Evaluacin poltica del

buen gobierno
MTRO. TIRSO MEDELLN
 ndice
1. Qu es evaluacin poltica?
1.1. Qu evaluar?
1.2. Quin evala?
1.3. Cmo evaluar?
1.4. Para qu evaluar?
1.5. Niveles de evaluacin
2. El xito y el fracaso en el gobierno
2.1. El Estado fallido
2.2. Estado ptimo
3. Evaluacin poltica del gobierno federal en Mxico 2012-2016
4. Conclusiones
1. Qu es evaluacin poltica?
La evaluacin poltica se refiere en general a la valoracin que un agente hace sobre un
gobierno.
Considerada de esta manera, todo gobierno, sin importar la forma, el rgimen o el sistema, est
sujeto a la evaluacin poltica.
Sin embargo, la consideracin y la importancia que recibe la evaluacin poltica por parte de los
gobernantes vara segn diversos factores.
La evaluacin poltica es cada vez ms decisiva en la mayora de los Estados contemporneos y,
en especial, en las democracias.
El vocablo evaluacin proviene del latn valere, que significa valorar. Evaluar es fijar el valor de
una cosa y para hacerlo se requiere un procedimiento que permita comparar aquello a evaluar
respecto de un criterio o un patrn determinado
(Di Virgilio y Romina, 2012, p. 40).
La evaluacin se compone de:
X Un objeto: la poltica, programa o proyecto sobre el que se emite un juicio
de valor.
X Un referente: el criterio o patrn de deseabilidad contra el que se compara el objeto de la
evaluacin.
X Una estrategia o procedimiento sistemtico mediante el cual se recolecta
y analiza la informacin. (Di Virgilio y Romina, 2012, p. 40).
La evaluacin poltica toma diversas formas segn se responda a las siguientes preguntas:
qu se evala?
quin evala?
cmo se evala?
para qu se evala?
1.1. Qu evaluar?
El objeto de la evaluacin puede ser:

Los funcionarios (presidente, gobernador, senadores, diputados)

Las instituciones polticas (partidos, cmaras, sindicatos)
Las instituciones pblicas (cortes, oficinas, secretaras, empresas paraestatales)
Las polticas pblicas (programas, proyectos, reformas, presupuesto y gasto)
1.2. Quin evala?
Los agentes que evalan pueden ser:

Los ciudadanos
El gobierno
Los partidos
Las instituciones pblicas
ONGS nacionales e internacionales
Organismos internacionales
 1.3. Cmo evaluar?
La evaluacin puede realizarse mediante el examen de:
La percepcin de la ciudadana sobre la polticas:
La opinin pblica (encuestas de opinin)
La preferencia electoral

La calidad del gobierno, las polticas o la gestin pblica:

Los objetivos
La eficacia
La eficiencia
La probidad de los funcionarios (Carrillo y Tamayo, 2008, p. 17)
1.4. Para qu evaluar?
La evaluacin puede tener muy diversas finalidades:

Disear las estrategias polticas del partido

Disear las campaas electorales
Mejorar las polticas pblicas
Legitimar o deslegitimar un gobierno
Medir la pertinencia de una poltica, proyecto o programa
1.5. Niveles de evaluacin
De acurdo con lo anterior, se pueden distinguir varios niveles de evaluacin:
En el nivel valoral se busca identificar los valores (ideales) que dan sustento a las decisiones
pblicas, como orientadores de la accin, como marco que otorga significado a la accin pblica.

En el nivel sistmico, lo que se busca explicitar es la justificacin social de la poltica,

preguntndose por sus grandes objetivos y su relacin con el sistema social en su conjunto.
(Bracho Gonzlez, 2010, p. 34)
 En el nivel contextual las preguntas centrales se orientan a clarificar las metas especficas de
la
accin pblica, as como su relevancia en el contexto problemtico al que la poltica intenta dar
solucin.

En el nivel tcnico analtico la evaluacin refiere a los resultados particulares de las acciones
pblicas, es decir, se trata de sealar si lo que se buscaba con la poltica particular se expresa en
resultados concretos (bienes, servicios, oportunidades creadas, etc.), como productos de la
accin pblica. (Bracho Gonzlez, 2010, p. 34)
2. El xito y el fracaso en el gobierno
La evaluacin poltica determina el xito o el fracaso de un gobierno.

De acuerdo con las variables mencionadas, el xito o el fracaso puede ser muy variable segn
qu se evale y, sobre todo, desde qu perspectiva y el grado de anlisis que se haga.

