El Derecho a Huelga

En la primera Constitucin Poltica de Panam no se encontraba

contemplado ni fundamentado bajo ninguna ley o decreto, en
relacin al Derecho Laboral de esa fecha.
El Derecho a Huelga

Segn la actual Constitucin Poltica de Panam, el Derecho a

Huelga es irrenunciable e invalida cualquier clusula que
obligue a renunciar a este en Convenciones Colectivas,
Contractos o Relacin laboral alguna.
Antecedentes: Huelga

Huelga se resume como el

abandono temporal de todo
trabajo, en una o ms
organizaciones, empresas o
negocios, realizado por un
grupo de trabajadores en
razn a una causa
especfica.

El cual se origin como un

hecho, con el desarrollo
del capitalismo a mediados
del siglo diecinueve XIX.
Pudiendo destacarse tres
hechos como los ms
relevantes.
Antecedentes: Huelga

a. La Construccin del
Ferrocarril Transstmico
(Coln-Panam): Dndose a
partir de 1850, por la
empresa Panam Railroad
Company, que trajo ms de
siete mil trabajadores de
Europa, Asia, y el Caribe,
donde predominaban
los de etnia China y
Jamaiquina, donde, junto a
ellos, se desarrolla el
trabajo portuario.
Antecedentes: Huelga

b. Los trabajos del llamado

Canal Francs (Antecedente
del Canal Transstmico,
construido por los
norteamericanos): En 1880 dan
comienzo los primeros
trabajos para intentar abrir
un Canal Interocenico, bajo
la direccin y capital de los
Franceses; por otra parte en
1889, la Compagnie Nouvelle
se encarga de dichos
trabajos, donde demandaba una
gran cantidad de mano de obra
panamea y sobre todo
extranjera. Al inicio slo
eran 967 trabajadores, pero
en 1896 eran 16,706 personas
Antecedentes: Huelga

c. La Explotacin Agroindustrial
del Banano en el Extremo
Occidental del Pas (Chiriqu y
Bocas del Toro): En 1874 surge la
primera empresa agroindustrial
para la comercializacin del
banano. Fue nombrada como
Aspinwall Fruit Company pero
posteriormente en 1889 se
establece la United Fruit, donde
laboraban alrededor de 4500
trabajadores a la fecha de 1904.
Antecedentes: Huelga

Bajo este panorama se instala,

en la isla de Taboga, la
Pacific Mail Steam Ship Company
cuyos trabajadores se
declararon en huelga en
septiembre de 1853, exigiendo
un aumento de los salarios
debido al auge de la Fiebre del
Oro Californiano.
Antecedentes: Huelga

En los aos 1868 y 1969, los trabajadores del Ferrocarril

se declararon en huelga en razn a de las complicaciones
vistas tanto por la dictadura militar como por las
condiciones de trabajo.
Antecedentes: Huelga

En abril de 1880, los trabajadores de cigarros,

decretaron una huelga en donde exigan un aumento del
salario al cobrar treinta centavos por cada cien cigarros
hechos. Los obreros del Canal Francs se declararon en
huelga en febrero de 1881; los del ferrocarril y de los
Huelga Legal

La huelga puede ser conforme u opuesta a la ley. Para

que esta logre su cometido dentro de los mrgenes
pactados en la Constitucin y sea legal, los trabajadores
deben cumplir los siguientes requisitos
Requisitos que debe cumplir: la Huelga Legal

1. Que los procesos de

conciliacin del Ttulo
III del Cdigo de Trabajo
hayan sido agotados.
Requisitos que debe cumplir: la Huelga Legal

2. Que la mayora de los

trabajadores protestantes formen
parte de la empresa:

