealamiento por esta norma del
Cdigo respecto a que los jueces
interpretarn las leyes y normas
legales conforme a la interpretacin
que hagan de ellas las sentencias
dictadas por el TC.
No obstante el TC, en muchas de sus
Conviene tener presente que ni la
sentencias sobre inconstitucionalidad,
Constitucin ni la Ley Orgnica del
ha establecido que asume este rol de
Tribunal asignan expresamente a este
ltimo y supremo intrprete de la
rgano el carcter de supremo
Constitucin, criterio que
intrprete de la Constitucin,
compartimos y que se ve fortalecido
refirindose a l como rgano de
con la norma del Cdigo que
control de la Constitucin.
comentamos.
 En el pasado, se dieron mltiples casos donde los jueces y
tribunales ordinarios, en sentencias que quedaron firmes,
resolvieron inaplicar normas cuya constitucionalidad haba
sido previamente confirmada por el TC, creando
incertidumbre jurdica sobre la validez y vigencia de tales
normas.

Siendo que en el Per no se contempla la cuestin de

Tambin cabe considerar que existen casos de sentencias
judiciales definitivas (de segunda instancia) en procesos de
amparo que inaplican una ley por calificarla de
inconstitucional, sin que esta decisin pueda llegar a
revisin al TC dado que la Constitucin restringe su
competencia en esta materia a los procesos con sentencia
judicial denegatoria de la accin.
inconstitucionalidad del sistema espaol, que remite
necesariamente al TC la apreciacin y decisin definitiva
sobre la eventual inconstitucionalidad de una norma
suscitada incidentalmente en cualquier proceso judicial, la
limitacin de los alcances del control difuso judicial -cuando
el TC ya se ha pronunciado desestimando la
inconstitucionalidad de una norma- aporta un mnimo de
certeza y orden al sistema jurdico.
Por todo ello, esta disposicin del Cdigo contribuye a la
mayor coherencia en cuanto a la aplicacin de las normas
del ordenamiento jurdico, a la par que atempera la
inconveniente dualidad y falta de articulacin que an
subsiste en el control de constitucionalidad, a cargo del
Poder Judicial y el TC, en el modelo peruano.

Lo que no debe olvidarse es que la declaracin de

inconstitucionalidad de una ley o norma, en cualquier
tipo de proceso, debe ser siempre asumida como una
medida ltima o extrema, luego de haber intentado sin
xito encontrar alguna interpretacin aceptable y
razonable del precepto analizado, que lo haga conforme
y compatible con la Constitucin, pauta de
interpretacin que recoge esta norma del Cdigo.
 El Art. VII establece:

Que las sentencias del TC que adquieran la autoridad de cosa juzgada,

constituirn precedente vinculante cuando el Tribunal as lo disponga,
pudiendo el propio TC apartarse de dicho procedente expresando los
fundamentos de hecho y de Derecho que sustentan y justifican esta
decisin.

Con ello se aporta a la coherencia

A su vez, se deja a criterio del TC
y previsibilidad de las decisiones
determinar cules de sus
judiciales en materia
sentencias o qu parte de stas
constitucional, superando una
fijan un precedente vinculante,
marcada deficiencia apreciada en
evitando el otorgamiento
los ltimos aos que impidi el
mecnico de este carcter a
establecimiento de una
todas sus decisiones.
verdadera jurisprudencia.