Sesin 2

Mtodos de Contratacin
Charla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Tipos de procesos de seleccin (D.L.1017)

Licitacin Pblica Bienes

Obras
Concurso Pblico

Servicios
Objeto Adjudicacin Directa

Adjudicacin de Bienes, servicios y obras

Menor Cuanta

Adj de Menor
Cuanta derivada
Tipos de procesos de seleccin (Ley 30225)
CLSICA
(POST CALIFICACIN)

PRECALIFICACIN
LICITACIN PBLICA
(SOLO OBRAS)

DILOGO
COMPETITIVO
(SOLO BIENES)

SERVICIOS EN
GENERAL
(POST CALIFICACIN)
CONCURSO PBLICO
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIN CONSULTORA Y
CONSULTORA DE
ADJUDICACIN OBRAS
SIMPLIFICADA
(POST CALIFICACIN)

SELECCIN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACIN DE
PRECIOS
Cmo se determina el tipo de procesos de seleccin?
(D.L. 1017 y Ley 30225)

VALOR
OBJETO:
Bienes, 1 ESTIMADO/
servicios u REFERENCIAL:
Ley de
obras Presupuesto

2 MAYOR NATURALEZA 3
DE LA
INCIDENCIA PRESTACIN:
PORCENTUAL Definiciones
del Reglamento
Montos de procesos de seleccin D.L. 1017
(ejercicio fiscal 2015)

Adquisicin de bienes y de
Contratacin de
suministros (incluye Contratacin de
Procesos de Seleccin servicios y
contratos de Obras
consultora
arrendamiento financiero)
Licitacin Pblica S/. 400,000 S/. 1,800,000
Concurso Pblico S/. 400,000
< S/. 400,000 < S/. 400,000 < S/. 1,800,000
Pblica
Adjudicacin > S/. 200,000 > S/. 200,000 > S/. 900,000
Directa S/. 200,000 S/. 200,000 S/. 900,000
Selectiva
S/. 40,000 S/. 40,000 S/. 180,000
Adjudicacin de menor < S/. 40,000 < S/. 40,000 < S/. 180,000
cuanta > S/. 11,550 > S/. 11,550 > S/. 11,550 5
Montos de procesos de seleccin Ley 30225
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
(ejercicio fiscal 2015)

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN BIENES OBRAS
SERVICIOS EN GENERAL CONSULTORAS

LICITACIN PBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA
> a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT
SELECCIN DE CONSULTORES < a S/. 250,000
INDIVIDUALES (1) > a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRNICA > a 8 UIT > a 8 UIT

< a S/. 40,000 < a S/. 40,000

COMPARACIN DE PRECIOS (2)
> a 8 UIT > a 8 UIT

(1) Servicios de consultora en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre
que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado.
Proceso de seleccin segn relacin de items (D.L.1017)

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS, Bienes, servicios u obras

LOTES, ETAPAS Vinculados entre s

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS ,

LOTES, ETAPAS
Viabilidad tcnica, econmica y administrativa

ITEMS, PAQUETES, TRAMOS , El monto individual de cada tem debe ser superior
LOTES, ETAPAS a 3 UIT.
Procedimientos de seleccin segn relacin de items (Ley 30225)

Bienes, servicios u obras distintas

ITEMS,
Vinculados entre s

OEC: Determina la viabilidad tcnica, econmica

ITEMS,
y/o administrativa

El monto individual de cada tem debe ser superior

ITEMS,
a 8 UIT.
Cundo se convoca por paquetes?
Bienes y Servicios (Ley 30225 y DL 1017)

LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE

1
VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE PUEDAN OFERTAR
2 EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD
PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O SERVICIO QUE
3 INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3* O 8** UIT

LA CONTRATACIN CONJUNTA ES MS EFICIENTE

4

* DL 1017
** Ley 30225
Paquetes en los proyectos de inversin pblica

Estudios Estudios
PAQUETE Pre-inversin
PAQUETE Pre-inversin

Expediente Estudio
tcnico definitivo
Cundo se convoca por paquetes?
Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA.