- Si se declara en una empresa

con varios establecimientos o
negocios, la mayora ser el
total de trabajadores de la
empresa.
- Si se declara en algunos
establecimientos, debern unirse
la mayora de los trabajadores.
Requisitos que debe cumplir: la Huelga Legal
3. Que sea declarada para
obtener algunas de las siguientes
solicitudes:
- Obtener mejores condiciones de
trabajo.
- Obtener la celebracin de una
Convencin Colectiva.
- Exigir el cumplimiento de la
Convencin Colectiva, del arreglo
directo, o del laudo arbitral en
las empresas donde ocurra el
incumplimiento.
- Exigir el cumplimiento de las
disposiciones legales violadas en
la empresa.
- Apoyar la huelga por los
motivos mencionados con
anterioridad o por Huelga por
Solidaridad.
Requisitos que debe cumplir: la Huelga Legal

4. Que se d el aviso a la
Direccin General de Trabajo,
quien notificar al empleador y
la Declaracin de Huelga deber
ser dentro de los veinte das
posteriores a la terminacin de
la conciliacin. Y la huelga
puede iniciar hasta tres das
despus del plazo de veinte das,
siempre que la declaratoria se
haga dentro de este plazo. Esta
declaratoria se har con una
anticipacin no menor de cinco
das calendario, pudiendo
extenderse a ocho en caso de
servicios pblicos.
 Requisitos que deben cumplir : LA HUELGA LEGAL

5. Los trabajadores debern comunicar a la

Direccin General de Trabajo en los centros
afectados por la huelga, para evitar la paralizacin
total.

6. En huelga de Servicios Pblicos, las aeronaves o

medios de transporte debern llegar a su lugar de
destino.
 DERECHOS DE LOS HUELGUISTAS

1. Derecho de manifestacin pacfica 2. Derecho de utilizar carteles con referencia a sus demandas.

3. Derecho de establecer piquetes

de propaganda en los alrededores
de los establecimientos.
 EFECTOS CONSECUENTES DE LA HUELGA

la Direccin Regional ordenar a las

autoridades de polica que
garanticen el cierre del lugar.

Suspensin de los contratos de los El empleador no puede contratar nuevos trabajadores

trabajadores que formen parte de la huelga. para reanudar los servicios suspendido.
 ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LA HUELGA

Sindicatos de trabajadores Corte Suprema de Justicia

 HUELGA POR SOLIDARIDAD

La huelga por solidaridad consiste en apoyar a una huelga legal que ha sido declarada por otro
grupo de trabajadores
HUELGA EN LOS SERVICIOS PUBLICOS:
EJEMPLOS DE SERVICIOS PBLICOS
 CDIGO DE TRABAJO DE LA
REPBLIC A DE PANAM
Ttulo IV, Captulo III, Artculos 485,486,487,488

Art. 486
Se entiende por servicio pblico comunicaciones, transportes, luz, agua, etc.

Art. 487
La intencin de huelga debe anunciarse con 8 das calendario de anticipacin

Art. 488
Al comenzar la huelga, los buques, aeronaves, trenes, autobuses deber dirigirse a su
lugar de destino.
HUELGA ILEGAL
 UNA HUELGA ES ILEGAL
CUANDO OCURRE LO
SIGUIENTE

-Si no rene los

requisitos exigidos
para una huelga.
-Si en el transcurso de
la huelga se cometen
actos de violencia
contra personas y
propiedades por parte
de los manifestantes
 PETICIN DE ILEGALIDAD
DE LA HUELGA

-Slo podr presentarse sta

solicitud por el empleador una vez
inicia la huelga hasta 3 das despus.
-Se har una resolucin en la que
se dictar la fecha de la audiencia
en donde se mostrarn las pruebas
de ambas partes.
-No es necesario que los
trabajadores contesten a la
demanda pero pueden presentar
los escritos necesarios antes de la
audiencia.
PRCTIC A DE LAS PRUEB AS

El juez se encargar de
ordenar la prctica de las
pruebas que estime como
adecuadas .
La sentencia deber dictarse
dentro de los das
posteriores a la prctica
total de las pruebas y ser
notificada por medio de un
edicto.
 HUELGA DECLARADA
COMO ILEGAL