No obstante, en trminos generales, un buen gobierno conlleva la aproximacin a un Estado

ptimo y un mal gobierno el riesgo de un Estado fallido.
2.1. El Estado fallido
El concepto de Estado fallido fue planteado en la dcada de 1990 por Gerald Herman y Steven
Ratner.
Segn esos autores un Estado fallido pondra en peligro a sus propios ciudadanos y amenazara
a sus Estados vecinos, a causa del flujo de refugiados, inestabilidad poltica, conflictos,
revoluciones y dems. (Zapata Callejas, 2014, p. 91)
Robert Rotberg, postula que los Estados se encuentran bsicamente diseados para proveer una
serie de bienes polticos a sus ciudadanos, los cuales son: una adecuada infraestructura de
telecomunicaciones; un sistema financiero y fiscal oportuno; igualmente, el Estado tiene que dar
a las personas seguridad, un sistema jurdico y judicial, libertades polticas, derechos econmicos,
sociales y culturales (Moncada, 2007, p. 95); y por lo mismo, se puede establecer que un Estado
falla o fracasa cuando llega a incumplir dichos bienes polticos. En palabras de Rotberg: el Estado
fallido [es el que] no tiene la capacidad o la voluntad necesarias para desempear las funciones
que le competen (Moncada, 2007, p. 101). Se debe mencionar que el autor hace una importante
clasificacin de tipologas estatales, mostrando genricamente, cuatro tipos de Estados: el fuerte,
el dbil, el fracasado y el colapsado .El Estado fallido es un grado entre el Estado colapsado y el
Estado fracasado (Moncada, 2007, p. 95). (Zapata Callejas, 2014, p. 91)
2.2. Estado ptimo
Frente a la idea del Estado fallido, el Estado ptimo se puede entender como aqul Estado que cumple
satisfactoriamente con las funciones fundamentales de estas instituciones segn han sido concebidas en la
teora poltica y jurdica de los ltimos dos siglos.
Estas funciones son mnimamente:
Seguridad nacional (interior y exterior)
Legalidad e imparticin de justicia
Seguridad pblica
Desarrollo social (educacin, salud, trabajo)
Estabilidad y desarrollo econmicos
Garanta de los derechos humanos
Garanta de los derechos polticos
3. Evaluacin poltica del gobierno
federal en Mxico 2012-2016
De acuerdo con lo anterior se muestran a continuacin algunas grficas que muestran
indicadores relativos al xito o fracaso del actual gobierno y del Estado mexicano.
Septiembre, 2014
Septiembre, 2014
Septiembre, 2014
Septiembre, 2014
Agosto, 2016
4. Conclusiones
Hay una percepcin generalizada de que el gobierno del presidente Pea Nieto fue bueno en lo
que respecta a la implementacin de las reformas estructurales. Esto se refleja en las encuestas
de opinin sobre tales reformas en la primera mitad del sexenio.
No obstante, ya desde esta primera mitad, ocurrieron diversas problemticas que no tuvieron o
no han tenido una solucin aceptable.
Ejemplo de ello, fue la ausencia de consenso con el magisterio en la reforma educativa, as como
la gestin de la crisis derivada de lo anterior.
Otros dos problemas que causaron una grave crisis de gobernabilidad fueron: 1) la gestin del
problema de ingobernabilidad en Michoacn y el manejo de la crisis de las autodefensas, 2) la
gestin de los desaparecidos de Ayotzinapa y la invitacin a la comisin de expertos
internacionales.
Un problema ms asociado con el gobierno de Pea Nieto desde la primera mitad de su
mandato, ha sido el de la corrupcin, primero con el tema de la casa blanca, y recientemente,
con mayor intensidad an, con los escndalos de corrupcin de los gobernadores de todos los
partidos polticos.
El problema de la seguridad, por otra parte, ha repuntado en el ltimo ao, con la amenaza de
volver a los peores momentos del sexenio de Felipe Caldern. La percepcin de la ciudadana a
este respecto expresa con claridad el resurgimiento de esta inquietud y pone en duda la eficacia
de la poltica emprendida por el gobierno federal.
Finalmente, el descrdito del presente gobierno lleg a su mximo tras una de las peores
decisiones en la historia de las relaciones exteriores de Mxico al recibir al candidato Donald
Trump. Este hecho se sum a otros hechos anteriores en los que el presidente mostr su poca
capacidad en las visitas de Estado; todo lo cual ha repercutido en la cada de la aprobacin de su
gobierno.