1

LA CONTRATACIN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL ESTADO EN

TRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA CONTRATACIN INDEPENDIENTE.
2

LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN EL PAQUETE.

3

LA PARTICIPACIN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL SUPERVISOR SON

DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIN LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD
4 DE LAS OBRAS A EJECUTAR.
*Disposicin incluida mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario
oficial El Peruano.
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(DL 1017)
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
D.L.1017

Convocatoria Calificacin y
Presentacin de
(Publicacin en el Evaluacin de
Propuestas
SEACE) Propuestas

Registro de Otorgamiento
Integracin
Participantes de la Buena Pro

Presentacin de Absolucin de Consentimiento

Consultas Observaciones
de la Buena Pro
(Mnimo 5 das) (Mximo 5 das)

Absolucin de Presentacin de
Consultas observaciones
(Mximo 5 das) (Mnimo 5 das)
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
(Ley 30225)
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Acto pblico:
Acto privado:
consultora y
bienes, servicios y
consultora de
obras
obras

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Registro de Participantes Evaluacin y calificacin de

ofertas

Consultas y observaciones Presentacin de

Integracin
ofertas
7 das Acto pblico
Formulacin: Min. 7 das
Absolucin: Max. 7das
Licitacin Pblica con Precalificacin
Convocatoria y publicacin de
Acto privado
documentos de precalificacin

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes

14 das
Evaluacin y calificacin de ofertas
Solicitud de precalificacin

Evaluacin de solicitudes de Presentacin de ofertas (acto pblico)

precalificacin

14 das 7 das

Publicacin de precalificados y de Bases Consultas y observaciones

Integracin

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max 7 das
Licitacin Pblica con Dilogo Competitivo

Convocatoria y publicacin de invitacin a

presentar soluciones tcnicas Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Registro de participantes
28 das
Evaluacin y calificacin de ofertas
Presentacin de soluciones tcnicas

Presentacin de ofertas
Etapa de dilogo competitivo (acto pblico)

7 das
Determinacin de la solucin tcnica y Consultas y observaciones
Integracin
publicacin de Bases

Formulacin: Min. 7 das

Absolucin: Max 7 das
Licitacin Pblica / Concurso Pblico

Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un plazo mnimo de siete (7) das hbiles para
su formulacin, y mximo de siete (7) das hbiles para su absolucin.

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto privado. En el
caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se efectuar en acto pblico.

Se podr requerir la elevacin de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de
contrataciones.

Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:

(i) Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20000,000. La
finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta.
(ii) Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboracin de los proveedores
para obtener la solucin tcnica ms satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripcin de la
contratacin de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologas de sistemas de informacin o de
comunicacin complejos.
Importante

La adjudicacin simplificada de la ley 30225 remplaza a

la adjudicacin directa y de menor cuanta del
D.L.1017
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de
Menor Cuanta (DL 1017)
Adjudicaciones Directas

Calificacin y
Convocatoria Presentacin de
evaluacin de
Propuestas
propuestas

Registro de Otorgamiento de la
Integracin
Participantes Buena Pro

Consultas Absolucin de
y consultas y
Observaciones observaciones

Consultas y observaciones: mnimo 3 das

Absolucin: mximo 3 das
Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y Servicios

Convocatoria
Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de Participantes

Presentacin de Calificacin y evaluacin

Propuestas de propuestas
Adjudicacin de Menor Cuanta
Consultora y Ejecucin de Obras

Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes Mn. 6 das

Calificacin y evaluacin de
Consultas y Observaciones propuestas

Absolucin de consultas y
observaciones Integracin Presentacin de Propuestas
Adjudicacin Simplificada
(Ley 30225)
Adjudicacin Simplificada
Acto pblico Acto privado

Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Evaluacin y calificacin de
Registro de Participantes
ofertas

da

Consultas y observaciones Presentacin de ofertas

Integracin

3 das
Formulacin: Min. 2 das Acto pblico Acto privado
Absolucin: Max. 2 das
Adjudicacin Simplificada

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das hbiles, mientras que el
plazo para absolverlas asciende a mximo 2 das hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y

observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en acto
privado. En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto
pblico o privado.
Nuevos Mtodos de Contratacin
(Ley 30225)
No es un mtodo de contratacin pero es importante resaltar que:
SITUACIN ACTUAL:
La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del mbito de
aplicacin de la normativa de contrataciones.
No existe un control efectivo respecto de las compras que efectan las entidades que no superan el monto de
tres (3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTCULO 5:
Se ampla el supuesto de exclusin del mbito de aplicacin de la norma a las compras que no superen las ocho
(8) UIT, las mismas que se encontrarn sujetas a la supervisin del OSCE y a los lineamientos que establezca el
reglamento.