1. Se fijar a los trabajadores un

periodo de 24 horas para
reintegrarse en sus labores.
2. Si no acatan la resolucin el
empleador puede dar por
terminada la relacin laboral.
3. Se declarar que el empleador no
ha incumplido con su
responsabilidad y est en libertad
de contratar nuevos empleados
para reanudar el funcionamiento
de la empresa.
 APELACIN CONTRA LA
DECLARACIN DE ILEGALIDAD DE LA
HUELGA
APELACIN POR PARTE DE
LOS TRAB AJADORES

La apelacin ser concedida en Efecto suspensivo

Porque el mismo juez que ya determin la primera Un juez no puede ver el caso de apelacin del caso
sentencia no puede retomar el mismo caso. que ya resolvi.

El juez remitir el expediente al tribunal superior (asignar un nuevo juez competente)

Tendr hasta el siguiente da para resolver el asunto.

Se declara en sesin permanente.

No se permitir alegar, pero ambas partes pueden presentar escritos que estime
conveniente el tribunal de justicia
Si el juez no accede a la ilegalidad de la huelga,
Esto se da porque hay falsedad
condenar a expensas al demandante.
 HUELGA IMPUTABLE AL
EMPLEADOR

Obliga a este a que realice el pago de

los salarios cados de todos los
trabajadores afectados durante el
periodo de huelga, incluso aquellos que
no concurrieron.
Es declarada bajo los siguientes
motivos:
- Los objetivos especificados al realizar
la huelga
-Cuando el empleador no haya
contestado el pliego de peticiones
-Abandone la conciliacin.
 VOTACIN PARA HUELGA

Para garantizar la confiabilidad de los votos al momento de someterse a huelga,

estos se harn mediante una votacin secreta.
ELABORACIN DEL ACTA

Luego del conteo de los votos, los

funcionarios elaboran un acta.
Esta acta ser entregada al
Director General o Regional de
Trabajo.
NORMAS Y SANCIONES

LAS HUELGAS NO PUEDEN PERJUDICAR DE

NINGUNA FORMA A LOS TRABAJADORES
QUE ESTUVIESEN PERCIBIENDO SALARIOS
O INDEMNIZACIONES POR ACCIDENTES,
ENFERMEDADES, MATERNIDAD,
VACACIONES U OTRAS CAUSAS.
NORMAS Y SANCIONES

Toda persona que busque

desarrollar una huelga en
contra de las disposiciones
tratadas con anterioridad,
ser sancionada por la
autoridad del trabajo con
una multa de 50.00 $ a
500.00 $.
 ALGUNAS HUELGAS DE TRABAJADORES EN PANAM
HUELGA DE CERVECERA:

Uno de los ejemplos de huelga en

Panam, fue el de la principal
Cervecera de Panam, propiedad del
Grupo SAB MILLER, la cual se extendi
por 18 das en julio de 2015 y finaliz
con la decisin de 20 los Sindicatos
(representando a 1000 trabajadores)
de recurrir a un arbitraje ante el
MITRADEL.
 Algunas huelgas de trabajadores en panam
Huelga de Pilotos:

La Unin Panamea de Aviadores Comerciales

(UNPAC) y la Compaa Panamea de Aviacin S.A.
(COPA), celebraron un acuerdo satisfactorio a un
da antes de la fecha establecida por los pilotos
para dar inicio al ejercicio de huelga, pero esta se
dio por suspendida luego de las negociaciones que se
realizaron en una nueva convencin colectiva.
Los pilotos haban denunciado que tenan un salario
mensual de 5190.00 $, equivalente a 69.20 dlares
la hora; mientras que la Industria de Aviacin
Internacionalmente paga alrededor de 169.00 $ a
258.00 $ la hora.
 Algunas huelgas de trabajadores en panam
Huelga de Pilotos:

