UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: REGIMEN DEL SERVICIO PUBLICO Y CONCESIONES DE BIENES PUBLICOS.

TEMA: SERVICIOS PUBLICOS, ELEMENTOS Y CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS

PROFESOR: ITALO FERNANDO CARDENAS DIAZ.

2017
 SERVICIOS PBLICOS
El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de carcter
material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del Estado, de
particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga adecuacin, regularidad
y uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en la prestacin de
servicios pblicos:
La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del Estado en lo
referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nacin, la administracin de
justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.
La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestacin de los
servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan con fin de lucro.
Sin embargo la adopcin de una combinacin en donde se de una prestacin eficiente de los
satisfactores pblicos bajo una estricta vigilancia por parte del Estado resulta ptima para
cubrir la necesidad de prestacin de un servicio pblico. A esta modalidad se le denomina
Estado del Bienestar.
La actividad del Estado especialmente en lo que se refiere a los servicios pblicos ha tenido
un incremento constante debido a las siguientes causas:
 a. El notable aumento en el nmero de necesidades colectivas como consecuencia del aumento de
la poblacin en cada uno de los pases.
b. La importancia que han adquirido las necesidades colectivas existentes al incrementarse la
explosin demogrfica, lo cual no slo aumenta el nmero de necesidades colectivas, sino que las
ya existentes adquieren un tratamiento ms eficiente por la gravedad que origina su deficiente
cumplimiento.
c. La responsabilidad cada da mayor que ha adquirido el Estado para satisfacer las necesidades
colectivas originada por la evolucin del pensamiento poltico que le otorga en ocasiones ms
intervencin en los servicios pblicos.
El Estado (representado por el gobierno), se ha constituido en el propietario de un conjunto de
riquezas aportadas por los ciudadanos del mismo, en forma obligatoria a travs de las
contribuciones reglamentarias en cdigos, leyes y reglamentos, decretados por el poder legislativo
(diputados y senadores). Los servicios pblicos son los que constituyen una de las partes ms
importantes de las atribuciones del Estado y uno de los objetivos a cumplir por medio de las
finanzas pblicas.

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 La continuidad en la satisfaccin del inters social que provee la empresa.
Que el servicio sea uniforme, es decir, la necesidad social a ser cubierta por el estado
beneficia a todos o a la mayora de los ncleos del pas.
Dar garantas a los ciudadanos que el servicio funcionar de acuerdo con su propia
naturaleza y rindiendo su mxima utilidad.
Las causas econmicas para evitar que el servicio pblico se convierta en una fuente
de explotacin para los particulares.
Dar garantas de que el servicio se prestar en condiciones de igualdad para todos los
individuos salvo la existencia natural de ciertas categoras privilegiadas.
Dar garantas de la mayor comodidad para el pblico. La prestacin de los servicios
pblicos no es la nica actividad del estado pero s una de las ms importantes.

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 CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS
Se pueden distinguir bsicamente tres y son:
La Necesidad.
La Entidad.
La Sociabilidad.
La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico a determinada
actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja organizacin del
individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea centralizado,
descentralizado o concesionado y que en todo momento estar sujeto a leyes que cuiden la
correcta satisfaccin del servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters colectivo;
la entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que garanticen la
prestacin en forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como el servicio
pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo requiera, sin importar clase
social, religin, sexo, ideas polticas, etc.
PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:
La doctrina establece cuatro tipos de caracteres fundamentales de los servicios pblicos a saber:
Continuidad, Regularidad, Uniformidad o Igualdad, Generalidad y Obligatoriedad.-
Continuidad
Este elemento esencial en los servios pblicos hace referencia a la que prestacin del servicio por ninguna
causa debe ser interrumpida. Esta caracterstica hace a la eficiencia de la prestacin.
Regularidad
El servicio publico debe prestarse de forma regular. O sea debe ser prestado de conformidad a las
reglas, normas o condiciones preestablecidas, manteniendo un ritmo. Esto no quita la posibilidad, a la
administracin, de que en un momento modifique su organizacin. Ahora bien el servicio publico puede ser
continuo y as mismo no cumplir con la regularidad.

Uniformidad o Igualdad
La uniformidad o igualdad significa que todos los habitantes tiene derecho a exigir y recibir el servicio en
igualdad de condiciones. La expresada igualdad de trato que debe drseles a los habitantes en la utilizacin de
un servicio publico es un corolario del principio fundamental de igualdad ante ley. Sin embargo esto no impide
que se establezcan diversas categoras de usuarios mantenindose en estricta igualdad a todos los que estn en
la misma situacin.-
 Generalidad
Esta es otra de las caractersticas fundamentales del servicio publico, esta ataa a que todos los
habitantes tiene derecho a usar los servicios pblicos, de acuerdo a las normas que rigen a estos.
Para que el usuario pueda utilizar el servicio no es necesario un acto del Estado, bastando con una
manifestacin de voluntad del mismo.-
Obligatoriedad
Esta ultima caracterstica podramos afirmar que encierra un grado mayor de importancia en lo
que hace a los servicios pblicos, ya que si bien el servicio debe ser continuo, regular, uniforme y
general, si quien debe prestarlo o realizarlo no estuviere obligado de nada valdran las otras.-