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado

> 8UIT

* Fuera del mbito de aplicacin de la LCE.

* Sujeto a supervisin del OSCE.
<= 8UIT * Sujeto a los supuestos de impedimento.
* Sujeto al rgimen de infracciones y sanciones.
* Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.
28
Comparacin de Precios

INFORME OEC TRES COTIZACIONES MNIMO MENOR PRECIO

BUENA PRO
Disponibilidad inmediata

Fciles de obtener
PROVEEDOR
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES - RNP vigente..
Oferta establecida por el - No encontrarse impedido
mercado

No fabricados segn
descripcin
Seleccin de Consultores individuales

Convocatoria

Otorgamiento de la buena pro (acto

Registro de Participantes
privado)

5 das

Recepcin de expresin de inters Calificacin y evaluacin de

(acto privado) expresiones de inters

-Experiencia
-Entrevista
-Calificaciones
Seleccin de Consultores individuales

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresin de
inters, adjuntando la documentacin que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluacin, y el otro la
oferta econmica.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:
- Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.
- Entrevista: Diez (10) puntos.
- Calificaciones: Treinta (30) puntos.

El comit de seleccin nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del postor que obtuvo el
mejor puntaje
Etapas de los Nuevos Mtodos de
Contratacin
Convocatoria (LEY 30225)

Publicacin en el SEACE
(Excepcin: acceso a Internet)
Convocatoria (LEY 30225)

Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros

medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
seleccin, ejm pgina web de la Entidad, revistas
internacionales y otros.

Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la

contratacin, el cual es difundido en el SEACE luego del
otorgamiento de la buena pro.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

El proveedor debe contar con RNP vigente y

no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.
Registro de participantes

Registro desde el da siguiente de la convocatoria

hasta antes del inicio de la presentacin de
propuestas, de forma ininterrumpida.
Registro de participacin
Ley 30225

En las licitaciones pblicas con precalificacin, el

registro de participantes se realiza hasta antes del
trmino del plazo para la presentacin de
solicitudes de precalificacin

. En las licitaciones pblicas con dilogo

competitivo, el registro de participantes se
realiza hasta antes del inicio de la presentacin
de soluciones tcnicas.
Registro de participantes
(Ley 30225 y DL 1017)

La Entidad est obligada a

La inscripcin es
entregar las Bases/documentos
electrnica y del procedimiento previo pago
gratuita de reproduccin.
Consultas
(Ley 30225* y DL 1017)

Solicitan por escrito la aclaracin de

cualquiera de los extremos de las Publica en el SEACE el pliego
Bases o plantean solicitudes respecto absolutorio de consultas
de ellas debidamente fundamentado

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Observaciones
(Ley 30225* y DL 1017)

Contravencin a la normativa de
Contrataciones del Estado u otras Publica en el SEACE el pliego absolutorio de
normas complementarias o conexas al observaciones debidamente fundamentado
proceso de seleccin

* En el mismo plazo se formulan las consultas y observaciones.