Al igual que el representante de la Unin Nacional de

Aviadores Comerciales explic, en la negociacin, los
problemas pertinentes al pago de horas extras, en donde un
piloto que hiciese un total de 40 horas ganara lo mismo que
recibe uno que haya laborado durante 90 horas.
Pero tras el largo periodo de negociaciones se solucion la
peticin y se suspendi el llamado a huelga de la UNPAC
anunciado para el da jueves 15 de junio el cual amenazaba
con paralizar hasta 44 vuelos, 18 de salida y 26 de llegada.
La aerolnea panamea cuenta con una flota de 89
aeronaves, vuela a 74 destinos, en 31 pases de Norte,
Centro y Sur de Amrica y el Caribe. MITRADEL, quien
actuaba como mediador entre ambas partes, seal que "el
dilogo y la mediacin fueron las herramientas principales
para llegar a los acuerdos y consensos en los puntos de
oposiciones".
 Algunas huelgas de trabajadores en panam
Huelga de Docentes:

Marcha del 19 de mayo a la presidencia por parte de los

docentes, donde su dirigente sindical Digenes Snchez
seal que la medida de presin busca el cumplimiento de los
acuerdos de fin de huelga de 2016.
En concreto, mencion que el Ministerio de Educacin no
haba cumplido con el pago de las vigencias expiradas, los
ascensos y viticos. Por ello los educadores realizaron la
manifestacin en honor de la gesta de estudiantado
panameo de 1958, donde murieron una gran numero de
estos al salir a las calles para exigir ms escuelas y menos
cuarteles.
 Algunas huelgas de trabajadores en panam
Huelga de Cultivadores:

Unos 4 mil 500 trabajadores mantienen paralizadas 21

fincas bananeras en la Divisin de Bocas del Toro, lo que ha
impedido el empaque de unas 50 mil cajas de fruta de
exportacin por parte de la empresa Chiquita Panam.
El motivo es la protesta fue en razn a la tardanza en
sancionar el proyecto de Ley 145, por el cual se reduce la
edad de jubilacin para los trabajadores bananeros, de 62
aos a 58 para los varones, y de 57 aos a 54 para las
mujeres, fundamentado en las difciles condiciones de este
trabajo que deteriora con rapidez la salud de quienes se
dedican a l.
 El Canal de Panam
La Ley Orgnica del Canal de Panam y su Ttulo
Constitucional consagra que este debe mantenerse siempre
eficiente, rentable y ser un factor de desarrollo humano
de inters econmico y social para el pas. Es por ello que
al Administracin del Canal de Panam (ACP) ha prohibido
que se efecte huelga como respuesta a la interpretacin
de la ley antes mencionada, al igual que los reglamentos
que rigen al Canal.
Se indica: El Canal de Panama es un servicio pblico
internacional, el cual debe mantener trfico
ininterrumpido, donde se justifica la continuacin de la
prohibicin de huelga establecida en las leyes de los
EEUU, que regan con anterioridad al servicio, antes de
realizarse el traspaso al Estado Panameo.
 El Canal de Panam
Esa prohibicin est establecida por el ART. 109 de la Ley
Orgnica y la interpretacin del ART. 316 de la Constitucin
Poltica dice que la ACP estar bajo un rgimen laboral sujeto
a un sistema de mritos.
Por ello, la Autoridad del Canal de Panama contratar a
nacionales panameos para laborar en esta y la Ley Orgnica
dirigir la contratacin de extranjeros, buscando que no haya
alteraciones en las condiciones de vida de los nacionales. Y en
consideracin al Servicio Publico Internacional del Canal, el
cual no podr interrumpirse por ninguna causa.
Los conflictos laborales entre los trabajadores del Canal de
Panam y su Administracin sern resueltos entre los
trabajadores o los sindicatos y la Administracin, siguiendo
los mecanismos que se establezcan en la Ley.
Gobierno celebra la escasez de huelgas y
conflictos laborales

El Gobierno de Panam dijo, a

mediados de junio, que uno de sus
mayores logros es haber
conseguido mantener la paz
social, ya que la ausencia de
huelgas y conflictos laborales
conlleva a un aumento de la
inversin.
Gobierno celebra la escasez de huelgas y
conflictos laborales

"Durante nuestra gestin, hemos

preservado la paz social en el
pas. Nosotros creemos en el
consenso, en la paz social y en la
estabilidad que deben de tener
las empresas y los trabajadores",
indic el Ministro de Trabajo y
Desarrollo Laboral (MITRADEL),
Luis Ernesto Carles.
 Gobierno celebra la escasez de huelgas y
conflictos laborales

En los ltimos tres aos, ha habido 26 llamados a huelga en el sector privado, de los
cuales solamente uno se concret, gracias a la mediacin del Ministerio, apunt Carles
durante una rueda de prensa en la que hizo balance de su gestin.
 Gobierno celebra la escasez de huelgas y
conflictos laborales

Por otra parte, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) en su informe

de gestin de los ltimos 36 meses indica haber retirado del trabajo a 26.555 nios y
adolescentes, registrar 211 Convenciones Colectivas en beneficio de 112.654 trabajadores
y atender 20.149 Conciliaciones Individuales.
ANEXOS: ENCUESTA

Como parte de la investigacin que

realizamos, aplicamos una encuesta a
un grupo de individuos de ambos sexos
con un rango de edad de 20 a 35 aos,
en dnde escogimos las incgnitas de
mayor importancia y realizamos los
posteriores grficos:
ANEXOS: ENCUESTA

En esta grfica se observa que el 60% de los individuos mantena

alguna experiencia dentro del mbito laboral, mientras que un 40%
no tena, hasta la fecha, ningn acuerdo o relacin laboral.
ANEXOS: ENCUESTA

El 53% de los encuestados conocan todas sus obligaciones y derechos al ser

trabajadores activos, mientras que un 00% desconoca que tenan derechos.
Habiendo igual un 47% de individuos que tenan una idea, ms o menos, de
sus derechos y obligaciones.
ANEXOS: ENCUESTA

El 93% de los encuestados tena una idea clara sobre que era el
Derecho a Huelga, ya sea por motivo de formacin acadmica o por
participacin en manifestaciones; mientras que un 7% no conocan
que la huelga era un derecho.
ANEXOS: ENCUESTA

Un 40% de los encuestados saban cules eran las razones por cual cuales
podra darse el ejercicio de huelga, mientras que hubo un porcentaje del
27%, el cual no tena ninguna idea de cuales causas eran las necesarias para
someter este ejercicio, aunque el 33% tena alguna idea de las razones como
la del incumplimiento de lo pactado contrato de trabajo.
ANEXOS: ENCUESTA

El 53% de los encuestados no estaban al tanto de los

procedimientos que se realizan antes y despus declarar la huelga,
mientras que el 47% si lo estaban, al igual que saban cuales
entidades eran las que influan y participaban en dichos
ANEXOS: ENCUESTA

53% de los individuos afirma que las acciones y participacin del

Estado son las mismas que hace aos, siendo de utilidad algunas
veces, mientras que un 27% dice que se aprecia sus mejoras al
limitarse la cantidad de huelgas en el pas, pero un 20% contradice
ANEXOS: ENCUESTA

El 73% de los encuestados opina que los Sindicatos son

indispensables para que cada trabajador sea protegido en caso de
que la empresa en donde labore atente contra su integridad mental
y fsica. Mientras que el 27% piensa que abusan de su poder en la
toma de decisiones, al igual que presentan comportamientos
meramente polticos.
ANEXOS: ENCUESTA

Un 60% no conoce que sanciones se establecen al momento de

darse una huelga de ndole ilegal, salvo un 40% que si las conocen
al haberla estudiado dentro del Cdigo de Trabajo o al tener fuentes
externas de informacin.
ANEXOS: ENCUESTA

El 46% indica que no tienen mucha informacin respecto a la

huelga para formular un pensamiento en base a esta; teniendo
tambin un porcentaje empatado a 27%, donde opinan que debe
estar permitida y otros que debe ser prohibida.
ANEXOS: ENCUESTA