Elevacin de Bases
(Ley 30225* y DL 1017)

Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de

seleccin o mtodos de contratacin previstos en el Reglamento
(* LP y CP)
Integracin de Bases
(Ley 30225 y DL 1017)

Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones

efectuadas a travs de:
1) Consultas y observaciones
2) Pronunciamientos
3) Acciones de supervisin del OSCE
Importante

En la ley 30225 no se incluye plazos para la etapa de

integracion de bases
Presentacin de Propuestas
DL 1017

P.N P.J Consorcio

D.N.I Doc. registral vigente Promesa formal de

Carta poder simple si Carta poder simple si consorcio
va el apoderado va el apoderado Carta poder simple si va el
D.N.I. del que apoderado suscrito por el
presenta rpte comun del consorcio
DNI del que lo presenta
Importante

En la Ley 30225 no se exige formalidad

alguna para presentar las ofertas
Presentacin de Propuestas I
DL 1017

Todos los documentos deben

ser foliados y rubricados. Los Propuesta
formularios y formatos deben
Dos sobres cerrados llevar el sello y rbrica del
Propuesta tcnica: N de
copias debe ser N de
econmica:
postor o su representante legal
si es P. J. Las P. N. bastar con miembros del C. E. slo en
que indique su nombre y
apellido completo original.
Presentacin de Ofertas I
Ley 30225

Un sobre cerrado Escrito

Dos sobres cerrados
(bienes, servicios y (consultora)
Firmadas
obras) foliadas
Presentacin de Ofertas
Ley 30225

En el acto publico participa el notario o el juez de paz .

Se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control.
Cmo se subsanan las ofertas?
Subsanacin y aclaracin de ofertas
Ley 30225

Plazo: 3 das desde la notificacin.

SE SUBSANA DURANTE LA ADMISIN, PRECALIFICACIN, EVALUACIN Y

CALIFICACIN

ACLARACIN O SUBSANACIN DE ERRORES FORMALES, MATERIALES U

OMISIONES QUE NO MODIFIQUEN EL ALCANCE DE LA OFERTA
Reforma
Los criterios de evaluacin deben tener

VINCULACIN

RAZONABILIDAD

PROPORCIONALIDAD

OBJETIVIDAD
SOLO EN BIENES, OBRAS Y SERVICIOS EN GRAL
Criterios de Calificacin

Capacidad tcnica y Experiencia del

Capacidad
profesional postor
legal

LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIN

Calificacin y Evaluacin

CONSULTORA Y CONSULTORA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

2 sobres 1 sobre

PRESENTACIN Y PRESENTACIN Y APERTURA

APERTURA DE CALIFICACIN Y EVALUACIN DE OFERTAS DE OFERTA EVALUACIN Y CALIFICACIN DE OFERTAS
OFERTAS

OFERTA TCNICA ADMISIN EVALUACIN

EVALUACIN ECONMICA
CALIFICACIN
ADMISIN Verificacin tcnica Verificacin de
Documentos docs. previstos en
EVALUACIN Evaluacin
Verificacin TCNICA requeridos en el art los criterios de
tcnica CALIFICACIN Aplicacin de calificacin del
31 Reg
Documentos Verificacin de los criterios de postor segn orden
Aplicacin de los y/o acredita
requeridos en el art criterios de evaluacin de prelacin de la
criterios de cumplimiento de EE
31 Reg calificacin del evaluacin TT, TDR y ETO evaluacin.
y/o acredita postor.
cumplimiento de
TDR POST CALIFICACIN

En estos procedimientos el nico criterio de evaluacin puede ser el

PRECIO.
Oferta vlida bienes y servicios
Ley 30225

Cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o trminos de

referencia
1

Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

2

Cumplimiento de los criterios de calificacin

3
Oferta vlida consultora en general
Ley 30225

Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificacin
1

Puntaje tcnico mnimo

2

Oferta econmica no rechazada por el Comit de Seleccin

3
Oferta vlida consultora de obras
Ley 30225

Cumplimiento de los trminos de referencia y cumplimiento de los

criterios de calificacin
1

Puntaje tcnico mnimo

2

Oferta econmica dentro de los limites del valor referencial

3
Oferta vlida ejecucin de obras
Ley 30225

Cumplimiento del expediente tcnico 1

Oferta econmica dentro de los lmites del valor referencial

2

Cumplimiento de los criterios de calificacin

3
Reforma
Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicaciones

simplificadas - se otorga y notifica a travs de SEACE siempre que se
trate de bienes servicios y obras

Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en

cada criterio de evaluacin, el puntaje total y el orden de prelacin)
Muchas gracias por la atencin