La mayora de los individuos, con un 60%, dice que las acciones, que toma el Gobierno
Panameo, pueden ser competentes algunas veces y dependiendo del caso; seguido de
un 27% que est en desacuerdo y argumenta que suele demorar o incluso, no ser de
ayuda. Posterior a ello, 13% de las personas encuestadas dice que las labores que
desempea son competentes y se ven reflejadas en el da a da.
ANEXOS: ENCUESTA

El 60% apoyara a la manifestacin, por medio de la Huelga por

Solidaridad. Mientras que un 13% confa en que el Estado es capaz
de llegar a una solucin pacifica donde no haya necesidad de iniciar
con la marcha. El 27% demuestra inseguridad al apoyar la huelga.
ANEXOS: ENCUESTA

El 60% afirma que debe seguirse siempre la informacin establecida por ley en el Cdigo
De Trabajo, el cual regula todas las acciones de los trabajadores y prohbe a los
empleadores a realizar contrataciones en mbito de huelga. Mientras que el 40% dice que
siempre que se haya realizado un pacto con la institucin gubernamental encargada,
estara bien si mantuviese un grupo de trabajadores en la empresa.
ANEXOS: ENCUESTA

En la ltima pregunta de la encuesta, el 87% de los individuos estuvo de acuerdo con que
las leyes pactadas en razn a huelga sean ms contundentes y presione a aquellas
empresas extranjeras que suelen implementar las polticas que utilizan en otros lugares;
mientras que 13% est en desacuerdo con que estas asfixien a las empresas por el
simple hecho de ser extranjeras.
Recomendaciones

Se debe mantener la normalidad empresarial durante esta jornada, facilitando

el acceso a aquellos trabajadores que quieran hacer uso de su derecho, tambin
constitucional. Por este motivo es importante recordar que, como ambos hechos
son protegidos legalmente, aquellos a quienes en aadirse a la huelga impidan
con su actitud trabajar, pueden incurre en graves responsabilidades.
Que las entidades de educacin formen a los futuros profesionales para que
sepan reconocer sus derechos y mantener la compostura al momento de hacer el
ejercicio de la huelga. Para que de esta forma puedan aplicar correctamente los
parmetros para lograr una actividad de forma legal y provechosa.
Recomendaciones
Es recomendable que se actualicen los sistemas rudimentarios que se
implementan al momento de desarrollar las votaciones de los trabajos.
Llevndolos a la vanguardia de la tecnologa y permitir as que los procesos sean
ms rpidos al momento de la revisin de documentos. Pero en caso de seguir
implementando estas, los funcionarios encargados deben ser cautelosos para que
el nmero de trabajadores que ha participado en la votacin coincida con el
nmero de voto en las urnas para que la decisin que se tome sea honesta.
Generalmente las huelgas se originan en razn a una peticin denegada, la cual
no es ms que el detonante para el conflicto y desorganizacin. Es necesario el
Gobierno Panameo se mantenga atento a estos conflicto, como hace en la
actualidad, e imponga distintas soluciones pacficas que resulten las ms
adecuadas para cada parte involucrada.
Recomendaciones
Es importante saber que los trabajadores que decidan hacer huelga no estn
obligados comunicarlo a la empresa previamente. Por consiguiente, el empleador
tampoco deber requerir a los trabajadores informacin acerca de quines van a
secundarla; ya que, cualquier medida que trate de desincentivar la participacin
de los empleados en la huelga podra considerarse violacin de este derecho. Sin
embargo, el empleador puede conocer mnimos detalles de sta (la huelga) slo
con carcter estrictamente informativo para garantizar el derecho a trabajar
que tienen los empleados que no apoyarn la huelga.
Es recomendable que el trabajador en huelga defienda sus derechos, ya que por
su participacin en sta se puede ver afectado su salario y hasta sus das
libres, ms no sus derechos como por ejemplo sus vacaciones.
Muchas gracias por
su atencin!